Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

33 640 V

Wijziging van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) en van de
begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking (XVII) voor het jaar
2013 (wijziging samenhangende met de
Voorjaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk
afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2013 wijzigingen
aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V);
de departementale begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII)
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn.
begrotingstoelichting).
De minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans
De minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
E.M.J. Ploumen

kst-33640-V-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

1

B) BEGROTINGSTOELICHTING
1. Voorstel van Wet
Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de
uitgaven van de begroting 2013 van Buitenlandse Zaken (V) met EUR
472,5 miljoen te verhogen. Daarnaast wordt voorgesteld de uitgaven van
de begroting 2013 van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII) met EUR 96,9 miljoen te verlagen.
2. Leeswijzer
De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen
ten opzichte van de Incidentele Suppletoire Begroting 2013 van hoofdstuk
V en hoofdstuk XVII van de begroting van het Rijk.
In de toelichting worden de wijzigingen welke zijn opgetreden in de
omvang van de HGIS en de belangrijkste mutaties op de begroting van
Buitenlandse Zaken toegelicht. Vervolgens wordt in een overzicht
weergegeven hoe de budgetten voor ontwikkelingssamenwerking in de
partner-, transitie- en uitfaseringslanden voor 2013 zijn opgebouwd. Ten
slotte volgt per artikel de nieuwe stand en een toelichting op de opmerkelijke verschillen.
Per artikel is een tabel opgenomen met de mutaties. De stand van de
Incidentele Suppletoire Begroting 2013 bevat de cijfers uit de ontwerpbegroting zoals gepresenteerd bij Prinsjesdag gecombineerd met de
wijzigingen als gevolg van de afspraken uit het Regeerakkoord om een
separate begroting voor Buitenlandse handel en Ontwikkelingssamenwerking in te stellen en de overgang van het onderdeel Buitenlandse
Handel vanuit het ministerie van Economische Zaken. De toelichting per
beleidsartikel heeft betrekking op de kolom mutaties suppletoire
begroting. Het aantal activiteiten en het aantal financiële instrumenten
van het ministerie van Buitenlandse Zaken inclusief het postennet is
aanzienlijk. Om de leesbaarheid te waarborgen worden daarom alleen de
financiële instrumenten die meer dan 3 procent van het artikelonderdeel
uitmaken opgenomen in de financiële tabel. Dat betekent dat er in
sommige gevallen geen uitputtende opsomming is van de financiële
instrumenten per artikelonderdeel.
Conform de Rijksbegrotingsvoorschriften en de Comptabiliteitswet van
2001 dienen de opmerkelijke verschillen tussen de oorspronkelijke en
huidige raming te worden toegelicht. Op uitgavenniveau is voor deze
toelichting een norm gehanteerd waarbij voor de beleidsartikelen (1–8 op
hoofdstuk V en XVII) en niet-beleidsartikel 10 afwijkingen van 10% of
meer, met een minimum van EUR 2 miljoen, ten opzichte van de stand
van de Incidentele Suppletoire Begroting 2013 op sub-artikel niveau zijn
opgenomen. Voor niet-beleidsartikel 11 (hoofdstuk V) is een afwijking van
1% opgenomen. Voor verplichtingen wordt de norm van 10% op artikel
niveau aangehouden.
In de Eerste Suppletoire Begroting 2013 worden de bezuinigingen en
intensiveringen uit het regeerakkoord (zie tabel 1) op hoofdlijnen op
artikelniveau meerjarig verwerkt.
Tabel 1
Maatregel Regeerakkoord Rutte/Asscher) x
EURO 1 miljoen
Ontwikkelingshulp (85)

2013

2014

2015

2016

2017

– 750

– 750

– 1.000

– 1.000

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

2

Maatregel Regeerakkoord Rutte/Asscher) x
EURO 1 miljoen

2013

2014

2015

2016

2017

Budget internationale Veiligheid (87)
Dutch Good Growth Fund (88)
Postennetwerk (89)
Taakstelling Rijksoverheid (1)

250
250
– 20

250
250
– 40

250
250
– 40
– 22

250
– 40
– 49

Totaal

– 270

– 290

– 562

– 839

In april is de nota «Wat de wereld verdient: Een nieuwe agenda voor hulp,
handel en investeringen» naar de Kamer gestuurd. Hierin wordt aangegeven op welke wijze de bezuinigingen en intensiveringen per thema en
speerpunt worden verwerkt inclusief de financiële verdeling. De uiteindelijke financiële vertaling op instrumentniveau wordt opgenomen in de
Ontwerpbegroting 2014. Tevens wordt vóór de zomer de nota «modernisering van de Nederlandse diplomatie inclusief het postennet» naar de
Kamer verstuurd. Ook deze nota wordt financieel vertaald in de Ontwerpbegroting 2014 en is nu op artikel 11 op hoofdlijnen verwerkt.
In het Regeerakkoord is afgesproken dat er een Budget voor Internationale
Veiligheid en een revolverend fonds op de begroting van Buitenlandse
Handel en Ontwikkelingssamenwerking wordt opgenomen. Het budget
voor Internationale Veiligheid is nu meerjarig opgenomen op artikel 10,
«nominaal en onvoorzien». In de Ontwerpbegroting voor 2014 wordt het
budget hiervoor naar de nieuw ingerichte begroting van Buitenlandse
Handel en Ontwikkelingssamenwerking overgeheveld. Uw Kamer
ontvangt op korte termijn het voorstel voor herinrichting van beide
begrotingen (Buitenlandse Zaken en Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking). Het budget voor het revolverend fonds «Dutch Good
Growth Fund» is nog opgenomen op de Aanvullende Post bij het
ministerie van Financiën. In de Ontwerpbegroting 2014 wordt dit budget
overgeheveld en beleidsmatig verder ingevuld.
3. Wijzigingen in de omvang van de HGIS
In deze paragraaf wordt geschetst welke wijzigingen zijn opgetreden in de
omvang van de HGIS sinds de Miljoenennota 2013. Zoals uit de hierna
volgende tabel blijkt is de HGIS afgenomen met EUR 82,1 miljoen.
Omvang van de HGIS
(bedragen x EUR 1 miljoen)

MJN 2013

VJN 2013

Mutatie

HGIS-uitgaven
HGIS-ontvangsten

5.806,1
149,5

5.724,0
149,5

– 82,1
0,0

Omvang HGIS (uitgaven min ontvangsten)

5.656,6

5.574,5

– 82,1

De afname van de HGIS is het gevolg van meerdere mutaties. In de hierna
volgende tabellen zijn deze uitgesplitst.
HGIS-uitgaven
(bedragen x EUR 1 miljoen)

