Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 238

Wijziging van de Wet ter voorkoming van
witwassen en financieren van terrorisme en de
Wet ter voorkoming van witwassen en
financieren van terrorisme BES in verband met
de implementatie van aanbevelingen van de
Financial Action Task Force

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is om de
Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme en de
Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme BES te
wijzigen teneinde nader invulling te geven aan enkele aanbevelingen van
de Financial Action Task Force;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
De Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme
wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
a. In onderdeel a, onder 1°, wordt «artikel 107» vervangen door: artikel
1:107.
b. In onderdeel a, onder 9°, wordt de zinsnede «1° tot en met 8°»
vervangen door: 1° tot en met 8°, 20° of 22 .
c. Onderdeel a, onder 11°, komt te luiden:
11°. natuurlijke persoon, rechtspersoon of vennootschap die als externe
registeraccountant of externe accountant-administratieconsulent
zelfstandig onafhankelijk beroepsactiviteiten waaronder forensische

kst-33238-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

1

accountancy uitoefent, dan wel een natuurlijke persoon, rechtspersoon of
vennootschap, voor zover die anderszins zelfstandig onafhankelijk
daarmee vergelijkbare activiteiten beroeps- of bedrijfsmatig verricht;
d. Onderdeel a, onder 12°, wordt als volgt gewijzigd:
1°. In subonderdeel a wordt «onroerende zaken» vervangen door:
registergoederen.
2°. Subonderdeel d komt te luiden:
d. het geheel of gedeeltelijk aan- of verkopen dan wel overnemen van
een onderneming voor zover daardoor een persoon die niet als uiteindelijk belanghebbende van die onderneming kwalificeerde, uiteindelijk
belanghebbende van die onderneming wordt;
3°. Er wordt na subonderdeel e een subonderdeel toegevoegd luidende:
f. het vestigen van een recht van hypotheek op een registergoed;
e. Onderdeel a, onder 18° en 19°, wordt vervangen door:
18°. betaaldienstagent als bedoeld in artikel 1:1 van de Wet op het
financieel toezicht;
19°. natuurlijke persoon of rechtspersoon die bij de uitvoering van
betaaldiensten als bedoeld in artikel 1:1 van de Wet op het financieel
toezicht optreedt voor rekening van een betaaldienstverlener als bedoeld
in artikel 1:1 van de Wet op het financieel toezicht met zetel in een andere
lidstaat die beschikt over een door de toezichthoudende instantie van die
lidstaat verleende vergunning voor het uitoefenen van zijn bedrijf;
20°. betaaldienstverlener als bedoeld in artikel 1:1 van de Wet op het
financieel toezicht;
21°. natuurlijke persoon, rechtspersoon of vennootschap die beroeps- of
bedrijfmatig een adres of postadres ter beschikking stelt;
22°. elektronischgeldinstelling als bedoeld in artikel 1:1 van de Wet op
het financieel toezicht voor zover deze andere transacties verricht dan
bedoeld in artikel 1:5a, tweede lid, onderdeel k, van die wet;
23°. natuurlijke persoon, rechtspersoon of vennootschap die als
belastingadviseur zelfstandig onafhankelijk beroepsactiviteiten uitoefent,
dan wel een natuurlijke persoon, rechtspersoon of vennootschap, voor
zover die anderszins zelfstandig onafhankelijk daarmee vergelijkbare
activiteiten beroeps- of bedrijfsmatig verricht;
24°. natuurlijke persoon of rechtspersoon die in de uitoefening van
beroep of bedrijf taxaties uitvoert van onroerende zaken en rechten
waaraan onroerende zaken zijn onderworpen;
f. Onderdeel b komt te luiden:
b. cliënt: degene met wie een zakelijke relatie wordt aangegaan of die
een transactie laat uitvoeren;
g. Onderdeel f komt te luiden:
f. uiteindelijke belanghebbende: de natuurlijke persoon die:
1°. een belang houdt van meer dan 25 procent in het kapitaal van een
cliënt;
2°. meer dan 25 procent van de stemrechten kan uitoefenen in de
algemene vergadering van een cliënt;
3°. feitelijk zeggenschap kan uitoefenen in een cliënt;
4°. begunstigde van 25 procent of meer van het vermogen van een
cliënt of een trust is; of
5°. een bijzondere zeggenschap heeft over 25 procent of meer van het
vermogen van een cliënt;
tenzij de cliënt een vennootschap is die is onderworpen aan openbaarmakingvereisten als bedoeld in Richtlijn 2004/109/EG van het Europees
Parlement en de Raad van 15 december 2004 betreffende de transparantievereisten die gelden voor informatie over uitgevende instellingen
waarvan effecten tot de handel op een gereglementeerde markt zijn

