Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

21 501-07

Raad voor Economische en Financiële Zaken

Nr. 1336

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 december 2015
Hierbij stuur ik u vertrouwelijk de rapportage van de Europese
Commissie1, in samenwerking met de ECB (hierna: de instituties) over het
behalen van de doelstellingen die als voorwaarden waren gesteld voor
uitkering van de laatste subtranche van één miljard euro behorende tot de
eerste tranche van het Griekse leningenprogramma van het ESM. Zodra
dit document openbaar wordt, zal ik de vertrouwelijkheid opheffen. Het
IMF is bij de totstandkoming van de rapportage volledig betrokken
geweest. Als bekend neemt het IMF vooralsnog niet formeel deel aan het
programma in afwachting van de afronding van de eerste voortgangsmissie. De Eurogroep beschouwt verdere deelname van het IMF als
noodzakelijk, conform de verklaring van de Eurogroep van 14 augustus
(bijlage bij Kamerstuk 21 501-07, nr. 1295).
De set milestones behorende bij deze uitkering bestaat uit dertien
maatregelen. Deze maatregelen zien onder andere op belastinginning,
zorg, financiële stabiliteit, bedrijfsklimaat, energie, privatiseringen en
publieke administratie. Hieronder worden de belangrijkste maatregelen
toegelicht.
Ten aanzien van de financiële sector heeft Griekenland wetgeving
aangenomen die opvolging geeft aan de eerder overeengekomen
strategie om de problematiek rondom non-performing loans (NPL’s) aan te
pakken. In lijn met de eerdere afspraken wordt handel in NPL’s mogelijk
gemaakt. Voorlopige uitzonderingen hierop zijn handel in MKB-leningen
en hypotheekleningen voor de eerste woning. Over handel in deze
categorieën leningen zullen afspraken worden gemaakt in de context van
de eerste voortgangsmissie. Ook heeft de Bank of Greece criteria
vastgesteld om te bepalen welke huishoudens in aanmerking komen voor
bescherming op basis van de als onderdeel van de eerste set milestones
aangenomen insolventiewetgeving voor huishoudens. Over de eerste set
1

kst-21501-07-1336
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt Tweede
Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-07, nr. 1336

1

milestones en de aangenomen insolventiewetgeving bent u op
23 november uitgebreider geïnformeerd (Kamerstuk 21 501-07, nr. 1322).
Een andere belangrijke maatregel was het opstellen van een plan ten
behoeve van de oprichting van het privatiseringsfonds, in lijn met de
verklaring van de Eurozonetop van 12 juli (bijlage bij Kamerstuk 21 501-07,
nr. 1284). Dit plan ziet op de doelstellingen, de structuur en de governance
van het fonds. Qua structuur is afgesproken dat het HFSF als subfonds
wordt ondergebracht bij het privatiseringsfonds. Daarnaast is van belang
dat de instituties via benoemingen in de Raad van toezicht een belangrijke
rol krijgen in de governance van het fonds. De doelstelling is om het plan
op tijd voor de eerste review om te zetten in wetgeving, zodat het fonds in
het tweede kwartaal van 2016 operationeel kan zijn.
Met betrekking tot belastinginning is een aantal beleidsopties uitgewerkt
voor de oprichting van een onafhankelijke dienst voor de inning van
belastinggelden. De daadwerkelijke oprichting zal naar verwachting deel
uitmaken van de eerste voortgangsmissie. Ook worden maatregelen
genomen tegen de smokkel van brandstoffen. De publieke administratie
wordt verbeterd door een hervorming van het loongebouw in de publieke
sector, waarbij een betere koppeling wordt gelegd tussen de ontwikkeling
van het salaris en vaardigheden en presteren van de werknemer. Ook
heeft Griekenland opvolging gegeven aan aanbevelingen van de OESO
met betrekking tot de dranken- en oliesector.
De Eurogroup Working Group (EWG) heeft op 17 december gesproken
over de implementatie van de milestones en geconcludeerd dat afronding
van nog enkele openstaande punten de weg vrijmaakt voor uitkering van
één miljard euro. Op basis van het oordeel van de instituties dat aan de
milestones is voldaan, zal de Raad van Bewind van het ESM naar
verwachting op 22 december het formele besluit over de uitkering nemen.
Op basis van het positieve oordeel van de instituties ben ik voornemens in
te stemmen met de uitkering van de subtranche van één miljard euro
gekoppeld aan de milestones.
De Minister van Financiën,
J.R.V.A. Dijsselbloem

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-07, nr. 1336

2