Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

212 HERDRUK
Vragen van het lid Ulenbelt (SP) aan de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over het meerekenen van stakingsdagen bij vaststelling van
het dagloon (ingezonden 11 september 2015)
Antwoord van Minister Asscher (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 6 oktober 2015).
Vraag 1 en 2
Wat is uw rectie op de uitspraak van de rechter die oordeelt dat stakingsdagen meegeteld moeten worden bij de vaststelling van het dagloon?1
Is het waar dat het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV)
voortaan niet automatisch stakingsdagen meetelt in de bepaling van het
dagloon? Waarom is dat? Waarom zou het UWV het rechterlijk oordeel niet
toepassen op soortgelijke gevallen in de toekomst?
Antwoord 1 en 2
De rechter heeft bevestigd dat het dagloon in deze zaak in overeenstemming
met de regels van het Dagloonbesluit correct is vastgesteld. De uitspraak van
de rechtbank heeft (alleen) betrekking op het moment waarop het UWV de
beslissing over het recht op WW mag herzien. Dit betreft een zaak die is
aangespannen door het CNV namens 6 oud-werknemers Van Prins Dokkum.
Het UWV heeft aan deze werkloze werknemers een WW-uitkering toegekend.
Korte tijd later heeft het UWV de daglonen van deze WW-uitkeringen herzien
(verlaagd) omdat bij de berekening van de hoogte van het dagloon geen
rekening was gehouden met de stakingsdagen. Op de stakingsdagen hebben
de werknemers niet gewerkt en geen loon ontvangen. Het UWV heeft de
betreffende WW-uitkeringen met terugwerkende kracht herzien over een
periode van ongeveer 2 weken. De uitspraak heeft betrekking op deze
herziening met terugwerkende kracht. Het UWV had volgens de rechtbank de
uitkering in dit geval niet met terugwerkende kracht mogen herzien. De
werknemers wisten immers niet dat het UWV een fout had gemaakt bij de
berekening van het dagloon. Gemaakte fouten mogen door het UWV worden
hersteld, maar niet met terugwerkende kracht. Naast de CNV had ook de FNV
een zaak aangespannen namens 8 oud-werknemers, waarbij de uitkering in 6
gevallen met terugwerkende kracht is verlaagd. De rechtbank heeft de twee
beroepen waarbij de uitkering niet met terugwerkende kracht is herzien

1

ah-tk-20152016-212-n1
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

cnvvakmensen.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

ongegrond verklaard. De rechtbank heeft de overige beroepen van de CNV en
van het FNV gegrond verklaard vanwege de onterechte terugwerkende kracht.
Dit laat onverlet dat het UWV in deze gevallen een nieuwe beslissing moet
nemen waarin het dagloon alsnog met ingang van een datum, gelegen na de
oorspronkelijke primaire beslissing, verlaagd moet worden in verband met de
stakingsdagen tijdens de referteperiode van het dagloon.
Vraag 3
Deelt u de mening dat het UWV voortaan wel de stakingsdagen moet
meetellen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wilt u dat vastleggen in het Dagloonbesluit?
Antwoord 3
De rechtbank heeft in deze zaak bevestigd dat op grond van de huidige
regelgeving stakingsdagen niet meetellen voor de bepaling van het dagloon.
Ik heb echter begrip voor de wens van de vakbonden en van uw Kamer om
verlaging van het dagloon in verband met stakingsdagen tijdens de referteperiode ongedaan te maken. Tijdens het Algemeen Overleg op 23 september jl.
over WW-daglonen heb ik uw Kamer gemeld dat ik voornemens ben om het
dagloonbesluit hierop aan te passen. Een dergelijke wijziging vergt niet alleen
een aanpassing van het dagloonbesluit, maar heeft ook gevolgen voor de
uitvoeringspraktijk van het UWV en de Belastingdienst. Een eventuele
wijziging op dit punt zal overigens ook wijzigingen met zich meebrengen voor
(de loonaangifte door) werkgevers. In overleg met het UWV en de Belastingdienst bezie ik de uitvoeringsconsequenties van deze wijziging en breng ik de
kosten daarvan in beeld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2