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

2

toegelaten en tot wijziging van Richtlijn 2001/334/EG van de Raad (PbEG
2001, L 390), of aan voorschriften van een internationale organisatie die
gelijkwaardig zijn aan die richtlijn;
h. In onderdeel g wordt «natuurlijke persoon of een rechtspersoon»
vervangen door: derde.
i. Onderdeel h komt te luiden:
h. transitrekening: bankrekening die bij een in Nederland gevestigde
bank wordt aangehouden door een bank gevestigd in een staat die geen
lidstaat is en die door een cliënt van laatstbedoelde bank gedebiteerd of
gecrediteerd kan worden zonder tussenkomst van de in Nederland
gevestigde bank;
j. De onderdelen m tot en met o komen te luiden:
m. transactie: handeling of samenstel van handelingen van of ten
behoeve van een cliënt waarvan de instelling ten behoeve van haar
dienstverlening aan die cliënt heeft kennisgenomen;
n. ongebruikelijke transactie: transactie die op grond van de indicatoren
bedoeld in artikel 15, eerste lid, als ongebruikelijk is aan te merken;
0. melding: melding als bedoeld in artikel 16, eerste lid;
k. Onderdeel q komt te luiden:
q. Financiële inlichtingen eenheid: de Financiële inlichtingen eenheid,
bedoeld in artikel 12, eerste lid;
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt onder de
begrippen «trust», «trustee» en «insteller» verstaan: hetgeen daaronder in
het Verdrag inzake het recht dat toepasselijk is op trusts en inzake de
erkenning van trusts (Trb. 1985, 141) wordt verstaan.
B
In artikel 2, eerste lid, wordt «artikel 3, eerste tot en met het vierde lid»
vervangen door: artikel 3, eerste tot en met vierde en zesde lid.
C
In hoofdstuk 1 wordt na artikel 2 een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 2a
1. Ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme verricht
een instelling cliëntenonderzoek en meldt zij verrichte of voorgenomen
ongebruikelijke transacties overeenkomstig de bij of krachtens de
hoofdstukken 2 en 3 gestelde regels. Daarbij besteedt een instelling
bijzondere aandacht aan ongebruikelijke transactiepatronen en aan
transacties die naar hun aard een hoger risico op witwassen of financieren
van terrorisme met zich brengen.
2. Een instelling treft adequate maatregelen ter voorkoming van risico’s
op witwassen en financieren van terrorisme die kunnen ontstaan door het
gebruik van nieuwe technologieën in het economisch verkeer.
D
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid komt te luiden:
2. Het cliëntenonderzoek stelt de instelling in staat om:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

3

a. de cliënt te identificeren en diens identiteit te verifiëren;
b. de uiteindelijk belanghebbende van de cliënt te identificeren en op
risico gebaseerde en adequate maatregelen te nemen om zijn identiteit te
verifiëren, en indien de cliënt een rechtspersoon is, op risico gebaseerde
en adequate maatregelen te nemen om inzicht te verwerven in de
eigendoms- en zeggenschapsstructuur van de cliënt;
c. het doel en de beoogde aard van de zakelijke relatie vast te stellen;
d. een voortdurende controle op de zakelijke relatie en de tijdens de
duur van deze relatie verrichte transacties uit te oefenen, teneinde te
verzekeren dat deze overeenkomen met de kennis die de instelling heeft
van de cliënt en diens risicoprofiel, met zo nodig een onderzoek naar de
bron van de middelen die bij de zakelijke relatie of de transactie gebruikt
worden;
e. vast te stellen of de natuurlijke persoon die de cliënt vertegenwoordigt daartoe bevoegd is;
f. op risico gebaseerde en adequate maatregelen te nemen om te
verifiëren of de cliënt voor zichzelf optreedt dan wel voor een derde;
g. in voorkomend geval, de natuurlijke persoon, bedoeld in onderdeel e,
te identificeren en diens identiteit te verifiëren.
3. Na het tweede lid wordt, onder vernummering van het derde tot en
met zevende lid tot vierde tot en met achtste lid, een lid ingevoegd,
luidende:
3. Indien de cliënt handelt als trustee, stelt het cliëntenonderzoek de
instelling in staat om op risico gebaseerde en adequate maatregelen te
nemen om inzicht te verwerven in de eigendoms- en zeggenschapsstructuur van de trust. Daartoe laat de instelling de cliënt opgave doen
van de identiteit van de instellers en de trustees van de trust. De instelling
neemt op risico gebaseerde en adequate maatregelen om de identiteit van
deze personen te verifiëren. De instelling identificeert de uiteindelijk
belanghebbende van de trust en neemt op risico gebaseerde en adequate
maatregelen om diens identiteit te verifiëren.
4. Aan het vierde lid (nieuw) worden, onder het vervallen van «of» aan
het slot van onderdeel d en vervanging van de punt aan het einde van
onderdeel e door een puntkomma, twee onderdelen toegevoegd,
luidende:
f. indien er, gelet op de staat waarin een cliënt woonachtig of gevestigd
is of zijn zetel heeft, een verhoogd risico op witwassen of financieren van
terrorisme bestaat;
g. indien zij in of vanuit Nederland een incidentele transactie verricht
ten behoeve van de cliënt of de trust inhoudende een geldovermaking als
bedoeld in artikel 2, zevende lid, van Verordening (EG) nr. 2006/1781 van
het Europees Parlement en de Raad van 15 november 2006 betreffende bij
geldovermakingen te voegen informatie over de betaler (PbEU 2006,
L 345).
5. Het zesde lid (nieuw) komt te luiden:
6. Het eerste tot en met vijfde lid is niet van toepassing op trustkantoren
als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, onder 10°, voor zover zij diensten
verlenen als bedoeld in artikel 1, onderdeel d, van de Wet toezicht
trustkantoren en op taxateurs als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, onder
24°.
6. Onder vernummering van het zevende en achtste lid (nieuw) tot het
achtste en negende lid wordt na het zesde lid een lid ingevoegd, luidende:
7. Een instelling neemt op risico gebaseerde en adequate maatregelen
om ervoor te zorgen dat de gegevens die ingevolge het tweede lid zijn
verzameld over de in dat lid bedoelde personen, actueel gehouden
worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

