Feitenreconstructie
Tijdlijn:
Digitale ondersteuning
Periode: december 2021 tot en met 19 april 2022
Programmadirectie Nafase COVID-19

Leeswijzer
Deze feitenreconstructie van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) betreft de periode december 2021
tot en met 19 april 2022 en is gebaseerd op openbare bronnen (voornamelijk Kamerbrieven). Daarnaast is input verwerkt
van de beleidsdirectie(s) van VWS die betrokken was (waren) bij het thema van deze tijdlijn.

Instructie
Dit document is interactief. Dat betekent dat informatie
- naar wens en op maat - uitgebreid kan worden.
•

Algemeen: als de cursor (of het handje) verandert
in een wijzende vinger dan is er sprake van een
interactief element.

•

Deze feitenreconstructie is een vervolg op de feitenreconstructies die de periodes januari 2020 tot en met juli 2020,
augustus 2020 tot en met juli 2021 en augustus 2021 tot en met november 2021 beslaan. Voor informatie over andere
onderwerpen tijdens de coronapandemie wordt verwezen naar de desbetreffende tijdlijnen.

Oranje schuin en dikgedrukte tekst gaat naar
extra informatie binnen dit document

•

Blauwe onderstreepte woorden linken naar
internetpagina’s buiten dit document.

Namen en functienamen van medewerkers van het ministerie van VWS worden in de feitenreconstructie vervangen door
“ambtelijk VWS” en namen van medewerkers van andere organisaties zijn vervangen door “functionaris”.

•

Klik op het icoon
om naar het overzicht met de
kantelmomenten te gaan.

•

Met de blauwe en witte pijlen
kunt u naar links en rechts navigeren.

•

Na het volgen van een interne link naar de verklarende
woordenlijst kunt u terug naar
de lopende tekst door op het pijltje Keer terug
naast het woord te klikken.

•

Na het volgen van een interne link naar de eindnoten1
of bronnen kunt u terug naar de lopende tekst door in
het overzicht op het cijfer voor de eindnoot te klikken.

De feitenreconstructie start met een kort overzicht van de belangrijkste kantelmomenten. Kantelmomenten zijn cruciale
momenten en/of belangrijke koerswijzigingen in de bestrijding van de coronapandemie. De kantelmomenten zijn in de
feitenreconstructie die volgt in meer detail te vinden.

Gebruikte hyperlinks in sommige bronvermeldingen zijn mogelijk na verloop van tijd niet meer toegankelijk.
Op 23 maart 2022 vervallen vrijwel alle maatregelen ter bestrijding van COVID-19. Deze datum vormt daarmee de
afsluiting van de tijdlijnen. Na deze datum hebben nog een aantal gebeurtenissen plaatsgevonden die relevant zijn om
een totaalbeeld te schetsen in het kader van de reconstructie. In het laatste hoofdstuk worden deze gebeurtenissen
beschreven.
De Bestuursraad VWS heeft de inhoud van deze tijdlijn vastgesteld op 7 oktober 2022.

Programmadirectie Nafase COVID-19

Tijdlijn: Digitale ondersteuning | 2

Kantelmomenten
1. Vervallen van 3G-CTB (Coronatoegangsbewijs) en 1G CTB
Op 25 februari 2022 vervalt het 3G-CTB en vanaf 23 maart vervalt ook het CTB op basis van 1G. De CoronaCheck-app is
vanaf dat moment alleen nog te gebruiken voor een Digital COVID Certificate (DCC).

Ga naar hoofdstuk 3 >>

2. Tijdelijk stopzetten CoronaMelder
Op 19 april 2022 schrijft minister Kuipers in een Kamerbrief dat hij besloten heeft om CoronaMelder per 22 april 2022
tijdelijk stop te zetten voor gebruikers. Door het uitzetten ontvangen CoronaMelder gebruikers geen notificaties meer
dat ze in de buurt zijn geweest van iemand die besmet bleek. De servers van CoronaMelder blijven op de achtergrond
wel gereed, zodat CoronaMelder op een later moment – wanneer er een opleving van het virus is en grootschalig
waarschuwen van onbekende contacten weer onderdeel uitmaakt van het coronabeleid – weer kan worden aangezet.
De minister geeft aan dat digitale hulpmiddelen alleen worden ingezet zolang dit bijdraagt aan het tegengaan van de
verspreiding van het coronavirus. Op dit moment is de acute coronacrisis voorbij en door de hoge immuniteitsgraad en
de minder ziekmakende omikronvariant is de transitiefase inmiddels aangebroken.

Ga naar hoofdstuk 4 >>

Programmadirectie Nafase COVID-19

Tijdlijn: Digitale ondersteuning | 3

December

Januari

Februari

Maart

April

1. CoronaMelder
Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. CoronaMelder
2. CoronaCheck
3. Overige digitale ondersteuning
4. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

December 2021

01

14

Demissionair minister De Jonge schrijft in een Kamerbrief op 1 december 2021 dat de Tijdelijke wet
notificatieapplicatie COVID-19 in beginsel op 10 januari 2022 komt te vervallen. Dat zou betekenen dat de inzet
van CoronaMelder per deze datum moet worden beëindigd. Gelet op het hoge aantal besmettingen op dit moment
en het advies van de Begeleidingscommissie Digitale Ondersteuning Bestrijding COVID-19 (DOBC) om het gebruik
van CoronaMelder in ieder geval voort te zetten tot en met het voorjaar 2022 wordt voorgesteld de inzet van
CoronaMelder te verlengen. Het onderhavige besluit bepaalt daarom de vervaldatum van de Tijdelijke wet
notificatieapplicatie COVID-19 op drie maanden na 10 januari 2022, te weten 10 april 2022.1

Op 14 december schrijft demissionair minister De Jonge in een stand van zakenbrief COVID-19 dat CoronaMelder
nog steeds van groot belang is en dit ook terug is te zien in het aantal mensen dat anderen waarschuwde via
CoronaMelder. Dat aantal vertienvoudigde tussen begin oktober en begin december 2021. Inmiddels hebben in totaal
al ruim 244.000 mensen anderen gewaarschuwd via de app. Sinds de landelijke introductie van CoronaMelder in
oktober 2020, hebben 5,5 miljoen mensen CoronaMelder gedownload. Iets meer dan 2,41 miljoen mensen gebruikt
de app op dat moment actief. Daarnaast hebben tot en met 5 december ongeveer 236.000 mensen naar aanleiding
van een notificatie een test aangevraagd. Hiervan bleken er in totaal bijna 19.000 mensen ook daadwerkelijk besmet.

