Verbeterprogramma
Zee - Zevenaar
Programmaplan
Rotterdam, 8 november 2021
Versie 1.0
Status: Definitief

Inhoudsopgave
HOOFDELEMENTEN
1. Aanleiding
2. Doelstellingen
3. Aanpak
4. Governance
5. Financiën
6. Bijlagen

TOELICHTING
Dit programmaplan beschrijft hoe ProRail de kwaliteit van het
spoorgoederenvervoer in het gebied Zee – Zevenaar, met
accent op het havengebied, buiten gaat verbeteren. Dit doen we
gericht op de infrastructuur, de logistiek en de eigen organisatie
om voor onze externe stakeholders een meer strategische en
betrouwbare samenwerkingspartij te worden. ProRail doet dit in
nauwe samenwerking met de sector en IenW.
Dit plan is tot stand gekomen in afstemming met IenW en loopt
tot eind 2023. Het plan kan tussentijds herzien worden door de
stuurgroep, als inzichten bij de uitvoering van het plan daar
aanleiding toe geven. Eind 2023 zal beoordeeld worden of de
doelstellingen en resultaten van het programma voldoende
behaald zijn en het programma kan worden beëindigd.
De organisatie wordt door ProRail uitgevoerd door het
Verbeterprogramma / integraal programma team goederen
(genaamd ‘IPT’).

1

Aanleiding

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

Hinder van onverwachte buitendienststellingen en verstoringen van het
spoorgoederenvervoer in het Rotterdamse havengebied

ProRail zet zich in om met de spoorgoederensector bij te dragen aan de doelen van
de Nederlands overheid voor een duurzame groei van de economie, een optimaal
vestigings- en investeringsklimaat en voor een energietransitie. Van deze doelen
faciliteert ProRail de energietransitie en duurzame economie door transport via
spoor aan te bieden, en daarmee minder CO2 uitstoot. Een robuust spoornetwerk is
hierbij essentieel.

Aanleiding

2017
Met de goederensector gezamenlijk de
aanpak van knelpunten is geprioriteerd

2019
Rode vlaggen op meerdere locatie, met
spoed 17 infraknelpunten opgelost. Er zijn
ruim 20 LOD’s

De railinfrastructuur, vooral op de corridor Zee-Zevenaar en daarbinnen in het
Rotterdamse Havengebied, ondervindt de afgelopen jaren veel hinder van
onverwachte buitendienststellingen en verstoringen van het spoor (in 2019 ca. 3.100
storingsmeldingen / in 2020 ca. 3.200 t.o.v. gemiddeld 2.500 meldingen in de jaren
daarvoor). Deze gebeurtenissen zijn het resultaat van onvoldoende aandacht voor
de kwaliteit van de infrastructuur in het Rotterdamse havengebied.
De gevolgen van storingen heeft directe impact op de bedrijfsvoering van
spoorgoederenvervoerders en dat van relevante stakeholders, met name in de
haven van Rotterdam. Het vertrouwen van de stakeholders in ProRail heeft de
afgelopen jaren een flinke deuk opgelopen.

September 2019
Staken van rangeren met gevaarlijke stoffen
op het emplacement Waalhaven Zuid

September 2019
Onafhankelijk onderzoeksbureau Crisislab
gevraagd om onderzoek te doen naar de
oorzaken en aanleidingen van de ontstane
situaties

ProRail onderschrijft dat er in het verleden onvoldoende aandacht is geweest voor
de kwaliteit van de goedereninfrastructuur. Daarom heeft zij onafhankelijk
onderzoeksbureau Crisislab onderzoek laten doen naar de oorzaken en
aanleidingen van de ontstane situatie, om het patroon van problemen nader te
analyseren om zo meer inzicht in de achterliggende oorzaken te krijgen, zodat deze
structureel opgelost kunnen worden.

