Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

21 501-08

Milieuraad

Nr. 560

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 3 april 2015
Hierbij doe ik u, mede namens de Minister voor Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking, de geannoteerde agenda toekomen van de
Informele Milieuraad die op 14 en 15 april a.s. in Riga zal plaatsvinden. De
geannoteerde agenda gaat in op de onderwerpen internationale klimaatonderhandelingen en biodiversiteit. Voor het laatstgenoemde onderwerp
bied ik u de geannoteerde agenda mede namens de Staatssecretaris van
Economische Zaken aan. Voor het agendapunt hernieuwbare energie in
relatie tot biodiversiteit, dat in een gezamenlijke sessie met de Energieministers wordt besproken, verwijs ik u naar de geannoteerde agenda over
de Informele Energieraad op 15 en 16 april die u van de Minister van
Economische Zaken zult ontvangen.
Deze geannoteerde agenda is gebaseerd op de informatie die tot nu toe is
ontvangen van het Letse Voorzitterschap. De inhoud geeft de meest
recente stand van zaken weer. Mocht de agenda van de Informele
Milieuraad nog ingrijpend veranderen, dan zal ik u hierover informeren.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
W.J. Mansveld

kst-21501-08-560
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 21 501-08, nr. 560

1

Geannoteerde Agenda Informele Milieuraad 14 en 15 april 2015
Op 14 en 15 april vindt in Riga de Informele EU-Milieuraad plaats.
Hiervoor zijn drie onderwerpen geagendeerd:
– Klimaatonderhandelingen: een gedachtewisseling over internationale
klimaatonderhandelingen.
– Biodiversiteit: een discussie over de stand van zaken, de trends en de
kansen voor betere bescherming van biodiversiteit en ecosystemen.
– Hernieuwbare energie in relatie tot biodiversiteit: een gezamenlijke
sessie met de Energieministers waarbij het voorzitterschap verbanden
wil leggen tussen bescherming van biodiversiteit enerzijds, en het
toenemende gebruik van hernieuwbare energie anderzijds. Het
voorzitterschap wil de verbanden tussen deze thema’s expliciteren en
een dialoog starten over mogelijke synergie en manieren om trade-offs
weg te nemen. Het voorzitterschap stuurt er op aan dat aan de hand
van concrete voorbeelden lidstaten laten zien hoe zij deze twee
beleidsvelden ontwikkelen.
Vanwege het informele karakter van de Raad zal een vrije gedachtewisseling plaatsvinden, zonder besluitvorming. De geannoteerde agenda is
opgesteld aan de hand van de agenda van de Informele Milieuraad.
Voorbereidende stukken van het Letse voorzitterschap worden nog
verwacht.
Internationale klimaatonderhandelingen
Stand van zaken en gedachtewisseling internationale klimaatonderhandelingen
De Milieuministers zullen een korte gedachtewisseling houden over de
stand van zaken van de onderhandelingen over het klimaatakkoord dat in
december 2015 in Parijs gesloten moet worden. In februari 2015 hebben
ambtelijke onderhandelaars de formele onderhandelingstekst vastgesteld.
Deze tekst zal de basis zijn voor verdere onderhandelingsrondes in juni,
september en oktober en zal in december moeten leiden tot het nieuwe
akkoord.
De Nederlandse inzet is dat in deze onderhandelingen prioriteit gegeven
wordt aan participatie: alle landen moeten gaan bijdragen aan emissiebeperking en in staat zijn emissiearm en klimaatbestendig te kunnen
groeien. Wel moet het akkoord flexibiliteit bieden: ruimte voor landen om
te doen wat binnen hun mogelijkheden ligt – ruimte voor nationale
plannen en wetgeving. Het klimaatregime moet zich daarbij niet alleen
richten op zoveel mogelijk ambitie en actie door landen, maar ook door
het bedrijfsleven, het maatschappelijke middenveld en andere
niet-statelijke partijen en deze daarbij aanmoedigen, belonen en
ondersteunen.
In de onderhandelingen wordt inmiddels het belang van brede participatie
en een duurzaam akkoord door de meeste landen erkend. Ook is er steeds
meer convergentie over de noodzaak om landen ruimte te geven naar
vermogen bij te dragen en over de notie dat adaptatie een belangrijk
onderdeel moet worden van het akkoord. De aandacht voor de rol van de
private sector, steden en regionale overheden is sterk toegenomen. In de
onderhandelingstekst worden de bijdragen van deze niet-statelijke actoren
erkend in enkele paragrafen in de preambule. Verschillen van inzicht zijn
er vooral over de vraag of de nationaal bepaalde bijdragen internationaal
juridisch bindend moeten zijn, of er een mondiale adaptatiedoelstelling
moet komen en hoe die er uit zou kunnen zien, en over financiering van
klimaatmaatregelen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 21 501-08, nr. 560

2

Biodiversiteit
Discussie
De sessie over biodiversiteit is gericht op een gedachtewisseling over de
stand van zaken, de trends en de kansen voor betere bescherming van
biodiversiteit en ecosystemen. De discussie vindt plaats op het moment
dat de belangrijkste Europese studies die een beeld geven over de staat
van de biodiversiteit in de EU en de voortgang in biodiversiteitsbeleid nog
niet gereed zijn. Het onderzoek «State of Nature in the EU» van de
Europese Commissie, met gegevens uit 2013 en 2014 over de staat van
instandhouding van soorten en habitats genoemd in de Vogel en Habitat
richtlijnen, is vertraagd en zal eind eerste helft van 2015 verschijnen. De
Mid Term Review van de EU Biodiversiteitsstrategie 2020, die wordt
opgesteld door de Europese Commissie, wordt in oktober 2015 verwacht.
Wel is recent het onderzoek «The European environment – State and
outlook 2015» (SOER 2015) van de European Environment Agency
gepubliceerd. Daarin wordt onder meer gesteld dat het Europese
natuurlijke kapitaal nog steeds achteruit gaat door sociaaleconomische
activiteiten zoals landbouw, visserij, transport, industrie, toerisme en
urbanisatie. Zoals door mij toegezegd tijdens het Algemeen Overleg
Milieuraad op 4 maart ontvangt uw Kamer binnenkort een appreciatie
hierover.
Nederland onderkent het belang om de achteruitgang van biodiversiteit te
stoppen. In de Rijksnatuurvisie Natuurlijk Verder, die in mei 2014 naar uw
Kamer is gestuurd (Kamerstuk 33 576, nr. 1), worden de maatregelen
genoemd die Nederland neemt om tegemoet te komen aan internationale
en Europese afspraken over de instandhouding van biodiversiteit. Daarbij
worden ook de acties genoemd die moeten leiden tot een natuurinclusieve samenleving. Waar mogelijk streeft Nederland naar een meer
robuuste dynamische natuur die tegen een stootje kan. De kern van de
Nederlandse inbreng zal bestaan uit het toelichten van deze visie, en van
andere lidstaten te vernemen hoe zij invulling willen geven aan betere
bescherming van biodiversiteit en ecosystemen.
Hernieuwbare energie in relatie tot biodiversiteit
Discussie
Dit agendapunt zal worden besproken in een gemeenschappelijke sessie
van de ministers van Milieu en ministers van Energie (de informele
Energieraad vindt plaats op 15 en 16 april). U ontvangt een toelichting
hierop in de brief aan uw Kamer met de geannoteerde agenda van de
informele Energieraad, die één dezer dagen door de Minister van
Economische Zaken aan uw Kamer wordt gezonden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 21 501-08, nr. 560

3