10
Op 10 december wordt de eerder genoemde verlenging (tot 10 april 2022) van de Tijdelijke wet notificatieapplicatie
COVID-19 in het Staatsblad gepubliceerd.2

De CoronaMelder-app wordt voortdurend doorontwikkeld. Zo is het inmiddels, via coronatest.nl, mogelijk om zelf
anderen te waarschuwen zonder tussenkomst van een GGD-medewerker. Dit mede naar aanleiding van resultaten
uit het evaluatieonderzoek naar CoronaMelder en advies van de Begeleidingscommissie DOBC waaruit blijkt dat
de app effectiever zal zijn als er minder tijd zit tussen het moment waarop iemand met een besmet persoon in
aanraking komt, en zij een notificatie ontvangen in de app. Zo worden mensen die CoronaMelder gebruiken nu
sneller gewaarschuwd dat zij langere tijd in contact zijn geweest met iemand die corona blijkt te hebben. Daarnaast
is het handelingsperspectief, in lijn met de Landelijke Coördinatie Infectieziektebestrijding (LCI)-richtlijn, gewijzigd
naar: testen na een melding, óók als je gevaccineerd bent. Om de relevantie van CoronaMelder, juist in deze tijd,
te benadrukken, wordt verder op verschillende manieren extra aandacht gevraagd voor het gebruik van de app.
In het 27e advies van de Begeleidingscommissie DOBC is hiervoor ook aandacht gevraagd (zie de tijdlijn over de
periode augustus 2021 tot en met november 2021). Dit met als doel het aantal gebruikers te verhogen en daarmee de
werking van de app te verbeteren. Uit cijfers van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) blijkt dat
in driekwart van de gevallen de bron van besmetting onbekend is. Juist in deze gevallen kan CoronaMelder uitkomst
bieden en mensen waarschuwen die bij het reguliere bron- en contactonderzoek (BCO) niet naar voren komen.
Daarom wordt sinds begin december in de CoronaCheck-app ook gewezen op het bestaan van CoronaMelder.
Daarnaast is in CoronaMelder de mogelijkheid toegevoegd van pushberichten in de app, naar de gebruiker, waarin
het belang benadrukt wordt van CoronaMelder en de mogelijkheid wordt geboden om het bestaan van de app te
delen in het netwerk van de gebruiker.3

Tijdlijn: Digitale ondersteuning | 4

December

Januari

Februari

Maart

April

Februari 2022

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. CoronaMelder
2. CoronaCheck
3. Overige digitale ondersteuning
4. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

08

Op 8 februari 2022 stuurt minister Kuipers een Kamerbrief aan de Tweede Kamer over de korte termijn aanpak
van COVID-19 en geeft hij een doorkijk op de lange termijn. In de brief wordt aangegeven dat CoronaMelder één
van de bronmaatregelen is, die is ingezet om verspreiding van het virus tegen te gaan en te beschermen tegen
besmetting en ziekte. De inzet is om te komen tot een open, weerbare en schokbestendige samenleving. Daarbij is
het aannemelijk dat een deel van de bestaande bronmaatregelen en basismaatregelen, in de huidige of andere vorm,
een belangrijke rol blijven spelen. Een onvoorspelbaar virus vraagt namelijk om flexibiliteit en wendbaarheid, zodat
eventuele maatregelen mee kunnen bewegen met de epidemiologische situatie. De komende periode wordt verkend
of en zo ja, hoe daarbij ook een rol is weggelegd voor CoronaMelder.4

15
In de stand-van-zakenbrief COVID-19 van 15 februari schrijft minister Kuipers dat het aantal mensen dat anderen
waarschuwde via de CoronaMelder-app tussen eind december 2021 en eind januari 2022 meer dan verdubbeld is. Het
aantal gedeelde sleutels bereikte in januari 2022 een recordhoogte. Sinds de landelijke introductie van CoronaMelder
in oktober 2020, hebben al ongeveer 5,78 miljoen mensen CoronaMelder gedownload. Iets meer dan 2,44 miljoen
mensen gebruikt de app actief. Daarnaast hebben tot en met 13 februari 2022 bijna 279.000 mensen naar aanleiding
van een notificatie een test aangevraagd. Hiervan bleken in totaal bijna ruim 28.000 mensen ook daadwerkelijk
besmet. Inmiddels hebben in totaal 336.495 mensen anderen gewaarschuwd via de app. Vanaf oktober 2021 is
het voor gebruikers mogelijk om zelf anderen direct via de app te waarschuwen na het ontvangen van het bericht
van een positieve test bij de GGD. Inmiddels wordt bijna 95% van de meldingen via coronatest.nl gedaan, zonder
tussenkomst van de GGD.
De CoronaMelder-app wordt voortdurend geëvalueerd. De laatste evaluatie vond plaats voor de opkomst van de
omikronvariant, namelijk in oktober 2021. Hieruit bleek er een afname van de verwachte effectiviteit. Ten opzichte
van de eerste meting 1,5 week na de lancering in 2020, is het percentage respondenten gedaald dat vindt dat het
gebruik van de CoronaMelder bijdraagt aan de bestrijding van het virus. Er is ook een flinke afname in de frequentie
van de aandacht voor CoronaMelder in de media. Het wordt minder positief beoordeeld en dat blijkt onder meer uit
het feit dat dat in media berichten naar voren komt. Dit eerste is te verklaren doordat er sinds enige tijd geen actieve
publiekscampagnes voor CoronaMelder meer zijn geweest. Het gebruik van CoronaMelder is relatief onzichtbaar
vergeleken met bijvoorbeeld het gebruik van een mondkapje. Men komt met name over de app te weten door het
gebruik van anderen.5

Tijdlijn: Digitale ondersteuning | 5

December

Januari

Februari

Maart

April

Maart 2022

Inhoud
Leeswijzer

07

Op 7 maart schrijft minister Kuipers in een Kamerbrief dat de Tijdelijke wet notificatieapplicatie COVID-19 in beginsel
op 10 april 2022 komt te vervallen. Dat zou betekenen dat de inzet van CoronaMelder per deze datum moet worden
beëindigd. Gelet op het hoge aantal besmettingen en de recente versoepelingen is de inzet van CoronaMelder op
dit moment nog steeds aangewezen. Het onderhavige besluit bepaalt daarom de vervaldatum van de Tijdelijke wet
notificatieapplicatie COVID-19 op drie maanden na 10 april 2022, te weten 10 juli 2022. Deze verlenging wordt op 1
april in het Staatsblad gepubliceerd.6 7

Kantelmomenten
1. CoronaMelder
2. CoronaCheck
3. Overige digitale ondersteuning
4. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

Tijdlijn: Digitale ondersteuning | 6

December

Januari

Februari

Maart

April

2. CoronaCheck
Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. CoronaMelder
2. CoronaCheck
3. Overige digitale ondersteuning
4. Aanvullende informatie
Bronnen

December 2021

14

Op 14 december geeft demissionair minister De Jonge in een stand van zakenbrief COVID-19 een update over diverse
ontwikkelingen rondom de CoronaCheck-app.

Open communiceren over de sancties die staan op het frauderen met QR-codes helpt bij het tegengaan van fraude
met het CTB. De straffen voor valsheid in geschrifte en misbruik van systemen kunnen oplopen tot 7 jaar.