Aanleiding

Maart 2020
Start één integraal verantwoordelijk
management op regionaal niveau voor
spoorgoederenvervoer (start en ingericht
‘IPT Goederenvervoer’)

November 2021
Verbeterprogramma
Zee - Zevenaar

1 januari 2022
Start Goederenvervoer onder beheerconcessie

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

Gezien de ernst en urgentie van de geconstateerde infraproblemen onderschrijft
ProRail de noodzaak om de prestaties voor het spoorgoederenvervoer structureel en
integraal te verbeteren, en daarmee weer in control te zijn. Om een structurele
verbetering tot stand te brengen heeft ProRail in maart 2020 o.a. een
programmamanager aangesteld met als opdracht om de onderhoudsachterstand weg
te werken om daarmee de infra op orde te brengen, dit is in lijn met de conclusies
vanuit onderzoeksbureau Crisislab.
Om het spoorgoederenvervoer op strategisch niveau te positioneren en om soortgelijke
situaties in de toekomst te voorkomen hanteert ProRail een integrale aanpak met de
juiste mate van aandacht en prioriteitstelling. Een Integraal Programmateam (afgekort
‘IPT’) is per maart 2020 ingericht om een start te maken met het realiseren van de
doelstellingen en het oplossen van acute knelpunten.
De structurele aanpak van de infrastructuur bestaat uit diverse onderdelen die in nauwe
samenspraak met de goederensector, bevoegd gezag en IenW opgepakt worden. In
dat licht adviseren IenW en ProRail om het reeds in 2020 binnen ProRail gestarte
programma te formaliseren als een verbeterprogramma onder de beheerconcessie
zodat IenW nadrukkelijker op de resultaten daarvan kan sturen.
Te meer omdat in de herijking van de ProRail prestatie indicatoren naar voren is
gekomen dat op korte termijn geen goede nieuwe prestatie indicator voor het
goederenvervoer ontwikkeld kan worden. De prestaties van de infrastructuur voor het
goederenvervoer worden binnen het kader van dit verbeterprogramma gevolgd met
een uitgebreid dashboard van diverse informatie indicatoren.

3

Aanleiding

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

De doelstelling valt grofweg te verdelen in twee pijlers
Pijler 1 - Om te mogen blijven rijden

Pijler 2 - Om te kunnen blijven rijden

Om te mogen blijven rijden moet ProRail zorgdragen dat zij
aantoonbaar voldoet aan wet- en regelgeving en aan de vigerende
eisen van de betreffende omgevingsvergunningen en aanwijzingen
van de bedrijfsbrandweer, zodat de veiligheid en noodzakelijke
beschikbaarheid op onze infrastructuur en
goederenemplacementen geborgd blijft en er daarmee een license
to operate is voor het spoorgoederenvervoer.

Om te kunnen blijven rijden moet ProRail de betrouwbaarheid
vergroten en kwaliteit van de infrastructuur verbeteren door het
oplossen van een limitatief aantal infra- en logistieke knelpunten
die hinder vormen voor de bedrijfsvoering van
goederenvervoerders. Daarnaast moeten we zorgdragen voor
adequaat storingsherstel en vooraf gedefinieerde logistieke
maatregelen, die helpen bij verstoringen waarbij aan klanten een
alternatief geboden kan worden wanneer het geplande treinpad of
logistiek niet gerealiseerd kan worden.

Hierdoor voorkomt ProRail zogenaamde ‘rode vlag’ situaties en
last onder dwangsommen.

Dit tezamen helpt in het dagelijkse beheer en de ontwikkeling van
de infrastructuur. Adequaat storingsherstel draagt zorg voor een
hogere leveringsbetrouwbaarheid.
Een goede relatie met (bestuurlijke) stakeholders en
goederenvervoerders is van groot belang om onze strategische
doelen te realiseren. Deze pijler bevat daarom niet alleen
activiteiten om de infra en logistiek te verbeteren maar ook om het
vertrouwen van de externe stakeholders te herstellen.

Hiermee voeren we de volgende doelstellingen uit:

Hiermee voeren we de volgende doelstellingen uit:

1. Voldoen aan de wet- en regelgeving externe veiligheid

2. Achterstanden in de infra wegwerken

3. De gewenste toestand borgen met passend beheer

3. De gewenste toestand borgen met passend beheer

4. Niet alleen repareren, maar ook bouwen aan een basis van adequaat
beheer

4. Niet alleen repareren, maar ook bouwen aan een basis van adequaat
beheer

4

Aanleiding

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

Het verbeterprogramma gaat verder met de doelstellingen van het IPT
Doelstellingen
Het programma kent de volgende doelstellingen:

Toelichting:

1. Voldoen aan de wet- en regelgeving externe veiligheid

In het bijzondere compliant zijn aan voor de omgevingsvergunningen
en aanwijzingen van de bedrijfsbrandweer.

