Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

31 839

Jeugdzorg

Nr. 765

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR RECHTSBESCHERMING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 februari 2021
Op 14 december 2020 heb ik met uw Kamer een debat gevoerd over de
ontwikkelingen rond de jeugdbescherming en jeugdreclassering in
Zeeland. Tijdens dit debat heb ik u geïnformeerd over de afspraken die ik
op 11 december 2020 heb gemaakt met de Zeeuwse gemeenten. Deze
afspraken zijn: het op korte termijn afsluiten van een overbruggingscontract, geen onomkeerbare besluiten nemen totdat er een goed transitieplan ligt en het zorgdragen dat personeel zoveel als mogelijk behouden
blijft.
Tijdens dit debat heb ik toegezegd uw Kamer te informeren over de
ontwikkelingen rondom de jeugdbescherming in Zeeland. Met deze brief
geef ik daar – mede namens de Staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport – invulling aan. Achtereenvolgens zal ik ingaan op het
overbruggingscontract dat is gesloten tussen de Zeeuwse gemeenten en
Intervence, de onafhankelijke procesbegeleider die is aangesteld en de
planning voor het transitieplan, inclusief de terugvaloptie, de maatregelen
die worden genomen voor behoud van personeel van Intervence, het
toezicht door de Inspecties en hoe de besluitvorming op lokaal niveau
eruitziet in navolging van vragen van uw Kamer tijdens het debat van
14 december 2020.
Overbruggingscontract en afspraken rondom bestaande en nieuwe
maatregelen jeugdbescherming en jeugdreclassering
Op 8 januari 2021 hebben de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland en
Intervence een overbruggingscontract gesloten voor een periode van
minimaal zes maanden op basis waarvan Intervence in staat is haar
huidige taken en verplichtingen na te komen. Hiermee wordt de zorgcontinuïteit geborgd. Onderdeel van het overbruggingscontract is dat zolang
het transitieplan niet is beoordeeld door Inspecties en Jeugdautoriteit
geen onomkeerbare besluiten worden genomen. Dit betekent dat
Intervence voorlopig verantwoordelijk blijft voor haar huidige cliënten en
medewerkers.

kst-31839-765
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 31 839, nr. 765

1

Ook door de Rechtbank nieuw op te leggen maatregelen kunnen nog
steeds worden toegewezen aan Intervence. Elke zaak wordt door de
kinderrechter op zijn eigen merites beoordeeld na het horen van belanghebbenden en met inachtneming van de door de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) geadviseerde Gecertificeerde Instelling (GI). Indien de
RvdK de uitvoering van een nieuwe maatregel bij Intervence wil
neerleggen wordt eerst afgestemd met Intervence of dat mogelijk is.
Indien Intervence de maatregel niet kan aannemen, wordt in onderling
overleg tussen de betrokken GI’s bekeken door welke GI de maatregel wel
kan worden aangenomen. Dit wordt vervolgens door RvdK opgenomen in
zijn verzoek c.q. adviestekst aan de rechtbank. Deze afspraken zijn mede
gemaakt in overleg met de Raad voor de Kinderbescherming en de
Rechtbank Zeeland-West-Brabant. Deze afspraken worden wekelijks
gemonitord.
Procesbegeleider en transitieplan
Op 18 december 2020 hebben gemeenten een onafhankelijk procesbegeleider aangesteld. De procesbegeleider heeft de opdracht om in samenwerking met de Zeeuwse gemeenten en de betrokken GI’s (Intervence,
William Schrikker Stichting Jeugdbescherming en Jeugdreclassering,
Leger des Heils en Briedis) een transitieplan op te stellen en de uitvoering
te coördineren waarbij het maximaal borgen van de zorgcontinuïteit een
belangrijk uitgangspunt is.
De planning van de gemeenten is om medio februari het concept
transitieplan gereed te hebben. Dit is later dan aanvankelijk beoogd. De
complexiteit van de gekozen oplossing vergt nog de nodige aandacht om
te kunnen voldoen aan de eisen die door de inspecties en JA zijn gesteld
teneinde de continuïteit en kwaliteit van de zorg voor de kinderen in
Zeeland te borgen.
Het transitieplan wordt na oplevering door gemeenten voor een oordeel –
en voorafgaand aan de definitieve besluitvorming – voorgelegd aan de
Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd en de Inspectie Justitie en Veiligheid
(Inspecties) en de Jeugdautoriteit (JA). Parallel aan dit proces wordt aan
de cliënt- en ondernemingsraden van de betrokken GI’s gevraagd advies
uit te brengen over het transitieplan. Bij Briedis wordt het plan voorgelegd
aan de coöperatieleden.
Gemeenten hebben inmiddels ook een intentieverklaring getekend met de
William Schrikker Stichting, Leger des Heils en Briedis zodat deze GI’s de
voorbereidingen kunnen starten om na aanvaarding van het transitieplan
met de uitvoering te kunnen beginnen.
Terugvaloptie
Daarnaast is door de Zeeuwse gemeenten en de procesbegeleider een
terugvaloptie verkend in het geval de Inspecties en JA geen positief
oordeel geven over het transitieplan. De terugval optie wordt in het
transitieplan meegenomen. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de
motie van de leden Peters en Wörsdörfer waarin is verzocht gemeenten
ervoor te laten zorgen dat een alternatief scenario beschikbaar is indien de
Inspecties en JA geen positief oordeel geven over het transitieplan1.
Behoud van personeel
Tijdens het bestuurlijk overleg met de Zeeuwse gemeenten van
11 december 2020 is afgesproken dat de gemeenten en de betrokken GI’s
1

