Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3046
Vragen van het lid Kooiman (SP) aan de staatssecretaris van Veiligheid en
Justitie over de zwarte lijst met illegale kansspelaanbieders voor banken
(ingezonden 15 juni 2011).
Antwoord van staatssecretaris Teeven (Veiligheid en Justitie) (ontvangen 4 juli
2011).
Vraag 1, 3, 4
Wat is de stand van zaken met de zwarte lijst van illegale kansspelaanbieders
en het faciliteren van illegale spelen door Nederlandse banken? Houden de
banken zich aan de afspraken? Zo nee, welke maatregelen gaat u nemen om
te voorkomen dat Nederlandse banken illegale kansspelen op internet blijven
faciliteren?
Wanneer precies heeft de Nederlandse Vereniging van Banken (NVB) van de
toenmalige minister van Justitie een zwarte lijst ontvangen met daarop de
illegale aanbieders van kansspelen via internet? Bent u bereid de Kamer
inzage te geven in deze zwarte lijst alsmede de briefwisseling daarbij? Zo
nee, waarom niet?
Heeft de NVB deze lijst inmiddels verspreid onder haar leden, zoals door u
afgesproken met de NVB en toegezegd aan de Kamer? Zo nee, waarom niet?
Zo ja, op welk moment precies?
Antwoord 1, 3, 4
Bij brief van 7 april 2010 heeft de toenmalige minister van Justitie de NVB
een zwarte lijst met aanbieders van illegale kansspelen via internet gestuurd,
met het verzoek deze lijst onder haar leden te verspreiden. Zoals ik in mijn
antwoorden op de vragen van het lid Rik Janssen (SP) heb aangegeven,
twijfelde de NVB echter aan de legitimiteit van de zwarte lijst. De NVB heeft
de lijst dan ook niet naar haar leden doorgeleid. Nadat ambtenaren van mijn
ministerie verschillende malen overleg hebben gevoerd met vertegenwoordigers van de NVB en een protocol voor de werking van het zwarte lijst is
aangemeld bij het College Bescherming Persoonsgegevens, is deze twijfel
over de legitimiteit echter weggenomen.
In maart 2011 heeft de NVB laten weten de zwarte lijst conform afspraak aan
haar leden te willen sturen. Daarbij kan echter geen gebruik worden gemaakt
van de vorig jaar aan de NVB gestuurde versie van de zwarte lijst, omdat de
lijst inmiddels, mede door het intensieve overleg, is verouderd en niet meer
in alle opzichten voldoet aan de eisen van het protocol. Dat klemt temeer nu
de markt voor kansspelen via internet zeer veranderlijk is. Zo blijken diverse

ah-tk-20102011-3046
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

aanbieders die eerder op de lijst stonden hun activiteiten (in Nederland)
inmiddels gestaakt te hebben, terwijl nieuwe aanbieders die hier actief zijn
nog niet op de lijst staan. Ik hecht eraan bij de invoering van de zwarte lijst,
mede omdat de mogelijke consequenties voor degenen die op de lijst worden
geplaatst groot zijn, zeer zorgvuldig te werk te gaan. Daarom wordt op mijn
departement thans een nieuwe en actuele zwarte lijst opgesteld. Ik verwacht
dat deze in het najaar gereed is. Openbaarmaking van de lijst acht ik
ongewenst, aangezien deze gevoelige informatie bevat. Wel ben ik desgewenst bereid de lijst te zijner tijd vertrouwelijk aan de Kamer ter inzage te
geven.
Vraag 2
Herinnert u zich uw eerdere antwoorden op Kamervragen over het kansspelbeleid en vooral de passage over het faciliteren van illegale kansspelen op
internet?1
Antwoord 2
Ja.
Vraag 5, 6
Hoe kan het dat de NVB laat weten de zwarte lijst nooit van het ministerie te
hebben ontvangen?2 Is de NVB abuis of heeft u zich niet aan de afspraken
gehouden? Kunt u uw antwoord toelichten?
Als het zo is dat de NVB de zwarte lijst nooit heeft ontvangen, bent u dan
bereid die zwarte lijst per omgaande alsnog te verstrekken en er op aan te
dringen dat de NVB die lijst eveneens per omgaande onder de Nederlandse
banken verspreid zodat de handhaving van illegale kansspelen op internet
geen verdere vertraging oploopt? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5, 6
De NVB heeft inmiddels bevestigd dat zij de zwarte lijst vorig jaar heeft
ontvangen en heeft mij laten weten dat sprake was van een communicatiestoornis. Zoals aangegeven, is de lijst wel ontvangen maar niet verspreid
onder de individuele banken.
Vraag 7
In hoeverre bent u van plan om de NVB en de individuele banken op te
dragen dan wel te verplichten om deze zwarte lijst ook te hanteren? Kunt u
uw antwoord toelichten?
«Vorig jaar heeft de toenmalige minister van Justitie de NVB een zwarte lijst
verstrekt waarop illegale aanbieders van kansspelen via internet staan
vermeld. Met de NVB was afgesproken dat zij deze lijst zou verspreiden onder
haar leden, opdat dezen vervolgens geen betalingen meer laten plaatsvinden
– al dan niet via iDEAL – aan illegale kansspelaanbieders. Bij de NVB bestond
echter nog enige twijfel over de legitimiteit van deze lijst. Deze twijfel is
inmiddels weggenomen. Met de NVB is onlangs afgesproken dat zij de zwarte
lijst binnenkort alsnog aan haar leden stuurt.»
Antwoord 7
Aangezien de NVB zich zoals afgesproken bereid heeft verklaard mee te
werken aan het verspreiden van de zwarte lijst aan haar leden, ben ik dat
vooralsnog niet van plan.
«Vorig jaar heeft de toenmalige minister van Justitie de NVB een zwarte lijst
verstrekt waarop illegale aanbieders van kansspelen via internet staan
vermeld. Met de NVB was afgesproken dat zij deze lijst zou verspreiden onder
haar leden, opdat dezen vervolgens geen betalingen meer laten plaatsvinden
– al dan niet via iDEAL – aan illegale kansspelaanbieders. Bij de NVB bestond
echter nog enige twijfel over de legitimiteit van deze lijst. Deze twijfel is
inmiddels weggenomen. Met de NVB is onlangs afgesproken dat zij de zwarte
lijst binnenkort alsnog aan haar leden stuurt.»

1
2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel van de Handelingen nummer 2021
http://www.depers.nl/binnenland/575108/Teeven-tovert-zwarte-goklijst-weg.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2