Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1595
Vragen van Jasper van Dijk (SP) aan de Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid en de Minister van Economische Zaken en Klimaat over
het rücksichtsloos afsluiten van energie in een seniorenwoning (ingezonden
9 december 2020).
Antwoord van Minister Van ’t Wout (Economische Zaken en Klimaat), mede
namens de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (ontvangen
8 februari 2021). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2020–2021, nr.
1149.
Vraag 1, 2, 3, 4 en 6
Wat is uw reactie op het bericht «Geen licht, geen tv, je doucht met koud
water»?1
Deelt u de mening dat het onverantwoord is dat Stedin de energie heeft
afgesloten bij het betreffende seniorenflatje, in plaats van de meneer te
benaderen om de rekeningen toe te lichten en een schappelijke regeling te
treffen?
Hoe kan het dat meneer in de seniorenwoning een half jaar bleef afgesloten
van energie, zonder dat een nieuwe aansluiting geregeld werd?
Heeft Stedin de zorgplicht en de zorgvuldigheidseisen overschreden, mede
gezien het feit dat het een seniorenwoning betreft?
Bent u bereid de regelgeving zo aan te scherpen dat energiemaatschappijen
mensen niet rücksichtloos afsluiten, maar contact opnemen en overgaan tot
het treffen van een regeling dan wel schuldhulpverlening?
Antwoorden 1, 2, 3, 4 en 6
Privacy
In het algemeen merk ik op dat in het onderstaande de naam van de
betreffende bewoner uit het krantenartikel omwille van de privacy bewust is
weggelaten. Ook andere tot de persoon herleidbare gegevens zijn om die
reden weggelaten.
Afsluitbeleid
Iedere afsluiting van gas- en elektriciteit wegens achterstallige betalingen is
een situatie die treurig is voor de afgeslotene en is een situatie die door mij
en ook door leveranciers en netbeheerders bij voorkeur wordt voorkomen.

1

ah-tk-20202021-1595
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Algemeen Dagblad, 23 november 2020, «Geen licht, geen tv, je doucht met koud water»

