Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

33 552

Slachtofferbeleid

Nr. 81

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR RECHTSBESCHERMING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 november 2020
Met deze brief informeer ik uw Kamer over de lancering van het Ketenbreed Slachtofferportaal. Vanaf vandaag kunnen slachtoffers van
criminaliteit op MijnSlachtofferzaak.nl op ieder moment van de dag via
één ingang overzichtelijk informatie vinden over de voortgang van hun
zaak. Hiermee is een belangrijke
mijlpaal bereikt van mijn Meerjarenagenda Slachtofferbeleid.1 Samen met
de politie, het Openbaar Ministerie, Slachtofferhulp Nederland, Schadefonds Geweldsmisdrijven en het Centraal Justitieel Incassobureau is de
afgelopen jaren hard gewerkt om deze verbetering in de informatievoorziening en aan de bejegening van slachtoffers mogelijk te maken.
Tevens stel ik uw Kamer met deze brief op de hoogte van de voortgang
van de verbetering van de slachtoffervoorzieningen door de rechtspraak.
Ook kom ik kort terug op de stand van zaken met betrekking tot de
meldplicht voor besturen bij kennis van seksueel misbruik van minderjarigen. Tot slot informeer ik uw Kamer met deze brief over de start van de
pilot Rechtsbijstand slachtoffers ernstige gewelds- en zedenmisdrijven,
waarmee ik mijn toezegging daarover uit het begrotingsdebat van 2018
gestand doe.2
Ketenbreed Slachtofferportaal
In mijn Meerjarenagenda Slachtofferbeleid heb ik het Ketenbreed
Informatieportaal voor slachtoffers van criminaliteit aangekondigd.3 Op
16 november 2020 is dit portaal onder de naam MijnSlachtofferzaak.nl
officieel gelanceerd. Het portaal biedt slachtoffers een centraal digitaal
loket waar zij op elk moment via één ingang informatie kunnen vinden

1

Kamerstuk 33 552, nr. 43.
Handelingen II 2018/19, nr. 27, item 14.
3
Kamerstuk 33 552, nr. 43; Kamerstuk 33 552, nr. 23.
2

kst-33552-81
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 33 552, nr. 81

1

over hun zaak.4 Aan de hand van een tijdlijn wordt de voortgang van de
zaak getoond en kunnen slachtoffers alle ontvangen berichten van
ketenpartners eenvoudig terugvinden.
Het portaal is een gezamenlijk project van de politie, het Openbaar
Ministerie (hierna: OM), Slachtofferhulp Nederland (hierna: SHN), het
Schadefonds Geweldsmisdrijven, het Centraal Justitieel Incassobureau en
mijn ministerie. Het is een extra dienst naast de reguliere informatievoorziening van de ketenpartners richting slachtoffers. Slachtoffers zullen op
verschillende manieren via de voorlichting door en in de communicatie
met de ketenpartners gewezen worden op MijnSlachtofferzaak.nl.
De officiële lancering volgt op de proeflancering eerder dit jaar, waarbij
een eerste versie van het portaal beschikbaar werd gesteld aan een
beperkte groep slachtoffers. Zij gaven in de evaluatie aan dat het portaal
meerwaarde heeft ten opzichte van de bestaande communicatie vanuit de
afzonderlijke ketenpartners en gaven het gebruiksgemak een hoge
waardering. Het portaal blijft ook in de toekomst in ontwikkeling. Bekeken
wordt of extra functionaliteiten kunnen worden toegevoegd, zoals het
weergeven van gedetailleerdere informatie. Daarnaast zal worden
bekeken of bijvoorbeeld ook nabestaanden via het portaal inzage kunnen
krijgen in hun zaak.
Voortgangsbrief voorzieningen voor slachtoffers in de
rechtspraak
Het bijwonen van een zitting is een ingrijpende gebeurtenis voor
slachtoffers. Om aanvullend leed zoveel mogelijk te voorkomen, is het van
belang dat passende maatregelen worden genomen. Terecht heeft uw
Kamer daarom aandacht gevraagd voor de voorzieningen voor en
bejegening van slachtoffers in de rechtspraak.5 Mede naar aanleiding
daarvan heeft de rechtspraak zich de afgelopen jaren ingezet om deze
voorzieningen, en daarbij behorende processen, te verbeteren. Startpunt
hiervoor was het onderzoek Slachtoffervoorzieningen in de rechtspraak
van de Raad voor de rechtspraak (hierna: de Raad), dat ik in november
2018 aan uw Kamer heb doen toekomen.6 De bij deze brief gevoegde
voortgangsbrief van de Raad geeft7, in aanvulling op de voortgangsrapportage uit 2019, weer hoe de gerechten uitvoering hebben gegeven aan
de aanbevelingen uit het onderzoek.8
Een belangrijke aanbeveling waaraan de gerechten uitvoering hebben
gegeven is uniformering van de processen. Ik hecht daar veel waarde aan,
aangezien slachtoffers bij elk gerecht op eenzelfde niveau van dienstverlenging moeten kunnen rekenen. De in dit kader door het Landelijk
Overleg Facilitair gemaakte afspraken zijn een belangrijke stap. Deze
afspraken zien onder andere op informatiedeling met het OM, maatregelen ter voorkoming van ongewenste confrontatie met de verdachte en
een goed uitgeruste zitplaats in de zittingszaal. Ook wordt per gerecht een
vast contactpersoon aangewezen ten behoeve van de communicatie met
het OM en SHN over de aanwezigheid van slachtoffers op zitting.