2. Wegwerken achterstanden in de infra

De ambitie is dat de infrastructuur op onderhoudswaarde wordt
gebracht, voor zowel het A15-Tracé als de Havenspoorlijn.

3. De gewenste toestand borgen met passend beheer, de
organisatie met de aannemer

Het dagelijks beheer is structureel georganiseerd, met een
operationeel beheerplan in relatie tot het PGO contract. Voor gebruik
van de emplacementen geldt het huismeesterschap (huishouding en
veiligheid).

4. Niet alleen repareren, maar ook bouwen aan een basis van
structureel adequaat beheer, de interne ProRail inrichting

Het beheer inbedden in de bestaande organisatie via de
Besturingstafel Spoorgoederenvervoer. Op die manier borgen we dat
er ook na afloop van het verbeterprogramma structurele aandacht is
voor het gebied Zee-Zevenaar. Dit draagt bij aan het bouwen van
vertrouwen met vervoerders en bevoegd gezag.

(Licence to operate)

(Licence to operate)

(Licence to operate)

5

Aanleiding

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

Geografische begrenzing van het programma en doorlooptijd
•

De belangrijkste goederenvervoersstroom in Nederland is van de Rotterdamse havens naar Duitsland. De
infrastructuur die daar voor handen is betreft het gebied van Zee - Zevenaar. De geografische begrenzing van
het verbeterprogramma is daarmee:
 Rotterdams havengebied
 Emplacement Kijfhoek
 Rotterdam Noord Goederen
 A15-Tracé, Sophiaspoortunnel tot aan de Duitse grens (Zevenaar)

•

Het laten rijden van treinen kan alleen als we ook aan diverse wet- en regelgeving (omgevingswet, etc.) voldoen.
ProRail heeft verplichtingen aan de hand van vergunningseisen. Eerder genoemde emplacementen vallen
daaronder, maar ook Rotterdam Noord Goederen. ProRail rapporteert dan ook aan Bevoegd Gezag (onder
andere DCMR/VRR) hierover. Het A15-Tracé valt onder diverse veiligheidsregio’s.

•

Het verbeterprogramma heeft een doorlooptijd tot eind december 2023. Specifieke onderdelen van het plan
hebben op voorhand een langere looptijd. Einde 2023 wordt aan de hand van de stand van zaken en voortgang
bekeken of het verbeterprogramma verlengd dient te worden, met welke scope en of het mogelijk is om
resterende onderdelen van het programma in de reguliere lijn te beleggen.

6

Aanleiding

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

Afbakening scope
Binnen de doelstellingen en pijlers van dit verbeterprogramma worden resultaten en deelprojecten benoemd. Dit plan betreft een opsomming
van extra benodigde activiteiten om de infrastructuur op orde te brengen én de jaarlijkse reguliere productie.
Belangrijkste raakvlakken
1. Programma Dienstverleningsmodel
Kijfhoek (ProRail)

Activiteiten voor het verbeterprogramma Zee – Zevenaar (IPT)

•

In hoofdlijn is de scope:
 Voldoen aan omgevingsvergunningen op de havenemplacementen
 Afwijkingsvrij maken Zee-Zevenaar
 Aanpakken enkele specifieke infraknelpunten
 Contingency plannen implementeren
 Dashboard informatie-indicatoren

4. Aanbevelingen Crisislab (iii.
Disproportionele eisen vergun.) (IenW)

•

Het emplacement Kijfhoek maakt onderdeel uit van het verbeterprogramma/IPT gelijkwaardig aan
de overige emplacementen in het Rotterdamse havengebied.

5. Derde spoor Duitsland en
Theemswegtracé (ProRail)

•

Het verbeterprogramma Zee – Zevenaar heeft geen coördinerende rol in de genoemde
raakvlakken. Het uitgangspunt is dat de raakvlakken conform planning haar activiteiten oplevert.

2. Proces nieuwe systematiek
gebruiksvergoeding (ProRail)
3. Aanbevelingen Crisislab
(ii. Veerkracht ProRail) (ProRail)

6. Ombouw Heuvel Kijfhoek
(ProRail)

Om de individuele raakvlakken te besturen richt ProRail hiervoor in:

7. VL/ICB post Groot
Rotterdam (ProRail)

o Eén Besturingsteam Spoorgoederenvervoer.

