Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 926

Uitvoering van verordening (EG) nr. 1082/2006
van het Europees Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 5 juli 2006 betreffende een
Europese groepering voor territoriale
samenwerking (EGTS) (PbEU L 210)
(Uitvoeringswet EGTS-verordening)

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is wettelijke
bepalingen vast te stellen ter uitvoering van verordening (EG) nr.
1082/2006 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie
van 5 juli 2006 betreffende een Europese groepering voor territoriale
samenwerking (EGTS) (PbEU L 210);
Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg
der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:

HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
a. Onze Minister: Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;
b. verordening: verordening (EG) nr. 1082/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 5 juli 2006 betreffende
een Europese groepering voor territoriale samenwerking (EGTS) (PbEU L
210);
c. EGTS: Europese groepering voor territoriale samenwerking als
bedoeld in artikel 1 van de verordening.

HOOFDSTUK 2. BEPALINGEN TEN AANZIEN VAN NEDERLANDSE
LEDEN VAN EEN EGTS
Artikel 2
1. Onze Minister besluit omtrent de instemming met de deelneming,
bedoeld in artikel 4, derde lid, van de verordening. Afdeling 10.2.1 van de
Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.

KST130222
0809tkkst31926-2
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 926, nr. 2

1

2. Onze Minister besluit omtrent de goedkeuring van de wijziging van
de overeenkomst en de wezenlijke wijziging van de statuten, bedoeld in
artikel 4, zesde lid, van de verordening.
3. Een besluit als bedoeld in het eerste lid,
a. inzake de deelneming van een waterschap, wordt genomen na
overleg met Onze Minister van Verkeer en Waterstaat;
b. inzake de deelneming van een publiekrechtelijke instelling als
bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel d, van de verordening, wordt
genomen na overleg met Onze Minister(s) wie het mede aangaat.
4. Een besluit als bedoeld in het tweede lid,
a. wordt, in geval een waterschap lid is van de EGTS, genomen na
overleg met Onze Minister van Verkeer en Waterstaat;
b. wordt, in geval een publiekrechtelijke instelling als bedoeld in artikel
3, eerste lid, onderdeel d, van de verordening lid is van de EGTS,
genomen na overleg met Onze Minister(s) wie het mede aangaat.
Artikel 3
1. Van een besluit tot de deelneming door de Staat aan een EGTS,
wordt door Onze betrokken Minister aan de beide Kamers der StatenGeneraal mededeling gedaan. Artikel 34, eerste tot en met derde lid, van
de Comptabiliteitswet 2001 is van overeenkomstige toepassing. Indien
een van beide Kamers binnen 30 dagen na de schriftelijke mededeling of
binnen 14 dagen na het verstrekken van nadere inlichtingen, als haar
oordeel uitspreekt dat het voorgenomen lidmaatschap van de EGTS niet
wenselijk is, wordt afgezien van het lidmaatschap van de Staat.
2. Op een besluit van gedeputeerde staten of het college van burgemeester en wethouders tot deelname van de provincie of de gemeente
aan een EGTS is artikel 158, tweede lid, van de Provinciewet, onderscheidenlijk artikel 160, tweede lid, van de Gemeentewet van overeenkomstige
toepassing.
Artikel 4
Ter uitvoering van artikel 5, eerste lid, laatste volzin, van de verordening, stellen de Nederlandse leden van een EGTS met een statutaire
zetel buiten Nederland Onze Minister in kennis van de overeenkomst en
de registratie of bekendmaking van de statuten.
Artikel 5
De aansprakelijkheid van een Nederlands lid van een EGTS voor de
schulden van de EGTS waarvan het lid is, is niet uitgesloten of beperkt,
tenzij in de statuten van de EGTS anders is bepaald.

