Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

21 501-31

Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken

Nr. 434

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 maart 2017
Op 3 en 4 april aanstaande vindt de Informele Raad WSBVC, onderdeel
Werkgelegenheid en Sociaal Beleid, in Valletta, Malta plaats.
Het thema van deze Raad onder Maltees voorzitterschap is «Making Work
Pay». Werk lonend maken is cruciaal om het zoeken naar werk en het
blijvend deelnemen aan de arbeidsmarkt te stimuleren. Duurzame
deelname aan de arbeidsmarkt minimaliseert het risico op armoede en
sociale uitsluiting. De uitkomsten van de debatten tijdens de Raad zullen
worden verwerkt in een set Raadsconclusies welke naar verwachting
tijdens de Raad in juni zullen worden aangenomen.
Conform de vastgestelde afspraken1 informeer ik uw Kamer middels de
Geannoteerde Agenda tevens over de voortgang van de onderhandelingen inzake de herziening van de Detacheringsrichtlijn en de onderhandelingen over de herziening van de Coördinatie verordening Sociale
Zekerheid.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher

1

kst-21501-31-434
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Kamerstuk 34 439, nr. 3 en Kamerstuk 34 655, nr. 2.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-31, nr. 434

1

GEANNOTEERDE AGENDA INFORMELE RAAD WERKGELEGENHEID EN SOCIAAL BELEID (WSBVC) 3 EN 4 APRIL 2017
Voortgangsrapportage Detacheringsrichtlijn
Tijdens de Raad WSBVC van 3 maart heeft het Maltese voorzitterschap
een update gegeven over de onderhandelingen over de detacheringsrichtlijn. Het voorzitterschap gaf aan dat de onderhandelingen voortvarend verlopen, maar dat er nog steeds onderdelen van het voorstel zijn
die meer aandacht vragen. Het voorzitterschap hoopt voor de Raad
WSBVC in juni een compromis te vinden. Bij dit agendapunt voerden
verschillende lidstaten het woord. Een grote groep lidstaten dankte het
Maltese voorzitterschap voor hun inspanningen en riep op om hiermee
door te gaan. Diverse lidstaten onderstreepten het belang van wijziging
van deze richtlijn voor de toekomst van een sociaal Europa. Een andere
groep lidstaten gaf aan nog steeds tegen wijziging van de detacheringsrichtlijn te zijn, omdat het voorstel in hun ogen onduidelijkheid creëert en
de werking van de interne markt schaadt.
Nederland heeft het voorzitterschap bedankt voor haar werk en de
gerealiseerde vooruitgang op dit dossier tot nu toe. Het voorzitterschap
kan rekenen op een constructieve houding van Nederland ten eind
gezamenlijk ervoor te zorgen dat eerlijke behandeling van werknemers én
meer arbeidsmobiliteit binnen de Europese Unie hand in hand zullen
gaan.
De rapporteurs Jongerius (S&D) en Chartier-Morin (EPP) van het Europees
Parlement hebben inmiddels hun conceptrapport over de wijziging van de
detacheringsrichtlijn gepubliceerd. Deze is op de website van het
Europees Parlement te vinden. De volgende stap in het besluitvormingsproces van het Europees Parlement is dat alle leden van het EMPL comité
amendementen in mogen dienen. Deadline hiervoor was 28 februari.
Begin april zullen deze amendementen worden besproken.
Voortgangsrapportage verordening coördinatie Sociale
Zekerheidsstelsels
Na het VAO van 22 februari jl. (Handelingen II 2016/17, nr. 56, VAO
Behandelvoorbehoud van het EU-voorstel herziening coördinatie sociale
zekerheidsstelsels) is dit voorstel besproken op de Raad WSBVC van
3 maart 2017. Zie hiervoor het verslag van deze Raad WSBVC dat uw
Kamer separaat wordt toegezonden. Daarna heeft onder het Maltese
Voorzitterschap een technische bespreking plaatsgevonden. De
bespreking ging onder andere over de bepalingen met betrekking tot
gelijke behandeling en toepasselijke wetgeving/detachering. Het Maltese
Voorzitterschap probeert deze bepalingen te verhelderen om zo de
verschillen tussen lidstaten te kunnen overbruggen.
Thema Informele Raad te Malta: Making Work Pay
Het thema van deze Raad onder Maltees voorzitterschap is «Making Work
Pay». Werk lonend maken is cruciaal om het zoeken naar werk te
stimuleren en duurzame deelname aan de arbeidsmarkt te garanderen.
Duurzame deelname aan de arbeidsmarkt minimaliseert het risico op
armoede en sociale uitsluiting. De uitkomsten van de debatten tijdens de
Raad zullen worden verwerkt in een set Raadsconclusies met als doel het
bevorderen van duurzame arbeidsmarktparticipatie. De Raadsconclusies
zullen worden gericht op het delen van maatregelen die hieraan
bijdragen. Naar verwachting worden deze Raadsconclusies tijdens de
Raad in juni aangenomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-31, nr. 434