8. BBV en herinr. Emplacement
Waalhaven Zuid (ProRail)

o Eén programmateam.

o Eén aanspreekpunt en coördinator namens ProRail voor de Crisislab aanbevelingen.
o Gebiedstafel Zee - Zevenaar voor de sturing en beheersing.
7

Aanleiding

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

Resultaten van het verbeterprogramma
Hoge kwaliteit van de infrastructuur

Veiligheid, beheersbaarheid en beschikbaarheid

Voldoend aan omgevingsvergunningen (geen LOD’s meer) op de
havenemplacementen per 1/1/2023 om 100% compliant te zijn aan de eisen
die beschreven zijn

Systematiek geïmplementeerd om logistiek op en rond havenemplacementen
en van en naar terminals effectief en veilig te besturen en te beheersing in
afstemming met partners. Botlek fase 1 per 2022 uitrol van sensoren en
camera’s

Onderhouds- en leveringscontracten zijn op orde. Per 1-3-2023 een nieuw
PGO contract waar veiligheidsvoorzieningen goed in geregeld is
Infrastructuur wordt gefaseerd afwijkingsvrij gemaakt (45.000 afwijkingen)
Logistieke prestaties inzichtelijk en bestuurbaar op basis van dashboard (Q1
2022) met informatie-indicatoren per Q1 2023 in verbinding tot de Plan-DoCheck-Act
Specifieke infraknelpunten zijn opgelost (o.a. zand buitencontouren
Maasvlakte en Gorinchem). Dit loopt door tot 2026

Klanttevredenheid
Stakeholders voelen zich betrokken en hebben vertrouwen in ProRail. Dit
vertaalt zich in positieve berichtgeving in de media en een goede score in
klanttevredenheidsonderzoeken

Logistieke contingency plannen zijn per Q1 2022 beschikbaar /
geïmplementeerd zodat bij verstoringen het logistieke proces maximaal
doorgang kan vinden
Opleidingsprogramma voor ontwikkelen en vergroten materie deskundigheid
per Q1 2022
Operationeel beheer plan voor op orde brengen operationeel beheer en
structurele belegging activiteiten per 1-1-2024
Landelijk Digitaal EmplacementenPaspoort (DEP) voor de
havenemplacementen per Q3 2022

Voldoen aan wet- en regelgeving
Omgevingsvergunningen, Brandweeraanwijzingen (lokaal) en Basisnet
(nationaal) zijn actueel en congruent met bedrijfsvoering/logistiek plan.
Workflow systematiek zodat activiteiten en verplichtingen vanuit de vergunning
beheerst worden

8

Aanleiding

Deelprojecten (1)

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

De deelprojecten gaan in op het surplus, bovenop de meerjarenreeks

De scope kan veranderen afhankelijk van de issues waar tegenaan gelopen wordt. Het triagemodel wordt toegepast om op een objectieve
wijze te komen tot een prioritering van toevoegingen (zie bijlage 1 voor nadere toelichting).

Nr.

Benaming

Omschrijving

1

Blusvoorzieningen Waalhaven Zuid, Pernis,
Botlek, Europoort, Maasvlakte

De Rotterdamse havenemplacementen voorzien van brandblusvoorzieningen voor eind 2023.
In 2017 leverde het Bevoegd Gezag de nieuwe vergunningseisen. Conform de omgevingsvergunningen Milieu en de
aanwijsbeschikking bedrijfsbrandweer kunnen op de vijf Rotterdamse havenemplacementen gevaarlijke stoffen veilig gerangeerd
worden.

Draagt bij aan doelstelling 2
2

Zand buitencontour Maasvlakte

Ingewaaid zand leidt regelmatig tot zandophopingen en detectieproblemen op het spoor waardoor treinverkeer van en naar
Euromax Terminal voor langere periodes gestremd raakt. Het doel van dit deelproject is om een beheersbare situatie op de
buitencontour te creëren zodat de PGO-aannemer binnen het PGO-contract de infra veilig berijdbaar en beschikbaar kan houden
volgens de gestelde contractnormen.