Demissionair minister De Jonge geeft, naar aanleiding van een verzoek van de leden van de FvD-fractie, een
specificatie van de totale uitgaven tot dusver aan de voorbereiding, ontwikkeling, uitrol, ingebruikname en
voorlichting inzake het CTB en bijbehorende applicaties. Er wordt een overzicht van de verwachte kosten voor het
CoronaCheck-stelsel in het jaar 2021 gegeven. Voor het complete CoronaCheck-stelsel bedragen de te verwachten
kosten voor heel 2021 totaal €22,3 miljoen. Onder dit CoronaCheck-stelsel valt een groot aantal producten en
diensten: de CoronaCheck-app en website die mensen gebruiken om hun CTB en DCC te maken en te tonen, de
CoronaCheck scanner-app waarmee binnen Nederland de QR-code kan worden gecheckt, het Hulpverleners Kunnen
Verklaringen Invoeren (HKVI)-portaal waarmee hulpverleners ook op papier een coronabewijs kunnen aanmaken
voor mensen wiens gegevens niet worden gevonden bij GGD of RIVM, maar ook de kosten voor de telefoonlijn en
printfunctionaliteit, digitale handtekening, Europese Unie (EU) gateway, EU afstemming, aansluitcoördinatie en dataaanlevering. Meer gespecificeerd zijn de kosten voor de ontwikkeling van CoronaCheck te ramen op €4,4 miljoen en
worden de kosten voor het beheer, doorontwikkeling en aansluitteam op €12,3 miljoen geschat. De kosten voor het
programma en beleid, waaronder ook de kosten voor het Klant Contactcentrum, voorlichting, juridisch advies en
wetenschappelijk onderzoek vallen, worden tot slot geschat op €5,6 miljoen.

De wet schrijft voor dat de officiële CoronaCheck Scanner-app, uitgegeven door het Ministerie van VWS, moet
worden gebruikt voor het scannen van een CTB. Deze kan niet worden gemanipuleerd en geeft alleen een groen
vinkje wanneer iemand een geldige QR-code toont. Technisch is het mogelijk dat een eigen scanner app ontwikkeld
wordt die altijd een groen scherm geeft, zoals Kamerlid Baay-Timmerman opmerkt. Het gebruiken van een dergelijke
app bij het scannen van QR-codes om toegang te verlenen is echter in strijd met de wet en daarmee ook strafbaar.

Ook reageert demissionair minister De Jonge in deze Kamerbrief schriftelijk op enkele vragen gesteld door de leden
Baay-Timmerman (50PLUS) en De Bruijn-Wezeman (VVD) in het Eerste Kamer debat van 23 november 2021 over de
derde verlenging van de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 (Twm). Deze vragen gingen respectievelijk over fraude
met QR-codes en de mogelijkheid tot tijdelijk intrekken van vaccinatiebewijzen bij een positieve testuitslag. Op dit
moment is het (tijdelijk) op afstand intrekken of ongeldig maken van CTB’s technisch niet mogelijk zonder afbreuk
te doen aan de hoge eisen van gegevensbescherming die gesteld zijn aan de ontwikkeling van het Nederlandse CTB.
Dit is ook niet te realiseren via een internationale databank, zoals het lid De Bruijn-Wezeman suggereerde. Door de
ontwerpkeuzes bevat het CTB namelijk te weinig informatie om de QR-code in te trekken.
Mogelijke fraude met QR-codes wordt goed in de gaten gehouden. Zo worden coronatoegangsbewijzen en
buitenlandse DCC’s gekopieerd en via het internet beschikbaar gesteld om door anderen te worden gebruikt
voor binnenlandse toegang. Dit gebeurt vooral met bewijzen die op papier zijn uitgegeven omdat deze QR-code
statisch is. Zodra wordt geconstateerd en vastgesteld dat een CTB of DCC publiekelijk op het internet met anderen
wordt gedeeld, bijvoorbeeld op sociale media of in Telegramgroepen, dan kan deze worden geblokkeerd. Ook het
ministerie zelf monitort dit. Inmiddels zijn er al 1513 QR-codes geblokkeerd (997 CTB’s en 516 DCC’s). Daarnaast
wordt voortdurend gemonitord of er dreigingen of kwetsbaarheden zijn in de systemen die VWS zelf heeft
ontwikkeld en levert, zodat de veiligheid van gegevens kan worden gewaarborgd en fraude kan worden herkend.
In het geval dat hier onregelmatigheden worden geconstateerd, zullen vermoedens van onrechtmatigheden
gecheckt worden en wordt ter bevestiging forensisch onderzoek uitgevoerd, waarna in voorkomende gevallen ook
aangifte wordt gedaan. De politie heeft ook publiekelijk laten weten onderzoek te doen in zaken waarin handel in
coronabewijzen wordt vermoed. Gedupeerden van fraude of misbruik kunnen op de gebruikelijke wijze een nieuw
coronatoegangsbewijs aanmaken en daarmee opnieuw toegang verkrijgen tot activiteiten en voorzieningen.

Programmadirectie Nafase COVID-19

Verder schrijft demissionair minister De Jonge in deze Kamerbrief dat het kan voorkomen dat het mensen niet
lukt hun QR-code direct in de app aan te maken en dat er nog enkele uitzonderingssituaties zijn die groepen van
relatief beperkte omvang en individuele personen raken. Ook komt het soms voor dat door een technische reden de
gegevens niet kunnen worden opgehaald in de CoronaCheck-app, ondanks dat deze correct geregistreerd zijn in het
betreffende bronsysteem van bijvoorbeeld de huisarts of de GGD. In deze gevallen kan de vaccinatiezetter wel een
papieren vaccinatiebewijs uitprinten via het daarvoor ontwikkelde webportaal. De GGD werkt in dit kader ook aan
een duurzame technische oplossing voor dit specifieke technische probleem welke op korte termijn gereed zal zijn.
Tot die tijd is er een noodprocedure in werking bij de Data Mutatie Helpdesk waarmee via het genoemde webportaal
alsnog een coronatoegangsbewijs kan worden aangemaakt.
Voor personen die geen toegang hebben tot DigiD en geen woonplaats hebben in Nederland, en andere
uitzonderingsgroepen die bij de GGD zijn gevaccineerd maar die het niet gelukt is een CTB te krijgen, wordt gewerkt
aan het regionaal uitrollen van een webportaal oplossing waarmee zij dit bewijs alsnog kunnen aanvragen. De
verwachting is dat dit portaal snel gereed is. In sommige van de benoemde gevallen kan de Datamutatie Helpdesk
van de GGD op dit moment al uitkomst bieden. In de tussentijd is het voor alle in derde landen gevaccineerde
personen zonder BSN maar wel woonachtig in Nederland, zoals bijv. internationale studenten en expats, al mogelijk
om via GGD Utrecht, Groningen en Rotterdam-Rijnmond een papieren QR-code te krijgen.
Net als voor CoronaMelder vindt ook voor CoronaCheck een evaluatie plaats. In opvolging van eerdere toezeggingen
aan de Kamer, is het eindrapport8 van deze evaluatie in november 2021 beschikbaar gekomen. Het evaluatieteam
van CoronaCheck, onder leiding van prof. dr. Wolfgang Ebbers, heeft een onderzoek naar CoronaCheck ter digitale
ondersteuning van het CTB bij Testen voor Toegang opgesteld. Het rapport is te vinden op www.coronacheck.nl. Daar
wordt binnenkort ook een publieksversie van het rapport gepubliceerd.
De resultaten uit de evaluatie worden gebruikt om te bepalen of en waar er verbeteringen mogelijk zijn. Het
onderzoek is uitgevoerd in de periode van mei 2021 tot oktober 2021. Een belangrijke kanttekening is daarom dat
de onderzoekers de situatie hebben onderzocht van dat moment. De COVID-19 pandemie is weerbarstig, met veel
en snel opvolgende situaties en bijbehorende maatregelen, die in meer of mindere mate de samenleving hebben
geopend of juist gesloten. Desalniettemin zijn de verzamelde data relevant voor zowel onderzoeksdoeleinden als het
doorvoeren van verbeteringen.

