Samen voor gastvrij en veilig voetbal
Inbreng KNVB rondetafelgesprek voetbalgeweld 31 januari 2024

Ruim 200.000 Nederlanders gaan elke week met vrienden of familie naar de stadions om te genieten
van spannende voetbalwedstrijden. In Nederland volgen bijna 10 miljoen mensen het betaald voetbal,
de clubs en de spelers. Een bezoek aan een stadion is het hoogtepunt van voetbalbeleving. We
juichen samen, balen samen en koesteren herinneringen aan de mooiste wedstrijden en
overwinningen. Helaas zijn er ook mensen die de spanning van het voetbal misbruiken voor het
botvieren van frustratie. Tegen dergelijk wangedrag beschermen we het voetbal en alle echte
voetballiefhebbers. Geweld hoort namelijk niet thuis in voetbal. Niet binnen en niet langs de lijn. Wat
echte voetballiefhebbers delen is de afkeer tegen dit asociale gedrag.
Na COVID-19 signaleerden we een enorme toename aan incidenten in het betaald voetbal. Maar in het
seizoen 2022/’23 lag het aantal incidenten in het betaald voetbal onder dat van het seizoen ervoor. Er
ontstaat meer grip. Dit blijkt uit de cijfers van de Veiligheidsmonitor, de politie en het OM. Clubs zijn beter in
staat om de daders op te sporen en bij de KNVB aan te melden voor een landelijk stadionverbod. Dit is in
totaal 668 keer gebeurd, de overige 318 kwamen via het OM/politie binnen. Bovendien resulteerde het
effectief optreden tegen het gooien van voorwerpen erin dat wedstrijden de laatste maanden minder vaak
worden stilgelegd.
In tegenstelling tot in andere Europese landen neemt het aantal incidenten af. Bonden uit andere landen
vragen hierover om advies. De totale politie-inzet in uren daalt al over een langere periode en was het
afgelopen seizoen lager dan in alle pre-corona seizoenen, zo blijkt uit de ‘Evaluatie incidenten en
ongeregeldheden seizoen 2022-2023’ van het Auditteam Voetbal en Veiligheid.
Proces van lange adem
Maar een omslag is niet zomaar gecreëerd. Net als bij de afgelopen viering van de jaarwisseling, is er ook in
het voetbal nog steeds een kleine groep die het voor de rest verpest. Voetbal mag nooit gekaapt worden door
enkele rotte appels. Daarom maken we ons als KNVB hard voor een realistische, langdurige en gezamenlijke
aanpak om incidenten te voorkomen en de nep-supporters te straffen. Dit kunnen we alleen in
gezamenlijkheid oplossen met onze belangrijke partners: politie, OM, gemeenten, rijksoverheid, clubs,
supporters en de KNVB. Ieder vanuit zijn of haar verantwoordelijkheid.
Roadmap Gastvrij en Veilig Voetbal
De KNVB, Eredivisie CV, CED, clubs, spelers, trainers, scheidsrechters, supporters, OM, politie, gemeentes,
kabinet en ministeries werken intensief samen. In de Roadmap Gastvrij en Veilig Voetbal wordt de
gezamenlijke aanpak in beeld gebracht en voor de komende seizoenen bijgehouden (zie bijlage). Samen
richten we ons op de volgende doelen: dat echte voetballiefhebbers op een gastvrije en veilige manier in de
stadions kunnen genieten van deze prachtige sport en de relschoppers in beeld zijn, gepakt en gestraft
worden.
De samenwerkende partijen namen al tal van maatregelen ter bevordering van de veiligheid. De strafmaat is
waar mogelijk verhoogd, er zijn meer en langere stadionverboden uitgevaardigd en de boetes zijn fors
gestegen. Clubs hebben zelf ook geïnvesteerd in het verbeteren van toezicht: stewards hebben de afgelopen
jaren alle plaatsen van de politie in stadions overgenomen en er zijn medewerkers (Supporter Liaison Officer)
aangesteld die als schakel dienen tussen clubleiding en supporters. Het voorhanden hebben c.q. dragen van
gezichtsbedekkende kleding is strafbaar gesteld in stadions, daarnaast is er een speciale Taskforce ingesteld
om te ondersteunen bij voetbalincidenten (videobeelden uitlezen, daders in beeld brengen en het verhalen
van schade op de daders), verbeterden we de kwaliteit van de beveiligingscamera’s en werd er een speciale
opleiding voor stewards opgezet. De pakkans is voor daders dus enorm verhoogd. Ook lopen er pilots met