Draagt bij aan doelstelling 2

Preventief zandruimen blijft noodzakelijk, totdat structurele maatregelen beproefd zijn en het beveiligingssysteem (huidige jade1)
vervangen is (eerst een pilot), om het aantal storingen op een aanvaardbaar niveau te houden.
3

Voorzieningen van havenemplacementen op
orde brengen
Draagt bij aan doelstelling 1

4

Vervolgaanpak infraknelpunten
Draagt bij aan doelstelling 2

2

Het oplossen van de Last Onder Dwangsommen (LOD’s) om per 1/1/2023 100% compliant te zijn aan wet- en regelgeving, zodat
de veiligheid op onze goederenemplacementen geborgd blijft (license to operate), en daarmee aantoonbaar voldoen aan de
vigerende eisen van de betreffende omgevingsvergunningen en aanwijzingen van de bedrijfsbrandweer, bijvoorbeeld groenbeheer
/ kolengruis / toegang en -poorten / calamiteitenwegen / zwerfvuil / verlichting).
De infrastructuur van Zee – Zevenaar is kwetsbaar vanwege langdurig achterstallig onderhoud. Op diverse locaties op Zee –
Zevenaar met de nadruk op de Havenspoorlijn, is de kans aanzienlijk dat kortere maar zeker ook langere verstoringen kunnen
optreden waardoor een veilige en ongestoorde treinomloop zwaar onder druk komt te staan. Dit betreft o.a. het vernieuwen en
saneren van wissels en spoortakken / dwarsliggers en ballast / overwegbevloering / spoorstaven. Hiermee worden de
infraknelpunten (werkpakketten vanuit Infra op orde) opgelost.

9

Aanleiding

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

Deelprojecten (2)
Nr.

Benaming

Omschrijving

5

Terugbrengen risico op ongeplande
onbeschikbaarheid (contract)

Herstellen van afwijkingen (ruim 45.000 afwijkingen) met het huidige PGO contract die een risico vormen van een niet geplande
onbeschikbaarheid. Dit betreft het afwijkingsvrij maken van de infrastructuur. De activiteiten zijn breed van aard en hebben
betrekking op het A15-trace en deels op de havenspoorlijnen, onder anderen de werkpakket 1A/1B/1C/2 vanuit deelproject 4, het
vervangen van gescheurde dwarsliggers / bevestiging geluidsschermen herstellen / kunstwerk te Gorinchem / herstellen of
vervangen drainages op de emplacementen / verhelpen van afkalvende watergangen. Zie bijlage 3 voor een nadere toelichting.

Draagt bij aan doelstelling 1

6

Contingency management
Draagt bij aan doelstelling 4

7

Aanpak tunnelvervuiling Zee-Zevenaar
Draagt bij aan doelstelling 1

8

Tankplaten
Draagt bij aan doelstelling 1

Het ontwikkelen van een set van logistieke maatregelen om potentiële bedreigingen van de treindienst te mitigeren. Deze
maatregelen zijn te onderscheiden in 4 niveaus.
o Preventief: Maatregelen om in de ontwerpfase te voorkomen dat bedreigingen zich kunnen voordoen. Bijvoorbeeld zorgdragen
voor een goed onderhoudsplan om uitval van techniek te voorkomen.
o Detectief: Maatregelen om tijdig te signaleren dát er zich een bedreiging voordoet. Bijvoorbeeld een proces om na meetritten
tijdig de ketenpartners te informeren.
o Repressief: Maatregelen om z.s.m. de bedreiging te stoppen en de gevolgschade te beperken. Denk hierbij aan procedures
voor aanpassen treindienst (VSM’s), informatieproces en incidentenbestrijding.
o Correctief: Maatregelen waarmee bedrijfsprocessen weer binnen een acceptabele periode hersteld kunnen worden. Denk aan
opstartplannen, hersporingsplannen etc.
Door ARBO gerelateerde zaken (bijvoorbeeld fijnstof of zware metalen die van treinen vallen) kan dagelijks onderhoud niet meer
plaatsvinden. De tunnels zijn momenteel vervuild waardoor de aannemers niet veilig kunnen werken. Er wordt gekeken naar het
wegnemen van de bronmaatregelen (bij de vervoerders/landing op de treinen). De tunnels dienen schoongemaakt te worden om
veilig dagelijks onderhoud uit te kunnen voeren. Het betreft het reiniging van kabelkokers, technische ruimtes en diverse objecten.
Op basis van pilot Botlektunnel kan tunnelvervuiling aangepakt worden.
De tankplaten hebben een grote mate van onbeschikbaarheid. Defecten zijn geconstateerd in het gehele gebied, functiehersteltijd
is lang waardoor vaak uitgeweken moet worden naar andere locaties met (rij)tijdverlies. Het gehele proces van tankplaten, van
aanpak storingen tot aan herstellen, monitoring en handhaving dient verbeterd te worden.