Totaal

Stand Miljoenennota 2013
1. Aanpassing BNP-raming
2. Eindejaarsmarge
3. Overboekingen van/naar HGIS
Totaal mutaties Voorjaarsnota 2013

5.806,1
– 101,2
125,4
– 106,3
– 82,1

Stand Voorjaarsnota 2013

5.724,0

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

3

HGIS-ontvangsten (bedragen x EUR 1 miljoen)

Totaal

Stand Miljoenennota 2013
Totaal mutaties Voorjaarsnota 2013

149,5
0,0

Stand Voorjaarsnota 2013

149,5

1. Op basis van wijzigingen in de CPB-ramingen voor het BNP en de
prijscomponent van het BBP is de omvang van de HGIS naar beneden
bijgesteld.
2. De eindejaarsmarge over 2012 is toegevoegd aan de HGIS.
3. Er vinden meerdere overboekingen van en naar de HGIS plaats. De
grootste mutatie betreft een verlaging ad EUR 98 miljoen (non-ODA) in
verband met onderuitputting bij de klimaatmiddelen Clean Development Mechanism (begroting I&M) en Joint Implementation (begroting
EZ)
4. Overzicht belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2013
Buitenlandse Zaken (V):
Het voorstel is om de uitgaven voor 2013 te verhogen met EUR 472,5
miljoen. De belangrijkste reden voor deze verhoging is de hogere afdracht
aan de Europese Unie.
In de volgende tabel volgt een overzicht van de meest in het oog
springende wijzigingen ten opzichte van de Incidentele Suppletoire
Begroting 2013 van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V), gevolgd
door een toelichting per mutatie. Alleen de mutaties die te maken hebben
met beleidsmatige wijzigingen zijn in het overzicht opgenomen.
Bedragen x EUR 1 miljoen
Artikel
3

Mutatie
Afdracht Europese Unie

474,3

Toelichting
Artikel 3.1
Ten aanzien van de Nederlandse EU-afdrachten vindt een aantal mutaties
plaats. In december 2012 is overeenstemming bereikt tussen de Raad, het
Europees Parlement en de Europese Commissie over een aanvullende
EU-begroting 2012 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota,
kamerstuk 33 480 V nr. 4) en de EU-begroting 2013. De betaling van de
Nederlandse bijdrage aan de aanvullende begroting voor 2012 ad EURO
138 miljoen heeft in januari 2013 plaatsgevonden. De vastgestelde
EU-begroting 2013 levert een meevaller van EURO 122 miljoen op, omdat
deze in omvang EURO 2,5 miljard euro lager was dan initieel geraamd.
Daarnaast wordt een aantal mutaties opgenomen naar aanleiding van
aanvullende begrotingsvoorstellen van de Europese Commissie voor
begrotingsjaar 2013. Het betreft een aanvullende begroting van ruim
EURO 11 miljard, de toetreding van Kroatië en een technische mutatie die
voortvloeit uit de EU-begroting 2012. Op basis van de voorstellen zou de
additionele Nederlandse bijdrage EURO 474 miljoen bedragen. Hiervoor
geldt dat nog overeenstemming dient te worden bereikt tussen de Raad
en het Europees Parlement. Naar verwachting vindt in de zomer definitieve besluitvorming hierover plaats.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

4

Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII):
Het voorstel is om de uitgaven voor 2013 te verlagen met EUR 96,9
miljoen. De belangrijkste reden voor deze verlaging is de daling van het
BNP en het hieraan gekoppelde ODA budget.
In de volgende tabel volgt een overzicht van de meest in het oog
springende wijzigingen ten opzichte van de Incidentele Suppletoire
Begroting 2013 van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking
(XVII), gevolgd door een toelichting per mutatie. Alleen de mutaties die te
maken hebben met beleidsmatige wijzigingen zijn in het overzicht
opgenomen.
Bedragen x EUR 1 miljoen
Artikel
4
4
4
5

Mutatie
Voedselzekerheid
Effectief armoedebeleid in ontwikkelingslanden
Private sectorontwikkeling
Onderwijs

34,0
– 37,1
– 29,9
– 22,7

Toelichting
Artikel 4.1
De uitgaven voor de landenprogramma’s op het terrein van voedselzekerheid stijgen. Dit met name voor de landen Burundi, Bangladesh,
Rwanda en Mozambique. Enerzijds wordt dit veroorzaakt doordat
budgetten voor ondernemersklimaat (artikel 4.3) zijn overgeheveld naar
voedselzekerheid. Anderzijds doordat geplande uitgaven voor 2012 zijn
doorgeschoven naar 2013 omdat de opstartfase meer tijd heeft gekost dan
voorzien. Ten slotte stijgen ook de uitgaven voor het programma Kennis
op gebied van voedselzekerheid. Een bedrag van EUR 10 miljoen wordt
hierbij overgeheveld vanuit artikel 6.1 om klimaataspecten binnen het
voedselzekerheidsprogramma op te nemen.
Artikel 4.2
De daling van het budget wordt veroorzaakt door een aantal mutaties. De
reservering voor de algemene begrotingssteun ten behoeve van Mali is
niet meer opgenomen. De huidige politieke situatie in het land sluit de
inzet van het instrument algemene begrotingssteun uit. Daarnaast is ook
het nog te verdelen budget in verband met wijzigingen in BNP en/of
toerekeningen toegenomen. Dit is het gevolg van het parkeerkarakter van
dit artikel. Hier staat tegenover dat er een reservering is opgenomen voor
schuldverlichting voor Myanmar.
Artikel 4.3
De verlaging op de landenprogramma’s wordt met name veroorzaakt
doordat budgetten zijn overgebracht naar het speerpunt voedselzekerheid. Dit omdat de uitgaven hiervoor beleidsmatig beter bij dit thema
aansluiten.
Artikel 5.1
De daling wordt veroorzaakt doordat het budget voor Strategische
Allianties met Internationale NGO’s (SALIN) is verlaagd. Dit past in het
beleid om het budget voor niet-prioritaire thema’s versneld af te bouwen.
Daarnaast wordt het kasritme voor de hoger onderwijsprogramma’s

