Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

32 011

Tabaksbeleid

Nr. 57

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 februari 2017
De Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (hierna: NVWA) houdt
toezicht op de naleving van de regels in de Tabaks- en rookwarenwet. Met
deze brief ontvangt u de jaarlijkse voortgangsrapportage van de
nalevings- en handhavingscijfers met betrekking tot de leeftijdsgrens en
de rookvrije horeca, samen met mijn reactie op deze cijfers1.
Verder informeer ik u met deze brief over de volgende toezeggingen die ik
heb gedaan tijdens de wetsbehandeling van 19 januari jl. omtrent
elektronische sigaretten zonder nicotine en voor roken bestemde
kruidenproducten: de three-strikes-out maatregel, reclame over en
gezondheidseffecten van «HeatSticks», de ervaringen van België met het
verkoopverbod via internet, het onderzoek naar een goedkeuringsprocedure, de meetmethode voor TNCO en de retributies.
Leeftijdsgrens
Om jongeren te beschermen tegen gezondheidsschade door rookwaren is
op 1 januari 2014 een leeftijdsgrens van 18 jaar vastgesteld. Op ondernemers die rookwaren verkopen rust de verantwoordelijkheid deze
leeftijdsgrens na te leven. Ik voer actief beleid om ondernemers te wijzen
op deze verantwoordelijkheid en hen handvatten te geven voor het
kenbaar maken van de leeftijdsgrens aan consumenten. Hiervoor verstrek
ik informatie op overheidswebsites, ga ik in gesprek met brancheverenigingen en wordt via de NIX18 campagne voorlichtingsmateriaal voor
verkooppunten gefaciliteerd. Hierbij informeer ik u over de gemeten
effecten van dit beleid.

1

kst-32011-57
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 011, nr. 57

1

Aankooppogingen jongeren
Onderzoeksbureau Intraval heeft in het najaar van 2016 onderzoek gedaan
naar de aankooppogingen van tabak door jongeren2. Hiervoor is onder
meer een landelijke representatieve groep van 1.151 16/17 jarigen
geënquêteerd. Uit dit onderzoek kunnen de volgende conclusies worden
getrokken:
– 24% van de jongeren uit de representatieve groep heeft het afgelopen
jaar gerookt. Dit is een daling ten opzichte van 2015 waar 29% van de
16/17 jarigen uit de representatieve groep van dat jaar hadden gerookt;
– 9% van de jongeren koopt tabak bij verkooppunten, terwijl dat in 2015
nog 14% van de jongeren betrof;
– in cafetaria’s, gevolgd door tabakswinkels, kochten de meeste
jongeren het afgelopen jaar tabak. Een aankooppoging in supermarkten is in 2016 flink gedaald naar 33% ten opzichten van 2015, toen het
47% was;
– het percentage jongeren dat tabak via sociale bronnen, zoals vrienden,
krijgt is het afgelopen jaar daarentegen gestegen naar 69%, terwijl dit
in 2015 nog 56% was.
Het onderzoek geeft aan dat minder jongeren tabak kopen. Tegelijkertijd
geven de cijfers aan dat veel jongeren alsnog tabak krijgen aangeboden
via sociale bronnen. Het blijft daarom belangrijk te investeren in de NIX18
campagne, waar dit jaar via de vlogactie ook aandacht is besteed aan het
voorkomen van het verkrijgen van tabaksproducten via vrienden of
familie.
Slaagkans aankooppoging tabak
Hoewel er minder jongeren tabak proberen te kopen, is het van belang om
te weten hoe groot de slaagkans is als een jongere het probeert. Het
onderzoeksbureau Nuchter heeft daarom in het voorjaar van 2016 1.276
aankooppogingen geënsceneerd met 17-jarigen testkopers bij zeven
verkoopkanalen. Uit dit onderzoek kunnen de volgende conclusies worden
getrokken waar uw Kamer bij brief van 6 juli 20163 reeds over is
geïnformeerd:
– de slaagkans dat een minderjarige tabak meekrijgt is 57%. Dit is een
significante daling ten opzichte van de slaagkans in 2015, dat toen 73%
was;
– 17-jarigen slagen het minst in het verkrijgen van tabak in supermarkten
met in 2016 een slaagkans van 28%, terwijl dit in 2015 42% was;
– de slaagkans bij tankstations is met 47% in 2016 het meest verminderd
ten opzichte van 2015, toen het nog 82% was.
Deze cijfers tonen aan dat ondernemers veel meer dan in 2015 in staat zijn
om de leeftijdsgrens na te leven. Ik vind dit een goede zaak. Het toezicht
door de NVWA, de acties van de brancheverenigingen en de NIX18
campagne dragen hier allemaal aan bij. Ondanks de verbetering van de
naleving blijkt dat het in elk verkoopkanaal voor jongeren nog steeds
mogelijk is om tabak te kopen. Het blijft daarom noodzaak om het belang
van de leeftijdsgrens te benadrukken bij ondernemers.
Handhavingscijfers
De NVWA gebruikt de onderzoeksresultaten van Nuchter en Intraval voor
de selectie van de risicogerichte controles.