4

E
In artikel 4, derde tot en met vijfde lid, vervalt telkens «en tweede».
F
Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Het is een instelling verboden een zakelijke relatie aan te gaan met of
een transactie uit te voeren voor een cliënt, tenzij:
a. zij zelf ten aanzien van die cliënt onderzoek heeft verricht conform
artikel 3, of ten aanzien van die cliënt onderzoek is verricht conform artikel
3 of op daarmee overeenkomende wijze door:
1°. een instelling als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel a, onder
11° tot en met 13° of 24°, met zetel in Nederland of een andere lidstaat;
2°. een instelling als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, onder 10°, met
zetel in Nederland;
3°. een instelling als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel a, onder
1° tot en met 3°, 5° tot en met 8°, 18° tot en met 20°, 22° of 23°, of een
bijkantoor daarvan met zetel onderscheidenlijk vestigingsplaats in
Nederland of een andere lidstaat;
4°. een instelling als bedoeld onder 2°, met zetel in een door Onze
Minister van Financiën aangewezen staat die geen lidstaat is, in welke
staat wettelijke voorschriften van toepassing zijn die gelijkwaardig zijn aan
het bepaalde in de artikelen 3, tweede lid, derde lid, aanhef en onderdelen
a tot en met g, en zesde lid, en artikel 8, eerste lid, en artikel 9 en er
toezicht wordt uitgeoefend op de naleving van die voorschriften, of een
bijkantoor van de instelling in Nederland;
b. dit onderzoek heeft geleid tot het in artikel 3, tweede lid, aanhef en
onderdelen a, b, c, f, g en h, en derde lid, bedoelde resultaat; en
c. de instelling beschikt over alle identificatie- en verificatiegegevens en
overige gegevens inzake de identiteit van de in artikel 3, tweede lid,
bedoelde personen.
2. Onder vernummering van het tweede en derde lid tot het derde en
vierde lid wordt na het eerste lid een lid ingevoegd, luidende:
2. Indien een instelling met betrekking tot een zakelijke relatie niet kan
voldoen aan artikel 3, eerste en tweede lid, aanhef en onderdelen a, b, c,
e, f en g, en derde lid, beëindigt de instelling die zakelijke relatie.
3. In het derde lid (nieuw) wordt «Het eerste lid is» vervangen door: Het
eerste en het tweede lid zijn.
G
Artikel 6, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. De aanhef komt te luiden:
1. Onverminderd het in de artikelen 8 en 9 bepaalde, kan een instelling
artikel 3, eerste lid, derde lid, aanhef en onderdelen a, b en d tot en met f,
en artikel 4, eerste lid, achterwege laten ten aanzien van de volgende
cliënten:
2. In onderdeel a wordt «onder 1° tot en met 8°, 18° en 19°» vervangen
door: onder 1° tot en met 8° en 18° tot en met 20°.
3. Onderdeel b komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

5

b. een instelling als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel a, onder 1°
tot en met 8° en 18° tot en met 20°, met zetel in een staat die geen lidstaat
is, indien in die staat op de instelling wettelijke voorschriften van
toepassing zijn die gelijkwaardig zijn aan het bepaalde in de artikelen 3,
tweede, derde, vierde en zesde lid, 8, eerste lid, en 9 en er toezicht wordt
uitgeoefend op de naleving van die voorschriften;
H
Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt na «een zakelijke relatie of transactie naar haar
aard» ingevoegd «of in verband met de staat waar de cliënt woonachtig of
gevestigd is of zijn zetel heeft» en wordt «algemene maatregel van
bestuur» vervangen door: ministeriële regeling.
2. In het tweede lid wordt «identificatie» vervangen door: verificatie van
diens identiteit.
3. Het vierde lid wordt als volgt gewijzigd:
1°. De aanhef komt te luiden:
4. Een instelling draagt er zorg voor dat zij over op risico gebaseerde
procedures beschikt om te bepalen of de cliënt of de uiteindelijk belanghebbende een politiek prominent persoon is die niet in Nederland woont
of niet de Nederlandse nationaliteit heeft. Onverminderd het eerste lid
draagt een instelling die een zakelijke relatie aangaat of voortzet met of
een transactie verricht voor een cliënt waarop de eerste volzin van
toepassing is, er tevens zorg voor dat:
2°. Onderdeel b, komt te luiden:
b. zij op risico gebaseerde en adequate maatregelen treft om de bron
van het vermogen van de politiek prominente persoon en de fondsen die
bij de zakelijke relatie of de transactie gebruikt worden vast te stellen; en
3°. Er worden drie leden toegevoegd, luidende:
5. Indien de cliënt of een uiteindelijk belanghebbende gedurende de
zakelijke relatie een politiek prominent persoon wordt of blijkt te zijn,
voldoet de instelling binnen een redelijke termijn aan het vierde lid.
6. Bij ministeriële regeling kan vrijstelling worden geregeld van het
vierde of vijfde lid terzake van personen die in Nederland wonen.
7. Onze Minister van Financiën kan op verzoek van een instelling, al dan
niet voor bepaalde tijd, aan die instelling ontheffing verlenen van het
vierde of vijfde lid terzake van personen die in Nederland wonen. Aan een
ontheffing kunnen beperkingen worden gesteld en voorschriften worden
verbonden.
I
Na artikel 8 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 9
1. Onverminderd artikel 8, eerste lid, kan bij ministeriële regeling
worden bepaald dat bij die regeling aangewezen instellingen bijzondere
maatregelen nemen met betrekking tot cliënten die woonachtig of
gevestigd zijn of hun zetel hebben in bij die regeling aangewezen staten
met strategische tekortkomingen in de preventie van witwassen en
financieren van terrorisme of transacties, zakelijke relaties en correspon-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