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

5

NICHE en NFP aangepast. Ten slotte wordt de raming voor onderzoek en
innovatie verlaagd als gevolg van het feit dat de uitgaven voor een aantal
onderzoeksinstituten op het gebied van landbouw worden betaald uit een
ander artikel (art 4.3).
5. Overzicht budgetten partner-, transitie- en exitlanden 2013
Bij de beantwoording van de Kamervragen over de begroting 2012 is
toegezegd jaarlijks bij Voorjaarsnota een overzicht te geven van de
budgetten van de partner- transitie- en exitlanden. Voor het jaar 2013 zijn
de volgende budgetten goedgekeurd.
Bedragen x EUR 1.000
Partnerlanden
Afghanistan
Bangladesh
Benin
Burundi
Ethiopië
Ghana
Indonesië
Jemen
Kenia
Mali
Mozambique
Oeganda
Palestijnse Autoriteit
Rwanda
Zuid-Soedan

39.364
63.117
29.450
27.700
57.394
29.315
40.555
19.521
28.986
39.016
43.942
27.909
14.507
42.210
53.135

Totaal partner

556.121

Regionale programma’s
Grote Meren
Midden Amerika

26.500
15.385

Totaal regionaal

41.885

Transitielanden
Colombia
Vietnam
Zuid Afrika

11.423
1.050
8.750

Totaal transitie

21.223

Exitlanden
Bolivia
Bosnië & Herzegovina
Burkina Faso
Congo
Egypte
Guatemala
Kosovo
Mongolië
Nicaragua
Pakistan
Senegal
Soedan
Suriname
Tanzania
Zambia
Zimbabwe

15.347
5.000
30.400
1.662
4.158
2.398
550
459
4.158
18.407
8.875
4.700
PM
8.142
4.681
350

Totaal exit

109.287

Totaal

728.516

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

6

6. Toelichting per beleidsartikel
Hoofdstuk V Buitenlandse Zaken
Beleidsartikel 1 hoofdstuk V
Beleidsartikel 1 Versterkte
internationale rechtsorde en
eerbiediging van mensenrechten
Bedragen in EUR 1.000

Verplichtingen
Uitgaven:

Een goed functionerende internationale
rechtsorde
Bijdragen (inter)nationale organisaties

Subsidies

1.2

waarvan
Verenigde
Naties
waarvan OESO
waarvan
Carnegiestichting

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

(1)

(2)

(3)=(1+2)

94.041

18.412

112.453

– 26.759

– 13.609

– 13.359

– 13.359

109.551

2.056

111.607

591

591

641

641

52.216

2.056

54.272

591

591

641

641

40.501
5.823

600

40.501
6.423

4.800

4.800

57.335

57.335

Landenprogramma’s

19.792

19.792

OHCHR
Wereldomroep
Diversen

8.650
14.000
14.893

8.650
14.000
14.893

Bescherming van de
rechten van de mens
Bijdragenovereenkomst
Bijdragen (inter)nationale organisaties
Subsidies

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Instrument

Programma-uitgaven totaal
1.1

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Verplichtingen
De stijging van EUR 18,4 miljoen bestaat uit een saldo. Doordat het
voornemen is de subsidie aan de Carnegie Stichting eind 2013 voor een
periode van vijf jaar (2014–2018) af te sluiten, stijgt het budget hiervoor
met EUR 20,5 miljoen. Oorspronkelijk was dit begin 2014 voorzien.
Daarnaast is een verplichtingenbudget van EUR 8,6 miljoen opgenomen
voor centrale programma’s op het gebied van mensenrechten. Ten slotte
vervalt de verplichting in de begroting 2013 voor de Wereldomroep omdat
deze eind 2012 is aangegaan.
Uitgaven
Geen toelichting

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

7

Beleidsartikel 2 hoofdstuk V
Beleidsartikel 2 Grotere
veiligheid en stabiliteit,
effectieve humanitaire
hulpverlening en goed
bestuur
Bedragen in EUR 1.000

Verplichtingen
Uitgaven:

Instrument

Goede
internationale
samenwerking
ter bevordering
van de
nationale en
bondgenootschappelijke
veiligheid
Bijdragen
internationale
organisaties
Subsidies

2.2

2.3

Bestrijding en
terugdringing
van het
internationaal
terrorisme en
andere vormen
van internationale
criminaliteit
Susidies

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

(1)

(2)

(3)=(1+2)

234.511

11.481

245.992

4.863

3.703

– 1.768

– 1.768

253.494

3.290

256.784

14.628

7.135

3.182

3.182

20.721

– 4.956

15.765

– 137

– 189

12.806
4.925

– 1.556
– 300

11.250
4.625

9.720

2.000

NAVO

Diversen
Atlanitische
commissie

Antiterrorisme
instituut

Bestrijding van
proliferatie van
massavernietigingswapens,
bevordering
van ontwapening, wapenbeheersing en het
voeren van een
restrictief en
transparant
wapenexportbeleid
Bijdragen
(inter)nationale
organisaties

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Thema

Programma-uitgaven
totaal
2.1

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

490

490

500

500

500

500

12.754

3.060

15.814

IAEA
7.317
Ontwapeningsorganisaties
(CTBTO,OPCW
etc.)
EBRD

3.437

7 317

50
1.000

3.487
1.000

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

8

Beleidsartikel 2 Grotere
veiligheid en stabiliteit,
effectieve humanitaire
hulpverlening en goed
bestuur
Bedragen in EUR 1.000

Opdrachten
2.4

2.5

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

(1)

(2)

(3)=(1+2)

2.000

2.010

4.010

0

Veiligheid, goed
bestuur en
rechtsorde in
prioritaire
gebieden

Bijdragen
(inter)nationale
organisaties

Ontvangsten

2.50

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Het bevorderen
van
energievoorzieningsen grondstoffenzekerheid

Bijdragenovereenkomst

2.10

NSS

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Doorberekening
Defensie
diversen
Restituties
contributies

219.519
Landenprogramma’s

waarvan
VN-contributie
crisisbeheersingsoperaties
waarvan
MATRA

Veiligheid en
rechtsorde
Goed
bestuur
Veiligheid en
rechtsorde

Goed
bestuur

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

5.045

5.324

3.182

3.182

0

0

0

0

0

5.186

224.705

93.850

93.850

5.208

5.208

102.000

102.000

10.814

10.814

1.167

1.167

167

167

1.000

1.000

Verplichtingen
Geen toelichting
Uitgaven
Artikel 2.1
De daling wordt veroorzaakt doordat de kosten voor de NAVO-nieuwbouw
voor 2013 lager uitvallen dan eerder geraamd. Deze lagere uitgaven zijn
hoofdzakelijk het gevolg van de vertraging bij de nieuwbouw.
Artikel 2.3
De stijging wordt hoofdzakelijk veroorzaakt doordat hierin de verwachte
kosten voor de Nuclear Security Summit, die in 2014 in Nederland wordt
gehouden, zijn opgenomen. Daarnaast wordt een extra bijdrage
opgenomen voor de European Bank for Reconstruction and Development
(EBRD) ten behoeve van het programma Northern Dimension Environmental Partnership (NDEP). Het NDEP is gericht op het ontmantelen van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