10

Aanleiding

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

Deelprojecten (3)
Nr.

Benaming

Omschrijving

9

Communicatie

Het opzetten van een publiekscampagne, gezamenlijk met marktpartijen om het vertrouwen in het spoorgoederenvervoer in de
Rotterdamse haven te herstellen (https://thefutureisours.nl).

Draagt bij aan doelstelling 4
10

Dashboard informatie-indicatoren
Draagt bij aan doelstelling 4

11

Kritisch voorraadbeheer
Draagt bij aan doelstelling 3

12

Wintermaatregelen
Draagt bij aan doelstelling 1

13

Nieuw PGO contract
Draagt bij aan doelstelling 3

14

Assentellers
Draagt bij aan doelstelling 1

Monitoring en rapporteren prestaties goederenvervoer. In het kader van de herijking prestatie-indicatoren zijn IenW en ProRail
overeengekomen om voorlopig geen nieuwe KPI te introduceren, maar om eerst te zorgen voor een dashboard met informatieindicatoren die de prestaties, zoals het goederenvervoer die ervaart, goed in beeld brengen. Hiervoor gelden geen bodem- en
streefwaarden. Uit het dashboard kunnen later één of meer KPI’s gekozen worden als duidelijk is dat deze zich goed lenen voor
prestatiesturing. Per 2023 willen we dit gereed hebben in verbinding tot de Plan-Do-Check-Act. Zie bijlage 2 voor een overzicht van
de informatie-indicatoren op het dashboard.
Er ontstaan beschikbaarheidsrisico’s omdat er geen reservedelenbeheer en voorraadbeheer/proces is op de kritische onderdelen.
Deze dienen op peil gebracht te worden zodat er door juiste reservedelen beschikbaarheidsrisico gemitigeerd worden.
Wisselverwarmingskasten en linten op wissels die einde levensduur zijn worden vervangen en hersteld waar dat nodig is zodat
deze functioneren en het ten goede komt voor beschikbaarheid bij winterse omstandigheden. Grootschalige vervanging zal
plaatsvinden 2024-2028 vanuit de reguliere werkzaamheden voor beheer, onderhoud en vervanging.
Het huidige PGO contract (voor het dagelijkse onderhoud van het spoor) zal verlopen. Per 1 maart 2023 dient een nieuw PGO
contract gecontracteerd te zijn op onderhouds- /duurzaamheidswaarde.
Op de Havenspoorlijn worden al meerdere jaren problemen ondervonden met de betrouwbaarheid van de treindetectie. De huidige
treindetectie, op basis van spoorstroomlopen, werkt onvoldoende als gevolg van voornamelijk zand, zout en gruis op de
spoorstaven. Om de huidige treindetectiesystemen op de Havenspoorlijn te vervangen is gekozen voor detectie op basis van
assentellers. Gefaseerd vindt de uitrol plaats.

Lopend is het verkrijgen van inzicht in de huidige staat van de infra om een beeld te krijgen wat aanvullend nodig is als activiteit, onder anderen: koperdiefstal / vervolg camera’s en sensoren / Digitaal
EmplacementenPaspoort / verlichting / aanvulling afwijkingsvrij maken. Dit kan leiden tot aanvullende deelprojecten.