Tijdlijn: Digitale ondersteuning | 7

December

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. CoronaMelder
2. CoronaCheck
3. Overige digitale ondersteuning
4. Aanvullende informatie
Bronnen

Januari

Februari

Maart

April

14

21

Het eerste inzicht uit het onderzoek is dat de bereidheid en bekendheid voor het gebruik van CoronaCheck
gedurende de tijd is toegenomen. Een aandachtspunt daarbij betreft de groepen burgers en bedrijven die minder (of
niet) kunnen omgaan met digitale hulpmiddelen zoals CoronaCheck. Hier zijn inmiddels diverse verbeteringen op
doorgevoerd, waaronder het papieren toegangsbewijs, hulp via bibliotheken en ouderenbonden.

Op 21 december geeft demissionair minister De Jonge in een Kamerbrief zijn reactie op de motie van het lid Den Haan
(Fractie Den Haan) van 16 november 2021. Er is onderzocht wat de mogelijkheden zijn om de motie tot uitvoering
te brengen. In deze brief bericht hij over die uitkomsten en geeft hij zijn overwegingen daarbij. Met de motie wordt
de regering verzocht de techniek van de CoronaCheck-app aan te passen, zodat mensen die gevaccineerd zijn en
daarna corona krijgen geen QR-code krijgen in de periode dat zij in isolatie moeten. Uiteengezet wordt dat bij de
ontwikkeling van het CTB geprobeerd is een juiste balans te vinden tussen aan de ene kant fraudebestrijding en aan
de andere kant privacy. CoronaCheck is daarbij ontwikkeld volgens de principes van privacy- en security by design
waarbij verschillende maatregelen zijn getroffen om de privacy van burgers te borgen. Om te beoordelen of het
mogelijk is om QR-codes te blokkeren na besmetting moet allereerst onderscheid gemaakt worden tussen bewijzen
in de app en papieren bewijzen, waarbij het voor het op afstand kunnen blokkeren van QR-codes noodzakelijk zou
zijn om het systeem waarvoor gekozen is, aan te passen. Al met al ziet de minister te veel nadelen in de invoering van
een automatische blokkeringsmogelijkheid van QR-codes. Ook leidt deze maatregel er niet ook automatisch toe dat
mensen die besmet zijn geraakt met het coronavirus in isolatie gaan.

Een andere bevinding is dat de testbereidheid onder de groep van gevaccineerde mensen stabiel is gebleven,
maar wel daalde onder de groep twijfelaars en mensen die zich niet willen laten vaccineren. De bevinding over de
relatief lage testbereidheid onder de groep die zich niet wil laten vaccineren is vergelijkbaar met de resultaten van
het onderzoek van I&O Research en wordt ook herkend in de realisatiecijfers van de Stichting Open Nederland.
De dalende testbereidheid bij deze groep is één van de redenen om samen met de GGD de wijkgerichte aanpak te
verstevigen.
Tot slot benadrukken de onderzoekers het belang van handhaving. Handhaving en goede toegangscontrole op
het CTB zijn van belang om de kans op besmettingsrisicovolle ontmoetingen verder omlaag te brengen, waarmee
de samenleving voor samenkomsten van groepen mensen relatief veilig open kan blijven. De onderzoekers geven
twee verbeterpunten aan: de controle van het identiteitsbewijs en de aanpak van fraude ter voorkoming van
besmettingen en ter verbetering van het draagvlak. Daarnaast wordt fraude met QR-codes actief gemonitord.
Zowel naar aanleiding van meldingen over posts op sociale media als naar aanleiding van eigen monitoring van
de IT systemen. De meest voorkomende vorm van fraude op dit moment betreft QR-codes die worden gedeeld in
bijvoorbeeld Telegram-groepen op het internet. De politie heeft bekend gemaakt dat in het licht van fraude met QRcodes ook aanhoudingen zijn verricht. Ook de kopers van de onterecht uitgegeven bewijzen worden opgespoord. Als
uit de eigen monitoring van de systemen opvallend en afwijkend gedrag wordt geconstateerd wordt dit ook nader
onderzocht, de informatie gedeeld met de politie en waar passend aangifte gedaan.
In het debat over ontwikkelingen rondom het coronavirus van 1 december 2021 is aan de Kamer een plan van aanpak
voor naleving, controle en handhavingsmogelijkheden toegezegd. Dit plan wordt op 14 december in een separate
brief van de Minister van Justitie en Veiligheid verstuurd.9

Daarnaast heeft de minister De Jonge over deze kwestie advies gevraagd aan de Begeleidingscommissie DOBC. In dit
advies (30e) wordt ingegaan op of en hoe de CoronaCheck-app kan worden aangepast zonder afbreuk te doen aan
de hoge eisen van gegevensbescherming en privacy die aan de app zijn gesteld bij de ontwikkeling. De Commissie
onderschrijft in haar 30e advies ook dat het met het uitvoeren van de motie noodzakelijk zou worden om zogeheten
‘blokkeerlijsten’ bij te houden van QR-codes die geblokkeerd zijn, omdat mensen positief getest zijn. Daarnaast is
het een vereiste dat de digitale QR-code te koppelen is aan individuele personen die daarmee potentieel via het
CTB te volgen zouden zijn, dit om de gescande QR codes te kunnen vergelijken met deze zogeheten ‘blokkeerlijst’.
Hierdoor zal de CoronaCheck Scanner app ook ‘online’ moeten gaan werken, waar deze momenteel geheel ‘offline’
te gebruiken is. De Commissie benoemt verder het negatieve effect op de toegankelijkheid door de noodzaak om alle
bestaande papieren CTB’s in te trekken en opnieuw te moeten uitgeven. Technisch gezien is het intrekken van de QRcode mogelijk, maar hierbij dient rekening gehouden te worden met privacy, de implicaties voor de toegankelijkheid
en geldigheid van het papieren coronatoegangsbewijs en de bruikbaarheid van de Scanner.
De Commissie raadt dit alles overwegende, de werkwijze zoals voorgesteld in motie Den Haan, af. Wel adviseert
de Commissie een dynamisch CTB in overweging te nemen die bij afnemende vaccineffectiviteit niet meer geldig
is, totdat een persoon een boostervaccinatie heeft gehaald of zich voor toegang heeft getest. De commissie
wijst daarbij op het feit dat een ‘groen vinkje’ in de CoronaCheck-app op dit moment statisch is. Zij draagt aan
te onderzoeken hoe het coronatoegangsbewijs dynamischer kan worden gemaakt, zonder verlies aan privacy
en toegankelijkheid, waarbij in lijn met de epidemiologische situatie kan worden besloten op basis waarvan een
coronatoegangsbewijs wordt uitgegeven en geldig is. Technisch is het verlies van geldigheid van een vaccinatie na
een bepaald aantal maanden in de CoronaCheck-app in te richten door de geldigheid van het vaccinatiebewijs aan te
passen; voor al uitgegeven papieren bewijzen is dit op deze wijze niet mogelijk omdat deze een jaar geldig zijn vanaf
het moment van printen. Op de Europese tafels wordt momenteel uitgewerkt hoe ten aanzien van de DCC met een
verlopen geldigheidsduur van vaccinaties wordt omgegaan.10

Programmadirectie Nafase COVID-19

Tijdlijn: Digitale ondersteuning | 8

December

Januari

Februari

Januari 2022

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. CoronaMelder
2. CoronaCheck
3. Overige digitale ondersteuning
4. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

Maart

April

14

15

Op 14 januari schrijft minister Kuipers in een stand van zakenbrief COVID-19 dat gewerkt is aan het regionaal
uitrollen van een webportaal oplossing voor personen waarbij het niet gelukt is een CTB of DCC te krijgen. Dit
kan komen doordat zij geen toegang hebben tot DigiD en geen woonplaats hebben in Nederland en andere
uitzonderingsgroepen die bij de GGD zijn gevaccineerd. Met deze oplossing kunnen zij dit bewijs alsnog aanvragen.
Dit webportaal is technisch gereed en zal spoedig gefaseerd worden uitgerold, waarna bredere ingebruikname
gaandeweg zal volgen.

