Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

24 804

Veiligheidsbeleid Burgerluchtvaart

Nr. 82

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 augustus 2011
Op uw verzoek (d.d. 27 april 2011) treft u bijgaand een afschrift van mijn
reactie aan op de aanbevelingen uit het onderzoeksrapport van de
Onderzoeksraad voor Veiligheid «Neergestort als gevolg van omhoog
geklapte rechtervleugel, Zenair CH601XL Zodiac, Markermeer nabij Hoorn,
14 september 2008».
De staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
J. J. Atsma

kst-24804-82
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 24 804, nr. 82

1

De Onderzoeksraad voor Veiligheid
Op 11 april heeft u het rapport over het onderzoek naar de neergestorte
Zenair CH601XL Zodiac in het Markermeer nabij Hoorn op 14 september
2008 gepubliceerd en een tweetal aanbevelingen aan mij gericht.
Onderstaand mijn reactie op de aanbevelingen.
Aanbeveling 1
De minister van Infrastructuur en Milieu wordt aanbevolen de bewijzen
van luchtwaardigheid voor de vliegtuigen van het type Zenair CH601XL in
te trekken zolang het vliegtuig niet aantoonbaar voldoet aan de gestelde
luchtwaardigheidseisen.
De Inspectie van Verkeer en Waterstaat (IVW) heeft na het verschijnen van
het conceptonderzoeksrapport op 24 oktober 2008 alle bewijzen van
luchtwaardigheid voor dit type vliegtuig ingetrokken en pas na de implementatie van aangescherpte veiligheidseisennieuwe bewijzen van
luchtwaardigheid verstrekt. Hiermee is de aanbeveling opgevolgd.
Aanbeveling 2
De minister van Infrastructuur en Milieu wordt aanbevolen adequate
maatregelen te nemen waardoor het Nederlandse toelatingsproces van
Micro Light Aircraft (MLA) wordt verbeterd.
Deze aanbeveling is breed gedefinieerd. De aanbeveling kan worden
betrokken op meerdere in het rapport aan de orde gestelde aspecten. Het
is om die reden dat ik zowel de initiële toelating als de continue toelating
aan bod laat komen. Daarbij kom ik tot de conclusie dat alleen op het
terrein van de continue toelating verbetering van het systeem gewenst is.
Initiële toelating
Uit het rapport kan mijn inziens niet de conclusie worden getrokken dat de
eisen die aan de MLA’s worden gesteld in principe onvoldoende zijn. Er
worden slechts twijfels uitgesproken over de vraag of voldoende
gegarandeerd is dat aan de gelden eisen wordt voldaan. Het systeem van
acceptatie van MLA’s op basis van door andere landen gehanteerde
criteria zonder nationale kop, zal ik derhalve handhaven.
De Onderzoeksraad heeft een aantal onderzoeken laten uitvoeren naar de
technische specificatie. Kort samengevat zijn de uitkomsten van dit
onderzoek dat op geen van de onderzochte terreinen eenduidigheid
bestaat over de oorzaak. Aanvullend onderzoek van de NLR geeft aan dat
flutter waarschijnlijk de oorzaak was. Ook in andere landen werd dit als
waarschijnlijke oorzaak aangegeven. Op basis daarvan zijn direct
maatregelen genomen zowel naar de fabrikant, als naar de inspecties. Het
systeem van wederzijds erkenning wordt algemeen toegepast in de
luchtvaart als zodanig en heeft dus ook hier goed gefunctioneerd.
Een aanpassing door andere buitenlandse overheden te controleren op de
wijze waarop ze hun taak uitvoeren of zelfs hun taken volledig te
dupliceren is derhalve op basis van de bevindingen voor mij niet aan de
orde.
(Onderhouds)rapportage
Een van de meest opvallende feiten voor mij is dat er meerdere vergelijkbare ongevallen zijn geweest zonder dat daar direct conclusies aan zijn
verbonden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 24 804, nr. 82

2

Naar aanleiding van dit rapport van de OvV is gebleken dat er vrijwel geen
meldingen zijn gedaan naar het Analyse Bureau Luchtvaartvoorvallen
over voorgevallen incidenten en/of geconstateerde tekortkomingen die bij
het onderhoud aan de orde zijn gekomen.
De overkoepelende organisatie voor de luchtvaart, de Koninklijke
Nederlandse Vereniging voor Luchtvaart is zeer actief op het gebied van
veiligheid voor de MLA’s. Ze hebben een checklist ontwikkeld die kan
worden aangewend om de kwaliteit van het onderhoud te bewaken. Ook
zouden zij graag bevindingen ontvangen om die onder de leden te
verspreiden en aldus de veiligheid te vergroten.
Ik zal maatregelen nemen die het gebruik van de checklist en de
verspreiding van bevindingen bevorderen. Daarbij zullen ook de
bevoegde Grond Werktuigkundigen (GWK) die de verklaring voor de
verlenging van het Bewijs van Luchtwaardigheid mede-ondertekenen,
worden betrokken.
Met inachtneming van het relatieve risico en de eigen verantwoordelijkheid van de eigenaar van MLA ben ik van mening dat met bovenstaande maatregelen de luchtvaartveiligheid voor de Micro Light
Aeroplanes afdoende geborgd is.
De staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
J. J. Atsma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 24 804, nr. 82

3