2
3

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
Brief van 6 juli 2016, Naleving leeftijdsgrens alcohol en tabak, Kamerstuk 27 565, nr. 145.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 011, nr. 57

2

In 2016 heeft de NVWA 4.316 leeftijdsgrenscontroles uitgevoerd. De
onderstaande tabel geeft inzicht in het aantal controles per branche en het
aantal opgelegde maatregelen.
Verkooplocatie

Controles

Kooppogingen

Maatregelen
(boeterapport)

Horeca
Levensmiddelenzaak
Evenementen
Tabaksspeciaalzaak
Tankstations
Overige1

980
821
22
1.020
1.079
394

156
221
10
244
280
88

59 (38%)
36 (16%)
0 (0%)
41 (17%)
19 (7%)
21 (24%)

Totaal

4.316

999

176 (18%)

1

Onder deze categorie vallen onder andere videotheken, kiosken, bel/internetwinkels,
e-sigarettenwinkels en drogisterijen.

Ik constateer dat in 18% van de risicogerichte controles alsnog een
overtreding van de leeftijdsgrens is geconstateerd. In de horeca is het
maatregelpercentage het hoogst. Het betreft hier voornamelijk overtredingen bij cafetaria’s. Ook bij de avond- en kleinere buurtwinkels worden
relatief veel maatregelen opgelegd. Ik maak mij zorgen over de naleving
in deze sectoren, temeer nu jongeren overwegend hier hun tabaksproducten kopen. De NVWA heeft mij desgevraagd geïnformeerd deze
verkooppunten intensief te blijven controleren in 2017.
Bij ketensupermarkten en tankstations is het maatregelpercentage lager.
Deze branches hebben het afgelopen jaar veel extra aandacht besteed aan
de naleving van de leeftijdsgrens. Ik merk dat dit terug te zien is in het
maatregelpercentage. Dit vind ik goed om te zien. De NVWA zal overigens
bij deze verkooppunten de controles doorzetten.
Als het jongeren lukt om tabaksproducten te kopen, dan is de kans op
gezondheidsschade groot. Op dit moment handhaaft de NVWA als er
sprake is van een heterdaad moment; dit betekent dat de daadwerkelijke
aankoop van een minderjarige wordt afgewacht. Deze methode vergt veel
inspanning om op het juiste moment in het verkooppunt aanwezig te zijn.
Daarnaast blijkt uit het onderzoek van Nuchter, dat als testkopers worden
ingezet vaak tabak wordt meegegeven zonder de leeftijd te verifiëren.
Deze testkopers worden nu alleen ingezet voor het onderzoek naar de
naleving en niet voor het toezicht door de NVWA. Gelet op de hoge
slaagkans voor jongeren die tabak proberen te kopen, acht ik een
intensievere aanpak voor toezicht nodig. Ik heb de NVWA daarom
gevraagd om de inzet van testkopers bij de handhaving van de leeftijdsgrens voor tabak te onderzoeken, dit geldt zowel voor fysieke verkooppunten als voor internetverkoop.
Toepassing three-strikes-out maatregel
Naast het opmaken van boeterapporten bij iedere overtreding van de
leeftijdsgrens, legt de NVWA na de derde overtreding in twaalf maanden
een tijdelijk verkoopverbod op. De periode voor het tijdelijk verkoopverbod neemt toe na iedere overtreding die in die twaalf maanden wordt
begaan. Een ondernemer die de three-strikes-out maatregel opgelegd
krijgt, ontvangt ook altijd een boeterapport.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 011, nr. 57