6

dentbankrelaties gerelateerd aan die staten. In de regeling kan onderscheid worden gemaakt naar categorie instelling.
2. Als bijzondere maatregelen met betrekking tot cliënten die
woonachtig of gevestigd zijn of hun zetel hebben in een ingevolge het
eerste lid aangewezen staat en hun uiteindelijk belanghebbenden kunnen
worden aangewezen:
a. verzamelen van aanvullende informatie over die cliënten en uiteindelijk belanghebbenden, waaronder informatie met betrekking tot het doel
en de aard van de zakelijke relatie, de herkomst van de fondsen die bij de
zakelijke relatie of de transactie gebruikt worden en de bron van het
vermogen van die cliënten en van die uiteindelijk belanghebbenden;
b. verhoogde frequentie van actualiseringen van gegevens over die
cliënten en die uiteindelijk belanghebbenden;
c. verscherpte controle op de zakelijke relatie met en de transacties van
die cliënten;
d. verzamelen van aanvullende informatie over de achtergrond van en
beweegredenen voor voorgenomen of verrichte transacties van die
cliënten;
e. bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen maatregelen die
strekken tot het beheersen of beperken van risico’s gerelateerd aan die
cliënten en uiteindelijk belanghebbenden.
3. Als bijzondere maatregelen met betrekking tot transacties, zakelijke
relaties en correspondentbankrelaties gerelateerd aan een ingevolge het
eerste lid aangewezen staat kunnen worden aangewezen:
a. verscherpte controle op die transacties, zakelijke relaties en
correspondentbankrelaties;
b. beperking van die transacties, zakelijke relaties en
correspondentbankrelaties;
c. niet uitvoeren van die transacties en beëindiging van die zakelijke
relaties en correspondentbankrelaties;
d. bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen maatregelen die
strekken tot het beheersen of beperken van risico’s gerelateerd aan die
transacties, zakelijke relaties en correspondentbankrelaties.
J
Het opschrift van paragraaf 2.4 komt te luiden:
§ 2.4 Uitbesteding van cliëntenonderzoek
K
In paragraaf 2.4 vervalt artikel 9.
L
In artikel 11, derde lid, wordt na «in het internationale verkeer gebruikelijke documenten» ingevoegd: uit onafhankelijke bron.
M
Het opschrift van paragraaf 3.1 komt te luiden:
§ 3.1 De Financiële inlichtingen eenheid
N
Artikel 12, eerste lid, komt te luiden:
1. Er is een Financiële inlichtingen eenheid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

7

O
In de artikelen 12, derde, vierde en vijfde lid, 13, onderdeel h, 14, eerste
en derde lid, 16, eerste lid, 17, tweede lid, en 25 wordt «het meldpunt»
telkens vervangen door «de Financiële inlichtingen eenheid» en in de
artikelen 12, tweede lid, 13, aanhef, en 18, eerste lid, wordt «Het
meldpunt» telkens vervangen door: De Financiële inlichtingen eenheid.
P
Artikel 13, onderdeel c, komt te luiden:
c. een instelling berichten over de ontvangst van een melding door die
instelling, de ontvangst van nadere gegevens of inlichtingen verstrekt
door die instelling, alsmede over trends en fenomenen die naar voren
komen uit ontvangen meldingen, en in voorkomende gevallen, door
tussenkomst van het openbaar ministerie, over de betekenis van een
melding door die instelling voor de vervolging van strafbare feiten;
Q
Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid komt te luiden:
2. Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld over de
categorieën van personen waarover de Financiële inlichtingen eenheid
gegevens verwerkt, de gegevensverstrekking en verbanden met andere
verzamelingen van persoonsgegevens, de bewaring en vernietiging van
gegevens en de protocolplicht.
2. In het derde lid wordt «Onze Minister van Justitie» vervangen door:
Onze Minister van Veiligheid en Justitie.
R
Artikel 16 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «binnen veertien dagen» vervangen door:
onverwijld.
2. In het tweede lid wordt in onderdeel d «een transactie» vervangen
door: de transactie.
3. Er worden twee leden toegevoegd, luidende:
3. In afwijking van het tweede lid verstrekt een taxateur als bedoeld in
artikel 1, onderdeel a, onder 24°, de gegevens bedoeld in het tweede lid
voor zover zij daarover beschikt, alsmede een beschrijving van de
desbetreffende onroerende zaken en rechten waaraan onroerende zaken
zijn onderworpen.
4. In dit artikel wordt onder voorgenomen ongebruikelijke transactie
mede verstaan een beoogde transactie waarop artikel 5, eerste of tweede
lid, van toepassing is indien er indicaties zijn dat de cliënt betrokken is bij
witwassen of financieren van terrorisme. Bij de melding van een
dergelijke transactie ingevolge het eerste lid verstrekt een instelling naast
de gegevens bedoeld in het tweede lid een beschrijving van de redenen
waarom het cliëntenonderzoek niet leidde tot het in artikel 5, eerste lid,
onderdeel b, bedoelde resultaat, of de redenen waarom niet kon worden
voldaan aan de verplichtingen, bedoeld in artikel 5, tweede lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

