Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

28 844

Integriteitsbeleid openbaar bestuur en politie

Nr. 52

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 juni 2011
Bij brief van 3 mei 2011, kenmerk 28 844-49/2011D23417, heeft de vaste
commissie voor Binnenlandse Zaken mij verzocht de algemene maatregel
van bestuur tot instelling van de Commissie advies- en verwijspunt
klokkenluiden voor de datum van inwerkingtreding aan uw Kamer ter
kennis te brengen.
Zoals aangekondigd bij brief van 15 april 2011 is het ontwerpbesluit tot
instelling van de Commissie advies- en verwijspunt klokkenluiden
inmiddels voor advies bij de Afdeling advisering van de Raad van State
aanhangig gemaakt.
In deze brief informeer ik u op hoofdlijnen over de taken, de samenstelling, de financiering, verslaglegging en evaluatie en de praktische
werkwijze van de Commissie, zoals ook is opgenomen in de – bij de
Afdeling advisering van de Raad van State aanhangig gemaakte – AMvB
en de bijbehorende nota van toelichting. Deze AMvB zal na publicatie in
het Staatsblad, maar voor inwerkingtreding aan uw Kamer worden
aangeboden.
Tijdens de regeling van werkzaamheden van 26 mei 2011 heeft de heer
Heijnen verzocht om een toelichtende brief bij het jaarverslag 2010 van de
Commissie integriteit overheid. Hierover ontvangt u een separate brief
(kamerstuk 28 844, nr. 51).
1. Taken
De Commissie advies- en verwijspunt klokkenluiden zal fungeren als
«steunpunt» voor (potentiële) klokkenluiders door ze te voorzien van
informatie en advies over mogelijke vervolgstappen. De Commissie krijgt
de taak (ex-)werknemers en personen die door hun werkzaamheden
kennis hebben gekregen van een mogelijke misstand te helpen. Het kan
hier gaan om mogelijke misstanden in de publieke en private sector.

kst-28844-52
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 28 844, nr. 52

1

De Commissie krijgt tevens tot taak op basis van ervaringen die ze opdoet
signalen af te geven over ontwikkelingen en patronen aan organisaties
voor wie dat relevant is ten behoeve van hun klokkenluidersbeleid, zoals
de overheid (inclusief de toezichthouders) en de sociale partners. Ten
slotte zal de Commissie ook in algemene zin voorlichting gaan geven op
het gebied van klokkenluiden, met name aan werkgevers en werknemers
in de publieke en private sector.
Het is uiteraard van belang dat de Commissie in vertrouwelijkheid en
onder geheimhouding opereert. Het is niet de bedoeling dat de Commissie gegevens opvraagt bij de klokkenluider: het is de klokkenluider zelf die
verantwoordelijk is voor het verzamelen en bewaren van eventueel
bewijsmateriaal. Echter, de Commissie zal, om goed te kunnen adviseren,
toch over enkele gegevens van de klokkenluider beschikken. Op grond van
de Wet bescherming persoonsgegevens en artikel 2:5 van de Algemene
wet bestuursrecht zal de Commissie vertrouwelijke gegevens geheim
houden. In de AMvB is bovendien opgenomen dat de Commissie de
identiteit van de (potentiële) klokkenluider, de naam van het bedrijf of de
organisatie en de identiteit van de persoon tot wie het vermoeden van de
misstand zich richt niet bekend mag maken.
2. Samenstelling
De Commissie zal bestaan uit drie personen, die onafhankelijk, vertrouwenwekkend en gezaghebbend zijn. Daarnaast kunnen plaatsvervangende
leden worden benoemd. De (plaatsvervangende) leden worden door de
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties benoemd voor
een periode van ten hoogste vier jaar, waarbij herbenoeming tweemaal
voor telkens ten hoogste vier jaar kan plaatsvinden.
De Commissie krijgt een eigen secretariaat, dat beschikt over brede
juridische deskundigheid en kennis op het gebied van integriteit, het
integriteitsveld en communicatie. De medewerkers zijn ten aanzien van de
werkzaamheden die ze voor de Commissie verrichten alleen aan de
Commissie verantwoording schuldig. Niemand anders kan hen opdrachten of aanwijzingen geven.
3. Financiering, verslaglegging en evaluatie
De Commissie zal jaarlijks een verslag opstellen van haar werkzaamheden. De jaarlijkse rapportage van de Commissie zal aan de beide
kamers der Staten-Generaal en aan de Stichting van de Arbeid en de Raad
voor het overheidspersoneelsbeleid worden gezonden. De Commissie
stelt op verzoek van de minister een evaluatieverslag op. Na twee jaar zal
de eerste evaluatie plaatsvinden.
Vooralsnog wordt de Commissie uit ’s Rijks kas gefinancierd. Bij de
evaluatie na twee jaar zullen in ieder geval de wijze van financiering en de
vormgeving van de Commissie aan de orde komen.
4. Praktische werkwijze
De Commissie zal in ’s-Gravenhage gevestigd zijn. De Commissie zal
tijdens kantooruren altijd bereikbaar zijn voor (potentiële) klokkenluiders.
Daarnaast kunnen zij de Commissie per email benaderen. De Commissie
kan benodigde expertise betrekken van deskundige instanties op basis
van inhuur.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 28 844, nr. 52

2

5. Vervolg
Ik hoop het advies van de Raad van State nog voor de zomer te ontvangen. Ik streef naar inwerkingtreding van de AMvB in de loop van dit
kalenderjaar.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J. P. H. Donner

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 28 844, nr. 52

3