Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 000 VII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2015

Nr. 34

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 december 2014
Op 29 september jl. heeft de Kamercommissie voor Binnenlandse Zaken
mijn reactie gevraagd op het dodelijke ongeluk dat zich heeft voorgedaan
tijdens het motor-evenement in Haaksbergen op zondag 28 september.
Verzocht is om, met in achtneming van de lopende onderzoeken en de
verantwoordelijkheid van de lokale overheid, desgewenst in overleg met
de Minister van Veiligheid en Justitie, u te informeren over de regels en
richtlijnen waarbinnen evenementen met voertuigen zoals in Haaksbergen
zijn ingezet, mogen worden georganiseerd. Op 10 november 2014
(Kamerstuk 34 000 VII, nr. 29) heb ik uw commissie bericht dat het niet
mogelijk was om binnen de daarvoor gestelde termijn een reactie te
geven, aangezien ik de gemeente Haaksbergen – alvorens u van een
antwoord te voorzien – om ambtsbericht heb gevraagd. Inmiddels heeft
de gemeente mij op 20 november jl. een ambtsbericht doen toekomen.
Mede op basis hiervan informeer ik u als volgt.
De verlening van evenementenvergunningen is een gemeentelijke
aangelegenheid. Er is een breed scala van wet- en regelgeving dat een rol
kan spelen bij de advisering en besluitvorming over evenementen. De
belangrijkste bepalingen zijn doorgaans opgenomen in de Algemene
Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente. De APV is een verordening op grond van de Gemeentewet. De vergunning voor een
evenement moet worden aangevraagd op grond van de APV. Naast de
specifieke evenementenartikelen zijn er vaak ook andere artikelen uit de
APV van belang, bijvoorbeeld wanneer sprake is van een feest met muziek
of het houden van een wedstrijd op de openbare weg. Het grootste deel
van de bepalingen in de APV is gebaseerd op de autonome gemeentelijke
verordenende bevoegdheid. Dit betekent dat in de APV genoemde
bepalingen met betrekking tot het houden van evenementen per
gemeente kunnen verschillen. De gemeente kan zelf bepalen voor welke
activiteiten een vergunning moet worden aangevraagd. Hiernaast kan zij

kst-34000-VII-34
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 VII, nr. 34

1

aan een vergunning of ontheffing op grond van de APV voorschriften
verbinden. Ook andere regelgeving kan van toepassing zijn bij de
vergunningverlening van evenementen. Hierbij valt te denken aan de
Algemene wet bestuursrecht, de Gemeentewet, de Warenwet, de Wet
geluidhinder, de Drank- en Horecawet en de Wet op de Ruimtelijke
ordening. Tot slot kan de gemeente een bepaald beleid hanteren ten
aanzien van de verlening van evenementenvergunningen.
Voor het organiseren van evenementen met voertuigen zoals die in
Haaksbergen zijn ingezet, gelden in beginsel geen andere bepalingen en
geldt voor de vergunningverlening hetzelfde als hierboven over de
verlening van evenementenvergunningen in zijn algemeenheid is
opgemerkt.
Daarnaast zijn er brancheregels opgesteld door de internationale
organisatie «Monster Truck Racing Association» (hierna: MTRA).1
Aangezien de MTRA een private organisatie is, zijn de door deze organisatie gestelde regels en normen niet bindend. De door de MTRA
opgestelde voorschriften hebben onder andere betrekking op het terrein
waar het evenement plaatsvindt, de plaats van de toeschouwers in relatie
tot de rijrichting van een monstertruck en de eisen die gesteld worden aan
de chauffeur van een dergelijk voertuig.
Voor de volledigheid vermeld ik tenslotte dat naar de toedracht van het
tragische ongeval in de gemeente Haaksbergen op dit moment verschillende onderzoeken lopen, onder andere van de Onderzoeksraad voor de
Veiligheid en het Openbaar Ministerie.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

1

Monster Truck Racing Association International Safety Rules, version 24.1.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 VII, nr. 34

2