3

Uw Kamer heeft mij tijdens de wetsbehandeling van 19 januari jl.5
gevraagd het aantal opgelegde three-strikes-out maatregelen in 2016 te
duiden. De three-strikes-out maatregel is in 2016 in totaal 11 keer
opgelegd, waarvan bij 2 ondernemers de maatregel 2 keer is opgelegd.
Het gaat om 4 tabaksspeciaalzaken, 3 cafetaria’s en 2 tankstations. Deze
ondernemers hebben allemaal de verkoop van tabak in hun winkel 1 tot
12 weken moeten stoppen, afhankelijk van hoe vaak ze in overtreding zijn
en hoeveel werknemers er zijn.
Dat de maatregel 11 keer is opgelegd geeft aan dat het overgrote deel van
de ondernemers die de leeftijdsgrens één of twee keer heeft overtreden,
voorkomt dat dit een derde keer gebeurt. De NVWA komt bij iedere
overtreder namelijk, conform het Algemeen Interventiebeleid6, binnen
drie maanden terug voor een herinspectie, waardoor alle overtreders
intensief opnieuw worden gecontroleerd. Voor de overtreders die moeite
blijven houden met het naleven van de leeftijdsgrens, is de threestrikes-out maatregel een geschikte sanctie om nieuwe overtredingen te
voorkomen.
Tabaksautomaten
Van de 176 opgemaakte maatregelen voor overtreding van de leeftijdsgrens, werd 22 keer tabak verkocht via een tabaksautomaat. Bij één
overtreding was de tabaksautomaat vergrendeld met een zogenaamde
«Agescan». Het aantal opgelegde maatregelen betreft 12.5% van het
totaal aantal opgemaakte maatregelen voor overtreding van de leeftijdsgrens. De maatregel is telkens een boeterapport. Daarnaast is tijdens de
leeftijdsgrenscontroles of additioneel bij voedselveiligheidscontroles, 712
maal beoordeeld of tabaksautomaten aan de eisen van het Tabaks- en
rookwarenbesluit voldoen. Dit heeft geleid tot 14 boeterapporten en 77
schriftelijke waarschuwingen. Het merendeel van de overtredingen is
opgelegd omdat de tabaksautomaat niet in het zicht van de verkoper
stond.
Ik constateer dat jongeren nog te gemakkelijk aan tabaksproducten via
een tabaksautomaat kunnen komen, ondanks alle inspanningen van de
branche. Tegelijkertijd blijkt dat tabaksautomaten een aantrekkelijk
verkooppunt zijn voor jongeren. Mijn zorgen over de naleving van de
leeftijdsgrens bij gebruik van tabaksautomaten is daarom onverminderd
groot.
Ik heb uw Kamer bij brief van 23 december jl.7 aangegeven, dat ik een
display ban nodig acht om te voorkomen dat jongeren door de wijze
waarop tabaksproducten zijn uitgestald worden verleid tot het gebruik van
tabaksproducten. Uw Kamer heeft op 24 januari jl. dit voornemen
bekrachtigd met het amendement van Volp en Dik-Faber8 door een display
ban vast te stellen in de Tabaks- en rookwarenwet. Ik ga bij de uitwerking
van de algemene maatregel van bestuur (AMvB) bekijken hoe de verkoop
via tabaksautomaten binnen een display ban past. Ik informeer u hierover
via de AMvB die ik dit voorjaar bij uw Kamer zal voorhangen.
Rookvrije horeca
Sinds 1 januari 2015 is de horeca op grond van de Tabaks- en rookwarenwet rookvrij. Met een rookvrije horeca worden omstanders beschermd
5

Kamerstuk 34 470, nr. 2.
Algemeen Interventiebeleid NVWA, NVWA-IB02, 7 juli 2016.
7
Brief aan de Tweede Kamer van 23 december 2016, Kamerstuk 32 011, nr. 55.
8
Kamerstuk 34 470, nr. 14.
6

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 011, nr. 57

4

tegen het meeroken. Een goede naleving is daarom van belang. Hierbij
informeer ik u over de nalevings- en handhavingscijfers rookvrije horeca.
Nalevingscijfers
Op verzoek van de NVWA heeft Intraval afgelopen september en oktober
400 observaties uitgevoerd om de naleving van de rookvrije horeca te
meten. De inspecties werden uitgevoerd in de avond en nachtelijke uren
en waren verspreid over discotheken, eetcafés en grote en kleine cafés.
Uit dit onderzoek kunnen de volgende conclusies worden getrokken:
– 88% – 98% van de discotheken en cafés is rookvrij, ten opzichte van
81% – 99% in 2015;
– discotheken hebben verhoudingsgewijs het vaakst een rookruimte:
51% van de discotheken tegenover 5% van de eetcafés, 40% van de
grote cafés en 30% van de kleine cafés.
De rookvrije horeca is een lange weg van veel geduld geweest. Uit deze
cijfers maak ik op dat de naleving van de rookvrije horeca stabiel lijkt,
maar ook om aandacht blijft vragen. Een terugval in de naleving wil ik
voorkomen. De NVWA gebruikt daarom mede deze cijfers voor het
voortzetten van het risicogericht toezicht op naleving van de rookvrije
horeca.
Handhavingscijfers
In 2016 heeft de NVWA 4.674 gerichte rookcontroles uitgevoerd en 20.259
additionele controles tijdens inspecties die plaatsvonden in het kader van
het toezicht op de voedselveiligheid. De onderstaande tabel geeft inzicht
in het aantal controles per branche en het maatregelpercentage.
Soort controle

