Rondetafelgesprek "Matchfixing, fraude en corruptie binnen de sport"
Onderstaand treft u de inzending van Unibet International (hierna: Unibet) voor het
Rondetafelgesprek ‘Matchfixing, fraude en corruptie binnen de sport’, op maandag 15
februari 2016. Het document is opgedeeld in twee delen: eerst een inleiding vanuit algemeen
perspectief, daarna antwoord op de gestelde vragen. Wanneer er over matchfixing wordt
geschreven, wordt er gerefereerd aan wed-gerelateerde matchfixing.
Over Unibet
Unibet is een beursgenoteerde aanbieder van online kansspelen en digitaal entertainment.
Unibet is opgericht in 1997, en anno 2016 bestaat het productportfolio van Unibet uit online
sportweddenschappen, casino, poker, bingo en andere spellen. Unibet is sinds 2003
genoteerd aan de NASDAQ OMX-beurs in Stockholm. Inmiddels beschikt Unibet in 10
jurisdicties over een vergunning voor het aanbieden van online kansspelen. Unibet wordt
meer dan twintig keer per jaar geauditeerd.
Unibet is lid van de European Gambling and Betting Association (EGBA) en de Remote
Gambling Association (RGA) in het Verenigd Koninkrijk. Unibet wordt voorts geauditeerd
door eCOGRA, op het naleven van de pan-Europese CEN-standaarden ten aanzien van
consumentenbescherming en verantwoord spel. Unibet is mede-oprichter van de European
Sports Security Association (ESSA), het integriteitsorgaan van de in Europa gereguleerde
wedkantoren.
Unibet heeft in Nederland een samenwerkingsverband met de Coaches Betaald Voetbal
(CBV), en werkt met hen samen in het beschermen van de integriteit in de voetbalsport.
Daarnaast ondersteunt Unibet Group Fonds Gehandicaptensport, de organisatie die zich
inspant voor participatie in sport van atleten met een fysieke of mentale handicap.
Matchfixing: bedreiging voor de hele samenleving
Unibet ziet matchfixing niet alleen als een bedreiging voor de sport, maar voor de
samenleving als geheel. Miljarden mensen over de hele wereld genieten actief of passief van
sport, en onvoorspelbaarheid is hierbij een onmisbare factor. Wanneer deze wordt
weggenomen, zullen mensen interesse verliezen in dat wat hen zo dierbaar is.
Matchfixing vormt een van de grootste bedreigingen van de online wedkantoren. Bonafide
wedkantoren leiden verlies wanneer criminelen de sport corrumperen. Dit leidt tot financieel
verlies, zowel op korte als op lange termijn, omdat er vanwege crimineel handelen sprake is
van voorkennis. Ook op de lange termijn is matchfixing een bedreiging, omdat dit het
vertrouwen in een eerlijke sport aantast. Dit is funest voor wedkantoren als Unibet. Als
mensen hun vertrouwen verliezen in een eerlijke sport, zij ook interesse verliezen in onze
wedproducten. Derhalve is het voor in Europa vergunde online wedkantoren zoals Unibet een
noodzaak matchfixing zo veel mogelijk te voorkomen.

Unibet (International) Ltd
“Fawwara Bldgs”, Msida Road, Gzira GZR1402, Malta
Phone: +356 21 33 35 32, E-mail: info@unibet.com
VAT number: MT 19366001

