Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

448
Vragen van het lid Van Raak (SP)
aan de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties over
verlenen van onrechtmatige
staatssteun door gemeenten.
(Ingezonden 6 oktober 2009)
1
Deelt u de mening dat het gemeenten
nog altijd onvoldoende duidelijk is
wanneer zij staatssteun moeten
melden aan de Europese
Commissie?1
2
Deelt u de mening dat de Europese
regels m.b.t. staatssteun niet altijd
even duidelijk zijn? Wat kunt u hier
richting Europa aan doen? Wat kunt u
hier richting de decentrale overheden
aan doen?

gemeenten in Nederland in de
afgelopen twee jaar? Zo nee, waarom
niet?
7
Bent u bekend met de casus uit
Leiden omtrent de panden aan de
Hooglandse Kerkgracht en de
Koppenhinksteeg?2 Wat is uw mening
over deze casus?
8
Bent u van mening dat de gemeente
Leiden deze staatssteun had moeten
melden? Zo nee, waarom niet?
9
Bent u van mening dat de gemeente
Leiden de verkoopprocedure met
Atrium B.V. stil zou moeten leggen tot
er een uitspraak is van de Europese
Commissie over de ingediende
klachten? Zo nee, waarom niet?
1

3
Op welke manier houdt u toezicht op
het verlenen van staatssteun door de
decentrale overheden?
4
Komt het vaak voor dat decentrale
overheden staatssteun niet
aanmelden, terwijl dit volgens de
regels wel zou moeten? Wat is
hiervan de reden?
5
Hoe vaak komen gemeenten hier mee
weg zonder sancties vanuit Europa?
6
Kunt u een overzicht geven in
aantallen van verleende rechtmatige
en onrechtmatige staatssteun door

KVR38117
2009Z18087
0910tkkvr448
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen, Nr. C 209/3
http://www.efkima.nl/resources/kennisbank/
EG%20Staatsteun%20en%20verkopen%
20gronden%20gebouwen%20juli%201997.pdf
2
Website Koppenhinksteeg
http://www.koppenhinksteeg.nl/

Antwoord
Antwoord van minister Ter Horst
(Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties) (ontvangen
26 oktober 2009)
1
Die mening deel ik niet.
2
De Europese staatssteunregels
kunnen in bepaalde gevallen juridisch

complex zijn. Hoewel gemeenten en
provincies zelf verantwoordelijk zijn
voor de goede naleving ervan,
ondersteun ik de decentrale
overheden bij die naleving. Samen
met het Interprovinciaal Overleg, de
Vereniging van Nederlandse
Gemeenten en de Unie van
Waterschappen financier ik het
Kenniscentrum Europa decentraal,
waar decentrale overheden gratis
terecht kunnen voor advies op het
gebied van Europees recht.
Staatssteun is daar een van de
belangrijkste dossiers. Het
Coördinatiepunt Staatssteun
Decentrale Overheden van mijn
ministerie speelt daarnaast een
centrale rol bij het coördineren van,
en adviseren over, decentrale
staatssteunmeldingen. Het
Coördinatiepunt en het
Kenniscentrum verzorgen regelmatig
publicaties en presentaties over
staatssteun, die specifiek op
decentrale overheden gericht zijn.
«Richting Europa» is mijn beleid
mede gericht op het tijdig
beïnvloeden van de besluitvorming,
en het terugdringen van de
administratieve lasten, bijvoorbeeld
door te streven naar
meldingsvrijstellingen voor bepaalde
categorieën steun. Daarbij wordt
nauw samengewerkt met IPO, VNG,
het ministerie van Economische
Zaken en de Europese Commissie.
3
Ik heb geen toezichthoudende rol bij
het verlenen van staatssteun door
decentrale overheden.Het is de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

953

verantwoordelijkheid van decentrale
overheden om na te gaan of een
steunmaatregel in overeenstemming
is met de Europese regels. In het
kader van mijn algemene
verantwoordelijkheid voor de
inrichting en werking van het
binnenlands bestuur, bevorder ik wel
de goede naleving van de
staatssteunregels – zie ook mijn
antwoord op vraag 2.

de verkoopprocedure. Het in
behandeling nemen van een klacht
door de Europese Commissie heeft
geen opschortende werking.

4
Het is niet mijn taak te beoordelen of
er sprake is van (potentiële)
meldingsplichtige staatssteun bij
gemeenten en provincies. Decentrale
overheden beoordelen dat zelf. Of en
in hoeverre steun niet wordt gemeld,
waar dat wel zou moeten, is mij dan
ook niet bekend.
5
Zie het antwoord op vraag 4. De
enige sanctie die de Europese
Commissie in het uiterste geval kan
opleggen is overigens een bevel tot
terugvordering van de verleende
steun.
6
Het Coördinatiepunt Staatssteun
heeft in 2007 32 meldingen en
kennisgevingen begeleid. In 2008
waren dat er 29. Verder zijn er in 2007
8 klachtprocedures begeleid, in 2008
waren dat er 3. Deze zaken hebben
geen van alle geleid tot een
zogemaande formele procedure (die
door de Commissie wordt ingesteld
als er sprake is van twijfel over de
mogelijke rechtmatigheid van
staatssteun). Van steun die niet ter
kennis van het Coördinatiepunt is
gebracht heb ik geen overzicht.
7
Die casus is mij bekend. Het is aan de
gemeente zelf om een transactie in
overeenstemming met de Europese
staatssteunregels uit te voeren. Als
de transactie meldingsplichtige steun
omvat, dan moet de gemeente de
meldingsprocedure bij de Europese
Commissie starten. Daarbij wordt zij
begeleid door het Coördnatiepunt
Staatssteun.
8
De beslissing over het al dan niet
melden van staatssteun is niet aan
mij. Zie ook de antwoorden op de
vragen 3 en 4.
9
Zolang de gemeente van mening is
dat er geen sprake is van staatssteun
kan zij beslissen om door te gaan met

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

954