In een kamerbrief van 15 februari schrijft demissionair minister De Jonge dat met inwerkingtreding van de
aangepaste geldigheidsduur van CTB’s op 8 februari, ook de geldigheid van papieren bewijzen is aangepast. Alle
papieren bewijzen die voor 8 februari zijn uitgegeven blijven tot 1 april geldig. Dit is ook het geval als de geldigheid
van de vaccinatie of het herstel in die periode afloopt. Vanaf 8 februari worden alleen nog bewijzen met de nieuwe
geldigheidsduur uitgegeven. Er is voor de overgangstermijn gekozen om de last voor de burgers zo veel mogelijk te
verminderen en iedereen met een papieren bewijs de mogelijkheid te geven deze opnieuw aan te vragen of uit te
printen. Gebruikers kunnen via de CoronaCheck-helpdesk een nieuw bewijs aanvragen welke vervolgens per post
wordt thuisgestuurd. Momenteel onderzoekt VWS of het, voor mensen die dat wensen, mogelijk is om na de eerste
aanvraag van een bewijs op papier deze automatisch toe te laten sturen wanneer de vorige verloopt. Hiermee wordt
voldaan aan de toezegging aan het lid Den Haan om iedereen die dit wil, een papieren toegangsbewijs te verstrekken
zolang dit nodig is.12

Ook schrijft de minister in deze Kamerbrief dat voor mensen die buiten de EU één of meerdere vaccinaties hebben
gehad een buitenlandroute is opgezet voor het aanmaken van een QR-code. Bij specifieke GGD-locaties in Utrecht,
Groningen en Rotterdam kunnen deze mensen hun vaccinaties om laten zetten naar een DCC en CTB. Voor gezette
prikken binnen de EU kan alleen een CTB worden afgegeven, omdat de Europese wetgeving het vooralsnog niet
toestaat om voor prikken die zijn gezet in een ander EU-land een DCC uit te geven. Het RIVM verkent of en hoe
vaccinaties die in het buitenland zijn gezet (met toestemming) alsnog in Nederland kunnen worden geregistreerd
in het COVID-19 vaccinatie informatie- en monitoringssysteem (CIMS) en vervolgens zichtbaar kunnen worden in
MijnRIVM en in de CoronaCheck-app. Ook wordt door VWS onderzocht of het mogelijk is om betrouwbaar een
buitenlands DCC in te lezen en de buitenlandse prikken toe te voegen aan de eigen gegevens die al in de app staan.
VWS heeft signalen ontvangen van burgers die moeilijkheden ervaren bij het ophalen van een correct bewijs als
zij de primaire vaccinatiereeks elders in de EU hebben gehad en de booster in Nederland, of als zij de primaire
vaccinaties in Nederland hebben gehad en de booster in een van de andere EU-lidstaten. Voor beide groepen
wordt hard gewerkt aan een oplossing. Voor de burgers die hun primaire vaccinaties elders in de EU gehad hebben
en de booster in Nederland, wordt een oplossing verkend waarbij deze doelgroep na hun booster een DCC met
de juiste notering ontvangt (3/3). Voor de burgers die hun primaire vaccinatie in Nederland ontvangen hebben en
hun booster elders in de EU, wordt gewerkt aan een oplossing. De internationale QR-code uitgegeven door andere
EU-landen kan in Nederland gelezen worden door onze CoronaCheck Scanner-app en kan dus gebruikt worden als
coronatoegangsbewijs. Daarbij moet de QR-code natuurlijk wel voldoen aan de juiste voorwaarden.11

Tijdlijn: Digitale ondersteuning | 9

December

Januari

Februari

Maart

April

3. Overige digitale ondersteuning
Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten

December 2021

10

Op 10 december 2021 biedt demissionair minister De Jonge de vastgestelde regeling tot wijziging van de Tijdelijke
regeling maatregelen COVID-19 die de volgende wijziging behelst. Op dit moment is het niet mogelijk om een DCC en
een CTB aan in derde landen gevaccineerden die voor korte tijd in ons land verblijven en die hier niet woonachtig zijn
te verstrekken, anders dan een CTB dat 24 uur geldig is op basis van een negatieve testuitslag. Het is wenselijk om
voor deze groep volledig gevaccineerde reizigers een CTB voor kort verblijf te realiseren. Deze aanpassingen vereisen
een wijziging van de Tijdelijke regeling maatregelen COVID-19 (Trm).13

1. CoronaMelder

14

2. CoronaCheck

Demissionair minister De Jonge schrijft op 14 december in een stand van zakenbrief COVID-19 dat de informatie op
coronadashboard.rijksoverheid.nl op 7 december is uitgebreid. Op het dashboard is nu ook informatie over boosterprikken en derde prikken terug te vinden. Het gaat om de volgende gegevens: 1) totaal aantal gezette boosterprikken
en derde prikken (N.B.: getal is inclusief derde prikken en geschatte boosterprikken gezet door overige uitvoerders),
2) aantal boosterprikken gezet door de GGD (deze zijn geregistreerd), 3) aantal geschatte boosterprikken gezet door
overige uitvoerders, omdat de registraties vertraagd binnen komen en 4) aantal derde prikken gezet door de GGD
(deze zijn geregistreerd).

3. Overige digitale ondersteuning
4. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

Daarnaast schrijft de demissionair minister in deze Kamerbrief dat hij op 11 november het 28e advies van de Begeleidingscommissie DOBC heeft ontvangen. Dit advies richt zich op het maken van een masterplan voor de toekomstige vernietiging van persoonlijke data die in het kader van de COVID-19 pandemie zijn verzameld en bewaard. De
bewaartermijn van medische dossiers is in bestaande wet- en regelgeving al afdoende geregeld. Op grond van de
Wet op de geneeskundige behandelingsovereenkomst (Wgbo) is de bewaartermijn voor een medisch dossier 20 jaar.
Daarna worden data vernietigd of waar nodig geanonimiseerd, bijvoorbeeld ten behoeve van onderzoek. Gegevens
die zijn verzameld in het kader van BCO mogen maximaal 5 jaar bewaard worden. Dit is ook terug te vinden in de
privacyverklaringen van GGD GHOR Nederland en het RIVM.
Voor testuitslagen die zien op het nieuwe coronavirus gelden de afwijkende wettelijke bewaartermijnen zoals opgenomen in de Tijdelijke wet coronatoegangsbewijzen. In artikel 2 wordt de bewaartermijn voor positieve testuitslagen
teruggebracht naar 1 jaar en voor negatieve testuitslagen naar 4 weken, gerekend vanaf het moment dat de test is afgenomen. Dit geldt voor alle aanbieders van testen. Daarom moeten testaanbieders bij aansluiting op CoronaCheck
aantoonbaar aan diverse voorwaarden en eisen voldoen, waaronder ten aanzien van bewaartermijnen. De Autoriteit
Persoonsgegevens is toezichthouder op dit gebied.14

