Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

22 112

Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven
van de lidstaten van de Europese Unie

Nr. 1716

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 oktober 2013
In acht genomen de afspraak gemaakt in het AO op 12 februari 2013
inzake informatievoorziening over Europese besluitvorming (Kamerstuk
22 112, nr. 1581), treft u bijgaand het antwoord aan van het kabinet op de
consultatie van de Europese Commissie inzake herziening (review) van
haar afvalbeleid en de afvalregelgeving.
De Europese Commissie start dit jaar met een herziening van haar
afvalbeleid en de afvalregelgeving. Die herziening richt zich onder meer
op de doelen (targets) van de Richtlijn betreffende afvalstoffen en tot
intrekking van een aantal richtlijnen (2008/98/EG), de Richtlijn betreffende
het storten van afvalstoffen (1999/31/EG) en de Richtlijn betreffende
verpakking en verpakkingsafval (94/62/EG). Hierbij worden ook de
doestellingen uit de Roadmap to a Resource Efficient Europe (COM(2011)
571 final) meegenomen.
Een onderdeel van de herziening is een openbare consultatie over de
genoemde drie richtlijnen en de Roadmap. Om er voor te zorgen dat de
Nederlandse ideeën meegenomen worden, heb ik op deze consultatie
gereageerd. Ik bied u hierbij ter informatie mijn inbreng aan. Deze inbreng
is in lijn met de doelstellingen voor een circulaire economie van het
programma Van Afval naar Grondstof (VANG), een van de domeinen
binnen Groene Groei.
Hoewel deze consultatie slechts ideeën genereert, kan de Nederlandse
inbreng wel de uiteindelijke herziening, en daarmee het Nederlandse
bedrijfsleven en andere overheden, beïnvloeden. Daarom zijn vooraf de
meningen en ideeën van IPO, VNG en 13 brancheverenigingen gepeild.
Het peilen van de mening van deze organisaties heeft overigens als
positief effect dat diverse organisaties het belang van de consultatie zijn
gaan inzien en hebben besloten om ook zelf te reageren richting de
Commissie.

kst-22112-1716
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1716

1

De Europese Commissie heeft zelf al veel aandachtspunten geïdentificeerd en deze in de consultatie genoemd. Aanvullend daarop heb ik bij
het invullen van de consultatie een aantal opmerkingen gemaakt, waarbij
voor mij de volgende uitgangspunten leidend zijn geweest:
– Sommige definities kunnen op verschillende manieren geïnterpreteerd
worden, waardoor de richtlijnen in verschillende lidstaten op een
andere manier worden geïmplementeerd en gemonitord. Deze
onduidelijkheden moeten worden vermeden.
– Lidstaten moeten op dezelfde manier monitoren en over hun resultaten rapporteren.
– Bij het aanscherpen van de doelen moet rekening gehouden worden
met verschillen tussen lidstaten. Doelen moeten zo vastgesteld worden
dat ze stimulerend werken, maar tegelijkertijd niet zo hoog zijn dat ze
buiten bereik van achterlopende lidstaten liggen.
– Bij het vaststellen van doelen moet rekening gehouden worden met
handhaafbaarheid van deze doelen. Voor hergebruik en preventie is dit
erg lastig en het wordt daarom alleen voor specifieke afvalstromen
aanbevolen.
– Stimulering van preventie, hergebruik en recycling wordt verkozen
boven een algemeen verbod op storten en/of verbranden. Voor
specifieke afvalstromen kan wel een verbod op storten en/of verbranden vastgesteld worden.
Per richtlijn zijn nog aanvullende opmerkingen gemaakt. Deze opmerkingen staan in de consultatie, deze zend ik als bijlage aan u1.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
W.J. Mansveld

1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1716

2