Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

28 325

Bouwregelgeving 2002–2006

Nr. 79

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 april 2008
Met deze brief informeer ik u over de stand van zaken en planning inzake
de herziening van het Bouwbesluit 2003. Een van de doelstellingen van
het huidige kabinet is een vermindering van de regeldruk met 25%. Daarnaast hebben marktpartijen en andere overheden wensen tot het wijzigen
van de regels. VROM/WWI werkt om die reden aan een samenhangend
pakket van wijzigingen van de bouwregelgeving. Dat pakket bestaat uit de
wijziging van het Bouwbesluit 2003 en de invoering van de tweede fase
van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken ( Gebruiksbesluit).
Teneinde dit pakket in werking te kunnen laten treden dient de Woningwet
gewijzigd te worden.
1. Wijziging Woningwet
De wijziging van de Woningwet heeft tot doel een aantal van de grondslagen voor lagere regelgeving die in de Woningwet zijn opgenomen te
vereenvoudigen en te herschikken. In de eerste plaats hebben de voorgestelde wijzigingen tot gevolg dat de voorschriften omtrent het brandveilig
gebruik van bouwwerken, open erven en terreinen niet langer bij de
gemeentelijke bouwverordening zullen worden gegeven, maar bij of
krachtens algemene maatregel van bestuur. Hierdoor wordt het mogelijk
om de grondslag van het Gebruiksbesluit te wijzigen van artikel 8, achtste
lid, van de Woningwet in artikel 2 van die wet, waardoor de voorschriften
uit het Gebruiksbesluit voortaan rechtstreeks, zonder omzetting in de
bouwverordening, zullen gelden.
Verder zullen de nog voor te stellen wijzigingen een basis bieden om op
grond van artikel 2 van de Woningwet te komen tot één algemene maatregel van bestuur, met daarin een hoofdstuk met bouwtechnische voorschriften (uit het Bouwbesluit 2003), een hoofdstuk met gebruikstechnische voorschriften (uit het Gebruiksbesluit) en een hoofdstuk met
installatietechnische voorschriften (uit het Bouwbesluit 2003 en het
Gebruiksbesluit). De reikwijdte van het stelsel waarop een bouwvergun-

KST118108
0708tkkst28325-79
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 28 325, nr. 79

1

ning geweigerd moet worden, zoals opgenomen in artikel 44 van de
Woningwet, zal niet worden gewijzigd.
Het wetsvoorstel kunt u naar verwachting augustus 2008 tegemoet zien.
De geïntegreerde AmvB zal naar verwachting nog in 2009 in werking
kunnen treden.
2. Integratie Bouwbesluit 2003 met Gebruiksbesluit
Met deze geïntegreerde AmvB wordt voldaan aan de opdracht van het
kabinet om tot een aanzienlijke vermindering van de regeldruk te komen.
Dit vanzelfsprekend in goed overleg met degenen die de regels moeten
uitvoeren, zoals de bouwpraktijk en gemeenten. Deze partijen zijn verenigd in het Overleg Platform Bouwregelgeving (OPB) dat mij periodiek
adviseert over bouwregelgevingvraagstukken.

Bouwbesluit 2003
Op dit moment wordt gewerkt aan het dereguleren en vereenvoudigen
van het Bouwbesluit 2003 (wijzigingspakket 3), hetgeen leidt tot een
ontwerp-tekst met als doel het Bouwbesluit 2003 te wijzigen. Gekeken
wordt naar:
1. Voorschriften die maatschappelijk als overbodig worden ervaren en
waarbij het mogelijk is deze te schrappen.
2. Voorschriften die weliswaar noodzakelijk zijn, maar waarvan de hoogte
van de grenswaarde in de praktijk tot ongewenste belemmeringen
leidde, zodat een vermindering van het niveau van eisen wenselijk is.
3. Voorschriften waarbij door een betere formulering interpretatieverschillen kunnen worden voorkomen.
4. De effecten van het onder 1 tot en met 3 genoemde op andere regelgeving, waaronder begrepen een betere onderlinge afstemming.
Zomer 2008 zal een ambtelijk werkdocument met de voorgenomen
concept-wijziging van het Bouwbesluit 2003 worden gepubliceerd op de
VROM-site. Dit werkdocument vormt vervolgens het uitgangspunt voor
het integreren van het Bouwbesluit 2003 met het Gebruiksbesluit tot één
AmvB.
Door dit werkdocument op de VROM-site te publiceren, worden alle
belanghebbenden geïnformeerd, waarbij partijen nadrukkelijk zullen
worden uitgenodigd commentaar te leveren. Op deze wijze kan zo veel
mogelijk rekening worden gehouden met de belangen van de verschillende partijen. Mede op basis van dat commentaar zal de geïntegreerde
AmvB worden opgesteld, welke daarna in procedure zal worden gebracht.

Gebruiksbesluit
Naar verwachting zal op 1 oktober 2008 het Gebruiksbesluit (fase 1) in
werking treden. Met fase 1 zijn de voorschriften brandveilig gebruik uit de
model bouwverordening van de VNG overgeheveld naar landelijke regelgeving. Met fase 2 wordt de afstemming tussen de bouwtechnische, de
installatie- en de gebruikstechnische eisen geoptimaliseerd.
Als vertrekpunt geldt dat de voorschriften beleidsneutraal ten opzichte
van het resultaat van wijzigingspakket 3 en het Gebruiksbesluit worden
overgenomen in de geïntegreerde AmvB. Daarnaast zal worden gekeken
of het nodig is of er nog ontbrekende gebruiksvoorschriften zijn welke uit
de model bouwverordening dienen te worden overgenomen. Vanzelfsprekend zal ook de huidige Regeling Bouwbesluit moeten worden gewijzigd
in een regeling op basis van de geïntegreerde AmvB.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 28 325, nr. 79

2

Conform toezegging aan de Tweede Kamer zullen in de geïntegreerde
AmvB tevens de voorschriften worden opgenomen, die thans zijn opgenomen in paragraaf 2 van het Besluit aanvullende regels veiligheid
wegtunnels. Het gaat daarbij met name om inhoudelijke voorschriften
over het (brand)veilig gebruik van wegtunnels.
De volgende planning wordt aangehouden:
Zomer 2008 ligt er een zo volledig mogelijk ambtelijk werkdocument van
voorgenomen wijzigingen van het Bouwbesluit 2003, waarin ook de gewijzigde artikelen worden toegelicht. In de zomer zal dit werkdocument
worden getoetst aan een voldoende aantal en pluriform samengestelde
verzameling van bouwplannen, die eerder getoetst zijn op basis van het
huidige Bouwbesluit 2003 waarbij wordt geanalyseerd hoe toetsing
conform het beleidsmatige werkdocument zou uitpakken.
Mijn voornemen is de geïntegreerde AmvB deze winter in procedure te
brengen. Voorwaarde daarvoor is wel dat de Woningwet waarin immers
de formele grondslag voor het geïntegreerde besluit wordt geregeld, in
het najaar door de Tweede Kamer is aanvaard.
Met dit tijdpad is het mogelijk de geïntegreerde AmvB medio 2009 in het
Staatsblad te publiceren.
Ik ga er van uit u voldoende te hebben geïnformeerd.
De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,
C. P. Vogelaar

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 28 325, nr. 79

3