Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 735

Wijziging van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap (VIII) voor het jaar 2021 (Vierde
incidentele suppletoire begroting inzake extra
steun voor de culturele en creatieve makers in
verband met COVID-19)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk
afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te
brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de StatenGeneraal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van
de spoedeisende maatregelen die in deze vierde Incidentele Suppletoire
Begroting zijn opgenomen niet kan wachten tot formele autorisatie van
beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de
maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel
2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. De middelen in deze vierde
Incidentele Suppletoire Begroting worden zo snel mogelijk toebedeeld
aan de makers en culturele professionals in de culturele en creatieve
sector door middel van projectsubsidies aan verschillende fondsen. Door
de noodgedwongen lockdown, die steeds langer voortduurt, krijgen
culturele en creatieve makers weinig opdrachten aangezien instellingen
hun deuren gesloten moeten houden. Deze middelen worden ingezet om
de culturele en creatieve makers door deze moeilijke periode te helpen.
Voor de indiening van deze vierde Incidentele Suppletoire Begroting is uw
Kamer vooraf geïnformeerd per brief van 10 februari 2021 over
«Uitwerking extra steun voor de makers in de culturele en creatieve sector
vanwege de lockdown» (Kamerstukken II 2020/21, 35..., nr...).
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

kst-35735-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 735, nr. 2

1

Wetsartikel 2
De vaststelling van de begrotingsstaat geschiedt in duizenden euro’s.
Wetsartikel 3
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
I.K.van Engelshoven
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
A. Slob

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 735, nr. 2

2

B BEGROTINGSTOELICHTING
1. Inhoudelijke toelichting
Dit onderdeel van de memorie van toelichting bestaat uit een inhoudelijk
deel en een artikelsgewijs deel. Per beleidsartikel wordt een overzicht van
de wijzigingen gegeven, inclusief toelichting. Daarbij worden mutaties
groter of gelijk aan onderstaande staffel toegelicht:
Omvang begrotingsartikel
(stand ontwerpbegroting in €
miljoen)

Beleidsmatige mutaties
(ondergrens in € miljoen)

Technische mutaties
(ondergrens in € miljoen)

< 50
=> 50 en < 200
=> 200 < 1000
=> 1000

1
2
5
10

2
4
10
20

De culturele en creatieve sector is sinds 15 december in zijn geheel
gesloten in een periode die normaal gesproken veel bezoekers trekt. In
bepaalde sectoren zijn investeringen gedaan die nu niet of nauwelijks
kunnen worden terugverdiend en waar de huidige steunpakketten
onvoldoende soelaas bieden. Om die reden heeft het kabinet, aanvullend
op de eerdere steunpakketten voor cultuur (€ 882 miljoen) € 15,0 miljoen
gereserveerd voor de culturele en creatieve sector. Hierover is de Tweede
Kamer geïnformeerd per brief van 17 december 2020 over «Specifieke
aanpassingen in economisch steun- en herstelpakket» (Kamerstukken II
2020/21, 35 420, nr. 214).
Vanwege de verlenging van de lockdown is daarnaast nog eens € 9,0
miljoen beschikbaar gesteld voor de makers in de culturele sector.
Hierover is uw Kamer geïnformeerd in de Kamerbrief over «Uitbreiding
economisch steun- en herstelpakket» van 21 januari (Kamerstukken II
2020/2021, 35 420, nr. 217).
In totaal wordt er in deze Incidentele Suppletoire Begroting € 24,0 miljoen
toegevoegd aan de OCW-begroting. Deze middelen worden via de
Rijkscultuurfondsen, het Steunfonds Rechtensector, het Abraham
Tuschinskifonds en via het Mondriaan fonds aan verschillende makers en
professionals toebedeeld. Over de wijze van deze € 24,0 miljoen extra
steun is de Tweede Kamer geïnformeerd per brief op 10 februari 2021 over
«Uitwerking extra steun voor de makers in de culturele en creatieve sector
vanwege de lockdown» (Kamerstukken II 2020/21, 35..., nr...).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 735, nr. 2

3

2. Budgettaire consequenties beleidsartikelen
Beleidsartikel 14. Cultuur
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 14 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde
begroting
incl. NvW,
amendementen,
ISB’s1

Mutaties
4e ISB
2021

Stand 4e
ISB 2021

Verplichtingen
waarvan garantieverplichtingen
waarvan overig
Totale uitgaven
waarvan juridisch verplicht (%)

580.519
0
580.519
1.265.772
96,1%

24.000
24.000
24.000

604.519
0
604.519
1.289.772

Bekostiging
Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse
instellingen
Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse
fondsen
Huisvesting erfgoed
Beheer en onderhoud collecties erfgoed
Museale instellingen met een wettelijke taak
Stelseltaken openbare bibliotheekvoorzieningen
Digitale openbare bibliotheek
Bibliotheekvoorziening leesgehandicapten
Monumentenzorg
Archieven incl. Regionale Historische Centra
Flankerend beleid huisvesting
Cultuureducatie met Kwaliteit
Subsidies (regelingen)
Verbreden inzet cultuur
Internationaal cultuurbeleid (incl. HGIS)
Programma leesbevordering
Creatieve Industrie
Monumentenzorg
Erfgoed en fysieke leefomgeving
Specifiek cultuurbeleid
Subsidies Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
Opdrachten
Beleidsonderzoek, evaluaties en kennisbasis
Monumentenzorg
Archeologie
Erfgoed en fysieke leefomgeving
Opdrachten Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
Overige opdrachten
Bijdragen aan agentschappen
Nationaal Archief
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
Ontvangsten

1.103.831

0

1.103.831

260.287

260.287

307.261
0
0
256.572
23.637
16.536
12.290
179.340
27.180
6.681
14.047
94.036
7.454
7.399
3.850
2.085
135
0
71.289
1.824
22.692
2.091
0
0
0
8.004
12.597
42.315
42.315
2.898
494

307.261
0
0
256.572
23.637
16.536
12.290
179.340
27.180
6.681
14.047
118.036
7.454
7.399
3.850
2.085
135
0
95.289
1.824
22.692
2.091
0
0
0
8.004
12.597
42.315
42.315
2.898
494

24.000

24.000
0

0
0
0

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie
2024

Mutatie
2025

1
Over de Incidentele suppletoire begrotingen moet nog gestemd worden. Kamerstukken II 2020/21, 35 682; Kamerstukken II 2020/21, 35 696; Kamerstukken II 2020/21, 35 716.

Toelichting
Het financieel instrument «Subsidies (regelingen)» wordt in 2021
incidenteel verhoogd met € 24,0 miljoen. Dit betreft de incidentele
middelen voor de extra steun voor de culturele en creatieve sector.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 735, nr. 2

4