Samenwerking is cruciaal
Matchfixing begint wanneer een atleet of een sportploeg moedwillig de uitkomst van zijn of
haar sportevenement manipuleert om er financieel gewin uit te slaan. We kunnen echter niet
van de sportwereld verwachten dat zij dit probleem zelfstandig tackelen. We moeten
samenwerken.
Zoals ook de Raad van Europa stelt in zijn Convention on the Manipulation of Sport Events1,
is samenwerking cruciaal in de strijd tegen matchfixing. Artikel 12 schrijft het uitwisselen van
informatie voor tussen relevante opsporingsinstanties, sportorganisaties, organisatoren van
sportevenementen, wedkantoren en nationale platformen. Artikel 13 beschrijft hoe in iedere
lidstaat een nationaal platform hierin een coordinerende rol dient te vervullen.
Dit orgaan heeft vijf taken: (i) het verzamelen van informatie bij relevante stakeholders, (ii)
het coordineren van de strijd tegen match-fixing, (iii) het ontvangen, centraliseren en
analyseren van wedpatronen en opvolging geven aan verdachte patronen, (iv) autoriteiten,
sportgederaties en kansspelaanbieders op de hoogte brengen van mogelijke criminele feiten
en (v) het samenwerken met alle relevante nationale en internationale autoriteiten.
In dit kader is in het Verenigd Koninkrijk de Sports Betting Intelligence Unit opgericht. Unibet
heeft ervaring in tien verschillende jurisdicties in Europa, en voor ons is de SBIU een best
practice van hoe de verschilende stakeholders kunnen samenwerken in een nationaal
platform.
Onderscheid Europa en Azië
Het is van belang een strikt onderscheid te maken tussen de Europese en Aziatische
wedmarkt. Er is een aantal verschillen tussen deze twee markten, dat maakt dat de
Aziatische wedmarkt vele malen interessanter is voor criminelen dan de Europese.
1. In Europa vergunde online wedkantoren weten wie er op welk moment welke
weddenschap plaatst, waar deze persoon woont en hoe autoriteiten hem kunnen
opsporen. Deze volledige traceerbaarheid en transparantie staan haaks op het
streven van criminelen in volledige anonimiteit te opereren. Dit is op de Aziatische
wedmarkt wel mogelijk. Hier wordt veel gebruik gemaakt van tussenpersonen. De
persoon die de weddenschap aanneemt weet hierdoor niet wie de persoon is die de
weddenschap plaatst.
2. De liquiditeit op de Aziatische wedmarkt is vele malen groter dan die op de Europese
wedmarkt. Hierdoor blijven grote inzetten eerder onopgemerkt, en kan de fixer in
grotere anonimiteit opereren.
1

Die gevonden kan worden op http://www.coe.int/en/web/conventions/full-list//conventions/treaty/215

Unibet (International) Ltd
“Fawwara Bldgs”, Msida Road, Gzira GZR1402, Malta
Phone: +356 21 33 35 32, E-mail: info@unibet.com
VAT number: MT 19366001

3. Het bedrijfsmodel van in Europa vergunde online wedkantoren verschilt fundamenteel
van het bedrijfsmodel van Aziatische wedkantoren. Dit fundamentele verschil in
bedrijfsmodel bepaalt ook het fundamentele verschil in het risico op matchfixing, dat
aanmerkelijk groter is bij de Aziatische wedkantoren.
Kortom: het grootste risico op fixing ligt op de Aziatische wedmarkt. Regulering van online
wedden in Nederland is eerder een stap vooruit in de strijd tegen matchfixing dan een stap
terug. Het leidt tot transparantie, traceerbaarheid en opvolging, en dit schrikt de crimineel af.
Het is om die reden dat Paul R., de Nederlander die verdacht wordt van het fixen van
voetbalwedstrijden, in een interview met De Volkskrant stelde: “een beetje matchfixer doet
geen zaken met Europese bookmakers”2.
Verantwoordelijkheid van de online kansspelaanbieder
Binnen het stakeholder-landschap dat is gedefinieerd in de Conventie van de Raad van
Europa hebben de online wedkantoren een eigen, specifieke verantwoordelijkheid. Unibet
onderscheidt hierbij twee manieren waarop zij kan bijdragen aan de strijd tegen matchfixing:
door het rapporteren en opvolgen van verdachte wedpatronen, en door voorlichting en
preventie.
Unibet tracht met partners waarmee we commerciele overeenkomsten sluiten, ook een
integriteitsconvenant op te stellen. Zo werkt met Unibet momenteel samen met de KNWU
aan een voorlichtingscampagne voor alle bij de KNWU aangesloten wielrenprofessionals.
Daarnaast is er een overeenkomst gesloten dat Unibet verplicht de KNWU te informeren in
het geval van verdachte wedpatronen op evenementen die betrekking hebben op
Nederlandse wielrenners of wielrenevenementen.

I.

Detectie en rapportage van verdachte wedpatronen

a. Hoe detecteren wij verdachte wedpatronen?
Unibet monitort alle inkomende weddenschappen, als onderdeel van ons voortdurende
financiele risicomanagement. In dit monitoringsproces maken wij onderscheid tussen
afwijkende en verdachte wedpatronen.
Voorbeelden van afwijkende wedpatronen:
 Klanten die aanzienlijk meer inzetten dan normaal;
 Een plotselinge, onverwachte activiteit op de markt;
 Inzetten die qua grootte niet bij de markt passen;
 Veranderingen in prijs leiden niet tot een verandering in wedpatronen.
Afwijkende wedpatronen staan niet gelijk aan verdachte wedpatronen, en kunnen door een
aantal factoren veroorzaakt worden. Afwijkende patronen kunnen namelijk ook door een

