Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

21 501-31

Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken

25 295

Infectieziektenbestrijding

Nr. 595

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN
SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 januari 2021
Op 18 december 2020 heeft de Europese Commissie een voorstel voor
een Raadsaanbeveling gepresenteerd met betrekking tot een gemeenschappelijk kader voor het gebruik, de validatie en de wederzijdse
erkenning van snelle antigeentesten voor de diagnostisering van Covid-19
in de EU (COM(2020) 849 final). De aanbeveling heeft als doel het gebruik
van sneltesten verder te coördineren om zo, waar de volksgezondheidssituatie het weer toelaat, het vrije verkeer van personen binnen de Europese
Unie te faciliteren. De aanbeveling richt zich primair op de inzet van
sneltesten en gezamenlijke validatiecriteria. De Raadsaanbeveling volgt
op de Commissieaanbeveling van 18 november jl. met betrekking tot het
gebruik van snelle antigeentesten voor de diagnostisering van Covid-19.
Met deze brief informeer ik uw Kamer over de kabinetsappreciatie
aangaande genoemde Raadsaanbeveling. Op 21 januari heeft de
Europese Raad de Raadsaanbeveling bekrachtigd. Omwille van een tijdige
informatievoorziening vervangt deze brief het BNC-fiche.
Inhoud voorstel
In de aanbeveling wordt aanbevolen snelle antigeentesten in te zetten ter
versterking van de testcapaciteit. Tevens wordt voorgesteld dat snelle
antigeentesten dienen te worden afgenomen door medisch personeel of
anderszins getraind personeel en dat de resultaten dienen te worden
geregistreerd in nationale gegevensverzamelings- en rapportagesystemen.
Het overwegen van het gebruik van snelle antigeentesten wordt aanbevolen bij:
–

kst-21501-31-595
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Symptomatische personen in de eerste 5 dagen na het begin van de
symptomen;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 21 501-31, nr. 595

1

–
–
–

–

Asymptomatische contacten van besmette personen in de eerste 7
dagen na het contact;
Zowel symptomatische als asymptomatische personen in uitbraakclusters;
De uitvoer van terugkerende testen (bijv. elke 2–4 dagen) van personeel in de gezondheidszorg, thuis en sociale zorg, andere voorzieningen voor langdurige zorg, gesloten omgevingen en andere relevante
eerstelijnswerkers in relevante sectoren;
Epidemiologische situaties of in gebieden waar het aandeel positieve
tests hoog of zeer hoog is (bijv. >10%).

Met betrekking tot de validatie en wederzijdse erkenning van snelle
antigeentests wordt voorgesteld een geüpdatet lijst aan te houden van
snelle antigeentesten die geschikt worden geacht voor gebruik. De testen
dienen:
–
–
–

De CE markering te dragen;
Te voldoen aan minimumeisen inzake gevoeligheid en specificiteit;
Te worden gevalideerd door ten minste een lidstaat.

Tot slot wordt aanbevolen onderzoek te doen naar het opstellen van een
digitaal platform waarmee de authenticiteit van COVID-19 test certificaten
kan worden gevalideerd.
Appreciatie
Het kabinet deelt de overtuiging van de Commissie dat testen van
essentieel belang is voor de bestrijding van de pandemie en dat de
ontwikkeling van de snelle antigeentesten daar een belangrijke bijdrage
aan kan leveren. Het kabinet verwelkomt daarom de inzichten en
Raadsaanbeveling voorstel van de Europese Commissie ten aanzien van
de validatie en wederzijdse erkenning van de snelle antigeentesten.
De inzet van snelle antigeentesten neemt in Nederland een belangrijke
plek in en zal bijdragen aan het snel opsporen van besmettingen, zodat
verdere verspreiding zoveel mogelijk kan worden ingedamd. Daarmee
draagt de sneltest bij aan het verminderen van (ernstige) ziekte en sterfte
als gevolg van COVID-19 en kan het potentieel een rol spelen bij het
geleidelijk hervatten van het vrije verkeer van personen tussen Nederland
en andere EU-lidstaten.
Overeenstemming omtrent het gebruik van snelle antigeentesten is hierin
van groot belang. Het kabinet is echter ook van mening dat de kennis en
wetenschap over het deugdelijk gebruik van sneltesten zich snel
ontwikkelt. Het Outbreak Management Team (OMT) brengt over de te
gebruiken testsoorten en frequentie bij de verschillende (kwetsbare)
doelgroepen regelmatig advies uit. Het kabinet volgt deze advisering. Uw
Kamer wordt hierover, bij de stand van zaken COVID-brieven, steeds
geïnformeerd. Derhalve zal het kabinet zich ervoor inzetten om in de
aanbeveling voldoende ruimte te houden voor nationaal testbeleid en
wijzigingen in het beleid naar aanleiding van eventuele nieuwe inzichten.
Bevoegdheid, subsidiariteit, proportionaliteit
Het kabinet heeft een positieve grondhouding over de bevoegdheid van
de aanbeveling. Het betreft een aanbeveling op het terrein van de
bescherming en verbetering van de menselijke gezondheid. Op dit terrein
is de EU bevoegd het optreden van de lidstaten te ondersteunen, te
coördineren of aan te vullen. Gelet op artikel 168, zesde lid VWEU is de
Commissie bevoegd om terzake een dergelijke voorstel tot een Raadsaan-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 21 501-31, nr. 595

2

beveling te doen. De uitvoering van de door de Commissie voorgestelde
acties valt onder de nationale bevoegdheden van lidstaten.
Het kabinet heeft een positieve grondhouding over de subsidiariteit van
de aanbeveling. Op EU-niveau is coördinatie, samenwerking en grensoverschrijdende informatie-uitwisseling met betrekking tot snelle
antigeentesten wenselijk. Het goed gebruik van de snelle antigeentesten
en het uitwisselen van ervaringen hierover kan mogelijk bijdragen aan het
vrije verkeer van personen en het goed functioneren van de interne markt.
De grondhouding van het kabinet over de proportionaliteit is eveneens
positief. Er is sprake van een flexibele en gecoördineerde aanpak waarbij
lidstaten verantwoordelijk blijven voor het nationaal beleid. De aanbeveling gaat niet verder dan noodzakelijk in het licht van de bestrijding van
de COVID-19-pandemie en breekt niet in op de bevoegdheid van lidstaten.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 21 501-31, nr. 595

3