Ook schrijft demissionair minister De Jonge in deze Kamerbrief dat het kabinet voornemens is het voorstel van de
Europese Commissie te volgen voor de voorgestelde geldigheidsduur van vaccinatiebewijzen voor het DCC. Voor binnenlands gebruik wordt niet het DCC gebruikt, maar het CTB. Op dit moment is er geen geldigheidsduur gekoppeld
aan een coronatoegangsbewijs op basis van vaccinatie. De bescherming tegen ziekenhuisopname en sterfte als gevolg van volledige vaccinatie is nog steeds zeer hoog voor de deltavariant. De bescherming tegen transmissie neemt
echter af, naarmate de volledige vaccinatie langer geleden is afgerond. Dit geldt temeer voor de omikronvariant.
Daarom wordt aan de invoering van een geldigheidsduur voor coronatoegangsbewijzen op basis van vaccinatie voor
binnenlands gebruik gewerkt. Op die manier kunnen coronatoegangsbewijzen zo veilig mogelijk worden ingezet.
Daarbij wordt ook rekening gehouden met de huidige verschillen tussen de voorwaarden voor het CTB en het DCC en
wordt gestreefd naar harmonisatie. Wegens privacywaarborgen in het CTB is het verkorten van de geldigheidsduur
in het CTB ingewikkelder dan voor het DCC. Om dat mogelijk te maken moeten een aantal technische keuzes worden
gemaakt. Daarbij zal het kabinet ook onderzoeken welke aanpassingen in de geldigheidsduur voor een bewijs op
basis van herstel in het CTB noodzakelijk zijn. Het kabinet overweegt om de geldigheidsduur van bewijzen op basis
van herstel terug te brengen in plaats van de eerdere verlenging naar 12 maanden.

Tijdlijn: Digitale ondersteuning | 10

December

Januari

Februari

Maart

April

Januari 2022

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten

14

Op 14 januari 2022 geeft minister Kuipers in een Kamerbrief aan dat de functionaliteit voor BCO uitgevoerd door
landelijke partners gereed is in GGD Contact (het nieuwe systeem voor BCO-portaal). De GGD is voornemens het
BCO-portaal eind januari bij alle landelijke partners in gebruik te nemen. Dit is een grote stap richting de doelstelling
van het uitfaseren van HPZone Lite.
Daarnaast vermeldt de minister in deze Kamerbrief dat sinds 23 december 2021 op het Coronadashboard
de boostervaccinatiegraad wordt getoond. Dit betreft het deel van de gehele volwassen bevolking dat een
boostervaccinatie heeft gehad. Net als de absolute aantallen gezette boosterprikken en derde prikken wordt dit
cijfer twee keer per week bijgewerkt. Op dit moment wordt, onder andere met behulp van gebruikersonderzoeken,
besproken hoe de vaccinatiepagina beter aan kan worden gesloten bij de informatiebehoefte van bezoekers. Aan de
hand hiervan worden stapsgewijs wijzigingen doorgevoerd.15

1. CoronaMelder
2. CoronaCheck
3. Overige digitale ondersteuning
4. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

Tijdlijn: Digitale ondersteuning | 11

December

Januari

Februari

Februari 2022

Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. CoronaMelder
2. CoronaCheck
3. Overige digitale ondersteuning
4. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

Maart

April

11

19

Op 11 februari ontvangt de minister het 31e advies van de Begeleidingscommissie DOBC. Dit advies is geschreven in
de context van de recente inzichten met betrekking tot de omikronvariant, alsook de ontwikkelingen rondom het
Europese DCC, en reflecteert op de inzet van het CTB. De Begeleidingscommissie DOBC kijkt daarnaast vooruit en
pleit voor een dynamisch CTB afhankelijk van de proportionaliteit.16

Op 19 februari ontvangt de minister het 32e advies van de Begeleidingscommissie DOBC over de groeiende
hoeveelheid COVID-19 data van Nederlandse burgers die op verschillende plekken onder beheer van verschillende
partijen zijn opgeslagen. Specifiek benoemt zij hier de (commerciële) testpartijen en de GGD’en. Zij pleit voor een
grootschalige data clean-up.18

15

21

Op 15 februari schrijft minister Kuipers in een stand van zakenbrief COVID-19 dat de Begeleidingscommissie
DOBC vanaf 22 februari wordt beëindigd. De Begeleidingscommissie DOBC is bij de start van de realisatie van
CoronaMelder ingesteld om de toenmalig Minister van VWS gevraagd en ongevraagd te adviseren over de inzet
van digitale middelen die bij kunnen dragen aan de bestrijding van COVID-19. De ontwikkeling van digitale
ondersteuningsmiddelen bevindt zich op dit moment in een andere fase. De focus verschuift naar doorontwikkeling,
borging en in beheer nemen van de instrumenten die tot op heden gerealiseerd zijn. In deze fase acht de minister
de instandhouding van de Begeleidingscommissie DOBC niet meer noodzakelijk voor de bestrijding van COVID-19.
Mocht er in de komende periode nog multidisciplinair advies nodig zijn dan zal de minister zich wenden tot andere
reeds bestaande gremia.

De Begeleidingscommissie DOBC stuurt ter afsluiting op 21 februari een 33e slotadvies waarin een aantal
uiteenlopende thema’s wordt aangehaald dat zij van belang acht voor pandemische paraatheid in de toekomst. Met
dit advies wordt aandacht gevraagd voor de inzet, implementatie, continue monitoring, (eind)evaluatie en afbouw
van digitale ondersteuningsmiddelen. Daarnaast pleit zij voor uiteindelijke dataverwijdering en proactief toezicht
hierop en trekt zij lessen uit de introductie van CoronaMelder. Ook onderstreept zij het belang van inclusiviteit,
(digitale) toegankelijkheid en betrouwbare en actuele data. Hieronder wordt de reactie van de minister op de drietal
adviezen toegelicht.19

Ook vermeldt de minister in deze Kamerbrief dat GGD Contact in de tweede helft van januari ook in gebruik is
genomen door de medewerkers van de landelijke partners die werken voor de verschillende GGD’en. In korte tijd zijn
ruim 6.500 medewerkers getraind in het gebruik hiervan. Alle BCO-medewerkers werken nu met GGD Contact. Het
gebruik van HPZone (Lite) voor BCO is daarmee sterk gereduceerd.
Verder geeft minister Kuipers in zijn Kamerbrief aan dat sinds de ingebruikname van het DCC door lidstaten van
de Europese Unie in februari 33 niet-EU/EER-landen (derde landen) zijn aangesloten op het EU Digital COVIDcertificaatsysteem, op basis van EU-equivalentiebesluiten. De COVID-certificaten die in die 33 landen zijn uitgegeven
worden in de Europese Unie geaccepteerd onder dezelfde voorwaarden als het EU Digital COVID-certificaat.
Alhoewel zij geen onderdeel zijn van de EU-equivalentiebesluiten, hebben de aangesloten derde landen aangegeven
dat ook zij het EU Digital COVID-certificaat accepteren. De Europese Commissie doet de onderhandelingen voor
het aangaan van deze equivalentiebeslissingen, net als de gesprekken met de Wereldgezondheidsorganisatie en
Internationale Burgerluchtvaartorganisatie. Gesprekken met de twee laatstgenoemde partijen hebben tot nu toe nog
niet geleid tot concrete afspraken over equivalentie.17

Tijdlijn: Digitale ondersteuning | 12

December

Januari

Februari

Maart

April

Maart 2022

Inhoud

15

In een stand van zakenbrief van 15 maart licht minister Kuipers de laatste adviezen (31e, 32e en 33e) van de
begeleidingscommissie DOBC toe en geeft de minister een slotadvies over digitale ondersteuning in deze pandemie
en de lessen die hieruit getrokken kunnen worden.

