2020D39080

LIJST VAN VRAGEN
De vaste commissie voor Financiën heeft over de brief van de Staatssecretaris van Financiën – Toeslagen en Douane van 29 september 2020 inzake
de aanbieding van de derde Voortgangsrapportage kinderopvangtoeslag»
(Kenmerk 2020Z17495) de navolgende vragen ter beantwoording aan de
Staatssecretaris voorgelegd.
De voorzitter van de commissie,
Tielen
De griffier van de commissie,
Weeber

nds-tk-2020D39080

1

Nr.
1

2

3
4

5

6

7

8

9

10

11

12
13
14

15

16
17

18
19
20

Vraag
Hoe wordt geborgd dat ouders van wie de situatie acuut of zeer
schrijnend is, maar die vanwege uiteenlopende redenen niet direct
zelf aan de bel trekken, wel snel geholpen kunnen worden?
Hoe kan het vertrouwen in een snelle oplossing van de groep
ouders die niet op korte termijn wordt gecompenseerd of
tegemoetgekomen behouden blijven of gecreëerd worden?
Wat betekent het voor de timing van compensatie en tegemoetkomingen als de leercurve tegenvalt of beperkt is?
Wat betekent de aanpak, waarin meer uitgegaan wordt van het
verhaal van de ouder en gebruik wordt gemaakt van een lichte
toets, voor de verhouding tussen de kosten voor de uitvoering en
de uitkeerbaarheid?
Kan het juridisch loket, bijvoorbeeld door middel van het aanbieden van gratis juridisch advies en rechtshulp, een rol spelen bij de
juridische bijstand voor, en ondersteuning van, ouders?
Kunt u de opdracht tot herstel die met betrekking tot CAF 11 in
december 2018 en begin 2019 is gegeven aan de directeur
Toeslagen aan de Kamer doen toekomen?
Kunt u toelichten of en hoe (medewerkers van) externe bureaus
betrokken waren bij het opzetten en de inrichting van de hersteloperatie? Hoe beoordeelt u in dit licht de conclusies in het
onderzoek van Boston Consultancy Group (BCG)?
Wilt u de Kamer ruim voor het eerstvolgende algemeen overleg
over de hersteloperatie (gepland op 15 oktober 2020) de conclusies
van de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen (UHT), de
herziene adviezen van de Commissie van Wijzen (CvW) en de
bevindingen van KPMG over de acht mogelijk en waarschijnlijk
vergelijkbare CAF-zaken doen toekomen?
Op welke wijze zijn de taakopdrachten van de drie onafhankelijke
commissies «aangescherpt»? Als de opdrachten aan de commissies zijn veranderd, wilt u de Kamer daarvan dan een afschrift doen
toekomen?
Kunt u de notitie, die een ambtenaar begin juni 2019 aan de
Staatssecretaris gestuurd heeft en waardoor hij van inzicht
veranderde en een voorstel deed tot een brief met schulderkenning, aan de kamer doen toekomen?
Op welke wijze is uitvoering gegeven aan motie 31066–672 die
verzoekt om een duidelijke algemene informatiecampagne te
voeren over de compensatie?
Wat is een acute probleemsituatie?
Waarom spelen financiële gevolgen een rol bij de opties om te
komen tot versnelling?
Waarom is de inschatting gebaseerd dat een dossier samenstellen
400 uur duurt, als de afwikkeling van een compensatie tussen de
9,5 en 74 uur duurt?
Wordt de voorzitter van het ouderpanel betaald voor werkzaamheden, nu zijn taak is uitgebreid met toekenningen vanuit de
noodvoorziening?
Wat is de verhouding van de uitgaven van UHT als het gaat om 1)
organisatie, 2) advies en 3) compensatie van ouders?
Hoe worden (ex-)partners van getroffen toeslagenouders gecompenseerd bij ernstige schade (scheiding, verlies van huis, verlies
van werk, geen contact meer met kinderen, enz.)?
Zijn de verslagen van het managementteam (MT) van de UHT
openbaar?
Welke analyse is er over de aanleiding om de UHT door te lichten
door BCG?
Wat heeft de doorlichting van BCG gekost?