2

Op de eerste dag zal gestart worden met een gedachtewisseling over het
belang van het op peil brengen, houden en erkennen van kennis en
vaardigheden onder de beroepsbevolking. Deze «empowerment» van
de Europese beroepsbevolking is nodig om de groeiende robotisering
en digitalisering van de arbeidsmarkt in goede banen te leiden. Deze
veranderingen roepen gemengde gevoelens op in de samenleving. Aan
de ene kant ziet men technologische ontwikkelingen als een kans voor
ondernemers en voor meer economische groei, werkgelegenheid, fysiek
minder zwaar en leuker werk. Aan de andere kan wordt er gevreesd dat er
hierdoor minder werk en meer ongelijkheid zal zijn, ook omdat steeds
meer werkenden vaker in een niet-traditionele arbeidsrelatie werken.
Tijdens de gedachtewisseling zal Nederland ingaan op het kabinetsbeleid
om de beroepsbevolking op deze ontwikkelingen voor te bereiden en ze
ten positieve te gebruiken. Zo zullen maatregelen die de samenwerking
tussen het onderwijs en verschillende bedrijvensectoren bevorderen
worden toegelicht en zullen ervaringen met het stimuleren van «Leven
Lang Leren» worden gedeeld.
In de middag zullen de Ministers van gedachte wisselen over het
adresseren van ongelijkheid op de Europese arbeidsmarkt. Het
thema ongelijkheid op de arbeidsmarkt staat de laatste jaren zowel
nationaal als internationaal volop in de aandacht. Sommige ongelijkheden
in Europa zoals tussen inkomens- en opleidingsniveaus zijn groeiende
terwijl de ongelijkheid tussen mannen en vrouwen geleidelijk kleiner
wordt. De aandacht voor ongelijkheden is terecht, de maatschappelijke
spanningen die (de perceptie van) groeiende ongelijkheid teweeg kunnen
brengen zijn groot. Het is mede daarom dat Nederland de afgelopen jaren
proactief heeft ingezet op het eerlijker maken van de Europese arbeidsmarkt en het realiseren van het principe «gelijk loon voor gelijk werk op
dezelfde plaats». Nederland zelf behoort qua inkomensongelijkheid – de
zogeheten Gini-coëfficient – tot de groep landen die het best presteert,
maar als het gaat om bijvoorbeeld de gelijkheid tussen mannen en
vrouwen zijn er ook in Nederland nog slagen te maken. In haar interventie
zal Nederland ingaan op de wijze waarop het kabinet inzet op het verder
verkleinen van alle verschillende vormen ongelijkheden.
Op dag twee van de Informele Raad zal er gekeken worden naar hoe de
arbeidsmarkt ingezet kan worden als motor van sociale inclusie.
Deelname aan de arbeidsmarkt is essentieel voor de sociale inclusie van
met name kwetsbare groepen, het vergroot het sociale netwerk en de
maatschappelijke erkenning van betrokkenen. Werken draagt bovendien
bij aan meer welbevinden en een betere gezondheid. Het kabinet zat actief
in op het mobiliseren van werkgevers om de sociale inclusie van
kwetsbare groepen te bevorderen. Zo zijn er een aantal financiële
maatregelen getroffen om het interessanter te maken om deze personen
in dienst te nemen en worden jongeren, laaggeschoolden, migranten,
mensen met een beperking en oudere werkzoekenden extra ondersteunt
in het vinden van werk. Tijdens de gedachtewisseling op de Raad zal
Nederland op deze maatregelen ingaan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-31, nr. 434

3