Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

30 977

AIVD

Nr. 35

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 september 2010
Hierbij informeer ik uw Kamer over de voortgang van de ontwikkeling van
de informatiehuishouding van de AIVD. Over dit onderwerp bent u eerder
per brief d.d. 8 juli 2008 (TK, 2007–2008, 30 977, nr. 10) geïnformeerd.
Nadien heb ik u informatie doen toekomen middels de AIVD jaarverslagen
en de BZK begrotingen.
Tijdens het Algemeen Overleg van 1 juli 2009 heeft mijn ambtvoorganger
uw Kamer toegezegd dat de belangrijkste vernieuwingsprojecten ten
aanzien van de informatiehuishouding van de AIVD eind 2010 zouden zijn
afgerond. Van de drie projecten die in de periode 2008–2010 dienden te
worden opgeleverd, heeft de AIVD er twee afgerond. In het derde project,
betreffende de ontwikkeling van het dossiervorming- en workflowmanagementsysteem, is een vertraging opgetreden.
In deze brief geef ik u een toelichting op de behaalde resultaten in de
periode 2008–2010, de oorzaken van de vertraging ten aanzien van het
dossiervormingen workflowmanagementsysteem en de noodzakelijke
doorontwikkeling van de informatiehuishouding zoals die is voorzien.
Resultaten 2008–2010
De nog te behalen doelstellingen voor de periode 2008–2010 betroffen:
a. de realisatie van het Bravo systeem voor de ondersteuning van de
dossiervorming en het werkproces voor de uitvoering van
veiligheidsonderzoeken;
b. de realisatie van het Victis systeem voor de verbetering van de
dossiervorming en het werkproces van de CT-Infobox;
c. de invoering van het nieuwe dienstbrede digitale dossiervorming- en
workflowmanagement systeem voorafgaand aan de ontwikkeling van
een nieuw targetregistratiesysteem.
In de periode 2008–2010 heeft Het Expertise Centrum (HEC) vier audits
uitgevoerd op de ontwikkeling van de ICT-organisatie van de AIVD. Daarbij

kst-30977-35
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 30 977, nr. 35

1

is aandacht besteed aan de ICT governance structuur, de projectbeheersing, de volwassenheid van de beheerorganisatie en aan de dienstverlening aan de gebruikersorganisatie. HEC constateert dat de AIVD in de
afgelopen twee jaar substantiële verbeteringen heeft gerealiseerd. Sinds
juli 2008 heeft de AIVD meer concreet de volgende belangrijke stappen
gezet ten aanzien van de hierboven weergegeven doelstellingen a en b.
ad a: het systeem Bravo is in gebruik genomen, waarmee verbetering is
aangebracht in de procesbesturing en de dossiervorming bij veiligheidsonderzoeken;
ad b : het systeem Victis is doorontwikkeld, waarmee de verdere
ontsluiting van de informatie van de aangesloten partners is vormgegeven.
Dossiervorming- en workflowmanagement
De vertraging die is opgetreden ten aanzien van de invoering van het
nieuwe dienstbrede digitale dossiervorming- en workflowmanagement
systeem (Orion) heeft de volgende achtergrond.
De ontwikkeling van het dienstbrede systeem is in technische en
organisatorische zin een grootschalig innovatieproject. De functionaliteiten die nodig zijn voor een inlichtingen- en veiligheidsdienst zijn slechts
deels in de vorm van standaard software pakketten beschikbaar en
moeten daarom worden aangevuld met maatwerk dat in eigen beheer
wordt ontwikkeld. Daarbij komt dat er binnen het inlichtingenwerk sprake
is van zeer complexe informatiestromen en dat er een grote zorgvuldigheid dient te worden ingebouwd vanwege het werken in een staatsgeheim gerubriceerde omgeving. Afscherming van informatie is daarbij
een basisvereiste. Kort gezegd wordt de toegezegde realisatiedatum niet
gehaald vanwege de diversiteit, omvang en grote complexiteit van het te
bouwen systeem. De AIVD heeft er om die reden voor gekozen extra
aandacht te besteden aan de testfase (dit is de fase waarin de omzetting
plaatsvindt van de ontwikkelde onderdelen naar de productieomgeving)
en dat leidt tot uitstel van de implementatiefase.
Verwacht wordt dat de ontwikkeling van Orion ultimo 2011 zal kunnen
worden afgerond en dat daarmee de technische voorwaarden zijn
geschapen om de dossiervorming voor de toekomst goed vorm te geven.
Ook na 2011 zal de AIVD doorgaan met de doorontwikkeling van zijn
informatiehuishouding, waaronder met name de ontwikkeling van een
nieuw targetregistratiesysteem.
Tot slot
Maatschappelijke en technologische trends zijn en blijven van grote
invloed op het werk van de AIVD. De AIVD bevindt zich in een constante
innovatiewedloop en kan in de context waarbinnen de dienst opereert niet
afhankelijk zijn van derden. De veranderende aard van de dreiging
waarmee Nederland te maken heeft en de groeiende stroom aan nieuwe
veiligheidsrelevante informatie vraagt om de ontwikkeling van nieuwe
werkwijzen en hulpmiddelen. De AIVD is daarom ook na 2011 genoodzaakt te blijven investeren in de ontwikkeling van systemen om de
relevante gegevens op een zodanige manier te kunnen verwerven en te
verwerken dat deze op een juiste manier geduid kunnen worden.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
E. M. H. Hirsch Ballin

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 30 977, nr. 35

2