11

Aanleiding

Planning

2021

2022

Doelstellingen

Aanpak

2023

Governance

Financiën

Bijlagen

2024

1 Blusvoorzieningen emplacementen
2 Zand buitencontour Maasvlakte

Pilot treinbeveiliging

3 Havenemplacementen op orde

Gepland ‘26

100% compliant aan gestelde eisen in de vergunningen

4 Vervolgaanpak infraknelpunten

Werkpakket 4 ‘26
Werkpakket 1A/1B/1C/2 Werkpakket 3

5 Ongepland onbeschikbaarheid

Gepland ‘26

6 Contingency management
7 Tunnelvervuiling

Gepland ‘26

8 Tankplaten
9 Communicatie
10 Dashboard informatie-indicatoren
11 Kritisch voorraadbeheer
12 Wintermaatregelen
13 Nieuw PGO contract
14 Assentellers

Dashboard live

Grootschalige vervanging ‘24-’28
Prio 1 wisselverwarming

Prio 2 wisselverwarming
Per 01-03-2023 nieuw PGO contract
Gepland ‘28

Het verbeterprogramma heeft een looptijd tot eind 2023. Er wordt gezamenlijk tussen ProRail en IenW beoordeeld of de doelstellingen en resultaten
voldoende behaald zijn en/of het verbeterprogramma dan beëindigd kan worden.

12

Aanleiding

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

Governance / externe aansturing
Ministerie IenW

6-wekelijks overleg
voor voortgang /
be- en bijsturing

Raad van Bestuur / Besturingstafel
Spoorgoederen vervoer

6-wekelijks overleg
voor voortgang

6-wekelijks overleg
voor voortgang

IPT Goederenvervoer
Stuurgroep

Adviesgroep Infra op orde

IenW (vz.)

ProRail (vz.)

ProRail

IenW

Bestuurlijke Kopgroep

Goederenvervoerders
Havenbedrijf

Taskforce Infra op orde

13

Aanleiding

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

Verantwoordelijkheden en rapporteren
Verantwoordelijkheden gremia
• De leden van de ‘Stuurgroep’ zijn gemandateerd voor het nemen van besluiten, zijn verantwoordelijk voor het realiseren van de doelstellingen en
voor het bijsturen waar dat nodig is.
•

ProRail is verantwoordelijk voor realisatie van de maatregelen en IenW voor randvoorwaarden (scope afbakeningen, middelen, etc.).

•

De Programmamanager van het verbeterprogramma is accountable voor het halen van de resultaten en rapporteren over de actualiteiten.

•

De Programmamanager van het verbeterprogramma is responsible voor bewaken van integraliteit, consistentie en het benodigde
service/kwaliteitsniveau van de producten en diensten van de diverse ProRail afdelingen.

•

De ‘Adviesgroep’ heeft als focuspunt kennis te nemen van de voortgang, scope bij te sturen waar nodig en om de actualiteiten te rapporteren.

•

De ‘Adviesgroep’ adviseert aan zowel het IPT als aan de ‘Stuurgroep’.

•

De ‘Taskforce’ leden zijn de operationele medewerkers van KPI naar de performance. Ze adviseren de adviesgroep.

•

De specifieke rollen van de leden worden nader uitgewerkt.

Rapporteren
• De concessie-subsidielijn wordt door de stuurgroep geïnformeerd. Het informeren en adviseren van de staatssecretaris gebeurt o.v.v. IenW
stuurgroepleden.
•

6 wekelijks wordt aan de Stuurgroep informatief gerapporteerd. Deze rapportage gaat ook naar de stuurgroep infra op orde, aangevuld met
financiële informatie.

•

Wekelijkse Statusupdate aan de vervoerders.

•

2 wekelijkse voortgangsrapportage aan de Bestuurlijke Kopgroep.

•

2 keer per jaar wordt de Kamer geïnformeerd, via de reguliere lijn van de voortgangsrapportage.

•

De ombouw van Kijfhoek zal meegenomen worden in de informatiestroom.
14

Aanleiding

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

Bijlagen
1. Triagemodel voor prioritering toevoegingen aan de scope
2. Overzicht informatie-indicatoren op dashboard
3. Afwijkingsvrij maken Zee - Zevenaar

15

Aanleiding

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

1. Het triagemodel als hulpmiddel voor prioritering toevoegingen aan de
scope
• De deelprojecten A t/m Q zijn
gedefinieerd.
• Het Triagemodel is bedoeld om op een
objectieve wijze te komen tot een
prioritering in zaken die worden
toegevoegd aan de scope van het
programma.
• Waar nodig kan de Taskforce voorstellen
om elementen van het triagemodel in
concept te wijzigen en door de stuurgroep
te laten accorderen dan wel als agree-todisagrees aan de Stuurgroep te
besluitvorming voor te leggen.

