Kansengelijkheid en
Onderwijsondersteuning

TER ONDERTEKENING

Aan: MPVO

Van
Persoonl jke levenssfeer -

T
Datum
06 december 2022
Referentie
35053292

Kamervragen over Agora Underground

Bijlagen
Antwoorden Kamervragen

Aanleiding
Kamervragen van het lid Paul (VDD) naar aanleiding van een artikel in De
Limburger met de titel “Een digitale school mag niet, volgens de wet uit 1969:
inspectie kraakt Roermonds initiatief Agora Underground”.

Geadviseerd besluit
Indien akkoord, wordt u verzocht de antwoordbrief te ondertekenen.

Kernpunten




De vraagsteller vraagt o.m. wat u ervan vindt dat de digitale school niet
voldoet aan de Leerplichtwet (1969) en of u bereid bent de Inspectie te
vragen op (meer) welwillende en constructieve wijze te kijken naar
initiatieven zoals Agora Underground.
In uw antwoord geeft u aan te onderzoeken welke knelpunten in wet- en
regelgeving moeten worden weggenomen om digitaal afstandsonderwijs als
volledige voorziening mogelijk te maken. Vooruitlopend daarop voert u met
de Inspectie overleg over de interpretatieruimte en wijze van toetsing van
het vereiste ‘geregeld schoolbezoek’ uit de Leerplichtwet.

De antwoorden zijn afgestemd met de Inspectie.

Toelichting






Agora Underground maakt onderdeel uit van een school die valt onder het
bestuur van Stichting Onderwijs Midden-Limburg (SOML). Agora Underground
organiseert volledig digitaal afstandsonderwijs voor thuiszitters.
De Inspectie geeft aan op welwillende en constructieve wijze te kijken naar
initiatieven die bijdragen aan het terugdringen van het aantal thuiszitters. Bij
Agora Underground is echter gebleken dat de onderwijskwaliteit en de
begeleiding van leerlingen niet voldoen aan de wet waardoor de basiskwaliteit
van het onderwijs tekort schiet. Er is o.m. geen op de kerndoelen gebaseerd
aanbod, geen rooster, niet ieder kind heeft een Ontwikkelingsplan (OPP), er
wordt geen invulling gegeven aan de zorgplicht passend onderwijs en
belangrijke pedagogische methodieken en didactische werkvormen ontbreken.
Daarnaast constateert de Inspectie dat er geen sprake is van geregeld
schoolbezoek, een vereiste uit de Leerplichtwet. Vrijwel alle interactie vindt
digitaal plaats en de online-interactie is beperkt tot een aantal uren per week.
Dit punt raakt aan digitaal afstandsonderwijs in algemene zin.
Pagina 1 van 2

Datum
6 december 2022











De Inspectie heeft een aantal herstelopdrachten gegeven. Agora Underground
erkent verbeterpunten maar verwacht met name niet aan de vereiste van
geregeld schoolbezoek te kunnen voldoen omdat dit zich niet verenigt met
digitaal afstandsonderwijs/digitale school.
Met de Inspectie vinden regelmatig gesprekken plaats over hoe binnen de
ruimte die de wet al biedt innovatie en maatwerk beter mogelijk kan worden
gemaakt. Met name de interpretatie van het vereiste geregeld schoolbezoek
(Leerplichtwet) is onderwerp van gesprek. In januari vindt hierover overleg
plaats op directieniveau met de Inspectie, WJZ en beleid. U wordt over de
uitkomsten meegenomen in de voorbereiding van het debat passend
onderwijs in maart.
In het Coalitieakkoord is afgesproken dat het aantal onnodige thuiszitters zal
worden teruggebracht naar 0 door elk kind een vorm van onderwijs te geven,
o.m. door het vormgeven van een digitale school. In de Kamerbrief
Uitwerking verzuimaanpak van 15 juli 2022 heeft u met de Kamer gedeeld op
welke wijze de digitale school als voorziening verder wordt uitgewerkt.
Digitaal afstandsonderwijs als volledige digitale voorziening vereist een
zorgvuldige afweging op vele fundamentele vraagstukken zoals kwaliteit en
toezicht. Ervaringen en leerpunten van bestaande initiatieven zoals Agora
Underground worden betrokken bij de uitwerking. U heeft in het schriftelijk
overleg (brief november) aangekondigd de Kamer in het voorjaar 2023 over
de stand van zaken van de verdere uitwerking te informeren.
Nu al kunnen scholen gebruik maken van lesopafstand.nl, dat door Stichting
Kennisnet is gecreëerd in de coronaperiode en momenteel wordt
doorontwikkeld. Op de website staan initiatieven en aanvullend lesmateriaal
dat kan dienen als inspiratie voor het inrichten van digitaal afstandsonderwijs
op scholen voor thuiszitters. Dit wordt de komende tijd verder uitgebreid.
Ambtelijk is vanuit OCW contact geweest met Agora Underground en zijn zij
gewezen op het OZA-experiment en de voorwaarden voor deelname.
Voor het OZA-experiment kunnen scholen en samenwerkingsverbanden een
aanvraag indienen als ze een initiatief vormen dat maatwerk biedt voor
kinderen/jongeren met een complexe ondersteunings- en zorgbehoefte. Het
gaat nadrukkelijk om de combinatie van onderwijs en zorg. Of Agora
Underground valt binnen de kaders van het experiment zal pas beoordeeld
kunnen worden op basis van een eventueel ingediende aanvraag. De
sluitingsdatum voor het indienen van aanvragen is 15 december, begin
februari is duidelijk welke OZA-aanvragen zijn toegekend.

Pagina 2 van 2