Horeca risicogericht
(café’s, discotheken)
Horeca additioneel
(restaurants)
Evenement
Andere bedrijfscategorieën
Totaal

Bedrijfsbezoeken

Boeterapport
niet rookvrij

Schriftelijke
waarschuwing
rookruimte

Totaal aantal
maatregelen

4.674

723 (15%)

457 (10%)

1.180 (25%)

20.259
222

275 (1%)
71 (32%)

348 (2%)
5 (2%)

623 (3%)
76 (34%)

511

99 (19%)

103 (20%)

202 (40%)

25.666

1.168 (5%)

913 (4%)

2.081 (8%)

In totaal zijn 130 (her)inspecties bij shishalounges uitgevoerd. Hierbij zijn
69 (53%) maatregelen opgelegd: 51 (39%) boeterapporten en 18 (14%)
schriftelijke waarschuwingen. Daarnaast zijn 107 (her-) inspecties
uitgevoerd bij andere horecabedrijven die het roken van waterpijpen
additioneel aanbieden (zoals restaurants met Noord-Afrikaanse of
Midden-Oosten keuken). Hierbij zijn 35 (33%) maatregelen opgelegd: 19
(18%) boeterapporten en 16 (15%) schriftelijke waarschuwingen. Deze 237
inspecties maken onderdeel uit van de 4.674 risicogerichte inspecties. De
NVWA gaat in 2017 door met intensieve controles in shishalounges.
Daarbij zal de NVWA ook monsters van waterpijpmengels nemen om te
beoordelen of in de waterpijp tabak of voor roken bestemde kruidenproducten wordt gebruikt.
Afgelopen jaren zijn grote stappen gezet om de naleving te verbeteren.
Allereerst is wettelijk geregeld dat de hele horeca rookvrij is, daarnaast is

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 011, nr. 57

5

in 2015 de publiekscampagne Hele horeca rookvrij geweest en verder is
de NVWA blijven inzetten op risico gerichte handhaving en lik op stuk
beleid.
De nalevings- en handhavingscijfers uit 2016 beschouwende, lijkt de norm
dat de horeca rookvrij is te zijn ingebed. Naleving van de rookvrije horeca
blijft echter geen vanzelfsprekendheid. De NVWA zal daarom intensief
toezicht blijven houden op de naleving van de rookvrije horeca en daarbij
in het bijzonder bij locaties waar de kans op dat er wordt gerookt groter is.
Reclame en gezondheidseffecten HeatSticks
Afgelopen zomer heeft het RIVM de kennisgeving ontvangen dat een
tabaksproducent een nieuwsoortig tabaksproduct, genaamd de HeatStick,
in Nederland op de markt wil brengen. Het RIVM heeft een eerste analyse
over de schadelijkheid van dit product meegenomen in het onderzoek
over mogelijke schadebeperkende rookwaren. De resultaten staan in het
rapport Alternatieve tabaksproducten: harm reduction? dat in september
2016 is gepubliceerd.9 Het rapport geeft aan dat in de HeatStick tabak en
nicotine zit, waardoor het product schadelijk blijft voor de gezondheid.
Thans voert het RIVM een uitgebreider onderzoek uit, waaronder een
literatuurstudie en meetonderzoek, naar de gezondheidseffecten van de
HeatStick. Dit betreft een onafhankelijk onderzoek van het RIVM waarbij
eigen metingen worden gedaan. In het najaar verwacht ik u over de
uitkomsten van dit onderzoek te kunnen informeren.
Zes maanden na de kennisgeving mag het nieuwsoortig tabaksproduct in
Nederland in de handel worden gebracht, maar met inachtneming van de
regels uit de Tabaks- en rookwarenwet zoals het reclameverbod. De
NVWA houdt hierop toezicht.
Tijdens de wetsbehandeling van 19 januari jl. heeft uw Kamer mij
gevraagd wat het oordeel is van de NVWA over de advertentie van een
nieuwsoortig tabaksproduct in het Haarlems Nieuwsblad van 5 januari jl.
De NVWA heeft mij geïnformeerd dat deze publicatie een vorm van
ongeoorloofde reclame is en dat er aan de overtreder een boete wordt
opgelegd. De NVWA heeft aangegeven reclame uitingen van dit nieuwsoortig product in de gaten te blijven houden en te handhaven bij
overtredingen.
Verkoop van tabaksproducten via internet
De Tabaksproductenrichtlijn10 staat lidstaten toe om grensoverschrijdende
verkoop via internet te verbieden. Ik heb hier met de implementatie van
de Tabaksproductenrichtlijn op 20 mei 2016 niet voor gekozen, omdat dit
de handel van tabaksproducten via internet niet voorkomt. Door het te
reguleren, wordt illegale handel voorkomen en is toezicht op de digitale
verkooppunten mogelijk.
België heeft daarentegen een verbod op internetverkoop van tabaksproducten en elektronische sigaretten vastgesteld. Uw Kamer heeft mij,
tijdens de wetbehandeling van 19 januari jl., gevraagd om de ervaring van
België te delen. Het Ministerie van Volksgezondheid in België heeft mij
9