9

Russische kernonderzeeërs, het management van nucleair afval en
tegengaan van nucleaire vervuiling.
Ontvangsten
Geen toelichting
Beleidsartikel 3 hoofdstuk V
Beleidsartikel 3 Europese
samenwerking
Bedragen in EUR 1 000

Verplichtingen
Uitgaven:

Een democratische,
slagvaardige en
transparante Europese
Unie die haar burgers
vrijheid, recht,
veiligheid, welvaart
en duurzame
economische groei
biedt
Bijdragen (inter)nationale organisaties

Een effectief, efficient
en cohorent optreden
van de Unie ten
opzichte van derde
landen en regio’s,
inclusief ontwikkelingslanden
Bijdragen (inter)nationale organisaties

3.3

3.4

Ontvangsten
3.10

3.30

Raad van
Europa

Versterkte Nederlandse
positie in de Unie van
27
Bijdragen (inter)nationale organisaties

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

(1)

(2)

(3)=(1+2)

7.412.138

474.653

7.886.791

123

123

123

123

7.580.467

474.653

8.055.120

123

123

123

123

7 389.682

474.331

7.864.013

4.309.168
339.447

475.021
– 690

4.784.189
338.757

123

123

123

123

0

0

0

0

253.000
2.488.067

253.000
2.488.067

177.177

177.177

177.177

177.177

EOF

Een hechtere Europese
waardengemeenschap
Bijdragen (inter)nationale organisaties

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

BNP-afdracht
BTW-afdracht
Landbouwheffingen
Invoerrechten

3.2

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Instrument

Programma-uitgaven totaal
3.1

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Benelux
bijdrage

9.748

175

9.923

9.748

175

9.923

3.860

147

4.007

3.860

147

4.007

685.267

685.267

Perceptiekostenvergoedingen

685.267

685.267

Restitutie Raad van
Europa

0

0

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

10

Verplichtingen
De verplichtingenmutatie houdt verband met de kasmutaties zoals die
hieronder zijn beschreven.
Uitgaven
Artikel 3.1
Ten aanzien van de Nederlandse EU-afdrachten vindt een aantal mutaties
plaats. Ten eerste is in december 2012 een aanvullende EU-begroting van
EUR 6,1 miljard aangenomen. Dit leidde tot een tegenvaller voor de
Nederlandse afdrachten van EUR 138 miljoen. Hiervoor is middels een
Nota van Wijzigingen (wijziging samenhangende met de Najaarsnota,
kamerstuk 33 480 V nr. 4) ruimte gevraagd aan de Kamer. De betaling van
de overeengekomen bijdrage heeft echter pas op 2 januari 2013 plaatsgevonden, waardoor de tegenvaller zich feitelijk pas in 2013 heeft
voorgedaan. Voorts ontstaat in de raming voor 2013 een meevaller van
EUR 122 miljoen voor Nederland. Dit omdat de in december overeengekomen EU-begroting voor 2013 in omvang EUR 2,5 miljard lager is dan
geraamd. Daarnaast wordt een aantal mutaties opgenomen naar
aanleiding van aanvullende begrotingsvoorstellen van de Europese
Commissie voor begrotingsjaar 2013. Het betreft een aanvullende
begroting van ruim 11 miljard euro, de toetreding van Kroatië en een
technische mutatie die voortvloeit uit de EU-begroting 2012. Op basis van
de voorstellen zou de additionele Nederlandse bijdrage EURO 474 miljoen
bedragen. Hiervoor geldt dat nog overeenstemming dient te worden
bereikt tussen de Raad en het Europees Parlement. Naar verwachting
vindt in de zomer definitieve besluitvorming hierover plaats.
Ontvangsten
Geen toelichting
Beleidsartikel 4 hoofdstuk V
Beleidsartikel 4 Meer welvaart, eerlijkere
verdeling en minder armoede
Bedragen in EUR 1.000

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

(1)

(2)

(3)=(1+2)

0

0

Programma-uitgaven totaal

2.300

0

4.2

2.300

Verplichtingen

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

0

0

0

0

0

2.300

0

0

0

0

Uitgaven:

Effectief armoedebeleid van ontwikkelingslanden

2.300

Verplichtingen
Geen toelichting
Uitgaven
Geen toelichting

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

11

Beleidsartikel 7 hoofdstuk V
Beleidsartikel 7 Welzijn en
veiligheid van Nederlanders
in het buitenland en
regulering van personenverkeer
Bedragen in EUR 1.000

Verplichtingen
Uitgaven:

Op basis van eigen
verantwoordelijkheid
consulaire
dienstverlening bieden
aan Nederlanders in
het buitenland
Subsidies

Opdrachten

7.2

Samen met (keten)
partners het personenverkeer reguleren

Ontvangsten
7.10

Consulaire dienstverlening

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

(1)

(2)

(3)=(1+2)

15.964

5

15.969

– 210

– 210

– 210

– 210

15.964

– 325

15.639

– 100

– 100

– 100

– 100

14.809

– 433

14.376

– 208

– 208

– 208

– 208

Instrument

Programma-uitgaven totaal
7.1

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

EPAFRAS
Reclassering
Nederland
Informatiesystemen
Inkoop
reisdocumenten
Diversen

600

600

600

600

7.000

– 83

6.917

3.500
3.109

– 350

3.500
2.759

1.155

108

1.263

108

108

108

108

41.300

0

41.300

0

0

0

0

41.300

41.300

Verplichtingen
Geen toelichting
Uitgaven
Geen toelichting
Ontvangsten
Geen toelichting

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

12

Beleidsartikel 8 hoofdstuk V
Beleidsartikel 8 Versterkt
cultureel profiel en positieve
beeldvorming in en buiten
Nederland
Bedragen in EUR 1.000

Verplichtingen
Uitgaven:

Grotere buitenlandse
bekendheid met de
nederlandse cultuur
Subsidies
Bijdragen (inter)nationale organisaties

8.2

8.3

Internationaal
Strafhof
Libanon
tribunaal

Vergroten van begrip
en/of steun voor
Nederlandse zienswijze, standpunten en
beleid in het buitenland en het versterken
van het draagvlak in
eigen land voor het
buitenlandbeleid
Bijdragenovereenkomst
subsidies
Opdrachten