8

S
Artikel 17, eerste lid, komt te luiden:
1. De Financiële inlichtingen eenheid kan ten behoeve van de uitvoering
van haar taak als bedoeld in artikel 13, onderdeel b, bij de instelling die
een melding heeft gedaan, alsmede bij de instelling die bij een transactie
is betrokken waarover de Financiële inlichtingen eenheid gegevens heeft
verzameld, nadere inlichtingen vragen.
T
In artikel 19, eerste lid, wordt na «de artikelen 16 en 17» ingevoegd: te
goeder trouw.
U
Artikel 20 komt te luiden:
Artikel 20
1. Een instelling die op grond van artikel 16 een melding heeft gedaan
of op grond van artikel 17 nadere inlichtingen heeft verstrekt in de
redelijke veronderstelling uitvoering te geven aan die artikelen, is niet
aansprakelijk voor enige schade die een derde dientengevolge lijdt.
2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van
personen die werkzaam zijn voor een instelling die een melding heeft
gedaan of inlichtingen heeft verstrekt als omschreven in het eerste lid en
die daaraan hebben meegewerkt.
V
Artikel 22 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. Na «die ingevolge deze wet zijn verstrekt of ontvangen,» wordt
ingevoegd: of van een buitenlandse toezichthoudende instantie zijn
ontvangen,.
3. Er worden vier leden toegevoegd, luidende:
2. Een toezichthouder is in afwijking van het eerste lid bevoegd
gegevens of inlichtingen, die ingevolge deze wet zijn verstrekt of
ontvangen of van een buitenlandse toezichthoudende instantie zijn
ontvangen, te verstrekken aan een andere toezichthouder of aan een
buitenlandse toezichthoudende instantie, tenzij:
a. het doel waarvoor de gegevens of inlichtingen zullen worden gebruikt
onvoldoende bepaald is;
b. het beoogde gebruik van de gegevens of inlichtingen niet past in het
kader van het toezicht op wetgeving ter voorkoming van witwassen en
financieren van terrorisme;
c. de verstrekking van de gegevens of inlichtingen zich niet zou
verdragen met de Nederlandse wet of de openbare orde;
d. de geheimhouding van de gegevens of inlichtingen niet in voldoende
mate is gewaarborgd;
e. de verstrekking van de gegevens of inlichtingen redelijkerwijs in strijd
is of zou kunnen komen met de belangen die deze wet beoogt te
beschermen; of
f. onvoldoende is gewaarborgd dat de gegevens of inlichtingen niet
zullen worden gebruikt voor een ander doel dan waarvoor deze worden
verstrekt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

