Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 457

Wijziging van het Burgerlijk Wetboek en de
Faillissementswet ter implementatie van
Richtlijn 2009/44/EG van het Europees
Parlement en de Europese Raad van 6 mei 2009
tot wijziging van Richtlijn 98/26/EG betreffende
het definitieve karakter van de afwikkeling van
betalingen en effectentransacties in betalingsen afwikkelingssystemen en Richtlijn
2002/47/EG betreffende
financiëlezekerheidsovereenkomsten wat
gekoppelde systemen en kredietvorderingen
betreft (PbEU L 146/37)

Nr. 7

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 1 december 2010
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel I wordt als volgt gewijzigd:
I
Onderdeel A, tweede onderdeel, komt te luiden:
2. Onderdeel g vervalt.
II
Onderdeel B vervalt.
B
Na Artikel I wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL IA
De Wet op het financieel toezicht wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 3:174 wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het slot van het tweede lid, onderdeel a, wordt toegevoegd: of
rechten en verplichtingen die voor een kredietinstelling of verzekeraar in

kst-32457-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 457, nr. 7

1

verband met haar of zijn deelname aan een systeem als bedoeld in dat
artikel zijn ontstaan.
2. In het derde lid, onderdeel a, wordt de zinsnede «de dag waarop de
rechtbank de beschikking heeft gegeven» vervangen door «binnen een
werkdag als omschreven in de regels van het systeem, gedurende welke
de rechtbank de beschikking heeft gegeven», wordt de zinsnede «centrale
tegenpartij, afwikkelende instantie of systeemexploitant,» vervangen door
«systeemexploitant» en wordt de zinsnede «ten tijde van de uitvoering
van de opdracht» vervangen door: op het tijdstip waarop deze opdrachten
onherroepelijk worden.
Toelichting
A
De wijzigingen in het oorspronkelijke wetsvoorstel betreffen de indirecte
deelnemer. Naar aanleiding van het advies van de Raad van State en de
vragen van de leden van verschillende fracties, is bij nader inzien besloten
geen gebruik te maken van de optie in de richtlijn om een indirecte
deelnemer als deelnemer te beschouwen. Aanleiding hiervoor is in de
eerste plaats dat het onduidelijk is wie wanneer bepaalt of er sprake is van
systeemrisico. Wanneer dit eerst achteraf zou worden vastgesteld, kan dit
in de praktijk te veel onzekerheid geven. Geluiden uit de praktijk bevestigen dat deze onzekerheid niet opweegt tegen de voordelen van
gebruikmaking van de optie. Bij een andere gelegenheid zal worden
bezien of het dienstig is te regelen wie wanneer en op basis waarvan
bepaalt of er sprake is van systeemrisico. Daarbij zal de vraag moeten
worden beantwoord voor welke gevallen gebruikmaking van de optie in
de richtlijn gevolgen heeft. In het bijzonder moet de vraag worden
beantwoord of deze gevallen zich in de praktijk zodanig vaak voordoen dat
een regeling wenselijk is. Daarbij moet worden bezien of de indirecte
deelnemer wel handelingen in het systeem verricht die kunnen worden
beschermd door het van toepassing verklaren van de bepalingen van de
richtlijn. Ook moet de vraag worden beantwoord of het van toepassing
verklaren van de bepalingen van de richtlijn op handelingen die door de
indirecte deelnemer buiten het systeem worden verricht wel in overeenstemming met de bedoeling van de richtlijn is.
B
Aanvankelijk werd gedacht dat de Wijzigingsrichtlijn slechts tot aanpassingen van de Faillissementswet en het Burgerlijk Wetboek noopte. Bij
nader inzien leiden de wijzigingen in de Finaliteitsrichtlijn ook tot een
enkele wijziging van de Wet op het financieel toezicht. Hiermee worden de
bepalingen betreffende noodregeling, geregeld in de Wet op het financieel
toezicht, in overeenstemming gebracht met de regeling van het faillissement. De opmerkingen in de Memorie van toelichting en in de Nota
naar aanleiding van het verslag betreffende de finaliteitsbescherming in
verband met het faillissement, gelden ook voor de finaliteit in verband
met de noodregeling. Het overgrote deel van de wijzigingen van de
Faillissementswet die zijn aangebracht in verband met de aanpassingen
van de Finaliteitsrichtlijn, behoeft niet tevens in de Wet op het financieel
toezicht te worden aangebracht. Zo zijn de regels met betrekking tot de
interoperabiliteit algemeen van toepassing. Het voorschrift dat systemen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 457, nr. 7

2

regels vaststellen inzake het tijdstip van invoering in het systeem en het
tijdstip van onherroepelijkheid leidt tot regels die zowel in geval van een
faillissement als in geval van een noodregeling gelden.
De minister van Veiligheid en Justitie,
I. W. Opstelten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 457, nr. 7

3