HOOFDSTUK 3. BEPALINGEN TEN AANZIEN VAN EEN EGTS MET
EEN STATUTAIRE ZETEL IN NEDERLAND
Artikel 6
Dit hoofdstuk is van toepassing op een EGTS met een statutaire zetel in
Nederland.
Artikel 7
1. Onze Minister besluit tot openbaarmaking van de statuten, bedoeld
in artikel 9 van de verordening, van een EGTS die na oprichting haar
statutaire zetel in Nederland heeft, tenzij

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 926, nr. 2

2

a. van een of meer kandidaat-leden de instemming van de betrokken
lidstaat, bedoeld in artikel 4, derde lid, van de verordening, ontbreekt;
b. door de kandidaat-leden niet is voldaan aan artikel 4, vijfde lid, van
de verordening;
c. de overeenkomst en de statuten inhoudelijk afwijken van het ontwerp
dat is gevoegd bij de kennisgeving, bedoeld in artikel 4, tweede lid, van de
verordening, en niet alle betrokken lidstaten met die inhoudelijke
afwijking hebben ingestemd.
2. Openbaarmaking geschiedt door een mededeling in de Staatscourant
van de plaats waar de statuten ter inzage worden gelegd.
3. De openbaarmaking, bedoeld in het tweede lid, vormt de bekendmaking, bedoeld in artikel 5, eerste lid, van de verordening, waarbij de
EGTS rechtspersoonlijkheid verkrijgt.
Artikel 8
1. Een orgaan van een EGTS is:
a. een bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid, onderdeel a,
van de Algemene wet bestuursrecht;
b. een overheidsorgaan als bedoeld in artikel 1, onderdeel b, van de
Archiefwet 1995.
2. Een EGTS is een openbare dienst in de zin van artikel 1, tweede lid,
van de Ambtenarenwet.
Artikel 9
Een EGTS staat als rechtspersoon, wat het vermogensrecht betreft,
gelijk met een natuurlijk persoon, met dien verstande dat een EGTS geen
uitkeringen doet aan de leden, behoudens in geval van ontbinding in
overeenstemming met de statuten.
Artikel 10
De statuten bevatten naast de onderwerpen genoemd in artikel 9,
tweede lid, van de verordening, tevens een regeling betreffende:
a. de beëindiging van het lidmaatschap en de aansprakelijkheid van
gewezen leden voor schulden van de EGTS na beëindiging van het
lidmaatschap;
b. de wijze van ontbinding, de vereffening bij ontbinding en de
benoeming van een vereffenaar.
Artikel 11
1. De EGTS legt authentieke afschriften van de oprichtingsovereenkomst en de statuten neer ten kantore van een kamer van koophandel.
2. De EGTS legt een authentiek afschrift van de wijziging en de
gewijzigde oprichtingsovereenkomst en statuten neer ten kantore van de
in het eerste lid bedoelde kamer.
Artikel 12
1. Als bevoegde autoriteit als bedoeld in artikel 6, eerste lid, van de
verordening, wordt aangewezen: Onze Minister.
2. Een EGTS stelt jaarlijks voor 1 juli een jaarverslag op. Het jaarverslag
beschrijft de taakuitoefening en het gevoerde beleid. Het jaarverslag
wordt aan Onze Minister toegezonden.
3. Tegelijk met het jaarverslag, dient de EGTS de jaarrekening bij Onze
Minister in.
4. Het besluit tot vaststelling van de jaarrekening behoeft de goedkeuring van Onze Minister.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 926, nr. 2

