Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

31 109

Evaluatie Wet BIBOB

Nr. 14

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 mei 2013
Hierbij bied ik u de jaarverslagen van het Landelijk Bureau Bibob (LBB),
onderdeel van de Dienst Justis, en de kwaliteitscommissie Bibob (hierna
kwaliteitscommissie) over het jaar 2012 aan.1 De kwaliteitscommissie
heeft een geheel onafhankelijke positie en rapporteert rechtstreeks aan de
minister van Veiligheid en Justitie. De verslagen worden u weliswaar
gezamenlijk aangeboden, maar staan dus van elkaar.
Het Bureau heeft ook in 2012 laten zien dat het goed in staat is haar
wettelijke taak uit te voeren en dat het de expertise heeft zeer omvangrijke
en complexe zaken te behandelen die de rechterlijke toets doorstaan. Met
slechts één uitzondering zijn alle besluiten van bestuursorganen, waarbij
het onderliggende Bibob-advies inhoudelijk door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna de Afdeling) werd beoordeeld,
in stand gebleven. Voorts oordeelde ook het Europees Hof voor de
Rechten van de Mens dat een klacht over toepassing van de Wet Bibob
verworpen moest worden. De betrokkene, aan wie een vergunning
geweigerd was, had geklaagd dat de onschuldpresumptie was
geschonden.
Het LBB hecht erg aan de mening van de bestuursorganen over de
verstrekte adviezen en voert daarom continu een klanttevredenheidsonderzoek uit. Uit het jaarverslag blijkt dat bestuursorganen in 2012 tevreden
waren over de adviezen die door het LBB zijn verstrekt en de ondersteuning bij de toepassing van de wet Bibob. Hun oordeel is stabiel
gebleven ten opzichte van 2011.
Een punt van aandacht vormen de gestegen doorlooptijden van de
adviezen in vergelijking met vorig jaar. Dit is onder meer het gevolg van
een toename van meer complexe en omvangrijke zaken. Bestuursorganen
raken steeds beter geëquipeerd om middels het eigen Bibob-onderzoek
een goede «selectie aan de poort» te maken. De wetswijziging -die in 2013
1

kst-31109-14
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 109, nr. 14

1

in werking zal treden – zorgt in elk geval voor een behandeltermijn van 12
weken en de mogelijkheid van opschorting van deze termijn bij het stellen
van aanvullende vragen door het LBB. De doorlooptijden van adviezen
zijn een belangrijk verbeterpunt in 2013.
In 2012 heeft het LBB de samenwerking met haar ketenpartners in het
Bibob-onderzoek, zoals bestuursorganen, informatieleveranciers en de
Regionale Informatie en Expertise Centra (RIEC’s), geïntensiveerd.
Een goede samenwerking tussen de ketenpartners is van belang voor de
effectiviteit van het Bibob instrument. Het LBB zal zich ook in 2013
inspannen om tot een goede samenwerking te komen, zodat het als
ketenpartner actief kan bijdragen aan het versterken van de bestuurlijke
aanpak.
Over het jaarverslag van de kwaliteitscommissie Bibob 2012 merk ik het
volgende op. De onafhankelijke kwaliteitscommissie Bibob is in 2012 vier
keer bijeengekomen om de adviezen van het LBB te beoordelen. De
kwaliteitscommissie toetst steekproefsgewijs de kwaliteit van de adviezen
van het LBB. De kwaliteitstoets heeft betrekking op de opbouw van het
advies, de wijze waarop de informatie is geselecteerd en weergegeven en
of de gebruikte informatie de conclusie van het advies kan dragen. Na elke
vergadering heeft de voorzitter over de bevindingen een terugkoppeling
gegeven aan het LBB en de aanbevelingen besproken. In het jaarverslag
2012 stelt de kwaliteitscommissie dat de adviezen van het LBB inhoudelijk
goed, juridisch houdbaar en bruikbaar zijn voor bestuursorganen. In haar
jaarverslag heeft de kwaliteitscommissie haar bevindingen verder
uitgewerkt ter bevordering van de kwaliteit van de adviezen.
Het jaar 2013 zal in het teken staan van de inwerkingtreding van de
Evaluatie- en Uitbreidingswet Bibob. Daarnaast bestaat in 2013 het
instrument Bibob 10 jaar, aan dit jubileum zal door Justis op gepaste wijze
aandacht worden besteed. Zo zal er onder meer een conferentie worden
georganiseerd. Hierbij zal worden teruggekeken op de resultaten die de
Bibob-praktijk de afgelopen 10 jaar heeft opgeleverd en vooruitgekeken
naar wat beter kan in de Bibob-praktijk in de nabije toekomst.
De minister van Veiligheid en Justitie
I.W. Opstelten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 109, nr. 14

2