2

De Volkskrant, 23 april 2015

Unibet (International) Ltd
“Fawwara Bldgs”, Msida Road, Gzira GZR1402, Malta
Phone: +356 21 33 35 32, E-mail: info@unibet.com
VAT number: MT 19366001

aantal legitiem verklaarbare factoren veroorzaakt worden. Wat afwijkende patronen voor ons
verdacht maakt:
 Wanneer de bovenstaande factoren opgeld doen;
 Wanneer er geen logische verklaring is voor deze afwijkende marktactiviteit;
 Wanneer er geen nieuwe informatie beschikbaar is in het publieke domein;
 Wanneer activiteit zich centreert op een enkele uitkomst;
 Wanneer de marktprijs ernstig verschilt van onze inschatting van wat die marktprijs
zou moeten zijn.
Concreet voorbeeld:
 Afwijkend, maar legitiem wedpatroon: team A speelt tegen tegen team B. We zien,
anders dan we verwacht hadden, erg hoge inzetten op team A. We verlagen de
noteringen op team A, maar grote inzetten blijven komen. Uiteindelijk blijkt dat team B
een aantal spelers mist, en dat dit stukje informatie de markt pas later bereikt.
 Verdacht wedpatroon: team A speelt tegen tegen team B. We zien, anders dan we
verwacht hadden, erg hoge inzetten op team A. We verlagen de noteringen op team A,
maar grote inzetten blijven komen. Er is geen logische verklaring te vinden voor deze
inzetten.
b. Hoe rapporteren wij verdachte wedpatronen?
Unibet opereert op basis van het idee: ‘If we see something, we say something’. Er is geen
scenario denkbaar waarbinnen Unibet wel weet heeft van verdachte wedpatronen, maar hier
geen opvolging aan geeft. We volgen bij het rapporteren van verdachte wedpatronen drie
actielijnen.
1. We rapporteren als eerste direct aan de relevante toezichthouder. Welke dit is hangt
af van de jurisdictie waarbinnen de klant opereert.
2. We rapporteren, indien mogelijk, aan de betreffende sportbond. Hiervoor heeft Unibet
een samenwerkingsovereenkomst gesloten met de Tennis Integrity Unit van de
International Tennis Federation, de KNWU, en England Hockey.
3. We rapporteren ook aan ESSA3, het integriteitsorgaan van de in Europa vergunde
wedkantoren. ESSA kan dan onderzoek doen onder haar 18 overige leden. Als ESSA
voldoende bewijs vindt voor verdenking, dan rapporteert zij ook direct aan
toezichthouders en sportfederaties, zoals het IOC en FIFA.

II.
Preventie en educatie
Naast het rapporteren van verdachte wedpatronen ziet Unibet het ook als haar
verantwoordelijkheid om aan preventie en educatie te doen. Hiervoor heeft Unibet
verschillende initiatieven ontwikkeld.

3

Voor meer informatie over ESSA, zie: http://www.eu-ssa.org/

Unibet (International) Ltd
“Fawwara Bldgs”, Msida Road, Gzira GZR1402, Malta
Phone: +356 21 33 35 32, E-mail: info@unibet.com
VAT number: MT 19366001