2

Nr.
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55

Vraag
Hoeveel directeuren en managementteams en leden telt de UHT
inmiddels?
Welke behandelkaders en handreikingen zijn nu klaar om de
behandeling van dossiers van ouders te op te starten?
Kunnen de kaders en werkinstructies met de Kamer gedeeld
worden?
Wat doen de drie ingestelde teams waar een persoonlijk zaakbehandelaar een beroep op kan doen precies?
Hoe ziet het inhoudelijk escalatieproces eruit en welke gronden tot
escalatie zijn er?
In welke verhouding wordt de 11 miljoen euro over de betrokken
gemeenten verdeeld?
Kan het overzicht van de aantallen getroffen ouders per gemeente
naar de Kamer worden gestuurd?
Welk onafhankelijk extern bureau doet onderzoek naar een
geobjectiveerde kostenberekening?
Wat kost dat onafhankelijk onderzoek en wie betaalt dat?
Welke databronnen, naast het Toeslagen Verstrekkingen Systeem
(TVS), gebruikt een persoonlijk zaakbehandelaar bij het zoeken
naar informatie?
Wat kosten de onderzoeken van KPMG (vaktechnische lijn en
meldingen klokkenluider)?
Waarom wordt het advies van de CvW getoetst aan bevindingen
van KPMG?
Worden de criteria uit het tweede rapport van de Adviescommissie
Uitvoering Toeslagen (AUT) losgelaten?
Hoeveel groepsgewijze aanpak heeft er voor CAF plaatsgevonden?
Wie zijn de leden van de Bestuurlijke Adviesraad Kinderopvangtoeslag (BAK)?
Zijn de verslagen van de BAK openbaar?
Wie zijn de leden van het ouderpanel?
Hebben adviseurs van Deloitte mede beslist over de samenstelling
van het ouderpanel?
Zijn alle ouders van het ouderpanel nog betrokken?
Wie heeft besloten tot de samenstelling van het ouderpanel?
Hoeveel adviezen heeft het ouderpanel inmiddels uitgebracht?
Waarom staan de adviezen en verslagen van het ouderpanel met
zoveel vertraging op de website?
Wie zijn de leden van de CvW?
Zijn de verslagen van de CvW openbaar?
Wie zijn de leden van de Bezwaarschriftenadviescommissie (BAC)?
Zijn de verslagen van de BAC openbaar?
Wordt onterechte opname in het Fraude Signalering Voorziening
(FSV) beoordeeld als vooringenomen?
Hoeveel inzageverzoeken in FSV zijn er gedaan?
Hoe verifieert UHT of iemand in FSV staat?
Wat kost het onderzoek van Capgemini naar zoekgeraakte stukken?
Met welke organisaties zijn signalen uit FSV proactief gedeeld?
Wordt discriminatie als vooringenomen gezien in de afwikkeling
van dossiers?
Hoe vaak is een BSN aangetroffen in CAF-zaken buiten de
kinderopvangtoeslag?
Wordt ook gekeken naar de CAF-zaken buiten toeslagen?
Waarom denkt u dat er tussen de 8100 ouders in de derde
categorie geen acute probleemsituaties of schrijnende gevallen
zitten? Hoe worden ook deze 8100 ouders getoetst op
probleemsituatie/schrijnend geval? Welke stappen worden er gezet
mocht blijken dat er toch ouders zitten die vallen onder de eerste
groep, probleemsituatie, of onder de tweede groep, schrijnend
geval?

