2022D45092

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Binnen de vaste commissie voor Infrastructuur en Waterstaat hebben
verschillende fracties de behoefte om vragen en opmerkingen voor te
leggen aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat en de
Minister voor Klimaat en Energie over het verslag van de Milieuraad op
28 juni 2022 (Kamerstuk 21 501-08, nr. 874).
De voorzitter van de commissie,
Tjeerd de Groot
De adjunct-griffier van de commissie,
Koerselman

nds-tk-2022D45092

1

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Inhoudsopgave

blz.

Inleiding
VVD-fractie
D66-fractie
BBB-fractie

2
2
4
5

Inleiding
De leden van de VVD-fractie hebben met interesse kennisgenomen van
het verslag van de Milieuraad van 28 juni 2022, het gedeelte in de brief dat
gaat over duurzaam vervoer. Zij hebben hierbij nog enkele vragen.
De leden van de D66-fractie hebben kennisgenomen van het verslag van
de Milieuraad 28 juni 2022 in Luxemburg. Zij hebben daarbij nog enkele
vragen.
De leden van de GroenLinks-fractie hebben kennisgenomen van de
stukken en hebben op dit moment geen vragen.
Het lid van de BBB-fractie heeft kennisgenomen van de brief van de
Staatssecretaris en de Minister betreffende het verslag van de Milieuraad
van 28 juni. Dit lid heeft nog wel wat vragen.
VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie lezen dat de hoofdambitie van het «Fit for
55»-voorstel, 55% CO2-reductie, overeind blijft en dat dit een belangrijke
prioriteit is van het kabinet. Maar omdat het een ambitieuze aanscherping
betreft, lezen deze leden dat er diverse kleine of tijdelijke aanpassingen of
uitzonderingen in het voorgestelde EU-handelssysteem van CO2-rechten
zijn doorgevoerd. Deze leden willen weten welke aanpassingen of
uitzonderingen dit precies zijn. Ook lezen deze leden dat de Staatssecretaris heeft aangegeven liever geen van dergelijke aanpassingen of
uitzonderingen te zien, maar hiermee kon instemmen om een
meerderheid te bereiken. Deze leden willen weten waarom de Staatssecretaris dit niet wil, aangezien de mensen thuis en mkb’ers in Nederland
ook zorgen hebben. Deze leden willen weten of de Staatssecretaris kan
bevestigen dat de mensen thuis in Nederland geen CO2-rechten hoeven te
kopen en geen scherpe prijsstijging van CO2-rechten gaan zien voor het
verwarmen van huizen en het rijden van auto’s. Deze leden willen ook
weten wat er gebeurt met de opbrengsten van het veilen van CO2-rechten
voor het verwarmen van huizen en mkb-bedrijven en het rijden van auto’s.
Deze leden willen weten of de Staatssecretaris kan bevestigen dat deze
opbrengsten in Nederland blijven en kunnen worden gebruikt voor het
financieel compenseren van de mensen thuis en mkb’ers in Nederland en
het verduurzamen van huizen, mkb-bedrijven en auto’s in Nederland.
De leden van de VVD-fractie lezen dat in een aantal specifieke EU-landen
stadswarmte-installaties extra gratis rechten krijgen, als zij een klimaatneutraliteitsplan opstellen en voeren. Deze leden willen weten welke
EU-landen dit zijn. Ook willen deze leden weten waarom ervoor is gekozen
om dit wel te doen voor stadswarmte-installaties en niet voor warmteinstallaties bij de mensen thuis en mkb’ers.