Zo heeft Unibet, via ESSA, bijgedragen aan de voorlichtingscampagne ‘PROtect Integrity’ van
EU Athletes, een koepel van spelersvakbonden met meer dan 25 duizend aangesloten
atleten. Deze voorlichtingscampagne is mede-gefinancierd door de Europese Commissie, en
heeft een gedragscode voor atleten als kernpunt4.
Unibet heeft ook in Denemarken bijgedragen aan een voorlichtingscampagne. Deze
campagne, genaamd ‘#StopMatchfixingDK’5, is een initiatief van het Ministerie van Cultuur, in
samenwerking met het Nationale Olympische Committee (DIF), de Deense voetbalbond
(DBU), Danske Spil, de Deense branche-organisatie (DOGA), Nordicbet, Betsafe, Unibet en
Betfair.
In Nederland is Unibet partner van de Coaches Betaald Voetbal, de vakvereniging voor
Nederlandse trainers en coaches in het betaalde voetbal. Momenteel werken we met hen ook
aan een voorlichtingscampagne, die hun leden moet helpen om te gaan met het thema
integriteit in sport.
Vragen:
1. Welke signalen van matchfixing, fraude en corruptie zijn er binnen uw werkgebied
bekend?
Als beursgenoteerde aanbieder van online weddenschappen, met bijna twintig jaar ervaring
in deze materie, weten we dat geen sport immuun is voor de dreiging van match-fixing.
Eerder stelden we al verdachte wedpatronen te rapporteren langs drie lijnen: via de
toezichthouder, via sportbonden, en via ESSA. Ter indicatie: ESSA heeft in de eerste drie
kwartalen van 2015 195 meldingen van afwijkende wedpatronen onderzocht. Hiervan zijn er
65 verdacht bevonden, en gerapporteerd aan toezichthouders en sportfederaties. Cijfers over
het aantal gerapporteerde evenementen naar toezichthouders en sportbonden zijn niet
beschikbaar in het publieke domein, maar worden graag op andere, vertrouwelijke manier
gedeeld.
2. Op welke spelelementen hebben deze signalen vooral betrekking?
Het is onze ervaring dat verdachte wedpatronen zich met name afspelen in het tennis. Van
de verdachte wedpatronen die ESSA heeft gerapporteerd, heeft circa 75 procent betrekking
op tenniswedstrijden. Veelal gaat het hier om wedstrijden op Challenger-niveau. Dit patroon
is ook zichtbaar in de rapportages die wij doe naan nationale toezichthouders. Juist vanwege
het integriteitsrisico dat tennis met zich meebrengt heeft Unibet een
samenwerkingsovereenkomst met de Tennis Integrity Unit gesloten.
Het is belangrijk op te merken dat de zaken die wij rapporteren met name betrekking hebben
op de grote markten, met een grote liquiditeit. In minder dan 2 procent van de gevallen
hebben verdachte wedpatronen betrekking op zogenaamde spot bets, zoals het aantal
dubbele fouten, een gele kaart of het maken van een eigen doelpunt.

4
5

Voor meer informatie over PROtect Integrity, zie: http://www.protect-integrity.com/
For more information about StopMatchfixingDK, see: http://www.stopmatchfixing.dk/

Unibet (International) Ltd
“Fawwara Bldgs”, Msida Road, Gzira GZR1402, Malta
Phone: +356 21 33 35 32, E-mail: info@unibet.com
VAT number: MT 19366001

3. Hoe groot schat u de invloed van matchfixing, fraude en corruptie binnen uw
werkgebied?
Het probleem is in Europa minder groot dan in Azie, maar bovengenoemde cijfers tonen aan
dat er zich ook in Europa verdachte wedpatronen aftekenen. Hierbij is echter opgemerkt dat
minder dan 0.0005% van de sportevenementen die wij aanbieden gerapporteerd wordt
wegens verdachte wedpatronen.
4. In hoeverre kan volgens u matchfixing, fraude en corruptie op de Nederlandse velden
binnen uw werkgebied bestreden worden?
Samenwerking. Snelle informatie-uitwisseling is cruciaal. Uiteindelijk zijn het de wedkantoren
die over transactionele data beschikken, en zij kunnen de andere stakeholders helpen door
het overleggen van deze data.
5. Wat vindt u van het huidige nationale beleid om matchfixing, fraude en corruptie in
uw te bestrijden?
Nederland heeft een Nationaal Platform Matchfixing opgezet, maar hierin is, ondanks dat de
Conventie ons als stakeholder identificeert, de online wedindustrie niet vertegenwoordigd. Zo
lang samenwerking tussen alle relevante stakeholders niet bestaat, levert dit een onnodige
bedreiging op voor de integriteit in de Nederlandse sport. De online industrie heeft uit hoofde
van Unibet, maar ook vanuit branche-organisatie Speel Verantwoord en Europees
integriteitsorgaan ESSA, aangegeven graag bij te dragen aan dit platform, om zo de integriteit
in de Nederlandse sport verder te beschermen.
6. Wat moet er volgens u (nationaal gezien) nog meer gebeuren om matchfixing, fraude
en corruptie in de sport uit te bannen?
De driehoek van overheid, sportwereld en kansspelindustrie moet meer samen optrekken om
dit probleem tegen te gaan.
7. Wat verwacht u in het kader van de aanpak matchfixing, fraude en corruptie binnen
de sport van de minister van VWS tijdens het Europees Voorzitterschap 2016?
Matchfixing is een internationaal probleem, en Europese samenwerking kan een mooie stap
vooruit betekenen. Voor de invulling van het Nationaal Platform kan het goed zijn te kijken
hoe in bijvoorbeeld het Verenigd Koninkrijk vorm wordt gegeven aan dit platform.

Unibet (International) Ltd
“Fawwara Bldgs”, Msida Road, Gzira GZR1402, Malta
Phone: +356 21 33 35 32, E-mail: info@unibet.com
VAT number: MT 19366001