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

Afsluiten van energie mag dan ook niet zomaar. In iedere situatie met een
betalingsachterstand moet door leveranciers en de netbeheerders het
afsluitbeleid worden gevolgd2. Hierin staat ook de verplichting om degene
met een betalingsachterstand voorafgaand aan het afsluiten te wijzen op
schuldhulpverlening3. In deze betreurenswaardige situatie is de bewoner
verschillende malen erop gewezen dat de energierekening volledig moest
worden betaald. De gehele periode vanaf het niet betalen van de energierekening en het uiteindelijke afsluiten heeft gelopen van 2018 tot begin 2020, na
ook tussenkomst van de rechter. In deze periode is de bewoner ook gewezen
op de mogelijkheid van schuldhulpverlening4.
De wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening5, die op 1 januari
2021 in werking is getreden, zal energieafsluitingen verder verminderen door
het vroeg signaleren van schulden. De wetswijziging regelt dat gemeenten
betalingsachterstanden van onder meer energieleveranciers mogen ontvangen om de inwoners actief schuldhulpverlening aan te bieden. Hiermee is nu
expliciet wettelijk geregeld dat het tot de wettelijke taken van gemeenten
behoort om op basis van signalen van schuldeisers actief aan inwoners
schuldhulpverlening aan te bieden en dat gemeenten bevoegd zijn daartoe
persoonsgegevens te verwerken.
Afsluiting uit het krantenbericht
Afsluitingen zijn ernstige ingrepen en ik heb mij er daarom van vergewist dat
het afsluitbeleid is gevolgd en dat de nodige waarschuwingen aan de
bewoner zijn uitgebracht. In de specifieke situatie die wordt genoemd in het
krantenbericht waaraan in de vragen wordt gerefereerd hebben zowel de
energieleverancier (Eneco) als de netbeheerder (Stedin) meerdere pogingen
ondernomen om contact te krijgen met de bewoner, maar hier is niet op
gereageerd door de bewoner6.
De bewoner heeft nu een nieuw energiecontract. De bewoner is voorafgaand
aan het beëindigen van het leveringscontract door Eneco gewezen op de
mogelijkheid van schuldhulpverlening. Eneco heeft laten weten tevens de
melding bij de gemeente te hebben gedaan. Ook Stedin heeft meerder malen
gewaarschuwd dat bij het niet volledig betalen van de energierekening er
afsluiting zou volgen.
De betreurenswaardige situatie, die heeft geleid tot het afsluiten van energie
wegens het niet volledig betalen van de energierekeningen, is begonnen in
2018 en uiteindelijk is er begin 2020 afgesloten. In deze tijd zijn er zowel door
de energieleverancier als door de netbeheerder verschillende pogingen
gedaan om hierover in contact te treden met de bewoner. Dat er «rücksichtslos» zou zijn afgesloten, vind ik daarom te stellig. Dit neemt niet weg dat ik
vind dat energieafsluitingen verder verminderd moeten worden. Met de
eerder genoemde recente wijziging van de Wet gemeentelijk schuldhulpverlening en het naar aanleiding daarvan gesloten Landelijk Convenant Vroegsignalering, waaraan ook de energiesector deelneemt, zijn concrete stappen
gezet om energieafsluitingen vanaf dit jaar zoveel mogelijk te voorkomen.
Het landelijke Convenant Vroegsignalering vergemakkelijkt de samenwerking
tussen leveranciers en gemeenten. De leveranciers geven zorgelijke betalingsachterstanden op de vaste lasten huur, energie, water en de zorgverzekering
door aan de gemeenten. Per 1 januari 2021 is wettelijk geregeld dat gemeenten vervolgens contact opnemen met de betrokkenen om samen zo snel
mogelijk aan een oplossing te gaan werken. Het convenant is op 10 november 2020 ondertekend door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2

Regeling afsluitbeleid voor kleinverbruikers van elektriciteit en gas, 27 juni 2011, nr. WJZ/
11076169
3
Bij brief van Eneco van december 2018
4
Bij brief van Eneco van december 2018
5
Wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening van 24 juni 2020, Staatsblad 2020, 239
6
Op 7 maart 2019 is de eerste brief naar de bewoner gestuurd, met daarin de melding dat Eneco
het contract heeft opgezegd; Op 21 maart 2019 heeft Stedin een 2e brief gestuurd dat het
contract nu ook echt is opgezegd, en dat de bewoner 10 dagen de tijd heeft om een nieuwe
leverancier te zoeken omdat er anders tot afsluiten wordt over gegaan; Op 16 april is een
monteur langs geweest om een afsluitpoging te doen. Dit is niet gelukt, de bewoner was niet
thuis. Op 29 april is er een brief vanuit de deurwaarder verstuurd; Daarna is de gerechtelijke
procedure opgestart, inclusief dagvaarding; Uiteindelijk is er op 30 januari 2020, na een
uitspraak van de rechter, door Stedin afgesloten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

(VNG), de branchevereniging voor schuldhulpverlening (NVVK), de landelijke
brancheorganisatie van woningcorporaties (Aedes), Energie Nederland, de
Vereniging van drinkwaterbedrijven in Nederland (VEWIN) en Zorgverzekeraars Nederland.
Vraag 5
Bent u bereid in gesprek te gaan met Stedin om te voorkomen dat mensen zo
bruusk worden afgesloten van energie?
Antwoord 5
De samenwerking tussen energiebedrijven, waaronder ook Stedin, en
gemeenten bij het vroeg signaleren van schulden zal verder beschermen
tegen energieafsluitingen. De recente wijziging van de Wet gemeentelijke
schuldhulpverlening en het landelijke Convenant Vroegsignalering geven een
impuls aan het vroeg signaleren van schulden. Aanvullend overleg is daarom
niet nodig.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3