Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

29 452

Tenuitvoerlegging van de tbs-maatregel

Nr. 224

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR RECHTSBESCHERMING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 juni 2018
Uw Kamer heeft tijdens de Regeling van Werkzaamheden op 7 juni
jongstleden verzocht om een brief over de berichtgeving over het
transmuraal verlof van tbs-gestelde Pascal F. (Handelingen II 2017/18,
nr. 91, Regeling van Werkzaamheden) Het lid Markuszower (PVV) heeft
hier tevens schriftelijke vragen over gesteld. De beantwoording daarvan
wordt parallel aan deze brief aan uw Kamer verzonden (Aanhangsel
Handelingen II 2017/18, nr. 2482).
De boodschap dat een tbs-gestelde met verlof gaat, kan voor de
nabestaanden en/of slachtoffers confronterend zijn. Als een tbs-gestelde
met verlof gaat, worden slachtoffers en/of nabestaanden desgewenst
geïnformeerd over het verlof en de beperkingen/voorwaarden (bijvoorbeeld gebiedsverbod) die aan de tbs-gestelde kunnen worden opgelegd.
De tbs-maatregel is erop gericht herhaling van het misdrijf in de toekomst
te voorkomen en de patiënt op veilige en verantwoorde wijze terug te
laten keren in de samenleving. Iedere twee jaar bepaalt de rechter in een
verlengingszitting over het al dan niet verlengen van de tbs-maatregel. Als
een rechter de tbs-maatregel niet beëindigt, dan loopt de behandeling
door.
Verlof is een belangrijk onderdeel van de behandeling. Dat gebeurt heel
zorgvuldig en stapsgewijs. De verlofverlening verloopt stap voor stap
conform een opbouw van begeleid verlof, onbegeleid verlof, transmuraal
verlof en proefverlof. Een verlofbeslissing komt volgens een specifieke
procedure tot stand. De gedragsdeskundigen van de behandelende kliniek
stellen een verlofplan voor de tbs-gestelde op. Iedere kliniek heeft een
interne verloftoetsingscommissie die het verlofplan toetst. Na akkoord
van deze commissie vraagt de directeur van de tbs-kliniek een verlofmachtiging aan bij de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI). DJI controleert
of de aanvraag compleet is ingediend en legt vervolgens de aanvraag
voor bij het onafhankelijke Adviescollege Verloftoetsing TBS (AVT).

kst-29452-224
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 29 452, nr. 224

1

Het AVT is een onafhankelijk college dat alle verlofaanvragen van
tbs-gestelden inhoudelijk toetst en vervolgens van een advies voorziet. De
belangrijkste vraag die het adviescollege dient te beantwoorden, is of het
toekennen van verlof aan een tbs-gestelde verantwoord is. Het AVT
bestaat uit elf forensisch psychiaters en psychologen, vier juristen en twee
wetenschappelijk adviseurs. Het AVT bracht in 2017 in totaal 1572
adviezen over verlof uit. De Dienst Justitiële Inrichtingen is bevoegd
namens mij een besluit te nemen op deze adviezen. Negatieve adviezen
zijn bindend. Positieve adviezen zijn dat niet, maar ook deze worden in de
regel gevolgd.
De behandeling van een tbs-gestelde is een dynamisch proces, waarbij op
zorgvuldige wijze de voortgang van de behandeling wordt getoetst. Als
een verlofaanvraag op enig moment wordt afgewezen, kan op een later
tijdstip een nieuwe aanvraag worden ingediend op basis van de voortgang in de behandeling.
Zonder al te zeer op de individuele casus in te gaan, constateer ik dat het
AVT in dit specifieke geval voldoende voortgang in de behandeling heeft
gezien om positief te adviseren over het gevraagde verlof.
De Minister voor Rechtsbescherming,
S. Dekker

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 29 452, nr. 224

2