Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

23 987

Uitbreiding van de Europese Unie

Nr. 108

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 april 2010
Hierbij bied ik u, mede namens de minister van Justitie, de op 23 maart
2010 verschenen interim-rapporten van de Europese Commissie betreffende de voortgang van Bulgarije en Roemenië onder het Coöperatie- en
Verificatie mechanisme (CVM) aan1. Zoals gebruikelijk zijn de door de
Commissie opgestelde interim-rapporten een feitelijke weergave van de
ontwikkelingen in de hervorming van de rechtsstaat en de bestrijding van
corruptie en georganiseerde misdaad sinds de publicatie van de
rapporten in juli 2009 (Kamerstuk 23 987, nr. 98). In de zomer van dit jaar
zal de Commissie een uitvoeriger rapportage publiceren die zal worden
voorzien van conclusies en aanbevelingen aan beide landen.
Bulgarije
De Commissie signaleert dat Bulgarije de afgelopen zes maanden
verschillende hervormingsvoorstellen heeft gedaan die in lijn zijn met de
aanbevelingen uit het CVM-rapport dat op 22 juli 2009 verscheen. Zo heeft
het Bulgaarse parlement een gedeeltelijke herziening van het wetboek van
strafvordering aangenomen en wordt er voortgang gemaakt met
hervormingen met de wet over ontneming van wederrechtelijk verkregen
goederen en een herziening van de wet inzake belangenverstrengeling.
Ook heeft Bulgarije een begin gemaakt met het opstellen van een
alomvattende strategie ter bestrijding van corruptie en georganiseerde
misdaad.
De Commissie stelt in haar tussentijdse rapport dat in Bulgarije steeds
meer erkenning is voor de noodzaak van substantiële en concrete
hervormingen en dat de politieke wil nu duidelijk aanwezig is. Tegelijkertijd stelt de Commissie dat er nog te weinig concrete resultaten bereikt
worden. De Commissie noemt in dat kader onder meer het belang van
adequate checks and balances in het rechtssysteem, voortgang en
veroordelingen in corruptiezaken en nader onderzoek naar fraude met
EU-fondsen.

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

kst-23987-108
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 23 987, nr. 108

1

Roemenië
Roemenië heeft het politieke momentum voor hervormingen niet kunnen
vasthouden, zo stelt de Commissie in haar rapport. Als gevolg van de
Presidentsverkiezingen in de tweede helft van 2009 is vertraging
opgetreden bij de parlementaire behandeling van het wetboek van
strafvordering en het wetboek van burgerlijke rechtsvordering. De
aanname van beide wetboeken door het Roemeense parlement is een
cruciaal onderdeel van de benodigde hervormingen. De rechterlijke macht
staat nog steeds onder hoge personele druk en er zijn over het algemeen
weinig concrete resultaten in de juridische hervormingen. Tegelijkertijd
heeft het Nationaal Integriteitsagentschap verschillende zaken overgedragen aan het Openbaar Ministerie en in twee gevallen heeft de
rechtbank onrechtmatig verkregen rijkdom vastgesteld. Het National
Corruption Directorate heeft onderzoek gedaan naar verschillende van
corruptie verdachte personen en in voorkomende gevallen een begin
gemaakt met vervolging. Ook in het kader van bestrijding van corruptie op
lokaal niveau is beperkte vooruitgang geboekt.
Appreciatie door de Raad
Het Spaanse EU-voorzitterschap zal raadsconclusies voorstellen voor de
Raad Algemene Zaken van 26 april 2010. De Raad zou in deze conclusies
de inhoud van de Commissierapporten moeten onderschrijven en
Bulgarije en Roemenië oproepen tot hernieuwde inspanningen om zo
spoedig mogelijk onomkeerbare systeem- veranderingen te bewerkstelligen ten behoeve van de hervormingen van de rechtsstaat en de
bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad. De Nederlandse
inzet is er – ook in bilaterale samenwerking – op gericht deze landen
zoveel mogelijk te stimuleren en te ondersteunen in de benodigde
veranderprocessen.
De minister van Buitenlandse Zaken,
M. J. M. Verhagen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 23 987, nr. 108

2