Ontvangsten
8.30

Instituut
Neerlandais
Gemeenschappelijk cultureel
erfgoed

Een aantrekkelijk
vestigingsklimaat voor
internationale
organisaties in
Nederland
Bijdragen (inter)nationale organisaties

Doorberekening
Defensie diversen

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

(1)

(2)

(3)=(1+2)

41.362

– 853

40.509

– 4.845

– 5.255

1.145

1.145

43.439

– 2.054

41.385

141

– 716

1 794

1.678

7.246

– 134

7.112

866

866

866

750

– 1.340

– 2.097

413

413

615

515

515

515

0

0

0

0

Instrument

Programma-uitgaven totaal
8.1

Stand
ontwerpbegroting
inxl. ISB
2013

1.407

1.407

1.000

1.000

13.775

– 2.357

11.418

10.000

– 2.400

7.600

3.600

3.600

22.418
Landenprogramma’s
Clingendael
POBB
Bezoeken
hoogwaardigheidsbekleders
en CD
Voorlichting

437

7.527
2.520
3.458

22.855

7.527
2.520
3.458

1.665
5.340

485
– 150

2.150
5.190

790

0

790

790

790

Verplichtingen
Geen toelichting
Uitgaven
Artikel 8.2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

13

De daling wordt veroorzaakt doordat de verwachte bijdrage van Buitenlandse Zaken aan de huur van het Internationaal Strafhof is aangepast aan
de afspraken die met het Strafhof zijn gemaakt. De oorspronkelijke raming
was hoger.
Ontvangsten
Geen toelichting
Beleidsartikel 9 hoofdstuk V
Artikel 9 Geheim
Bedragen in EUR 1 000

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

(1)

(2)

(3)=(1+2)

Verplichtingen

pm

162

162

31

Uitgaven

pm

162

162

31

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

Ontvangsten

Verplichtingen
Geen toelichting
Uitgaven
Geen toelichting
Ontvangsten
Geen toelichting
Beleidsartikel 10 hoofdstuk V
Artikel 10 Nominaal en onvoorzien
Bedragen in EUR 1.000

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

(1)

(2)

(3)=(1+2)

Verplichtingen

33.597

– 15.218

18.379

223.948

234.090

232.288

230.176

Uitgaven:

33.597

– 15.218

18.379

223.948

234.090

232.288

230.176

Nominaal en onvoorzien

33.597

– 15.218

18.379

223.948

234.090

232.288

230.176

Verplichtingen en Uitgaven
Dit is het saldo van bijstellingen op grond van aanpassing van inflatieramingen door het CPB, toevoeging van de eindejaarsmarge 2012 en
overboekingen naar diverse begrotingen en artikelen op de BZ-begroting.
Ten slotte zijn op dit artikel vanaf 2014 de middelen opgenomen die zijn
gereserveerd voor het Budget voor Internationale Veiligheid (BIV). Deze
middelen worden bij de Ontwerpbegroting 2014 overgeheveld naar de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

14

begroting van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII)
en beleidsmatig ingevuld.
Niet-Beleidsartikel 11 hoofdstuk V
Artikel 11 Algemeen
Bedragen in EUR 1.000

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

(1)

(2)

(3)=(1+2)

Verplichtingen

702.951

24.563

727.514

18.049

– 4.936

– 54.107

– 50.057

Uitgaven:

770.219

9.958

780.177

433

– 19.938

– 54.871

– 82.258

Apparaatsuitgaven

770.219

9.958

780.177

433

– 19.938

– 54.871

– 82.258

0

0

0

0

11.1.1 Personeel
Eigen personeel
Inhuur extern

457.505
450.084
7.421

457.505
450.084
7.421

11.1.2 Materieel
312.714
32.264
29.709

9.958
4.400
3.800

322.672
36.664
33.509

Ontvangsten

58.626

0

58.626

Diverse ontvangsten

58.626

58.626

0

0

waarvan ICT
waarvan bijdragen aan SSO’s

Koersverschillen

Verplichtingen
Geen toelichting
Uitgaven
De stijging van de uitgaven betreft een saldo. De mutatie wordt met name
veroorzaakt door de toevoeging van de eindejaarsmarge. Deze wordt in
belangrijke mate ingezet voor IT-uitgaven op gebied van digitalisering van
archieven en het opzetten van een database voor internationale instellingen in Den Haag. Daarnaast sluit Buitenlandse Zaken aan bij de BZK
organisatie P-direct waardoor de uitgaven aan SSO’s stijgen. Ten slotte is
er sprake van een overheveling naar het ministerie van Defensie. Dit heeft
betrekking op uitgaven voor beveiliging van ambassades in hoog-risico
landen, uitgevoerd door de Brigade Speciale Beveiligingsopdrachten
(BSB). Meerjarig daalt het budget vanaf 2015 als gevolg van de rijksbrede
taakstelling. De vertaling op hoofdlijnen hiervan wordt vóór de zomer in
de nota «modernisering van de Nederlandse diplomatie inclusief het
postennet» naar de Kamer verstuurd. Vervolgens wordt dit financieel
verder uitgewerkt in de Ontwerpbegroting 2014.
Ontvangsten
Geen toelichting
Hoofdstuk XVII Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking
Beleidsartikel 1 hoofdstuk XVII

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

15

Beleidsartikel 1 Een sterke
internationale concurrentiepositie
Bedragen in EUR 1.000

Verplichtingen
Uitgaven:

Een sterke internationale concurrentiepositie

Opdrachten

Leningen

Bijdragen aan
agentschappen
Bijdragen aan
internationale
organisaties

Prepare2start/
Starters
International
Business (SIB)
Overig
Programmatische Aanpak
2g@there
Transitiefaciliteit (TF)
Demonstratieprojecten,
haalbaarheidsstudies en
kennisverwerving
Package4growth
Partners for
International
Business (PiB)
Overige
subsidies
Package4growth
(ODA)
Beleidsondersteuning,
eveluaties en
onderzoek
Collectieve
Promotionele
Activiteiten
(CPA)
Overige
opdrachten
Finance for
Intrernational
Business (FiB)
Agentschap NL

Een sterke internationale concurrentiepositie

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

(1)

(2)

(3)=(1+2)