Alternatieve tabaksproducten: harm reduction?, RIVM briefrapport 2016–0103, Y.C.M. Staal en
R. Talhout.
10
Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 betreffende de
onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lidstaten
inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaks- en aanverwante producten en
tot intrekking van Richtlijn 2001/37/EG (PbEU 2014, L 127).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 011, nr. 57

6

geïnformeerd dat het verbod voor tabaksproducten sinds 20 mei 2016 en
voor elektronische sigaretten sinds 17 januari 2017 van kracht is. De eerste
controles hebben aangetoond dat het verzet tegen het verbod op
internetverkoop beperkt is en dat bij elektronische sigaretten kleine
ondernemers zelfs voorstander zijn van een verkoopverbod via internet.
Het is echter nog te vroeg om te zien wat de effecten zijn van het verbod
op het verkrijgen van tabak. Ik blijf de ervaringen van België volgen.
Onderzoek goedkeuringsprocedure voor nieuwsoortige
tabaksproducten
Bij brief van 26 januari jl. heeft de Vaste Kamercommissie van Volksgezondheid mij gevraagd om aan te geven hoe ik de motie van Van Gerven
over het onderzoek naar een goedkeuringsprocedure voor nieuwsoortige
tabaksproducten zal uitvoeren.
Ik informeer u hierbij dat het onderzoek dit jaar wordt uitgevoerd in
samenwerking met de NVWA en het RIVM. Daarbij wordt gekeken welke
mogelijkheden de Tabaksproductenrichtlijn biedt voor een goedkeuringsprocedure, de voor- en nadelen van een goedkeuringsprocedure en de
huidige kennisgevingsprocedure, de ervaring in andere lidstaten en de
wijze waarop een goedkeuringsprocedure in de regelgeving kan worden
vastgesteld. Ik informeer uw Kamer voor de zomer over de uitkomsten
van dit onderzoek.
Meetmethode TNCO
Uw Kamer heeft mij op 19 januari jl. gevraagd naar mijn inspanningen om
de meetmethode voor teer, nicotine en koolmonoxide in sigaretten aan te
passen, zodat realistische emissies worden gemeten. Ik vind het
belangrijk, dat emissies worden gemeten met een meetmethode die
zoveel mogelijk de realistische waarde meet. Het RIVM past daarom in het
onderzoek naar schadelijkheid van tabaksproducten de Canadian Intense
methode toe, die zoveel mogelijk rekening houdt met de gaten in de filter
bij het meten van de emissie. Deze rapportages zijn openbaar en te vinden
op de websites www.tabakinfo.nl en www.watziterintabak.nl.
Dit laat onverlet dat in de Tabaksproductenrichtlijn is vastgesteld dat alle
lidstaten eenzelfde meetmethode toepassen voor toezicht en handhaving.
Deze meetmethode houdt weliswaar geen rekening met eventuele gaten
in de filter van sigaretten, maar zorgt ervoor dat in de EU op dezelfde
wijze emissies worden gemeten ten behoeve van een goed functionerende interne markt.
Ik kan me voorstellen dat de keuze voor de meetmethode uit de Tabaksproductenrichtlijn tot vragen leidt, omdat lagere emissies kunnen worden
gemeten dan de werkelijke emissies die een roker kan binnen krijgen. Ik
hecht echter grote waarde aan een uniforme meetmethode voor toezicht
en handhaving in de EU. Ik wil daarom niet afwijken van de afgesproken
meetmethode in de EU. Dit kan ik overigens ook niet, omdat de meetmethode verplichte implementatie is van de Tabaksproductenrichtlijn.
Tegelijkertijd heb ik andere lidstaten en de Europese Commissie gewezen
op de mogelijkheid om een geschiktere meetmethode vast te stellen, zoals
de Canadian Intense methode. De Europese Commissie heeft toegezegd
de mogelijkheden voor alternatieve meetmethoden in ieder geval te
onderzoeken in het kader van de evaluatie van de Tabaksproductenrichtlijn die uiterlijk mei 2019 is afgerond. Ondertussen blijf ik aandacht
vragen voor dit onderwerp, zodat het proces in gang wordt gezet. Ik heb
bij de Europese Commissie aangeboden dat het RIVM kan meedenken