16

Aanleiding

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

2. Overzicht informatie-indicatoren op dashboard
Lijst met vigerende indicatoren



















Tonkilometers (mld.)
Gereden goederentreinen over de grenzen (aantal)
Transitotijd goederenvervoer
Goederentreinen op tijd aan de grens (%)
Ongewijzigde routes goederenvervoer (%)
Klanthinder goederenvervoer (aantal vertragingsminuten) Vertrekpunctualiteit < 30' int. goederen treinen conform oorspronkelijk plan
Vertrekpunctualiteit < 30' alle goederen treinen conform oorspronkelijk plan afgesproken in prestatieregeling
Vertrekpunctualiteit < 3’
Hinderrijke storingen > 121 vertragingsminuten (aantal)
Hinderrijke storingen > 121 vertragingsminuten (aantal) Zee-Zevenaar
Hinderrijke storingen > 600 vertragingsminuten landelijk
Hinderrijke storingen > 600 vertragingsminuten Zee-Zevenaar
Aantal LOD's en LOB's
Aantal ongeplande onttrekkingen > 3 dagen voor vertrek
Aantal ongeplande onttrekkingen 1-3 dagen voor vertrek
Aantal ongeplande onttrekkingen < 1 dag voor vertrek
STS-passages goederenvervoer (aantal)
Wagenlijsten goederenvervoer afwezig (%)
17

Aanleiding

Doelstellingen

Aanpak

Governance

Financiën

Bijlagen

3. Afwijkingsvrij maken Zee - Zevenaar
Bij de aanbesteding van het PGO contract is door de aannemer een lijst met afwijkingen opgesteld. Op 1-3-2020 is het PGO contract Zee Zevenaar gestart. De lijst van afwijkingen bestaat uit 37 deellijsten (vaak per techniekveld of techniekonderdeel) en betreft in totaal ruim 45.000
afwijkingen verdeeld over opdrachtgever en opdrachtnemer punten. Tussen ProRail en de contractant is zicht op de afwijkingen die voor
rekening komen voor een van de partijen.
Het principe van afwijkingsvrij maken is dat ProRail de infrastructuur op de afgesproken norm leggen. De ambitie is om zowel het A15-Tracé
als de Havenspoorlijnen te leggen op onderhoudswaarde, waarbij veiligheid en duurzaamheid is opgepakt. De eerste slag die hiervoor
gemaakt wordt hangt ook samen met de aanpak in PGO en dat is het maken van een “foto” van de huidige staat van de infra om vast te stellen
wat er dus daadwerkelijk moet gebeuren inclusief financiën om deze ambitie waar te maken.
Voor 1-1-2024 realiseren we: herstellen wisselverwarmingskasten en linten / acute infraknelpunten / op orde brengen/herstellen van de
bestaande calamiteitenwegen / watergangen / tankplaten / groenbeheer / herstellen kunstwerken / herstellen, vervangen of aanbrengen van
loop-, inspectiepaden.
Het herstellen van het doeltracé (recht leggen van het spoor) op het A15-Tracé en de Havenspoorlijnen, het herstellen van de gescheurde
dwarsliggers en de tunnelvervuiling hebben een uitvoering na 2024. Daarbij komt dat de aanpak van de geluidschermen op het A15-Tracé een
jaarlijkse gefaseerde aanpak kent. Deze activiteiten eindigen in 2026.
Middels het afwijkingsvrij maken draagt ProRail zorg dat de PGO aannemer een stabiele infra heeft om dagelijks onderhoud te kunnen
uitvoeren. Grootschalige vervangen, waaronder BBV en wisselverwarming, zijn gepland vanuit de reguliere meerjarenreeksen op een nader
moment. Deze projecten vallen buiten dit surplus van afwijkingsvrij maken maar dragen wel bij aan de kwaliteitsverbetering van de
infrastructuur.
ProRail spant zich in om de infrastructuur afwijkingsvrij te maken en wanneer dit niet lukt hier beheersmaatregelen / mitigerende maatregelen
op te nemen zodat veiligheid en beschikbaarheid van de infrastructuur geborgd blijven zodat uiterlijk 2026 het contractgebied volledig
afwijkingsvrij gemaakt is.
18