75.116

1.165

76.281

0

6.278

6.648

3.000

89.197

2.354

91.551

1.315

7.560

6.854

4.472

89.197

2.354

91.551

1.315

7.560

6.854

4.472

6.147

1.189

7.336

6.648

3.000

4.589
6.462
6.000

4.589
6.462
372

6.372

4.000

4.000

5.000

5.000

5.350

5.350

823

823

2.147

2.147

1.420

1.000

1.179
604

2.420

1.179
500

7.500

1.104

7.500

33.106

– 1.207

31.899

4.870

500

5.370

14.315

0

14.315

WTO, OESO

Ontvangsten
1.10

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Instrument

Programma-uitgaven totaal

Subsidies

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

gemengde
kredieten
Ontvangsten
uit reserve
Diverse
ontvangsten

681

681

12.500

12.500

1.134

1.134

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

16

Verplichtingen
Geen toelichting
Uitgaven
Geen toelichting
Ontvangsten
Geen toelichting
Beleidsartikel 2 hoofdstuk XVII
Beleidsartikel 2 Versterkte
internationale rechtsorde en
eerbiediging van mensenrechten
Bedragen in EUR 1.000

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

(1)

(2)

(3)=(1+2)

5.335

– 4.995

340

0

0

0

0

5.335

– 4.995

340

0

0

0

0

Een goed functionerende internationale
rechtsorde

294

46

340

Bijdragen (inter)nationale organisaties

294

46

340

Bescherming van de
rechten van de mens

5.041

– 5.041

0

5.041

– 5.041

0

Verplichtingen
Uitgaven:

Instrument

Programma-uitgaven totaal
2.1

2.2

Bijdragen (inter)nationale organisaties

ILO

Verplichtingen
De verplichtingenmutatie houdt verband met de kasmutaties zoals die
hieronder zijn beschreven.
Uitgaven
Artikel 2.2
De daling wordt veroorzaakt doordat de bijdrage aan de International
Labour Organization (ILO) al in 2012 is betaald. Hierdoor hoeft voor 2013
geen bijdrage meer worden gedaan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

17

Beleidsartikel 3 hoofdstuk XVII
Beleidsartikel 3 Grotere
veiligheid en stabiliteit,
effectieve humanitaire
hulpverlening en goed
bestuur
Bedragen in EUR 1.000

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

527.250

– 72.000

72.000

26.000

72.000

– 6.906

509.100

– 125.000

– 155.000

– 155.000

– 155.000

303.939

– 11.156

292.783

– 125.000

– 155.000

– 155.000

– 155.000

217.843

– 10.715

207.128

38.296

– 10.874

27.422

30.000

5.800

35.800

17.800

– 3.367

14.433

4.000

4.000

4.000

4.000

212.067

4.250

216.317

Noodhulpprogramma’s
CERF

59.767

– 750

59.017

UNHCR
Wereldvoedselprogramma
UNRWA
Noodhulpprogramma’s

33.000
36.000

Verplichtingen

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

(1)

(2)

(3)=(1+2)

438.000

89.250

516.006

Uitgaven:
Programma-uitgaven
totaal
3.1

instrument

thema

Veiligheid, goed
bestuur en
rechtsorde in
prioritaire
gebieden
Bijdragenovereenkomst

Landenprogramma’s

Bijdragen
(inter)nationale
organisaties

UNICEF

Bijdragen
(inter)nationale
organisaties/
Subsidies/
Diversen

o.a.IDEA/
IDLO

Veiligheid en
rechtsorde
Goed
bestuur
Veiligheid en
rechtsorde
Goed
bestuur

Programma
politieke
partijen
Gemeenteinitiatieven
3.2

Effectieve
humanitaire
hulp
Bijdragenovereenkomst
Bijdragen
(inter)nationale
organisaties

45.000

13.000
25.300

45.000

5.000

38.000
36.000

13.000
25.300

Verplichtingen
De stijging van het verplichtingenbudget wordt veroorzaakt door een
aantal mutaties. Ten eerste vanwege een hogere bijdrage aan de UNHCR
in lijn met de bijdrage in 2012. Daarnaast een verhoging van het verplich-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

18

tingenbudget voor UNRWA omdat voor 2012 een éénjarige commitering
is aangegaan zodat voor 2013 alsnog een bedrag dient te worden
opgenomen. Ten slotte zal voor 2013 een tweejarige committering voor de
jaarlijkse algemene vrijwillige bijdrage aan het wereldvoedselprogramma
van EUR 36 miljoen worden aangegaan.
Uitgaven
Geen toelichting
Beleidsartikel 4 hoofdstuk XVII
Beleidsartikel 4 Meer
welvaart, eerlijkere verdeling
en minder armoede
Bedragen in EUR 1.000

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

(1)

(2)

(3)=(1+2)

749.287

526

Programma-uitgaven totaal

921.679

4.1

Verplichtingen
Uitgaven:

Subsidie

4.2

Bijdragen (inter)nationale organisaties

4.3

Landenprogramma’s
waarvan
IFDC/CGIAR/
IFPRI
waarvan
IFC/FMO
waarvan PPP
via Agentschap
NL,IDH
waarvan
NUFFIC
waarvan
Agriterra
waarvan IDH

Effectief armoedebeleid van ontwikkelingslanden
Bijdragenovereenkomst

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

749.813

0

0

– 72.380

– 139.370

– 32.520

889.159

– 355.148

– 434.796

– 407.169

– 663.180

303.105

34.000

337.105

– 60.000

– 85.000

– 60.000

– 40.000

113.992

22.050

136.042

33.600

9.000

42.600

– 190.148

– 259.796

– 297.169

– 628.180

– 105.000

– 90.000

– 50.000

5.000

Instrument

Voedselzekerheid
Bijdragenovereenkomst
Bijdragen (inter)nationale organisaties

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Landenprogramma’s
waarvan
macrosteun
waarvan
WB/Afdb
waarvan UNDP
waarvan
UNCEF
waarvan
multilatere
banken en
fondsen

46.390
44.048

46.390
– 3.048

15.000
12.310

41.000

15.000
5.876

25.195

18.186
25.195

256.936

– 37.116

219.820

50.474

– 18.795

31.679

33.000

– 15.000

18.000

44.402

14.500

58.902

55.500
34.000

55.500
34.000

119.139

660

119.799

Nog te verdelen i.v.m.
wijzigingen in BNP
en/of toerekeningen

– 82.017

– 14.670

– 96.687

Private sector
ontwikkeling

354.678

– 29.930

324.748

58.366

– 21.230

37.136

Bijdragenovereenkomst

Landenprogramma’s

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

19

Beleidsartikel 4 Meer
welvaart, eerlijkere verdeling
en minder armoede
Bedragen in EUR 1.000

