Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 977

Verslagen van de commissie voor de
Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven

Nr. 6

NADER VERSLAG OVER HET VERZOEKSCHRIFT1 VAN DE HEER R.
NAMENS R.B. B.V. TE K. BETREFFENDE EEN KLACHT OVER DE
AFHANDELING VAN EEN VERZOEK OM (GEDEELTELIJKE) KWIJTSCHELDING DOOR DE BELASTINGDIENST
Vastgesteld op 30 maart 2022
Klacht
Verzoeker beklaagt zich erover dat zijn verzoek om een belastingschuld op
naam van zijn bedrijf te saneren door de Belastingdienst is afgewezen.
Ook is hij het niet eens met de wijze waarop hij door de Belastingdienst is
behandeld en vindt hij het onterecht dat hij een verzuimboete en
invorderingsrente moet betalen.
De commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven heeft
eerder een verslag uitgebracht over dit verzoekschrift, dat op 8 juli 2021
door de Kamer is aangenomen.
In het verslag heeft de commissie aangegeven van mening te zijn dat als
een belastingschuldige een saneringsverzoek doet, de Belastingdienst
hem voorafgaand aan de besluitvorming de gelegenheid moet bieden om
uitleg te geven en niet pas tijdens de beroepsfase. De commisie is van
oordeel dat in dit soort trajecten zorgvuldigheid geboden is en dat,
hoewel zij bekend is met situaties waarbij ondernemers met schulden op
het moment dat een faillissement niet meer te voorkomen is een selectief
deel van de schuldeisers aflossen en dus begrijpt dat de Belastingdienst
hierop bedacht is, toch maatwerk voor goedwillende ondernemers
mogelijk moet zijn.
In voornoemd verslag stelt de commissie de Kamer voor om de Staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit en Belastingdienst te verzoeken om dit
dossier te hernemen en opnieuw te beoordelen, waarbij de verzoeker in
de gelegenheid dient te worden gesteld om de informatie waarover hij
beschikt aan te leveren en desgewenst toe te lichten. Tevens verzocht de
commissie het resultaat van deze nieuwe beoordeling uiterlijk op
1 oktober 2021 te ontvangen.
1

kst-35977-6
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Het adres van de verzoeker en de stukken welke de commissie bij haar onderzoek ten dienste
hebben gestaan, liggen ter inzage voor de leden op het commissiesecretariaat Verzoekschriften.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 977, nr. 6

1

Na uitstel met enige weken gevraagd te hebben, heeft de Staatssecretaris
bij brief van 2 november 2021 aan dit verzoek voldaan.
Nieuwe beoordeling van onderhavig verzoekschrift
In zijn reactie geeft de Staatssecretaris aan dat er sinds begin september
enkele besprekingen met verzoeker hebben plaatsgevonden en dat naar
aanleiding hiervan het dossier opnieuw is beoordeeld.
Uit deze gesprekken is gebleken dat de Belastingdienst het verzoek om
sanering van de belastingschuld van verzoeker in eerste instantie op
onjuiste gronden heeft afgewezen door zich te beroepen op de
zogenaamde crediteurenbenadering. Uit nader onderzoek is gebleken dat
verzoeker door het aflossen van een substantiële lening zijn crediteuren of
de Belastingdienst niet heeft benadeeld. Toch heeft de Belastingdienst het
saneringsverzoek in tweede instantie opneiuw afgewezen omdat bleek dat
de debiteurenvorderingen en de materiële vaste activa op het moment
van het saneringsverzoek ruim voldoende waren om de (preferente)
belastingschuld te voldoen. Verzoeker heeft aangegeven hiermee niet
geholpen te zijn maar hij heeft inmiddels wel zijn belastingschuld, de
verzuimboete en de rente volledig voldaan. Hij heeft gevraagd om de
verzuimboete en de invorderingsrente alsnog tot nul terug te brengen.
De Belastingdienst heeft aangegeven dat de verzuimboete instand blijft
omdat de belastingschuld te laat is voldaan en verzoeker geen gebruik
heeft gemaakt van de mogelijkeid bij de rechter in beroep te gaan tegen
de afwijzing van zijn bezwaar tegen de boete. Wel zal de invorderingsrente
uit coulance worden gehalveerd omdat het saneringsverzoek in eerste
instantie op onjuiste gronden en te summiere motivering is afgewezen.
Er is een nieuwe beschikking naar verzoeker gestuurd met de juiste
afwijzingsgronden van het saneringsverzoek, waartegen hij eventueel
beroep kan aantekenen bij de directeur. Ook kan verzoeker nog bezwaar
maken tegen de nieuwe beschikkng inzake (verminderde) invorderingsrente. Daarnaast heeft de Belastingdienst excuses aangeboden voor de
verkeerde beslissing en het niet opnemen van contact met verzoeker
voordat de afwijzende beslissing werd genomen.
Volgens de Staatssecretaris heeft verzoeker bevestigd zich gehoord te
voelen door de Belastingdient, maar voelt hij zich niet geholpen omdat er
niet alsnog gesaneerd is. Desondanks stelt verzoeker voor de zaak af te
ronden en het boek te sluiten.
De Staatssecretaris biedt nogmaals zijn excuses aan voor het feit dat, in
tegenspraak met het geldende beleid, de afwijzende beslissing op het
saneringsverzoek in de onderhavige casus niet voldoende onderbouwd is.
De Belastindienst gaat onderzoeken of de aanbeveling van de commissie,
altijd (telefonisch) contact op te nemen met de indiener van een
saneringsverzoek vóórdat een afwijzende beslissing wordt genomen, kan
worden overgenomen.
Voorstel aan de Kamer
De commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven beveelt
de Kamer aan de vaste commissie voor Financiën te verzoeken om erop
toe te zien dat belastingwet- en regelgeving goed worden toegepast, dat
de Belastingdienst het belang inziet van adequate communicatie met de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 977, nr. 6

2

belastingplichtige, meer in het bijzonder daar waar sprake is van
negatieve beschikkingen en dat de Belastingdienst de menselijke maat
niet uit het oog mag verliezen.
De voorzitter van de commissie,
El Yassini
De griffier van de commissie,
Roovers

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 977, nr. 6

3