2

De leden van de VVD-fractie lezen dat de gratis CO2-rechten voor de
luchtvaart in de EU-landen worden uitgefaseerd per 2027. Deze leden
willen weten of de Staatssecretaris het ermee eens is dat dit zorgt voor
oneerlijke concurrentie langs de randen van de EU. Deze leden willen
weten hoe de Staatssecretaris zich ervoor inzet om oneerlijke concurrentie
te voorkomen, zoals met Turkije, Qatar en de Verenigde Arabische
Emiraten.
De leden van de VVD-fractie lezen dat in de discussie over het voorgestelde EU-handelssysteem van CO2-rechten, de Staatssecretaris heeft
aangegeven dat het beperken van de mogelijke impact op kwetsbare
huishoudens van groot belang is. Deze leden willen weten of dit ook geldt
voor kwetsbare mkb’ers.
De leden van de VVD-fractie lezen dat de Staatssecretaris heeft verzocht
om nationaal aanvullende sectoren toe voegen (opt-in) onder het Carbon
Border Adjustment Mechanism (CBAM). Deze leden willen weten wat dit
precies betekent en voor welke aanvullende sectoren in Nederland de
Staatssecretaris dit heeft verzocht. Ook willen deze leden weten of de
Staatssecretaris de betreffende sectoren in Nederland hiervoor heeft
geconsulteerd en wat er precies uit deze consultatie is gekomen.
De leden van de VVD-fractie willen weten hoeveel de bijdrage van
Nederland aan het Social Climate Fund (SCF) is en waarvan deze bijdrage
precies wordt gefinancierd. Ook willen deze leden weten wat de doelstellingen zijn van het Moderniseringsfonds, hoeveel de bijdrage van
Nederland hieraan is en waarvan deze bijdrage precies wordt gefinancierd.
De leden van de VVD-fractie lezen dat de Europese Commissie het veilen
van de CO2-rechten gaat uitvoeren voor het verwarmen van huizen en het
rijden van auto’s in Nederland. Deze leden van de VVD-fractie willen
weten waarom de Europese Commissie dit doet, waarom Nederland dit
niet zelf doet en hoe de Staatssecretaris ervoor zorgt dat de opbrengsten
in Nederland blijven en kunnen worden gebruikt voor het financieel
compenseren van de mensen thuis en mkb’ers in Nederland en het
verduurzamen van huizen, mkb-bedrijven en auto’s in Nederland. Ook
willen deze leden weten wie gaat controleren hoeveel CO2 de mensen
thuis en mkb’ers uitstoten en welke consequenties er zijn wanneer er niet
wordt voldaan aan de gekochte CO2-rechten.
De leden van de VVD-fractie lezen dat er niets is veranderd aan het
reductiedoel en dat in 2030 Europees breed 40% CO2-reductie moet zijn
ten opzichte van 2005. Deze leden constateren dat in Nederland de
bevolking onverwachts fors is gegroeid en willen weten in hoeverre
hiermee rekening wordt gehouden, aangezien in andere EU-landen de
bevolking daalt. Deze leden willen weten hoe hoog het reductiedoel per
hoofd van de bevolking per EU-land was de afgelopen jaren en hoe hoog
dit reductiedoel is als rekening wordt gehouden met de forse bevolkingsgroei in Nederland. Deze leden willen hierbij weten of er een wijziging kan
komen in het reductiedoel voor gebouwde omgeving en transport.
De leden van de VVD-fractie lezen dat het positief is dat de huidige
tussendoelen in 2030 opgehoogd worden naar 55%. Deze leden willen
weten waarom dit positief is.

3

D66-fractie
De leden van de D66-fractie vragen de Staatssecretaris of zij een actualisatie kan geven van de verschillende «Fit for 55»-voorstellen en hoe deze
zich, qua ambitieniveau, verhouden tot de oorspronkelijke Europese
Commissievoorstellen. Ook vragen deze leden de Staatssecretaris
duidelijk te maken waar zij vindt dat Nederland concrete winstpunten
heeft gemaakt in de onderhandelingen. Deze leden hebben uiteraard
begrip voor de Brusselse dynamiek, waar niet alles binnen gehaald kan
worden, maar zij hebben de Staatssecretaris nog niet zien schrijven over
algemene oriëntaties die voor Nederland van enorm belang waren. Welke
algemene oriëntaties zijn dat? En hoe borgt Nederland deze (succesvolle)
resultaten in het vervolgproces?
Emissions Trading System (ETS)
De leden van de D66-fractie vragen de Minister voor Klimaat en Energie
toe te lichten in hoeverre de zin «In een aantal specifieke lidstaten krijgen
stadswarmte-installaties extra gratis rechten als zij een klimaatneutraliteitsplan opstellen en uitvoeren» voor Nederland van toepassing is. Deze
leden vragen de Minister naar zijn appreciatie en gepleegde inzet ten
behoeve van het schrappen van de conditionaliteit (korten gratis rechten
bij niet nemen van rendabele energiebesparingsmaatregelen). Wat vindt
de Minister hiervan? Klopt het dat hier gaat om maatregelen die deze
bedrijven hoe dan ook moeten treffen als gevolg van wettelijke energiebesparingsplichten?
De leden van de D66-fractie lezen dat Nederland heeft gepleit voor een
zogenaamde opt-in voor extra sectoren die moeten vallen onder het
Emission Trading System for Buildings and Road Transport (ETS-BRT).
Heeft de Minister al ideeën over welke sectoren dit in Nederland zouden
kunnen zijn?
Effort Sharing Regulation
De leden van de D66-fractie lezen dat de verdeelsleutel van de Effort
Sharing Regulation (ESR) ongewijzigd blijft en dat Nederland een doel van
48% reductie in 2030 ten opzichte van 2005 voor de ESR-sectoren te
realiseren heeft. Kan de Minister aangeven hoe zich dit vertaalt naar CO2
uitgedrukt in megatonnen? Is hier al een (indicatieve) opgave per sector te
geven? Kan de Minister toelichten hoe het voorstel zich precies verhoudt
tot de Europese en nationale doelstellingen van 60% en 55%?
Akkoord Verordening CO2-normen voor voertuigen
De leden van de D66-fractie zijn verheugd met het akkoord een einde te
maken aan verbrandingsmotor voor auto’s. Deze leden constateren wel
dat Nederland verdergaande ambities had op dit punt. Deze leden vragen
de Staatssecretaris in hoeverre zij vasthoudt aan het streven om in
Nederland in 2030 alleen nog nul-emissie auto’s te verkopen. Heeft zij
(straks) instrumenten om dit af te dwingen? Zo nee, wat betekent dat voor
de bijdrage van de mobiliteitssector aan de klimaatdoelstellingen, nu weer
een maatregel uit het mobiliteitspakket van het Klimaatakkoord zwakker is
geworden na eerder uitstel en afstel van maatregelen? Kan de Staatssecretaris toelichten wat moet worden verstaan onder het voorstel voor de
registratie van voertuigen die na 2035 uitsluitend op CO2-neutrale
brandstoffen rijden? Wat is hier haar inzet? Deelt de Staatssecretaris de
opvatting van deze leden dat de toepassing van waterstof in het personenvervoer vanuit energetisch perspectief niet wenselijk is?