Bijdragen (inter)nationale organisaties

Overig
Subsidie
Bijdragen aan
agentschappen

Bijdragen aan
agentschappen
4.4

waarvan
WB/WTO/WHO
waarvan
WB/WTO/WHO
waarvan
WB/IFC/FMO/
AfDB
waarvan PIDG
Diversen
waarvan FMO
waarvan PUM
waarvan ORIO
via Agentschap
NL
waarvan PSI
via Agentschap
NL
waarvan CBI

Effectieve Nederlandse
handels- en investeringsbevordering

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

(1)

(2)

(3)=(1+2)

16.649

– 1.618

15.031

18.182

– 2.782

15.400

11.514

11.514

7.743
24.450
26.484
12.540
66.200

7.743
24.450
29.330
11.300
66.200

79.043

2.846
– 1.240

– 3.793

25.026

7.486

6.960

526

7.486

Ontvangsten

57.363

0

57.363

4.20

57.363

Ontvangsten en
restituties met
betrekking tot leningen

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

0

0

0

0

25.026

526

NBSO via
Agentschap NL

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

75.250

6.960

Bijdragen aan
agentschappen

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

57.363

Verplichtingen
Geen toelichting
Uitgaven
Artikel 4.1
De uitgaven voor de landenprogramma’s op het terrein van voedselzekerheid stijgen. Dit geldt met name voor de landen Burundi, Bangladesh,
Rwanda en Mozambique. Enerzijds wordt dit veroorzaakt doordat
budgetten voor ondernemersklimaat (artikel 4.3) zijn overgeheveld naar
voedselzekerheid. Anderzijds doordat geplande uitgaven voor 2012 zijn
doorgeschoven naar 2013 omdat de opstartfase meer tijd heeft gekost dan
voorzien. Ten slotte stijgen ook de uitgaven voor het programma Kennis
op gebied van voedselzekerheid. Een bedrag van EUR 10 miljoen wordt
hierbij overgeheveld vanuit artikel 6.1 om klimaataspecten binnen het
voedselzekerheidsprogramma op te nemen.
Artikel 4.2
De daling van het budget wordt veroorzaakt door een aantal mutaties. De
reservering voor de algemene begrotingssteun ten behoeve van Mali is
niet meer opgenomen. De huidige politieke situatie in het land sluit de
inzet van het instrument algemene begrotingssteun uit. Daarnaast is ook
het nog te verdelen budget in verband met wijzigingen in BNP en/of

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

20

toerekeningen toegenomen. Dit is het gevolg van het parkeerkarakter van
dit artikel. Hier staat tegenover dat er een reservering is opgenomen voor
schuldverlichting voor Myanmar.
Ontvangsten
Geen toelichting
Beleidsartikel 5 hoofdstuk XVII
Beleidsartikel 5
toegenomen menselijke ontplooiing en
sociale ontwikkeling
Bedragen in EUR 1.000

Verplichtingen
Uitgaven:

Instrument

Goed onderwijs, goed
opgeleide
bevolking en
capaciteit voor
onderzoek en
innovatie
voornamelijk
ten behoeve
van de
beleidsprioriteiten
Bijdragenovereenkomst
Bijdragen
(inter)nationale
organisaties

Subsidies

Landenprogramma’s
waarvan
Beroepsonderwijs

GPE
NUFFIC
Diversen

5.2

Versterking van
het maatschappelijk middenveld
in ontwikkelingslanden
Bijdragenovereenkomst
Subsidies

Landenprogramma’s
waarvan
MFS
waarvan
SNV
waarvan
VMP

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

(1)

(2)

(3)=(1+2)

343.241

143.191

486.432

26.875

87.875

26.875

26.875

1.100.152

– 35.395

1.064.757

– 57.271

– 117.732

– 220.000

– 325.000

198.600

– 22.671

175.929

– 60.000

– 100.000

– 110.000

– 115.000

69.804

– 2.400

67.404

10.000

– 7.100

2.900

2.250

2.250

– 115.000

– 230.000

Thema

Programma-uitgaven
totaal
5.1

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Onderwijs
Onderwijs
Onderzoek en
innovatie
Onderwijs
Onderzoek en
innovatie

30.000

30.000

60.000

– 5.500

54.500

28.796

– 8 712

20 084

456.125

– 2.935

453.190

125

1.140

1.265

382.000

– 3.200

378.800

60.000

60.000

13.000

0

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

21

Beleidsartikel 5
toegenomen menselijke ontplooiing en
sociale ontwikkeling
Bedragen in EUR 1.000

5.3

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

(1)

(2)

(3)=(1+2)

52.470

1.008

53.478

Landenprogramma’s

8.027

1.008

9.035

UNIFEM
FLOW

6.000
38.443

Gelijke rechten
en kansen voor
vrouwen
Bijdragenovereenkomst
Bijdragen
(inter)nationale
organisaties
Subsidies

5.4

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Seksuele en
reproductieve
gezondheid en
rechten voor
iedereen en een
halt aan de
verspreiding
van hiv/aids
Bijdragenovereenkomst

Bijdragen
(inter)nationale
organisaties

Landenprogramma’s

UNAIDS
GFATM
UNFPA
waarvan
PSI, IPPF,
IPAS
waarvan
SRGRfonds

HIV/aids
SRGR
Gezondheid
algemeen

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

479

18

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

5.000

20.000

6.000
38.443

392.957

– 10.797

382.160

13.740
43.037

7.000

13.740
50.037

38.079

– 7.480

30.599

HIV/aids
HIV/aids
SRGR

20.000
67.000
81.000

20.000
67.000
81.000

SRGR

7.500

7.500

SRGR
Gezondheid
algemeen

30.000

30.000

GAVI

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

30.000

– 5.000

25.000

15.000

– 4.500

10.500

– 20.000

Gezondheid
algemeen
HIF
Gezondheid
algemeen
Subsidies

WHO
Key
populationfunds

HIV/aids

19.104

19.104

17.500

17.500

Verplichtingen
De stijging van het verplichtingenbudget bestaat uit een saldo. In de
Incidentele Suppletoire Begroting is het budget voor artikel 5 overgeheveld naar Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking. Hierbij
is abusievelijk een verschil ontstaan van EUR 10 miljoen. Dit wordt in deze
begroting verwerkt. Daarnaast dient voor 2013 een nieuwe verplichting te