9

3. Voor zover de gegevens of inlichtingen, bedoeld in het tweede lid, zijn
verkregen van een buitenlandse toezichthoudende instantie, verstrekt een
toezichthouder deze niet aan een andere toezichthouder of aan een
andere buitenlandse toezichthoudende instantie, tenzij de buitenlandse
toezichthoudende instantie waarvan de gegevens of inlichtingen zijn
verkregen uitdrukkelijk heeft ingestemd met de verstrekking van de
gegevens of inlichtingen en in voorkomend geval heeft ingestemd met het
gebruik voor een ander doel dan waarvoor de gegevens of inlichtingen
zijn verstrekt.
4. Indien een buitenlandse toezichthoudende instantie aan de toezichthouder die de gegevens of inlichtingen op grond van het tweede of derde
lid heeft verstrekt, verzoekt om die gegevens of inlichtingen te mogen
gebruiken voor een ander doel dan waarvoor zij zijn verstrekt, willigt de
toezichthouder dat verzoek slechts in:
a. indien het beoogde gebruik niet in strijd is met het tweede of derde
lid of voorzover die toezichthoudende instantie op een andere wijze dan in
deze wet voorzien vanuit Nederland met inachtneming van de daarvoor
geldende wettelijke procedures voor dat andere doel de beschikking over
die gegevens of inlichtingen zou kunnen verkrijgen; en
b. na overleg met Onze Minister van Veiligheid en Justitie indien het in
de aanhef bedoelde verzoek betrekking heeft op een onderzoek naar
strafbare feiten.
5. In dit artikel wordt verstaan onder toezichthouder: Onze Minister van
Financiën of een persoon aan wie Onze Minister van Financiën bevoegdheden heeft overgedragen op grond van artikel 31, alsmede de toezichthouder, bedoeld in artikel 1 van de Wet toezicht trustkantoren.
W
Artikel 23 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Een instelling en de personen die werkzaam zijn voor een instelling
zijn, behoudens voor zover uit deze wet de noodzaak tot bekendmaking
voortvloeit, verplicht tot geheimhouding jegens een ieder van:
a. een melding ingevolge artikel 16 door die instelling;
b. nadere inlichtingen verstrekt ingevolge artikel 17 door die instelling;
c. het gegeven dat een melding of verstrekking aanleiding heeft
gegeven tot een onderzoek naar witwassen van geld of financieren van
terrorisme of dat het voornemen bestaat een dergelijk onderzoek te
verrichten.
2. Na het tweede lid wordt, onder vernummering van het derde tot en
met vijfde lid tot het vierde tot en met zesde lid, een lid ingevoegd,
luidende:
3. Een ieder die kennis neemt van gegevens waarvan hij weet of
redelijkerwijs moet vermoeden dat ter zake op een instelling de geheimhoudingsplicht, bedoeld in het eerste of tweede lid, rust, is verplicht tot
geheimhouding hiervan, behoudens voor zover uit deze wet de noodzaak
tot bekendmaking voortvloeit.
3. In het vierde lid (nieuw) wordt «De in het eerste lid bedoelde
geheimhoudingsplicht» vervangen door: De in het eerste en derde lid
bedoelde geheimhoudingsplicht.
4. Het vijfde en zesde lid (nieuw) komen te luiden:
5. Het eerste lid is niet van toepassing op mededelingen:
1°. van een instelling aan een andere instelling die behoort tot dezelfde
groep en is gevestigd in een lidstaat of een derde land;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

10

2°. tussen instellingen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel a,
onder 11° tot en met 13°, gevestigd in een lidstaat of een derde land, die
hun werkzaamheden, al dan niet als werknemer, uitoefenen binnen
eenzelfde rechtspersoon of netwerk;
3°. van een instelling als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel a,
onder 1 tot en met 3, 5 tot en met 9, 11° tot en met 13°, aan een instelling
behorende tot dezelfde categorie, voor zover:
a. de mededeling betrekking heeft op een cliënt van beide instellingen
en een transactie waarbij beide instellingen betrokken zijn;
b. de andere instelling is gevestigd in een lidstaat of een derde land dat
eisen stelt die gelijkwaardig zijn op het gebied van het beroepsgeheim en
de bescherming van persoonsgegevens;
c. de mededeling uitsluitend is bedoeld ter voorkoming van witwassen
en financieren van terrorisme.
6. Voor de toepassing van het vijfde lid wordt verstaan onder:
1°. groep: een groep, als omschreven in artikel 2, punt 12, van Richtlijn
2002/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december
2002 betreffende het aanvullende toezicht op kredietinstellingen,
verzekeringsondernemingen en beleggingsondernemingen in een
financieel conglomeraat (PbEG 2002, L 35);
2°. netwerk: de grotere structuur waartoe de persoon behoort en die
eigendom, beheer en controle op de naleving van de verplichtingen
gezamenlijk deelt;
3°. derde land: een door Onze Minister van Financiën aangewezen staat
waar eisen zijn gesteld die gelijkwaardig zijn aan de eisen gesteld bij of
krachtens deze wet en waar toezicht wordt uitgeoefend op de naleving
van die voorschriften.
X
Artikel 24, vijfde lid, komt te luiden:
5. De personen die op grond van het eerste of derde lid zijn belast met
het toezicht op de naleving van deze wet of Verordening (EG) nr.
2006/1781 van het Europees Parlement en de Raad van 15 november 2006
betreffende bij geldovermakingen te voegen informatie over de betaler
(PbEU 2006, L 345), beschikken over de bevoegdheden bedoeld in titel 5.2
van de Algemene wet bestuursrecht. De artikelen 5:12, 5:13, 5:14 en 5:20
van die wet zijn van overeenkomstige toepassing.
Y
In artikel 28, vierde lid, wordt «de toezichthouder» vervangen door:
Onze Minister van Financiën.
Z
In artikel 31, eerste lid, vervalt «, met uitzondering van artikel 27, derde
lid,».
AA
Artikel 33, wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
1°. De aanhef komt te luiden:
Een instelling die op grond van deze wet de cliënt opgave heeft laten
doen van zijn identiteit en deze heeft geverifieerd, of bij wie de cliënt is
geïntroduceerd conform de procedure van artikel 5, legt op opvraagbare
wijze de volgende gegevens vast:.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