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 011, nr. 57

7

over alternatieve meetmethoden en de manier om een geschiktere
ISO-norm vast te stellen. Ik houd u over de voortgang van dit onderzoek
op de hoogte.
Retributies
Tot slot heeft uw Kamer tijdens de wetsbehandeling van 19 januari jl.
gevraagd naar de te verwachten retributie opbrengsten op grond van de
Tabaks- en rookwarenwet, die op 20 mei 2016 in werking is getreden. De
retributiebedragen zijn vastgesteld in de Tabaks- en rookwarenregeling en
hebben betrekking op wettelijke controletaken van het RIVM en de NVWA.
Het aantal producten dat in Nederland in de handel wordt gebracht, zal de
omvang van de uiteindelijk te ontvangen retributie bepalen. In de
Toelichting bij de Tabaks- en rookwarenregeling is hiervoor de volgende
schatting gemaakt. Het merendeel van de retributies heeft betrekking op
werkzaamheden die uitgevoerd worden door het RIVM. De NVWA int de
retributies, ook voor het werk van het RIVM. De volgende tabel geeft de te
verwachten retributies weer, op basis van een schatting van het aantal
producenten en producten in 2017.
Taken

Wie

Kosten

Q

Totaal

Verificatie van de TNCOmetingen van sigaretten

Producenten en
importeurs
sigaretten

€ 1.208,92

120

€ 145.070,40

Verificatie van de TNCOmetingen van shagtabak

Producenten en
importeurs shag

€ 1.421,77

105

€ 149.285,85

Ontvangst, opslag, verwerking,
analyse en publicatie van de
verstrekte gegevens en
bescheiden van een nieuw of
gewijzigd tabaksproduct

Producenten en
importeurs
tabaksproducten

€ 44,85

4764

€ 213.665,40

Ontvangst, opslag, verwerking
en publicatie van de verstrekte
verslagen van diepgaande
studies

Producenten en
importeurs
sigaretten en shag

€ 322,16

15

€ 4.832,40

Ontvangst, opslag, verwerking
en analyse van de verstrekte
gegevens en bescheiden over
nieuwsoortige tabaksproducten

Producenten en
importeurs
nieuwsoortige
tabaksproducten

€ 44,85

25

€ 1.121,25

Ontvangst, opslag, verwerking,
analyse en publicatie van de
verstrekte gegevens en
bescheiden van nieuwe of
substantieel gewijzigde
elektronische sigaretten en
navulverpakkingen

Producenten en
importeurs
e-sigaretten en
navulverpakkingen

€ 44,85

2000

€ 89.700

Ontvangst, opslag, verwerking,
analyse en publicatie van de lijst
van alle ingrediënten van
kruidenrookproducten

Producenten en
importeurs
kruidenrookproducten

€ 44,85

50

€ 2.242,50

Op grond van deze berekening is de verwachting dat de NVWA in 2017
€ 605.918 aan retributies zal ontvangen. Indien het retributiebedrag niet
wordt betaald, zal de NVWA bij herhaalde uitblijven van betaling het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 011, nr. 57

8

incassobureau en uiteindelijk de deurwaarder inschakelen. De handhavingstaken zijn niet afhankelijk van de retributieheffing en zullen onverkort
worden doorgezet door de NVWA.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
M.J. van Rijn

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 011, nr. 57

9