Reactie op het 31e advies

Reactie op het 33e advies

4. Aanvullende informatie

Het doel van het CTB is om de samenleving voor iedereen eerder te heropenen en langer open te houden. Het CTB
wordt alleen ingezet zolang het proportioneel en epidemiologisch noodzakelijk is. Vanaf het begin is de inzet van
het CTB ook steeds zo afgewogen en daarmee dynamisch geweest. Recente voorbeelden zijn het besluit om het
3G-CTB per 25 februari te laten vervallen en vanaf 23 maart ook het CTB op basis van 1G niet meer in te zetten. Het
advies van de Begeleidingscommissie DOBC is dus staand beleid. In de sectorgesprekken over de lange termijn
strategie wordt ook de inzet van het CTB meegenomen. Het kabinet deelt daarnaast de opvatting dat het DCC voor
reizen alleen moet worden ingezet als dat proportioneel is. In dat licht is daarom ook besloten om het DCC voor
reizen naar Nederland nu niet langer te verplichten. In de toekomst kan de epidemiologische situatie zo zijn dat
er wel weer noodzaak is om het DCC in te zetten. Op dit moment wordt in Europees verband gesproken over een
verlenging van de DCC-verordening (Verordening (EU) nr. 2021/953) met 12 maanden. De DCC verordening gaat over
het technisch kader van het DCC, niet over de manier waarop het ingezet wordt. Het kabinet acht het gezien de
onvoorspelbaarheid van het Coronavirus van belang voorlopig vast te blijven houden aan de mogelijkheid om het
DCC-bewijs in te zetten voor reizen en Nederlanders te voorzien van de mogelijkheid om een DCC te kunnen tonen
bij een reis naar het buitenland. Daarbij is het kabinet het met de Begeleidingscommissie DOBC eens dat deze inzet
eindig moet zijn. In februari 2023 zal de Europese Commissie rapporteren over de inzet van het DCC waarna besloten
kan worden deze te beëindigen of te verlengen voor een bepaalde periode.

De minister onderschrijft het belang van de vele door de Begeleidingscommissie DOBC genoemde aspecten. Denk
aan inclusie en (digitale) toegankelijkheid, maar ook de nodige aandacht voor evaluatie en (indien van toepassing)
afbouw van de reeds ontwikkelde digitale instrumenten. De adviezen die de Begeleidingscommissie DOBC in dit
kader en in het kader van pandemische paraatheid heeft gegeven worden ter harte genomen. De minister zal dit
advies te zijner tijd ook betrekken bij de evaluatie van de gerealiseerde instrumenten, alsook ter lering inzetten
indien de ontwikkeling van nieuwe digitale ondersteuningsmiddelen bij een volgende crisis aan de orde is. Door
onafhankelijke wetenschappers is onderzoek uitgevoerd naar CoronaMelder en CoronaCheck. De rapportages van
deze onderzoeken zijn eerder met de Kamer gedeeld en ook terug te lezen op coronamelder.nl en coronacheck.nl.
Hierin zijn ook aspecten, zoals (digitale) toegankelijkheid en inclusie, maatschappelijk draagvlak en effectiviteit in de
bestrijding van de pandemie onderzocht. Met betrekking tot de werking van CoronaMelder worden nog steeds cijfers
en data verzameld. Deze zijn te vinden op het online Coronadashboard. Daarnaast zal ook het Adviescollege ICTtoetsing de ontwikkeling van CoronaMelder evalueren. Tot slot heeft ook de Gezondheidsraad een advies uitgebracht
over de verantwoorde inzet van apps voor publieke gezondheid. Deze bevindingen, in combinatie met het rapport
van het adviescollege ICT-toetsing, dienen als startpunt voor het maatschappelijke gesprek over de inzet van dit type
apps.

Bronnen

Reactie op het 32e advies

Leeswijzer
Kantelmomenten
1. CoronaMelder
2. CoronaCheck
3. Overige digitale ondersteuning

Programmadirectie Nafase COVID-19

Zoals in een eerdere reactie al geschreven en ook door de Begeleidingscommissie DOBC in het advies benoemd,
is de bewaartermijn van medische dossiers in reeds bestaande wet- en regelgeving geregeld. Voor testuitslagen
die zien op COVID-19 gelden de afwijkende wettelijke bewaartermijnen, zoals opgenomen in de Tijdelijke wet
coronatoegangsbewijzen. Hierbij wordt de bewaartermijn voor positieve testuitslagen teruggebracht naar 1 jaar
en voor negatieve testuitslagen naar vier weken (artikel II), gerekend vanaf het moment dat de test is afgenomen.
Dit geldt voor alle aanbieders van testen. De GGD’en moeten overigens positieve testuitslagen tenminste 5 jaar
bewaren in het kader van hun taken ten aanzien van BCO. Om deze reden worden testaanbieders bij aansluiting op
CoronaCheck uitgebreid getoetst. Het Ministerie van VWS monitort in het kader van stelselcontrole daarnaast of de
uiteindelijke aangesloten testaanbieders, maar ook alle andere stelselpartners, de gestelde voorwaarden naleven.
Daarbij wordt met pentesten onderzocht of er kwetsbaarheden zijn die moeten worden opgelost. Indien van
toepassing worden deze met de betreffende partijen gedeeld. Met betrekking tot de opruiming van gegevens die de
Begeleidingscommissie DOBC adviseert blijft de minister van mening dat een apart masterplan en extra regelgeving
voor de verwijdering van COVID-19 gerelateerde data niet nodig is. Dit zorgt voor extra regeldruk in de zorg terwijl de
huidige regels strikt en duidelijk zijn.