11

2°. In onderdeel c wordt in subonderdeel 1° «de documenten»
vervangen door «de gegevens in de documenten» en wordt, onder
vervanging van de punt aan het eind van subonderdeel 3° door een
puntkomma, een subonderdeel toegevoegd luidende:
4°. het adres met huisnummer, de postcode, de plaats van vestiging en
het land van statutaire zetel;
3°. Na onderdeel c wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
d. indien van toepassing, de identiteit van de uiteindelijk belanghebbende en de wijze waarop deze identiteit is geverifieerd.
2. Na het eerste lid wordt, onder vernummering van het tweede lid tot
derde lid een lid ingevoegd, luidende:
2. Indien een cliënt handelt als trustee legt een instelling tevens op
opvraagbare wijze de volgende gegevens vast van de instellers, de
trustees en de begunstigden:
1°. ingeval van natuurlijke personen: de gegevens, bedoeld in het eerste
lid, onderdeel a, subonderdelen 1° en 2°;
2°. ingeval van naar Nederlands recht opgerichte rechtspersonen: de
gegevens, bedoeld in het eerste lid, onderdeel b, subonderdelen 1° en 2°;
3°. ingeval van buitenlandse rechtspersonen: de gegevens, bedoeld in
het eerste lid, onderdeel c, subonderdelen 1° en 2°.
3. Het derde lid komt te luiden:
3. Een instelling bewaart de gegevens, bedoeld in het eerste en tweede
lid, en legt die gegevens vast gedurende vijf jaar na het tijdstip van het
beëindigen van de zakelijke transactie of na het uitvoeren van de
desbetreffende transactie.
BB
De artikelen 34 en 35 komen te luiden:
Artikel 34
Een instelling bewaart de gegevens, bedoeld in artikel 16, tweede lid, en
legt deze vast, op zodanige wijze dat die gegevens opvraagbaar zijn en de
desbetreffende transactie reconstrueerbaar is gedurende vijf jaar na het
tijdstip van het doen van de melding.
Artikel 35
Een instelling draagt er zorg voor dat haar werknemers, voor zover
relevant voor de uitoefening van hun taken, bekend zijn met de
bepalingen van deze wet en periodiek opleidingen genieten die hen in
staat stellen een ongebruikelijke transactie te herkennen en een cliëntenonderzoek goed en volledig uit te voeren.
CC
Artikel 38 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt, onder vernummering van het tweede lid tot
derde lid, vervangen door twee leden, luidende:
1. Ten aanzien van cliënten die reeds op grond van de Wet identificatie
bij dienstverlening zijn geïdentificeerd of ten aanzien van wie geen
verplichting tot identificatie op grond van die wet was vereist, alsmede in
voorkomende gevallen de trust ten behoeve waarvan zij handelen,
verricht een instelling het cliëntenonderzoek, bedoeld in artikel 3, eerste
lid, in de navolgende gevallen binnen de daarbij genoemde termijn na een

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

12

bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip:
a. zes maanden ingeval van cliënten op welke artikel 9 van toepassing
is;
b. een jaar ingeval van cliënten op welke artikel 8, eerste lid, van
toepassing is of waarvan de instelling bekend is dat artikel 8, vierde lid,
van toepassing is;
c. twee jaar ingeval van cliënten op wie de onderdelen a en b niet van
toepassing zijn en die rechtspersoon zijn met zetel buiten Nederland of
handelen ten behoeve van een trust;
d. bij eerste gelegenheid ingeval van cliënten op welke de onderdelen a
tot en met c niet van toepassing zijn.
De artikelen 6, 7 en 8, vierde lid, zijn van overeenkomstige toepassing.
2. In afwijking van het eerste lid verricht een instelling in geval van een
zakelijke relatie met betrekking tot een levensverzekeringsovereenkomst
als bedoeld in artikel 1:1 van de Wet op het financieel toezicht het
cliëntenonderzoek, bedoeld in artikel 3, eerste lid, wanneer een geldelijke
uitkering plaatsvindt aan de cliënt.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
4. Onverminderd artikel 8, vierde lid, draagt een instelling er zorg voor
dat een persoon als bedoeld in artikel 8, vierde lid, onderdeel a, beslist
omtrent het voortzetten van de zakelijke relatie met cliënten als bedoeld in
het eerste lid.

ARTIKEL II
De Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme
BES wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1.5 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt na «die ingevolge deze wet zijn verstrekt of
ontvangen,» ingevoegd: of van een buitenlandse toezichthoudende
instantie zijn ontvangen,.
2. Onder vernumming van het tweede tot en met vierde lid tot vijfde tot
en met zevende lid worden na het eerste lid drie leden ingevoegd,
luidende:
2. De toezichtautoriteit is in afwijking van het eerste lid bevoegd
gegevens of inlichtingen, die ingevolge deze wet zijn verstrekt of
ontvangen of van een buitenlandse toezichthoudende instantie zijn
ontvangen, te verstrekken aan een andere toezichtautoriteit of aan een
buitenlandse toezichthoudende instantie, tenzij:
a. het doel waarvoor de gegevens of inlichtingen zullen worden gebruikt
onvoldoende bepaald is;
b. het beoogde gebruik van de gegevens of inlichtingen niet past in het
kader van het toezicht op wetgeving ter voorkoming van witwassen en
financieren van terrorisme;
c. de verstrekking van de gegevens of inlichtingen zich niet zou
verdragen met de wet of de openbare orde van de openbare lichamen;
d. de geheimhouding van de gegevens of inlichtingen niet in voldoende
mate is gewaarborgd;
e. de verstrekking van de gegevens of inlichtingen redelijkerwijs in strijd
is of zou kunnen komen met de belangen die deze wet beoogt te
beschermen;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