3

5. De goedkeuring kan worden onthouden wegens strijd met het recht
of het algemeen belang.
Artikel 13
1. De jaarrekening van de EGTS, waarin rekening en verantwoording
wordt afgelegd van het financieel beheer en van de geleverde prestaties
over het verstreken boekjaar, wordt ingericht zoveel mogelijk met
overeenkomstige toepassing van titel 9 van Boek 2 van het Burgerlijk
Wetboek.
2. De jaarrekening gaat vergezeld van een verklaring omtrent de
getrouwheid, afgegeven door een door de EGTS aangewezen accountant
als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk
Wetboek. De aangewezen accountant biedt Onze Minister desgevraagd
inzicht in de controlewerkzaamheden.
3. De verklaring, bedoeld in het tweede lid, heeft mede betrekking op de
rechtmatige inning en besteding van de middelen door een EGTS.
4. De accountant voegt bij de verklaring, bedoeld in het tweede lid,
tevens een verslag van zijn bevindingen over de vraag of het beheer en de
organisatie van een EGTS voldoen aan eisen van doelmatigheid.
Artikel 14
Onze Minister is ambtshalve of op verzoek van een bevoegde autoriteit
met een rechtmatig belang in de zin van artikel 14, eerste lid, van de
verordening bevoegd de ontbinding in de zin van artikel 14, eerste lid, van
de verordening te gelasten.
Artikel 15
1. Een EGTS wordt ontbonden:
a. onder de in de overeenkomst opgenomen voorwaarden;
b. met toepassing van artikel 14 van de verordening;
c. na faillietverklaring door hetzij opheffing van het faillissement
wegens de toestand van de boedel, hetzij door insolventie.
2. De rechtbank verklaart op verzoek van de vergadering, bedoeld in
artikel 10, eerste lid, onderdeel a, van de verordening, de directeur of een
belanghebbende, of en op welk tijdstip de EGTS is ontbonden in het geval
volgens de overeenkomst het intreden van een gebeurtenis de ontbinding
tot gevolg heeft die niet een besluit of een op ontbinding gerichte
handeling is. De beschikking is voor een ieder bindend. De in kracht van
gewijsde gegane uitspraak, inhoudende de verklaring, wordt door de zorg
van de griffier ingeschreven in het register, bedoeld in artikel 10 en
toegezonden aan Onze Minister.
3. Aan Onze Minister en het register, bedoeld in artikel 11, wordt van de
ontbinding opgaaf gedaan:
a. in het geval, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, door de vereffenaar, indien deze er is en anders door de directeur;
b. in het geval, bedoeld in het eerste lid, onderdeel b, door de griffier
van het betrokken gerecht, en
c. in het geval, bedoeld in het eerste lid, onderdeel c, door de
faillissementscurator.
4. Artikel 19, vierde tot en met zevende lid, van Boek 2 van het
Burgerlijk Wetboek is van overeenkomstige toepassing in geval van de
ontbinding van een EGTS.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 926, nr. 2

4

HOOFDSTUK 4. TOEZICHT EN HANDHAVING
Artikel 16
1. Met het toezicht op de naleving van deze wet en de verordening zijn
belast de bij besluit van Onze Minister aangewezen personen.
2. Van een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt mededeling
gedaan door plaatsing in de Staatscourant.
Artikel 17
Onze Minister kan regels stellen betreffende de controle, bedoeld in
artikel 6, tweede lid, van de verordening, door een andere lidstaat van de
Europese Unie met betrekking tot handelingen van een EGTS met een
statutaire zetel in Nederland op het grondgebied van die lidstaat. Onze
Minister verleent ten behoeve van die controle alle medewerking. Het
uitwisselen van persoonsgegevens is daarbij toegestaan.
Artikel 18
Onze Minister is bevoegd om overeenkomstig artikel 13 van de
verordening activiteiten van een EGTS op Nederlands grondgebied te
verbieden of van Nederlandse leden van een EGTS te eisen dat zij zich uit
de EGTS terugtrekken. Onze Minister is bevoegd tot toepassing van
bestuursdwang ter handhaving van dit verbod of deze eis.

HOOFDSTUK 5. SLOTBEPALINGEN
Artikel 19
Artikel 1 van de Handelsregisterwet 2007 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Onder publiekrechtelijke rechtspersoon wordt mede verstaan een
Europese groepering voor territoriale samenwerking als bedoeld in artikel
1 van verordening (EG) nr. 1082/2006 van het Europees Parlement en de
Raad van de Europese Unie van 5 juli 2006 betreffende een Europese
groepering voor territoriale samenwerking (EGTS) (PbEU L 210).
Artikel 20
De ledenvergadering van de EGTS met een statutaire zetel in Nederland
kan subsidies verstrekken ter uitvoering van de in de overeenkomst,
bedoeld in artikel 8, tweede lid, van de verordening gespecificeerde taken
in het kader van Europese territoriale samenwerking die worden medegefinancierd door de Europese Gemeenschap of door organen van één of
meer lidstaten. Onze Minister wie het aangaat kan nadere regels stellen
over de uitoefening van deze bevoegdheid.
Artikel 21
Deze wet treedt in werking met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst.
Artikel 22
Deze wet wordt aangehaald als: Uitvoeringswet EGTS-verordening.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 926, nr. 2

5

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 926, nr. 2

6