Minister Kuipers schrijft in deze Kamerbrief ook dat er sprake is van voortdurende monitoring van het CoronaCheckstelsel en de andere digitale hulpmiddelen die zijn ontwikkeld. De bestaande activiteiten op dit terrein worden
gebundeld in een Computer Security Incident Response Team (CSIRT). Daarbij zal ook gebruik worden gemaakt van
de Kwetsbaarheden Analyse Tool (KAT) die is ontwikkeld om kwetsbaarheden zo snel mogelijk op te kunnen sporen
en doorlopend te analyseren of aan de beveiligingseisen wordt voldaan.20

Tijdlijn: Digitale ondersteuning | 13

December

Januari

Februari

Maart

April

4. Aanvullende informatie
Inhoud
Leeswijzer
Kantelmomenten
1. CoronaMelder
2. CoronaCheck
3. Overige digitale ondersteuning
4. Aanvullende informatie
Bronnen

Programmadirectie Nafase COVID-19

April 2022

01

Op 1 april schrijft minister Kuipers in een Kamerbrief over de langetermijnaanpak COVID-19 dat de Nederlandse
overheid wettelijk verantwoordelijk blijft voor het uitgeven van een test, herstel- en vaccinatiebewijs zolang de EU
ervoor kiest om de inzet van het DCC mogelijk te maken. Het uitgeven van de bewijzen is nodig zodat daarmee een
DCC gegenereerd kan worden. Ook hiervoor moet de ICT-infrastructuur met onder andere de CoronaCheck app en de
onderliggende data toegankelijk en operationeel blijven.21

19
In een Kamerbrief van 19 april schrijft minister Kuipers dat hij besloten heeft om CoronaMelder per 22 april tijdelijk
stop te zetten voor gebruikers. Door het uitzetten ontvangen CoronaMelder gebruikers geen notificaties meer dat
ze in de buurt zijn geweest van iemand die besmet bleek. De servers van CoronaMelder blijven op de achtergrond
wel gereed, zodat CoronaMelder op een later moment – wanneer er een opleving van het virus is en grootschalig
waarschuwen van onbekende contacten weer onderdeel uitmaakt van het coronabeleid – weer kan worden
aangezet. De minister geeft aan dat digitale hulpmiddelen alleen worden ingezet zolang dit bijdraagt aan het
tegengaan van de verspreiding van het coronavirus. Op dit moment is de acute coronacrisis voorbij en door de hoge
immuniteitsgraad en de minder ziekmakende omikronvariant is de transitiefase inmiddels aangebroken. Dit maakt
het heroverwegen van het nut, de noodzaak en proportionaliteit van CoronaMelder opportuun. Zo wordt het BCO,
waaraan CoronaMelder ondersteunend is, afgeschaald en leidt het beëindigen van confirmatietesten bij de GGD tot
minder testresultaten die via de app gedeeld kunnen worden. Daarnaast vervalt per 20 april het quarantaineadvies
voor nauwe contacten, waardoor een notificatie van CoronaMelder niet meer leidt tot een handelingsadvies.22

Tijdlijn: Digitale ondersteuning | 14

Eindnoten
Vanaf dit overzicht kunt u terug naar de lopende tekst
door op het cijfer voor de eindnoot te klikken.
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10
11

Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) (2021, 1 december). Ontwerpbesluit verlenging Tijdelijke wet notificatieapplicatie COVID-19 [Kamerbrief] (35538-25). URL: https://www.
tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2021Z22105&did=2021D47112.
Ministerie van VWS (2022, 1 april). Besluit van 10 december 2021, houdende verlenging van de
Tijdelijke wet notificatieapplicatie COVID-19. URL: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb2022-1.html.
Minister van VWS (2021, 14 december). Betreft: Stand van zaken COVID-19, [Kamerbrief]
(25295-1638). URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/detail?id=2021Z23483&did=2021D49887.
Minister van VWS (2022, 8 februari). Korte termijn aanpak COVID-19 en doorkijk lange termijn
[Kamerbrief] (25295-1780). URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/
detail?id=2022Z02285&did=2022D04820.
Minister van VWS (2022, 15 februari). Betreft: Stand van zakenbrief COVID-19 [Kamerbrief]
(25295-1775). URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2022Z02890&did=2022D06008.
Ministerie van VWS (2022, 1 april). Besluit van 26 januari 2022 tot wijziging van enkele vervaldata
van wettelijke voorzieningen die zijn getroffen in verband met de uitbraak van COVID-19. URL:
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2022-138.html.
Minister van VWS (2022, 7 maart). Ontwerpbesluit verlenging Tijdelijke wet notificatieapplicatie
COVID-19 [Kamerbrief] (35538-26). URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_
regering/detail?id=2022Z04194&did=2022D08597.
Onderzoeksteam onder leiding van Prof. dr. Wolfgang Ebbers van Erasmus Universiteit Rotterdam (2021, 7 december). Evaluatie CoronaCheck De digitale ondersteuning van het coronatoegangsbewijs. [rapport]. URL : https://www.tweedekamer.nl/downloads/document?id=bdc764ce-9607-4001-9dd2-d1b4da876281&title=Evaluatie%20CoronaCheck%20De%20
digitale%20ondersteuning%20van%20het%20coronatoegangsbewijs.pdf.
Minister van VWS (2021, 14 december). Brief aan de Voorzitter van de Tweede. Betreft: Stand van
zaken COVID-19, [Kamerbrief] (25295-1638). URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/
detail?id=2021Z23483&did=2021D49887.
Minister van VWS (2021, 21 december). Reactie aan op de motie van het lid Den Haan [Kamerbrief].
Minister van VWS (2022, 14 januari). Stand van zaken COVID-19 en 138e OMT advies [Kamerbrief]
(25295-1717). URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2022Z00534&did=2022D01071.

Programmadirectie Nafase COVID-19

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

Minister van VWS (2022, 14 januari). Stand van zakenbrief COVID-19 [Kamerbrief] (25295-1775).
URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2022Z02890&did=2022D06008.
Minister van VWS (2021, 10 december). Regeling tot wijziging van de Tijdelijke regeling maatregelen COVID-19 [Kamerbrief] (25295-1633). URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/
brieven_regering/detail?id=2021Z23178&did=2021D49230.
Minister van VWS (2021, 14 december). Brief aan de Voorzitter van de Tweede. Stand van zaken
COVID-19 [Kamerbrief] (25295-1638). URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/detail?id=2021Z23483&did=2021D49887.
Minister van VWS (2022, 14 januari). Stand van zaken COVID-19 en 138e OMT advies [Kamerbrief]
(25295-1717). URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2022Z00534&did=2022D01071.
Minister van VWS (2022, 15 maart). Stand van zaken COVID-19 [Kamerbrief] (25295-1819).
URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2022Z04978&did=2022D10072.
Minister van VWS (2022, 15 februari). Stand van zaken COVID-19 [Kamerbrief] (25295-1775).
URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2022Z02890&did=2022D06008.
Minister van VWS (2022, 15 maart). Stand van zaken COVID-19 [Kamerbrief] (25295-1819).
URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2022Z04978&did=2022D10072.
Minister van VWS (2022, 15 maart). Stand van zaken COVID-19 [Kamerbrief] (25295-1819).
URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2022Z04978&did=2022D10072.
Minister van VWS (2022, 15 maart). Stand van zaken COVID-19 [Kamerbrief] (25295-1819).
URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2022Z04978&did=2022D10072.
Minister van VWS (2022, 1 april). Lange termijn aanpak COVID-19 [Kamerbrief] (25295-1834).
URL: https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2022Z06406&did=2022D13055.
Minister van VWS (2022, 19 april). Verzamelbrief COVID-19 [Kamerbrief]. (25295-1837) URL:
https://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2022Z07809&did=2022D15862.

Tijdlijn: Digitale ondersteuning | 15

Dit is een uitgave van
Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport
Postadres
Postbus 20350 | 2500 ej Den Haag
Telefoon 070 340 79 11
www.rijksoverheid.nl/vws
augustus 2023