13

f. onvoldoende is gewaarborgd dat de gegevens of inlichtingen niet
zullen worden gebruikt voor een ander doel dan waarvoor deze worden
verstrekt.
3. Voor zover de gegevens of inlichtingen, bedoeld in het tweede lid, zijn
verkregen van een buitenlandse toezichthoudende instantie, verstrekt de
toezichtautoriteit deze niet aan een andere toezichtautoriteit of aan een
andere buitenlandse toezichthoudende instantie, tenzij de buitenlandse
toezichthoudende instantie waarvan de gegevens of inlichtingen zijn
verkregen uitdrukkelijk heeft ingestemd met de verstrekking van de
gegevens of inlichtingen en in voorkomend geval heeft ingestemd met het
gebruik voor een ander doel dan waarvoor de gegevens of inlichtingen
zijn verstrekt.
4. Indien een buitenlandse toezichthoudende instantie aan de toezichtautoriteit die de gegevens of inlichtingen op grond van het tweede of
derde lid heeft verstrekt, verzoekt om die gegevens of inlichtingen te
mogen gebruiken voor een ander doel dan waarvoor zij zijn verstrekt,
willigt de toezichtautoriteit dat verzoek slechts in:
a. indien het beoogde gebruik niet in strijd is met het tweede of derde
lid; of
b. voorzover die toezichthoudende instantie op een andere wijze dan in
deze wet voorzien vanuit Nederland met inachtneming van de daarvoor
geldende wettelijke procedures voor dat andere doel de beschikking over
die gegevens of inlichtingen zou kunnen verkrijgen; en
c. na overleg met Onze Minister van Veiligheid en Justitie, indien het in
de aanhef bedoelde verzoek betrekking heeft op een onderzoek naar
strafbare feiten.
B
Na artikel 1.7 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 1.8
1. Ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme verricht
een dienstverlener cliëntenonderzoek en meldt hij verrichte of voorgenomen ongebruikelijke transacties overeenkomstig de bij of krachtens de
hoofdstukken 2 en 3 gestelde regels. Daarbij besteedt een dienstverlener
bijzondere aandacht aan ongebruikelijke transactiepatronen en aan
transacties die naar hun aard een hoger risico op witwassen of financieren
van terrorisme met zich brengen.
2. Een dienstverlener treft adequate maatregelen ter voorkoming van
risico’s op witwassen en financieren van terrorisme die kunnen ontstaan
door het gebruik van nieuwe technologieën in het economisch verkeer.
C
In artikel 2.2, tweede lid, worden na onderdeel d, onder vervanging van
de punt aan het eind van onderdeel d door een puntkomma, drie
onderdelen toegevoegd, luidende:
e. de natuurlijke persoon die de cliënt vertegenwoordigt, te identificeren
en diens identiteit te verifiëren;
f. op risico gebaseerde en adequate maatregelen te nemen om te
verifiëren of de cliënt voor zichzelf optreedt dan wel voor een derde;
D
Artikel 2.10 wordt gewijzigd als volgt:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

14

1. In het eerste lid, wordt na «een zakelijke relatie of transactie naar haar
aard» ingevoegd «of in verband met de staat waar de cliënt woonachtig of
gevestigd is of zijn zetel heeft» en wordt «algemene maatregel van
bestuur» vervangen door: ministeriële regeling.
2. In het tweede lid wordt «identificatie» vervangen door: verificatie van
diens identiteit.
E
In hoofdstuk 2 wordt na artikel 2.18 een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 2.19
Een trustkantoor bewaart de in deze paragraaf bedoelde gegevens op
toegankelijke wijze gedurende vijf jaar na het tijdstip van het beëindigen
van de zakelijke relatie of tot vijf jaar na het uitvoeren van de desbetreffende transactie.
F
In artikel 3.5 wordt na het derde lid een lid toegevoegd, luidende:
4. In dit artikel wordt onder voorgenomen ongebruikelijke transactie
mede verstaan een beoogde transactie waarop artikel 2.4, tweede of
derde lid, van toepassing is, indien er indicaties zijn dat de cliënt
betrokken is bij witwassen of financieren van terrorisme. Bij de melding
van een dergelijke transactie ingevolge het eerste lid verstrekt een
dienstverlener naast de gegevens bedoeld in het tweede lid een
beschrijving van de redenen waarom het cliëntenonderzoek niet leidde tot
het in artikel 2.4, tweede lid, bedoelde resultaat, of de redenen waarom
niet kon worden voldaan aan de verplichtingen, bedoeld in artikel 2.4,
derde lid.
G
In de artikelen 5.10 en 5.11 wordt «2.11 tot en met 2.18» telkens
vervangen door «2.10 tot en met 2.19», wordt «3.11» telkens vervangen
door «3.10» en wordt «3.14» telkens vervangen door: 3.13.
H
In artikel 6.1 wordt na «2.4, tweede lid,» telkens ingevoegd «2.10»,
wordt «2.18» telkens vervangen door «2.19», wordt «3.11» telkens
vervangen door «3.10» en wordt «3.14» telkens vervangen door: 3.13.
ARTIKEL III
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

15

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Financiën,

De Minister van Veiligheid en Justitie,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 238, nr. 2

16