Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

102
Vragen van het lid Heinen (VVD) aan de Minister van Financiën over het
bericht in de Financial Times «World Bank inquiry finds IMF chief pushed staff
to boost China rankings» (ingezonden 20 september 2021).
Antwoord van Minister Hoekstra (Financiën), mede namens de Minister voor
Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (ontvangen
28 september 2021)
Vraag 1
Bent u bekend met het artikel «World Bank inquiry finds IMF chief pushed
staff to boost China rankings»?1
Antwoord 1
Ja, ik ben bekend met dit artikel dat op 17 september jl. in de Financial Times
stond.
Vraag 2
Wat is uw oordeel over de conclusie van het externe onderzoeksrapport van
WilmerHale, op verzoek van de ethische commissie van de Wereldbank, over
manipulatie van onderzoeksdata door de top van de Wereldbank ten gunste
van China’s internationale positie?
Antwoord 2
Ik vind het onwenselijk dat de methodologie van de Doing Business
rapportages ruimte liet om uitkomsten aan te passen ten gunste van
individuele landen. Ik onderschrijf daarom de aanbevelingen uit het onderzoeksrapport, waarbij ik het jammer vind dat besloten is om de Doing
Business rapportages stop te zetten. Inmiddels heeft ook een extern panel in
opdracht van de Wereldbank onderzoek gedaan naar de methodologie achter
de Doing Business rapportages met aanbevelingen op o.a. transparantie en
toezicht die ik steun. Dit zijn nuttige bevindingen bij het zoeken naar een

1

ah-tk-20212022-102
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Financial Times, 17 september 2021 (https://www.ft.com/content/029b75dc-86a0-4ebb-956ba3135b6c510d)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

1

manier om het ondernemings- en investeringsklimaat van landen te
onderzoeken zonder beïnvloedingsmogelijkheden.2
Vraag 3
Acht u het aannemelijk dat de Wereldbank gegevens manipuleerde ten
gunste van China om op die manier financiering vanuit China te krijgen om
zo de eigen kapitaalpositie te versterken, waar de Wereldbank ten tijde van de
manipulatie over onderhandelde?
Antwoord 3
De conclusies van het onafhankelijke onderzoek spreken voor zich en vind ik
helder; in het rapport van 2018 is de methodologie aangaande de data van
China aangepast, met een hogere plaats op de ranglijst tot gevolg. Ook
werden in voorbereiding op het rapport van 2020 aanpassingen doorgevoerd
die geleid hebben tot veranderingen in de data van Saudi-Arabië, de
Verenigde Arabische Emeritaten en Azerbeidzjan. In 2018 vonden onderhandelingen over een kapitaalverhoging plaats, maar het onderzoek vindt geen
bewijs voor een direct verband tussen beide.
Vraag 4
Acht u het rapport schadelijk voor de integriteit en geloofwaardigheid van de
internationale financiële instituties? Hoe beoordeelt u de toenemende rol van
China in deze instituties in relatie tot hun onafhankelijkheid?
Antwoord 4
De Wereldbank is een solide organisatie, maar haar reputatie als kennisinstituut loopt hierdoor inderdaad schade op. Zoals in het antwoord op vraag 1
aangegeven heeft de ethische commissie van de Wereldbank voorts zelf een
externe partij onderzoek laten doen na interne meldingen en heeft de
Wereldbank het onderzoeksrapport vervolgens openbaar gemaakt. In het licht
van het bovenstaande zijn naar mijn mening de juiste stappen gezet door de
Wereldbank om de aantijgingen zowel intern als extern te onderzoeken en uit
de resultaten conclusies te trekken. Juist het feit dat er een onafhankelijk
extern onderzoek is uitgevoerd na interne meldingen laat zien dat het
accountability mechanisme binnen de Wereldbank goed werkt.
Internationale en multilaterale samenwerking vindt plaats op een breed palet
aan beleidsterreinen in groot aantal instituties. Dit rapport geeft mij geen
aanleiding tot een andere appreciatie van deze instituties. Zoals aangegeven
in de Kamerbrief «recente ontwikkelingen in China en de situatie in Xinjiang»3 groeit de invloed van China binnen het multilaterale systeem.
Nederland zet zich binnen deze instellingen nadrukkelijk in voor het beschermen van onze waarden en belangen, maar zoekt ook de samenwerking met
China waar het kan en waar het in ons belang is.
Vraag 5 en 6
Wat is uw oordeel over de houdbaarheid van de positie van Internationaal
Monetair Fonds (IMF)-directeur Kristalina Georgieva, die ten tijde van de
manipulatie bij de Wereldbank daar directeur was, en persoonlijk betrokken
bij de manipulatie van onderzoeksgegevens zoals blijkt uit conclusie 12 t/m
17, 27 en 31 uit het rapport, onder andere door medewerkers onder druk te
zetten en thuis te bezoeken?
Bent u voornemens namens de Nederlandse kiesgroep haar positie ter
discussie te stellen in het IMF-bestuur, waar zij momenteel directeur is, om zo
de integriteit, geloofwaardigheid en onafhankelijkheid van het IMF te
waarborgen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5 en 6
De beschuldiging aan het adres van Managing Director Georgieva is een
serieuze zaak. Ik heb ook kennisgenomen van het statement van de Managing
Director, waarin zij stelt het fundamenteel oneens te zijn met de bevindingen

2

https://www.worldbank.org/en/news/statement/2021/09/20/report-on-external-panel-review-ofdoing-business-methodology
3
Brief regering over recente ontwikkelingen in China en de situatie in Xinjiang (35 207, nr. 42),
4-6-2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

2

in het rapport.4 Ik vind het belangrijk dat grondig naar de zaak wordt gekeken
door een onafhankelijk orgaan, en dat Managing Director zelf ook de
gelegenheid krijgt om inhoudelijk te reageren op de zaak.
De Ethics Committee van het IMF bekijkt de zaak en zal hierover de eigen
bevindingen rapporteren aan het bestuur van het IMF. Op dinsdag 21 september is door de leden van het IMF in de Raad van Bestuur van het IMF een
eerste discussie over de zaak gevoerd.5 Tijdens deze discussie heeft het
bestuur besproken de bevindingen van de Ethics Committee af te wachten.
Het bestuur zal spoedig samenkomen om deze bevindingen te bespreken.
Vraag 7
Heeft u overleg met landen in de Nederlandse IMF-kiesgroep over dit
rapport? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke landen?
Antwoord 7
Het contact met de kiesgroeplanden vindt plaats binnen het kiesgroepkantoor
bij het IMF.

4

Statement by IMF Managing Director Kristalina Georgieva on the Report on Investigation of
Data Irregularities in Doing Business 2018 and Doing Business 2020
5
Statement by the IMF Spokesperson on the IMF Executive Board’s Meeting on the Report on
Investigation of Data Irregularities in Doing Business 2018 and Doing Business 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

3