4

Het gaat hierbij om slachtoffers die direct betrokken zijn bij een zaak. Nabestaanden worden
door enkele ketenpartners nu nog op een andere manier geïnformeerd. Het portaal geeft
informatie weer over voortgang die heeft plaatsgevonden vanaf 1 februari 2020.
5
Motie van het lid Groothuizen c.s. inzake knelpunten voor slachtoffers in de strafzitting;
Kamerstuk 33 552, nr. 38.
6
Kamerstuk 33 552, nr. 51.
7
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
8
Kamerstuk 33 552, nr. 58.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 33 552, nr. 81

2

Het stemt mij positief dat de gerechten bij de uitwerking van de processen
de aanbeveling «onderzoek of differentiatie mogelijk is» ter harte hebben
genomen. Ik vind dit aspect van groot belang, omdat de wensen en
behoeften van slachtoffers ten aanzien van de zitting zeer uiteenlopen.
Neem bijvoorbeeld de plek in de zittingszaal: sommige slachtoffers nemen
graag prominent vooraan in de zittingszaal plaats, anderen liever achterin
de zaal of op de publieke tribune.
Doordat slachtoffers voorafgaand aan de zitting kennis kunnen nemen van
de beschikbare voorzieningen, kunnen zij – al dan niet via het OM of SHN
– tijdig laten weten welke behoeften zij hebben ten aanzien van het bezoek
aan het gerecht. De gerechten kunnen dan voorbereidende maatregelen
treffen, zoals het reserveren van een wachtruimte.
De gerechten hebben bovendien ook ingezet op verbetering van de
dienstverlening aan slachtoffers die geen wensen kenbaar hebben
gemaakt. Hiertoe is een uniform landelijk proces ingericht waarbij de
bodes aan de hand van een checklist nagaan welke behoeften een
slachtoffer heeft. Er wordt onder meer gevraagd naar de wensen ten
aanzien van een aparte wachtruimte, zitplaats, het moment van betreden
van de zittingszaal en het al dan niet benoemen van de aanwezigheid van
het slachtoffer.
De bovenstaande afspraken waarborgen landelijke uniformiteit en bieden
tegelijkertijd de mogelijkheid voor differentiatie op basis van de behoeften
van een individueel slachtoffer. Hiermee heeft de rechtspraak belangrijke
stappen gezet ter verbetering van de dienstverlening aan slachtoffers. De
komende tijd zal de aandacht liggen op de praktische uitvoering van deze
maatregelen. Dit zal ook een aandachtspunt zijn in mijn gesprekken met
de Raad. In de reguliere voortgangsrapportages over de meerjarenagenda
zal ik u informeren over de verdere voortgang.
Meldplicht bij kennis van seksueel misbruik minderjarigen
Tijdens het notaoverleg slachtoffers van 28 oktober jl. heeft het lid Van
Wijngaarden gevraagd naar de stand van zaken met betrekking tot de
meldplicht voor besturen bij kennis van seksueel misbruik van minderjarigen. In mijn brief van 27 augustus jl. heb ik aangegeven dat er bij het
vormgeven van een dergelijke meldplicht nog een aantal complexe
vraagstukken speelt.9 Ook in voornoemd overleg heb ik daaraan gerefereerd. Alvorens ik de Kamer informeer over de uitkomst van de uitwerking
wil ik daar overleg over hebben gevoerd met alle betrokken ketenpartners,
waaronder ook Veilig Thuis en de relevante particuliere organisaties voor
wie de meldplicht zou kunnen gaan gelden. Ik verwacht uw Kamer begin
volgend jaar te informeren over de uitkomst van dit traject.
Pilot slachtofferadvocatuur
Op 14 september jl. is de pilot Rechtsbijstand slachtoffers ernstige
gewelds- en zedenmisdrijven gestart. Deze pilot introduceert een
piketdienst voor slachtoffers van ernstige gewelds- en zedenmisdrijven. Ik
doe daarmee de toezegging gestand die ik heb gedaan tijdens de
behandeling van de Begroting Justitie en Veiligheid 2019.10 Het doel van
de pilot is dat slachtoffers vanaf het begin van het strafproces kunnen
worden ondersteund door een advocaat. Daarnaast dient de pilot ter
verduidelijking van de taakverdeling tussen Slachtofferhulp Nederland en

9
10

Kamerstuk 34 843, nr. 43.
Handelingen II 2018/19, nr. 27, item 14.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 33 552, nr. 81

3

de slachtofferadvocaat. De pilot loopt in de regio’s Kennemerland en
Gelderland-Midden en zal ongeveer een half jaar duren. De pilot wordt na
afloop geëvalueerd, waarna ik uw Kamer over de uitkomst zal berichten.
De Minister voor Rechtsbescherming,
S. Dekker

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 33 552, nr. 81

4