4

De leden van de D66-fractie constateren dat een uitzondering wordt
gemaakt op de regels uit de verordening voor «niche»-fabrikanten. Dit
terwijl het hier vaak gaat om dure auto’s die worden aangeschaft door
rijke mensen. Hoe weegt de Staatssecretaris dit? Vindt zij het wenselijk dat
juist de rijkste mensen, die bovendien verantwoordelijk zijn voor
disproportioneel aandeel van de wereldwijde vervuiling in relatie tot
mensen met een kleinere portemonnee, ontkomen aan een bijdrage voor
het klimaat? Vindt zij het gepast dat Ferrari, een bedrijf dat in 2021 een
winst van 251 miljoen euro maakte en in 2021 meer auto’s verkocht dan
ooit, wordt ontzien?1 Is zij bereid in Brussel een aanpak te bepleiten om
deze bedrijven op een andere manier, met name financieel, te laten
bijdragen aan het klimaatbeleid? Zo nee, waarom niet?
Triloog Alternative Fuel Infrastructure Regulation
De leden van de D66-fractie lezen dat de verplichting voor een elektrische
laadpaal elke zestig kilometer geldt voor het TEN-T-kernnetwerk. Deze
leden vragen de Staatssecretaris in hoeverre zij het nodig acht dat ook op
het uitgebreide netwerk hieraan moet worden voldaan, gezien de grote
omvang van de logistieke sector in Nederland.
Regels voor Euro VII/7
De leden van de D66-fractie hebben vernomen dat de Commissievoorstellen voor de verordening 715/2017 ofwel Euro VII/7 naar verwachting
nauwelijks worden aangescherpt. Wat is de inzet van de Staatssecretaris?
Vindt zij het niet verstandig hier wél eisen op te nemen, desnoods verder
in de tijd geplaatst? Juist gegeven de lange doorlooptijd van dergelijke
voertuigen is het de opvatting van deze leden dat (tijdig) werk moet
worden gemaakt van de aanscherping van dergelijke regels.
BBB-fractie
Het lid van de BBB-fractie leest in de brief dat er naar aanleiding van het
Fit-for-55-pakket, waar mogelijk, verder in kaart moet worden gebracht
wat de gevolgen van dit pakket op nationaal beleid zullen zijn. Daarbij zal
gekeken worden naar verdeling van opgaven tussen sectoren, verwachte
CO2-reductie, en de betaalbaarheid en financiële impact voor mensen,
organisaties en bedrijven. Kan worden aangegeven wat er gaat gebeuren,
indien een van deze punten en specifiek betaalbaarheid voor huishoudens
en mkb in het geding gaat komen? En worden er negatieve gevolgen
verwacht? Zo ja, welke? En kunnen de Staatssecretaris en de Minister een
update geven over de triloogonderhandelingen, specifiek voor de overige
IenW-voorstellen uit het Fit-for-55-pakket?
Het lid van de BBB-fractie leest ook dat de Raad heeft ingestemd met het
voorstel tot aanpassing van de ETS-richtlijnen. Nederland had, aldus de
brief, liever geen van dergelijke aanpassingen of uitzonderingen gezien,
maar heeft alsnog ingestemd, gezien de tijdelijkheid van de uitzonderingen en de beperkte omvang. Waarom heeft Nederland, ongeacht de
argumenten om alsnog in te stemmen, niet harder geprobeerd om te
onderhandelen over de aanpassingen en uitzonderingen?

1

Website The Guardian, «Ferrari reports record profits as supercar sales boom», 2 augustus
2022 (https://www.theguardian.com/business/2022/aug/02/ferrari-reports-record-profitssupercar-sales).

5

Het lid van de BBB-fractie merkt op dat iets verder in de brief wordt
gesproken over tussendoelen en milestones. Zijn de tussendoelen bekend
en wat wordt bedoeld met milestones? Is dit in principe niet een
tussendoel? Zijn de milestones ook al bekend?
Het lid van de BBB-fractie merkt op dat de Commissie in 2023 of 2024
komt met een rapport dat ingaat op de mogelijkheden en noodzaak om
landbouwemissies mee te nemen in de «Land Use, Land-Use Change and
Forestry»-verordening (LULUCF), inclusief aanbevelingen, waaronder een
doelstelling voor Agriculture, Forestry and Other Land Use (AFOLU). Heeft
de Staatssecretaris inzichtelijk wat de negatieve gevolgen kunnen zijn
voor de agrarische sector van Nederland, indien de emissies mee worden
genomen in de verordening? Wordt hier onderzoek naar gedaan en hoe
verloopt dit?

6