Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

23 987

Lidmaatschap van de Europese Unie

Nr. 301

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 januari 2019
Tijdens de Europese Raad in Artikel 50 samenstelling (ER Artikel 50) van
25 november 2018 bekrachtigden de regeringsleiders het terugtrekkingsakkoord en gaven zij goedkeuring aan de politieke verklaring over het
kader van de toekomstige betrekkingen (Kamerstuk 21 501-20, nr. 1391). In
zijn conclusies verzocht de ER Artikel 50 de Europese Commissie, het
Europees Parlement en de Raad de nodige stappen te nemen om ervoor
te zorgen dat het akkoord op 30 maart 2019 in werking kan treden,
teneinde een ordelijke terugtrekking van het VK uit de EU te bewerkstelligen (EUCO XT 20015/18). Ook de EU zal immers de eigen goedkeuringsprocedure moeten voortzetten om het terugtrekkingsakkoord voor
29 maart 2019 te kunnen sluiten.
De eerstvolgende stap in de goedkeuringsprocedure aan de zijde van de
EU is het vaststellen van het Raadsbesluit tot ondertekening en het
goedkeuren van het concept-Raadsbesluit tot sluiting van het terugtrekkingsakkoord door de Raad in Artikel 50 samenstelling.
Op 5 december 2018 publiceerde de Europese Commissie de voorstellen
voor deze Raadsbesluiten. Het Raadsbesluit tot ondertekening van het
terugtrekkingsakkoord machtigt de Voorzitter van de Europese Raad en de
Voorzitter van de Europese Commissie om het akkoord namens de Unie
en Euratom te ondertekenen. Ook bepaalt het besluit dat de Europese
Commissie de overige partijen bij internationale overeenkomsten van de
Unie zal informeren over de gevolgen van het terugtrekkingsakkoord.
Hiervoor is een note verbale voor derde landen en internationale
organisaties opgesteld die door de lidstaten van de Unie, inclusief het VK,
zal worden bekrachtigd. De note verbale bevat een kennisgeving dat het
VK gedurende de overgangsperiode, een aantal uitzonderingen daargelaten, nog zal worden behandeld als ware het een lidstaat, en dat dit ook
geldt voor internationale overeenkomsten die zijn gesloten door de Unie,
door lidstaten die namens de Unie optreden, of door de Unie en haar
lidstaten samen.

kst-23987-301
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 23 987, nr. 301

1

Het concept-Raadsbesluit tot sluiting van het terugtrekkingsakkoord gaat
nader in op de vertegenwoordiging van de Unie in het gemengd comité
van het terugtrekkingsakkoord en bevat modaliteiten om de betrokkenheid
van de EU-lidstaten via de Raad bij de besluitvorming in het gemengd
comité te waarborgen. Deze modaliteiten worden nader uitgewerkt in een
verklaring van de Raad en de Europese Commissie. Verder regelt het
concept-Raadsbesluit tot sluiting de procedure en de voorwaarden voor
machtiging door de Unie van het VK om zich te committeren aan
internationale akkoorden tijdens de in het terugtrekkingsakkoord
overeengekomen overgangsperiode.
Voor Nederland biedt het concept-Raadsbesluit tot sluiting van het
terugtrekkingsakkoord met de verklaring die daarbij gaat voldoende
zekerheid om de betrokkenheid van de EU-lidstaten bij het gemengd
comité van het terugtrekkingsakkoord te garanderen.
Met het oog op de wens om deze stap in de goedkeuringsprocedure aan
de zijde van de EU zo spoedig mogelijk af te ronden en het Europees
Parlement voldoende tijd te geven voor zijn goedkeuringsprocedure, en
vanwege de brede steun die de voorliggende teksten van de Raadsbesluiten hebben van de EU27-lidstaten en de Europese Commissie, heeft
het Comité van Permanente Vertegenwoordigers in Artikel 50 samenstelling op 9 januari 2019 besloten om de schriftelijke procedure te
gebruiken voor de vaststelling van het Raadsbesluit tot ondertekening en
de goedkeuring van het concept-Raadsbesluit tot sluiting van het
terugtrekkingsakkoord door de Raad.
Na afloop van de schriftelijke procedure wordt het concept-Raadsbesluit
tot sluiting van het terugtrekkingsakkoord aan het Europees Parlement
voorgelegd ter goedkeuring. Na goedkeuring van het Europees Parlement
zal de Raad het terugtrekkingsakkoord kunnen sluiten, waarmee de
goedkeuringsprocedure aan de zijde van de EU zal kunnen worden
afgerond.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 23 987, nr. 301

2