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

22

worden aangegaan voor het Global Fund to fight Aids, Tuberculoses and
Malaria (GFATM). Deze was niet opgenomen in de eerdere raming. Ten
slotte een verlaging van het budget ten behoeve van het SRGR-fonds
omdat de verplichting hiervoor al in het najaar van 2012 is aangegaan.
Uitgaven
Artikel 5.1
De daling wordt veroorzaakt doordat het budget voor Strategische
Allianties met Internationale NGO’s (SALIN) is verlaagd. Dit past in het
beleid om het budget voor niet-prioritaire thema’s versneld af te bouwen.
Daarnaast wordt het kasritme voor de hoger onderwijsprogramma’s
NICHE en NFP aangepast. Ten slotte wordt de raming voor onderzoek en
innovatie verlaagd als gevolg van het feit dat de uitgaven voor een aantal
onderzoeksinstituten op het gebied van landbouw worden betaald uit een
ander artikel (art 4.3).
Beleidsartikel 6 hoofdstuk XVII
Beleidsartikel 6
Duuzaam water- en
milieubeheer
Bedragen in EUR 1.000

Verplichtingen

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

(1)

(2)

(3)=(1+2)

533.944

0

533.944

0

0

0

0

397.960

– 17.988

379.972

– 149.811

– 154.811

– 109.881

– 64.881

206.983

– 9.651

197.332

– 99.811

– 99.811

– 69.881

– 39.881

Uitgaven:
Programma-uitgaven
totaal
6.1

Duurzaam
milieugebruik
wereldwijd
Bijdragenovereenkomst

Landenprogramma’s

PREP
Bijdragen
(inter)nationale
organisaties

waarvan
UNDP,
WB,
ITTO,BMZ
waarvan
UNEP
waarvan
GEF/
Montreal
waarvan
BGP, Both
Ends

Milieubeleid
18.631
Klimaat
en
energie
Klimaat
en
energie

27.274

18.631

– 2.500

24.774

19.210

19.210

14.291

14.291

7.140

7.140

Milieubeleid

Milieubeleid
Milieubeleid

19.426

2.053

21.479

Milieubeleid
4.510

4.510

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

23

Beleidsartikel 6
Duuzaam water- en
milieubeheer
Bedragen in EUR 1.000

waarvan
Commissie MER,
WWF,
WRI, PBL,
Tropenbos,
IUCN,
Peace
Parks
WB, IFAD,
UNDP,
GTZ
LDCF

Diversen
Subsidies
waarvan
HIVOS

FMO
6.2

Bijdragen
(inter)nationale
organisaties

Landenprogramma’s
NGO’s
Landenprogramma’s
PLAN NL,
Transparency Int,
Stichting
Waste,
RED
Cross, IRC
waarvan
UNESCOIHE, WB
PPP’s

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

(1)

(2)

(3)=(1+2)

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

– 50.000

– 55.000

– 40.000

– 25.000

Milieubeleid

35.475
Klimaat
en
energie
Klimaat
en
energie
Klimaat
en
energie
Klimaat
en
energie
Klimaat
en
energie

Efficient en
duurzaam
watergebruik,
veiliger delta’s
en stroomgebieden en
verbeterde
toegang tot
drinkwater en
sanitaire
voorzieningen
in
ontwikkelingslanden/
partnerlanden
Bijdragenovereenkomst

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

24.681

35.475

– 10.000

20.000

770

14.681

20.000

– 770

0

8.665

8.665

6.910

6.910

190.977

– 8.337

182.640

80.650

– 9.514

71.136

Waterbeheer
Waterbeheer
Drinkwater en
Sanitatie
Drinkwater en
Sanitatie

2.491

45.751

2.491

3.992

49.743

5.320

5.320

20.861

20.861

7.784

7.784

Waterbeheer
Waterbeheer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

24

Beleidsartikel 6
Duuzaam water- en
milieubeheer
Bedragen in EUR 1.000

AfDB,
UNOPS,
UN
HABITAT,
UNDESA,
UNICEF,
WB
A4A,
Wetterskip Fr,
AKVO,
WAG
Univ.

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

(1)

(2)

(3)=(1+2)

18.240

– 3.000

15.240

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

Drinkwater en
Sanitatie

Drinkwater en
Sanitatie

9.880

9.880

Verplichtingen
Geen toelichting
Uitgaven
Geen toelichting
Beleidsartikel 7 hoofdstuk XVII
Beleidsartikel 7 Regulering
van het personenverkeer
Bedragen in EUR 1.000

Verplichtingen
Uitgaven:

Samen met (keten)
partners het personenverkeer reguleren
Subsidies
Bijdragen (inter)nationale organisaties
Bijdragen ZBO

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

(1)

(2)

(3)=(1+2)

9.000

0

9.000

0

0

0

0

9.000

0

9.000

0

0

0

0

Instrument

Programma-uitgaven totaal
7.1

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

9.000

9.000

Diversen

3.150

3.150

UNHCR
Dienst
terugkeer en
vertrek

2.810

2.810

2.500

2.500

Verplichtingen
Geen toelichting
Uitgaven
Geen toelichting

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

25

Beleidsartikel 8 hoofdstuk XVII
Beleidsartikel 8 Versterkt
cultureel profiel en positieve
beeldvorming in en buiten
Nederland
Bedragen in EUR 1.000

Verplichtingen
Uitgaven:

Grotere buitenlandse
bekendheid met de
nederlandse cultuur
Bijdragenovereenkomst
Bijdragen (inter)nationale organisaties
Subsidies

8.2

Landenprogramma’s
UNESCO
Diversen
Prins Claus
fonds

Vergroten van begrip
en/of steun voor
Nederlandse
zienswijze, standpunten en beleid in het
buitenland
en het versterken van
het draagvlak in eigen
land
voor het buitenlandbeleid
Bijdragenovereenkomst
Subsidies
Opdrachten

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2013

Stand
suppletoire
begroting
VJN 2013

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2014

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2015

Mutaties
(+ of –)
suppletoire
begroting
VJN 2016

Mutaties (+
of –)
suppletoire
begroting
VJN 2017

(1)

(2)

(3)=(1+2)

9.703

– 3.851

5.852

– 1.000

– 368

– 18

– 18

28.543

– 1.472

27.071

– 900

– 10.000

– 13.300

– 13.300

12.943

– 1.862

11.081

100

– 10.000

– 13.300

– 13.300

Instrument

Programma-uitgaven totaal
8.1

Stand
ontwerpbegroting
incl. ISB
2013

Landenprogramma’s
NCDO
Diversen

2.079
4.555
2.559

2.079
– 2.185
323

3.750

2.370
2.882
3.750

15.600

390

15.990

210
10.580
4.810

390

600
10.580
4.810

– 1.000

Verplichtingen
De verlaging wordt veroorzaakt doordat de verplichting voor UNESCO al
in 2012 is aangegaan waardoor het budget voor 2013 daalt.
Uitgaven
Geen toelichting

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 640 V, nr. 2

26