Kamerstuk 31 839, nr. 758

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 31 839, nr. 765

2

maatregelen nemen om het verloop van het personeel van Intervence te
minimaliseren. Op basis hiervan is bijvoorbeeld tussen de Zeeuwse
gemeenten en betrokken GI’s afgesproken dat tussen de GI’s geen actieve
werving plaatsvindt van personeel. Voorts is door gemeenten en
deelnemende GI’s een monitoring opgezet om zicht te houden op een
aantal belangrijke zaken gedurende het proces, waaronder personeelsverloop, de inzet van flexwerkers en ziekteverzuim. Ook de continuïteit
van zorg en de kwaliteit is continu aandachtspunt in de monitoring. De
monitoringsinformatie wordt frequent besproken tussen het Rijk en de
lokale partijen. Hiermee geef ik tevens invulling aan de toezegging om
erop toe te zien dat de betrokken GI’s en Zeeuwse gemeenten de
maatregelen en afspraken naleven om het verloop van personeel van
Intervence te minimaliseren.
Toezicht Inspecties
De Inspecties houden toezicht op de kwaliteit en continuïteit van de
jeugdbescherming in Zeeland. De Inspecties voeren daartoe gesprekken
met o.a. de bestuurders van vier betrokken GI’s. Daarnaast voeren de
Inspecties een praktijktoets uit bij Intervence (mede ook in het kader van
de doorbraakaanpak). De inspecties bespreken hun bevindingen met de
gemeenten en zullen daarnaast hun bevindingen gebruiken om te
beoordelen of het opgeleverde transitieplan volledig en haalbaar is
(voldoende aandacht heeft voor alle risico’s). Ik heb de Inspecties
gevraagd om mij te informeren wanneer zij actuele risico’s zien voor de
kwaliteit en zorgcontinuïteit.
Besluitvorming op lokaal niveau
Tot slot informeer ik u over de stand van zaken van de besluitvorming
over de inkoop van de jeugdbescherming en jeugdreclassering in
Zeeland. Zoals ik in het debat heb aangegeven heeft de bestuurscommissie voor de inkoop van jeugdzorg in Zeeland het besluit genomen om
het contract met Intervence te beëindigen en de uitvoering van jeugdbescherming en jeugdreclassering in Zeeland bij drie andere GI’s onder te
brengen. De bestuurscommissie bestaat uit de verantwoordelijke
wethouders van de 13 gemeenten en is binnen de gemeenschappelijke
regeling van deze gemeenten bevoegd om inkoopbesluiten over de
jeugdbescherming en jeugdreclassering te nemen. Op 15 december 2020
hebben de afzonderlijke colleges unaniem het besluit genomen om
aanvullende financiering beschikbaar te stellen die noodzakelijk is om het
besluit daadwerkelijk uit te kunnen voeren en de continuïteit van de zorg
aan de kinderen te borgen. Omdat de omvang van de aanvullende
financiering nog niet was opgenomen in de gemeentelijke begrotingen,
moet in alle Zeeuwse gemeenteraden nog besluitvorming plaatsvinden
over de exacte hoogte van de gemeentelijke bijdrage. Deze besluitvorming wordt in februari afgerond.
Tot slot
Ik hoop dat ik u met deze brief voldoende heb geïnformeerd over de
laatste stand van zaken omtrent Intervence. Zoals toegezegd zal ik uw
Kamer ook de komende tijd blijven informeren over de ontwikkelingen.
De Minister voor Rechtsbescherming,
S. Dekker

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 31 839, nr. 765

3