3

Nr.
56

57
58

59

60
61

62

63
64

65

66
67
68
69
70

Vraag
Hoe wordt met de ingezette versnellingsoptie (uitgaande van het
verhaal van de ouder en een lichte toets) recht gedaan aan de
aanbeveling en genoemde voorbeelden van de BCG rond het
versnellen van de bestaande beoordelingskaders- en processen?
Uit hoeveel fte bestaat de UHT nu? Is dit voldoende voor de gehele
hersteloperatie?
Welke gevolgen heeft het intern opvangen van de benodigde
vaktechnische kennis voor andere onderdelen van de Belastingdienst?
Betekent figuur 2 indirect dat u inzet op het afronden van de
hersteloperatie in het vierde kwartaal van 2021 voor de 8300
ouders die nu bekend zijn?
Hoe vaak is reeds gebruik gemaakt van de noodvoorziening tot
acute uitbetaling binnen 24 uur van in principe 500 euro?
Kunt een aangeven wat het tijdschema is voor de Commissie
Werkelijke Schade, en wanneer hoeveel dossiers van burgers
kunnen worden afgehandeld?
Op grond waarvan is aangegeven dat sprake zou kunnen zijn van
26.000 gedupeerden in de toeslagenaffaire? Hoe is die inschatting
of berekening tot stand gekomen, op basis van welke informatie en
welke inschattingen? Omvatte dit alle CAF-zaken, hardheid van de
regeling, OGS, pre-CAF-zaken? Over welk tijdvak? Bestaan hier
notities over? Wilt u dit toelichten?
Waarom wordt op dit moment uitgegaan van zo’n 22.000 gedupeerden? Wilt u dit toelichten?
Klopt het aantal mogelijke gedupeerden dat wordt genoemd in
informatie bij gemeenten (verstrekt door het ministerie en/of de
Belastingdienst), te weten 21.977 zaken? Is dit aantal uitputtend?
Zo nee, waarom niet? Kunt u limitatief aangeven hoeveel –
mogelijke – gedupeerden thans bij de Belastingdienst in beeld zijn?
Wilt u daarbij een opsplitsing maken naar CAF-zaken, pré-CAFzaken, zaken waarbij OGS speelde, zaken waarbij vermelding in
FSV een rol speelde, zaken die relateren aan de zogenoemde
hardheid van de regeling, en de zaken die zijn benoemd in het
rapport van de Autoriteit Persoonsgegevens (AP)?
Kan of moet uit het feit dat (sommige) gemeenten de beschikking
hebben gekregen over aantallen gedupeerden, worden opgemaakt
dat de Belastingdienst exact weet welke BSN’s het betreft? Hoe
lang weet de dienst dit al? Gaat u de 21.977 betrokken burgers – en
eventuele anderen die ook bij Belastingdienst/Toeslagen (B/T) in
beeld zijn – actief benaderen en hen wijzen op de verschillende
regelingen?
Kunt u aangeven wat er terecht gekomen is van de planning in
figuur 10 in de eerste voortgangsrapportage en wel per maatregel?
Hoeveel geld wordt er naar verwachting in 2020 uitgegeven aan
compensatie voor de ouders?
Hoeveel geld wordt er naar verwachting in 2020 uitgegeven voor
uitvoeringskosten bij de Belastingdienst en bij de gemeenten?
Hoe komt het dat de UHT niet de beloofde 5000 mensen dit jaar
helpt, maar slechts 300 gezinnen?
Waar in de herstelorganisatie zitten nu de bottlenecks? Welke
onderdelen zijn het drukst bezet en zorgen daarmee voor vertraging? Zijn er ouders in groep 3 waarvan de uitbetaling al klaar
staat, maar die moeten wachten tot de ouders uit groep 1 en 2
uitbetaald zijn?

