Nieuwe Jeugdwet; zorgcontinuïteit Jeugd
gewaarborgd!
De inkoop van jeugdhulp staat in de schijnwerpers. Dat heeft alles te maken met de aandacht voor de
continuïteit van zorg voor kinderen en jongeren die straks vanaf 1 januari 2015 vallen onder de nieuwe
Jeugdwet.
Als gezamenlijke gemeenten geven we graag zelf aan dat we gereed staan voor de invoering van de nieuwe
wet. Het inzicht in vorderingen en signalen delen over nog bestaande knelpunten in de inkoop passen daarbij.
Daarom heeft de VNG halverwege oktober de enquête ‘voortgang inkoop jeugdhulp’ uitgezet onder alle
Nederlandse gemeenten. Op 31 oktober jl. hebben alle gemeenten en regio’s gereageerd. De belangrijkste
resultaten zijn:
-

Zorgcontinuïteit is gewaarborgd

-

Inkoop Jeugd-AWBZ en Jeugd-GGZ voor 100% afgerond in november

-

Inkoop Jeugd- en Opvoedhulp grotendeels afgerond

-

Inkoop JeugdzorgPlus veelal een bovenregionale aangelegenheid

-

Inkoop jeugdbescherming en jeugdreclassering; merendeel afspraken gemaakt

Zorgcontinuïteit gewaarborgd voor 99%
In de Jeugdwet wordt het wettelijk recht op zorg vervangen door een jeugdhulpplicht voor gemeenten. Deze
jeugdhulpplicht houdt in dat indien (naar het oordeel van het college) een jeugdige hulp nodig heeft een
gemeente deze hulp moet bieden. De gemeente treft daar waar een jeugdige of zijn ouders dit nodig hebben
bij problemen met het opgroeien, de zelfredzaamheid of maatschappelijke participatie, een voorziening op het
gebied van jeugdhulp (MvT Jeugdwet p.7).” De jeugdhulpplicht gaat direct per 1 januari 2015 in. Hiermee is
geborgd dat jongeren die hulp nodig hebben, deze ook zullen ontvangen. Dit geldt dus al in 2015 en blijft ook
na 2015 gelden.
Alle gemeenten kunnen de

Zorgcontinuïteit Jeugd

continuïteit van zorg borgen in
2015. Enkel de dyslexiezorg
vormt een aandachtspunt voor

5%1%

Ja, voor alle kinderen
en alle typen
jeugdhulp

een aantal gemeenten. De

Ja, voor alle kinderen
m.u.v. dyslexiezorg

hiervoor. Daarnaast wordt het

94%
Onduidelijk, vanwege
ontbreken actuele
clientgegevens

offertes lopen te ver uiteen met
de te verwachten kosten
ontbreken van actuele
cliëntgegevens op individueel
niveau genoemd.

Inkoop Jeugd-AWBZ en Jeugd-GGZ in november voor 100% ingekocht
Bij jeugd met een beperking gaat het om kinderen en jongeren die tot nu toe op grond van de AWBZ
ondersteuning en zorg ontvangen. Nu de AWBZ verdwijnt, komt een deel van deze zeer diverse groep per 1
januari 2015 onder de Jeugdwet te vallen. De jeugd-ggz (geestelijke gezondheidszorg) biedt hulp aan kinderen
en jeugdigen met een psychische aandoening die zo ernstig kan zijn, dat zij hierdoor in hun ontwikkeling
worden bedreigd. In het nieuwe jeugdstelsel valt alle jeugdhulp onder één wet. Hiermee wordt de jeugd-ggz
vanuit de Zvw, de AWBZ en de WMO naar de Jeugdwet overgeheveld en komt de verantwoordelijkheid voor de
jeugd-ggz bij gemeenten te liggen. Zij gaan onder andere sturen op kwaliteit, toegankelijkheid en
betaalbaarheid van deze vorm van jeugdhulp.

Inkoop Jeugd-AWBZ & -GGZ

Bijna de helft van de
Nederlandse gemeenten heeft
op 1 november as. ondertekende
contracten met de aanbieders
van Jeugd-AWBZ. De overige

16%

Vóór 1 november
43%
Tussen 1 november en
15 november

41%

Tussen 15 november en
1 december

gemeenten volgen in de maand
november.
Alle afspraken zijn inmiddels
gemaakt en duidelijkheid is
verschaft maar de
daadwerkelijke ondertekening
van de contracten zal in de loop
van de volgende weken
plaatsvinden.

Jeugd- en Opvoedhulp grotendeels afgerond

Jeugd- en Opvoedhulp

Jeugd- en Opvoedhulp is bij
uitstek de zorg die dicht bij de
inwoner staat. Net als de overige
zorgvormen hebben alle
gemeenten in november de

18%

Vóór 1 november

provinciaal geleverde zorg over

43%
39%

zaken op orde om de oude

Tussen 1 november en
15 november
Tussen 15 november en
1 december

te nemen en uit te voeren

Inkoop JeugdzorgPlus; veelal een bovenregionale aangelegenheid
JeugdzorgPlus is een intensieve

Inkoop JeugdzorgPlus

vorm van jeugd- en opvoedhulp
voor jeugdigen die ernstige
gedragsproblemen hebben en
zich aan de noodzakelijke

Vóór 1 november
11%

22%

19%

Tussen 1 november en
15 november
Tussen 15 november en
1 december

48%

Na 1 december

behandeling dreigen te
onttrekken. JeugdzorgPlus
betekent hulp met dwang en
drang voor jeugdigen voor wie
een 'machtiging gesloten
jeugdzorg' is afgegeven door de
kinderrechter.
Veel gemeenten geven aan de
jeugdhulp ook bovenregionaal in

te kopen, waaronder de JeugdzorgPlus.
Het merendeel van de contracten zal gesloten worden in de maand november (66%), met nog een klein plukje
in december. Deze gemeenten geven aan dat in het offertetraject is gebleken dat veel aanbieders een
significante groei in omzet offreren (een groei laten zien in 2014). Op dit moment is het moeilijk te duiden of
deze ramingen correct zijn omdat objectieve historische gegevens ontbreekt. Daarnaast blijft het erg lastig ten
aanzien van de budgetten of het juist macro budget als uitgangspunt is genomen.

Jeugdbescherming en jeugdreclassering: merendeel van de afspraken gemaakt

Jeugdbescherming &
jeugdreclassering

In de Jeugdwet is een wettelijke
verplichting opgenomen om
afspraken te maken met de Raad
voor de Kinderbescherming
(RvdK) en om een gecertificeerde
instelling te contracteren.

Vóór 1 november

17%
27%

56%

Tussen 1 november en
15 november
Tussen 15 november en
1 december

Gebleken is dat het merendeel
van de afspraken met o.a. de
voormalige Bureaus Jeugdzorg
inmiddels gemaakt zijn. Een deel
van de gemeenten zal de formele
ondertekening van de contracten
in de loop van de volgende
weken afronden. Hierbij geven

de gemeenten die in de tweede helft van november gaan ondertekenen aan, dat aanbieders eind
oktober/begin november allen weten waar zij aan toe zijn qua omzet in 2015. Aangegeven wordt dat de
landelijke instellingen nog volgen.