Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 123 XV

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2010

Nr. 45

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 december 2009
Vanuit mijn verantwoordelijkheid voor de Wet op de bedrijfsorganisatie
informeer ik u jaarlijks over de jaarverslagen van de product- en bedrijfschappen (hierna: schappen). Alle schappen hebben hun jaarverslag voor
2008 gepubliceerd. U kunt de jaarverslagen vinden op de websites van de
schappen. Een overzicht van de adressen van de websites is bijgevoegd.1
Zoals gebruikelijk heeft de Sociaal-Economische Raad (SER) ten aanzien
van de jaarverslagen een «scan» uitgevoerd.1 Daarnaast voert de SER
sinds 2002 een tweejaarlijkse inventarisatie uit van de majeure externe
financiële relaties, die direct verband houden met de taakopdracht van het
schap. De SER heeft deze rapportage voor de eerste maal aan mij aangeboden. Het betreft de jaren 2008 en 2009. Beide producten treft u hierbij
aan.
Hieronder ga ik in op de belangrijkste conclusies uit beide rapporten.
Scan Jaarverslagen 2008

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Het algemene beeld is dat de jaarverslagen van 2008 in vergelijking met
2007 op diverse punten zijn verbeterd.
Een nieuw element in de scan over 2008 is de Code goed bestuur producten bedrijfschappen. Nu de principes uit de Code goed bestuur per 1 juli
2009 bij Algemene maatregel van bestuur zijn aangewezen, heeft de SER
gekeken of de schappen ook daadwerkelijk in hun jaarverslag 2008 rapporteren over de desbetreffende onderwerpen uit de principes van goed
bestuur. Wat betreft de rapportage over de uitvoering van de Code goed
bestuur is de SER Toezichtkamer minder positief. De meeste schappen
hebben niet over alle principes van goed bestuur gerapporteerd. Vooral
op de punten vergoedingen en activiteiten valt er nog veel te verbeteren.
De Toezichtkamer heeft de schappen hier schriftelijk uitdrukkelijk op
gewezen en hen dringend verzocht om in alle volgende jaarverslagen juist
en volledig te rapporteren over de principes van goed bestuur.

KST139035
0910tkkst32123XV-45
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 XV, nr. 45

1

1

Daarnaast heeft de SER in het bijzonder aandacht besteed aan de aandachtspunten die specifiek door stakeholders bij het schap van belang
worden gevonden. Het gaat om de volgende zes aandachtspunten:
– Bestuur en organisatie;
– (Financiële) relaties met andere organisaties;
– Doelstellingen/gevoerd beleid;
– Activiteiten;
– Effecten/gevolgen;
– Terugkoppeling van effecten naar beleid.
Stakeholders zijn bijvoorbeeld de ondernemers die onder de werkingssfeer van het schap vallen of andere overheden.
Uit de scan jaarverslagen blijkt verder nog dat de schappen in hun jaarverslagen nog onvoldoende aandacht besteden aan het rapporteren over de
effecten van hun beleid. Daarom zal de Toezichtkamer in de komende scan
jaarverslagen extra aandacht hieraan besteden.
Monitor financiële relaties 2008 en 2009
De algemene conclusie van de Toezichtkamer van de SER is dat de
schappen zich voldoende verantwoorden. De Toezichtkamer merkt wel op
dat de verantwoording over de doelmatigheid en doeltreffendheid bij de
meeste schappen nog onvoldoende is. Bij doelmatigheid gaat het om de
geleverde prestaties in relatie tot de ter beschikking gestelde middelen.
Doeltreffendheid ziet vooral op de maatschappelijke effecten en de mate
waarin de gestelde doelen bereikt worden. Dit punt ligt enigszins in het
verlengde van wat uit de scan jaarverslagen 2008 blijkt betreffende het
rapporteren over effecten van beleid. De Toezichtkamer heeft de schappen
aangegeven dat dit punt verbeterd moet worden. In de monitor over 2010
en 2011 zal de Toezichtkamer hier extra aandacht aan besteden.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J. P. H. Donner

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 XV, nr. 45

2