1

identity based access en met een digitale meldplicht. Tot slot bestrijden we discriminatie en racisme via het
programma Ons Voetbal Is Van Iedereen. Dit programma, bestaand uit 22 maatregelen om racisme en
discriminatie tegen te gaan, is een succes en is daarom na drie jaar verlengd.
Gastvrijheid leidt tot goed gedrag
Clubs zetten zich ook in voor een gastvrij stadionbezoek. Heracles Almelo heet bezoekende
supporters standaard welkom met een kopje koffie/thee en een broodje. Het ontvangst buiten en in
het bezoekersvak is zo vriendelijk mogelijk ingericht. Bij de wedstrijd PEC Zwolle vs NAC Breda was
er een speciale preparty in het bezoekersvak georganiseerd met een DJ voor NAC supporters. Bij
De Graafschap werden supporters van Heracles Almelo ontvangen in een café vlakbij het stadion
wat speciaal voor de Heracles-supporters was opengesteld. Deze gastvrije activiteiten worden
gewaardeerd door supporters en hebben positief effect op het gedrag van supporters.

Eerste belangrijke stap is gezet, en nu samen verder
We zijn blij met de huidige samenwerking met de overheid, gemeenten, het OM, de politie, supporters en de
betaald voetbal sector. De gezamenlijke inspanningen werpen hun vruchten af. Het vraagt continue
aandacht van alle partners om de huidige lijn van dalende incidenten voort te zetten. Voor de politiek en de
overheid is daarbij een belangrijke rol weggelegd. De KNVB wil de volgende zaken gezamenlijk oppakken:
1.

2.

3.

4.

5.

6.
7.

Meer stadionverboden opleggen vanuit het strafrecht, zoals in Engeland waar deze stap veel effect
heeft gehad. Als richtlijn stadionverboden boven 18 maanden daders altijd strafrechtelijk
vervolgen;
Inzet van specialisten rondom wedstrijden, die geschoold zijn en de benodigde ervaring en
expertise beschikken om effectief en efficiënt te functioneren en op te treden rondom
voetbalwedstrijden.
Oprichting van speciale voetbalrechercheteams gestuurd door informatie, zoals het rechercheteam
voetbalgerelateerde misdrijven Rotterdam. Dit zorgt dat we bij de kiem van het probleem komen,
de kleine groep notoire overlastplegers aanpakken, bedreigingen en ondermijning tegengaan en
voorkomt symptoombestrijding door aan de achterkant onnodig veel politiecapaciteit in te zetten;
Meer ruimte voor inzet van slimme technologie in stadions om de behoeften van bezoekers beter
te bedienen en daders op te sporen, te straffen en buiten te houden. Privacyregels dienen het
mogelijk te maken om stadions te beveiligen en daders aan te pakken. Hiervoor is het van belang
dat er een expliciete wettelijke grondslag wordt gecreëerd die regelt dat betaaldvoetbalorganisaties
biometrische gegevens mogen verwerken voor de handhaving van stadionverboden;
Maak het vooruitlopend op de vernieuwing van de WPBR mogelijk dat stewards uitgewisseld
kunnen worden tussen betaaldvoetbalorganisaties, al dan niet met één persoonsgebonden pas
(net als in België);
Snelle invoering en brede uitrol van de digitale meldplicht;
Het actieplan van regiegroep voetbal en veiligheid met alle betrokken actoren uitvoeren om politieinzet slimmer en effectiever in te zetten en samen omlaag te brengen.

Een goede afstemming en integrale samenwerking aan de voorkant tussen politie, gemeenten, clubs, OM en
supporters leidt tot minder incidenten en minder politie-inzet. Samen bieden we ruimte aan miljoenen echte
voetballiefhebbers en pakken we de ordeverstoorder doelgericht aan. Zo voelen stadionbezoekers zich
welkom en veilig en hoeven ze zich alleen maar te bekommeren om het mooie spel, hun club en hun
voetbalhelden.

2