Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

25 268

Zelfstandige bestuursorganen

Nr. 205

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 mei 2022
Op grond van artikel 39 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen
(Kaderwet) ontvangen de beide Kamers der Staten-Generaal elke vijf jaar
een verslag ten behoeve van de beoordeling van de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van het functioneren van een zelfstandig bestuursorgaan. De basis voor dit verslag wordt gevormd door een evaluatieonderzoek. Hierbij bied ik u het rapport aan inzake de vijfde wettelijke
evaluatie van de Dienst Wegverkeer (hierna: RDW). De evaluatie is
uitgevoerd door het onafhankelijke adviesbureau PwC. Het rapport treft u
als bijlage bij deze brief aan1.
De evaluatie laat een positief beeld zien over het functioneren van de
RDW. PwC constateert dat «de RDW in de evaluatieperiode een consistent
positief beeld laat zien met de vorige wettelijke evaluaties. De organisatie
is tussen 2016 en 2020 doelmatiger geworden vanuit het oogpunt van
tariefontwikkeling en kostendekkendheid afgezet tegen de kwaliteit van de
dienstverlening. Ook is de RDW doeltreffender geworden afgemeten aan
de ontwikkeling van de dienstverlening en de klantgerichtheid daarvan.
De RDW wordt door de geïnterviewde stakeholders gezien als een
kundige en betrouwbare organisatie die open staat voor input en ideeën
van buiten en zijn best doet om de goede dienstverlening te leveren. De
inrichting van de organisatie als een zelfstandig bestuursorgaan en een
100% tariefgefinancierde organisatie zorgt voor onafhankelijkheid in de
uitvoering en in de inrichting van de interne bedrijfsvoering. Tegelijkertijd
zijn er, in de vorige evaluatie benoemde, aandachtspunten die blijvend de
aandacht van de RDW behoeven zoals het HR-beleid, ICT-beleid, onderlinge samenwerking tussen de verschillende RDW-afdelingen en de
afstemming met IenW ten behoeve van standpuntbepaling in internationale fora. Daarbij komen nieuwe aandachtspunten zoals de weging van
(impact van) nieuwe taken inclusief de gevolgen voor de governance en

1

kst-25268-205
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 25 268, nr. 205

1

het optimaliseren van de (gestructureerde) informatievoorziening tussen
de betrokkenen bij meervoudig en/of externe opdrachtgeverschap.»
De evaluatie bestond uit twee onderdelen. Naast de, op basis van de
Kaderwet verplichte terugblik m.b.t. de doelmatigheid en doeltreffendheid
van het functioneren van de RDW, heeft PwC ook bezien of de RDW
toegerust is voor de uitvoering van taken in de toekomst.
PwC constateert bij de terugblik onder meer dat de bedrijfsvoering en
organisatie van de RDW op orde zijn, de tarieven gemiddeld nauwelijks
gestegen zijn, de kwaliteit van dienstverlening is toegenomen, burgers,
bedrijven en omgevingspartners tevreden zijn, de governance op orde is
en het systeem van checks and balances goed werkt. De door PwC
geformuleerde aandachtspunten zijn gericht op de inbedding van het
personeelsbeleid, de herijking van het afwegingsmodel van de RDW voor
nieuwe taken, en de werking van de driehoek opdrachtgever(s), eigenaar
en RDW.
Ik deel het belang van deze aandachtspunten evenals het beeld van de
onderzoekers dat er een steeds groter beroep wordt gedaan op de RDW
voor nieuwe taken. PWC adviseert het huidige afwegingsmodel van de
RDW hiertoe te herijken en de instemmingstoets van de eigenaar
structureel te gebruiken, zeker bij grote nieuwe taken.
PwC constateert daarnaast dat een aantal aandachtspunten die uit de
vorige evaluatie voortvloeiden ook de komende periode de aandacht
behoeven. Deze constatering wordt gedeeld. De punten zijn wel door de
RDW opgepakt en de organisatie heeft hierover aan IenW gerapporteerd.
Dit behoeft nog een vervolgaanpak. Voor de aanbevelingen uit de
voorgaande en de voorliggende evaluatie zal een plan van aanpak worden
opgesteld. De voortgang van de acties zal in de overleggen tussen IenW
en de RDW worden gemonitord en beoordeeld.
In de blik naar de toekomst wordt door PwC vooral aandacht gevraagd
voor een goede verankering van de strategische koers in de organisatie
zowel generiek als op personeelsgebied, de verbinding met Werk aan
Uitvoering, de samenwerking tussen IenW en RDW bij beleidsontwikkeling en de uitdagingen waar de RDW voor staat vanwege technologische ontwikkelingen.
Op grond van artikel 18 van de Beleidsregels sturing van en toezicht op de
Dienst Wegverkeer is de RDW verzocht om een reactie op het rapport.
De RDW omarmt de conclusies van PwC en is blij met de positieve
resultaten van het onderzoek. RDW beschouwt de door PwC geconstateerde positieve ontwikkelingen als een compliment voor organisatie,
medewerkers en omgeving. De aandachtspunten en aanbevelingen voor
de toekomst zoals PwC deze heeft verwoord, zijn voor de RDW herkenbaar
en goed te plaatsen in de ontwikkeling van zijn dienstverlening, de
RDW-organisatie en de externe samenwerking zoals de RDW deze voor de
komende jaren voor ogen heeft.
Meerdere aandachtspunten, zoals die met betrekking tot het HR-beleid,
ICT-beleid, onderlinge samenwerking tussen de verschillende
RDW-afdelingen en de weging van nieuwe taken zijn reeds in beeld of
pakt de RDW op in samenhang met de implementatie van de onlangs
herijkte strategie. De aandachtspunten met betrekking tot de interactie
met IenW zoals de afstemming rondom internationale fora en nieuwe
taken, de capaciteitsproblematiek, het opdrachtgeverschap en de
informatievoorziening in de driehoek pakt de RDW gezamenlijk met IenW
op in de samenwerking tussen beleid, eigenaar en RDW. De hiermee

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 25 268, nr. 205

2

verband houdende aanbevelingen sluiten goed aan bij bredere initiatieven
zoals Werk aan Uitvoering, inclusief het thema werken in de driehoek.
Het geheel overziend ben ik zeer tevreden over de conclusie van PwC dat
de RDW een doelmatig en doeltreffend opererende organisatie is,
waarvan ook de governance op orde is. Zelf ervaar ik de RDW ook als een
goede uitvoeringsorganisatie. De aanbevelingen die PwC doet zijn voor
IenW en RDW herkenbaar. De daaruit volgende acties en de monitoring
daarvan worden in samenwerking opgepakt.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
M.G.J. Harbers

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 25 268, nr. 205

3