4

Nr.
71

72

73

74

75

76

77
78

79
80

81

Vraag
Kunt u toelichten wat de volgende formulering betekent: «De
conclusie is gewijzigd, omdat UHT samen met de vaktechnische
lijn niet alleen de vijf kwantitatieve criteria voor vooringenomenheid nogmaals heeft geanalyseerd, maar tevens het totaalbeeld
van de CAF-onderzoeken in ogenschouw heeft genomen. Daaruit
kwam naar voren dat ook in de CAF-onderzoeksfase (voorafgaand
aan de behandeling van de ouders binnen B/T) aanwijzingen voor
een vooringenomen houding zijn aangetroffen bij deze
CAF-onderzoeken.»
Welke specifieke aanwijzingen voor een vooringenomen houding
zijn aangetroffen in de onderzoeksfase, voorafgaand aan de
behandeling? Wilt u dit nauwgezet toelichten? Kunt u verklaren
waarom de ADR hier – kennelijk – niet van op de hoogte was? Is
deze informatie niet proactief met de ADR gedeeld? Beschikte de
AUT over de informatie waar u op doelt? Zo nee, waarom niet?
Kunt u de volgende formulering nader toelichten: «Naast de
hierboven genoemde CAF-zaken zal de komende periode in ieder
geval nog op groepsniveau naar een aantal «pre-CAF» zaken
gekeken worden waarbij hier mogelijk sprake van is. Dit betreft de
zaken die ook in het eindrapport van de AUT zijn genoemd.»?
Beschikt u al over «nieuwe aanwijzingen» over een groepsgewijze
institutioneel vooringenomen behandeling? Zo ja, welke nieuwe
aanwijzingen zijn dat, en hoe en wanneer kwam deze informatie
aan het licht? Gaat het hierbij uitsluitend om de zaken die al door
de AUT zijn benoemd, of beschikt u over aanwijzingen dat in meer
pre-CAF-zaken sprake was van een groepsgewijze, institutioneel
vooringenomen behandeling?
Wanneer is de informatie dat het Fraudemeldpunt van Toeslagen
sommige externe signalen die in FSV werden geregistreerd
proactief heeft gedeeld met externe partijen aan het licht
gekomen? Wanneer is de ambtelijke en politieke leiding hierover
geïnformeerd?
Waarom zijn sommige externe signalen uit FSV wel proactief
gedeeld met externe partijen en andere externe signalen niet? Zijn
deze signalen incidenteel of structureel gedeeld? Welke externe
partijen zijn thans in beeld als het gaat om het delen van
informatie.
Kunt u een uitputtend overzicht geven van de dossiers waarin
query’s of risicoclassificatie (waarbij nationaliteit een rol speelde)
door UHT worden meegenomen? Heeft u een additionele
compensatie of tegemoetkoming overwogen?
Wie heeft besloten tot het zes-ogen principe?
Deelt u de ministeriele regelingen met betrekking tot het mitigeren
van de doorwerking van een vermogenstoename op toeslagen met
de Kamer voordat deze in de Staatscourant worden gepubliceerd?
Zo nee, waarom niet?
Op welke manier is een uitzondering op de vermogenstoets
juridisch en wettelijk gezien mogelijk?
Waarom duurt het vier maanden voordat de groep CAF 11-ouders
die niet in bezwaar zijn gegaan zijn geïnformeerd over de bredere
schadevergoeding zoals is toegezegd aan het lid Lodders (VVD)?
De brieven richting de ouders worden naar verwachting begin
oktober verzonden; is dat ook gebeurt, zijn de brieven nu echt
verzonden? Zo nee, waarom niet?
Is er al meer zicht of sprake is van vergelijkbare situaties rond de
huurtoeslag, de zorgtoeslag en/of het kindgebonden budget zoals
beschreven onder nummer 4 van de lijst met lopende toezeggingen?

5

Nr.
82

83

84

85

Vraag
Kunt u de Kamer informeren over de eerste bevindingen van het
onder nummer 6 van de lijst met lopende toezeggingen vermelde
onderzoek naar de totstandkoming van O/GS, dat blijkens de
voortgangsbrief in de afrondende fase was?
Welke kaders voor het terecht of onterecht O/GS, zoals bedoeld
onder nummer 16 van de lijst met lopende toezeggingen, zijn in
het SCT vastgesteld?
Wanneer verwacht u daadwerkelijk de eerste resultaten te zien van
een verbeterde cultuur bij de Belastingdienst en Belastingdienst/
Toeslagen?
Wanneer zijn de IV-aanpassingen gereed met betrekking tot de
persoonlijke betalingsregeling voor ouders kwalificatie O/GS met
een nog openstaande schuld? De IV-achterstanden Belastingdienstbreed lijken op te lopen; hoe wordt voorkomen dat door een
belangrijke IV-aanpassing als deze geen vertraging oploopt in de
uitvoering?

6