Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2368
Vragen van het lid Van Raak (SP) aan de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over de onwil van de gemeente Amsterdam om
duidelijkheid te geven over de inhuur van externen (ingezonden 3 juni 2014).
Antwoord van Minister Plasterk (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 27 juni 2014)
Vraag 1, 2 en 3
Waarom weigert de gemeente Amsterdam heldere cijfers te geven over de
inhuur van dure externen?1
Welke boekhoudkundige trucs worden in Amsterdam toegepast om de inhuur
van externen buiten het zicht te houden?
Klopt het inzicht van de Centrale ondernemingsraad Amsterdam dat
onduidelijk is hoeveel de gemeente jaarlijks uitgeeft aan dure externen, maar
dat dit in ieder geval meer dan 200 miljoen euro is?
Antwoord 1, 2 en 3
In het artikel waar u naar verwijst is sprake van een citaat uit een open brief
die de Centrale Ondernemingsraad van de gemeente Amsterdam heeft
gezonden aan alle gemeenteraadsfracties. Ik zie dit als een interne kwestie en
ik ben dan ook van mening dat de Centrale Ondernemingsraad van de
gemeente Amsterdam de juiste weg bewandelt door het signaal bij de
gemeenteraad neer te leggen. Het is vervolgens aan de raad om te beoordelen of deze signalen juist zijn en om vervolgens het college hierop te
bevragen. Hoeveel geld de gemeente Amsterdam aan personeelskosten
wenst uit te geven, daaronder begrepen de inhuur van externen, is overigens
een zaak van de gemeente Amsterdam, net als van iedere andere gemeente.
Vraag 4
Wilt u een overzicht geven van alle boekhoudkundige trucs die bij overheden
worden gehanteerd om de inhuur van externen anders te definiëren, onder
andere posten te brengen of op andere wijze onzichtbaar te maken?

1

ah-tk-20132014-2368
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

http://m.binnenlandsbestuur.nl/nieuws/cor-snoei-in-externe-inhuur.56154.lynkx

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

Antwoord 4
De regels uit het Besluit begroting en verantwoording provincies en
gemeenten (BBV) zijn transparant. Zolang de financiële administratie van
overheden naar oordeel van de accountant en de financieel toezichthouder op
orde is bestaat er voor het rijk geen aanleiding hier nader onderzoek naar te
doen. Mocht er binnen een gemeente of provincie twijfel zijn over de wijze
waarop met sommige kostenposten wordt omgegaan dan is het aan de
gemeenteraad of provinciale staten om hier vragen over te stellen.
Vraag 5
Hoeveel zouden gemeenten, provincies en waterschappen kunnen besparen
als zij zich, net als de ministeries, zouden houden aan de «Roemer-norm»,
een maximum voor de inhuur van externen van tien procent van de
personeelskosten?
Antwoord 5
Medeoverheden zijn autonome bestuurslagen die zelf verantwoordelijk zijn
voor hun bedrijfsvoering. De bedrijfsvoering wordt gecontroleerd door de
gekozen volksvertegenwoordiging van de betreffende overheid. Om deze
reden houdt het Rijk geen cijfers bij over externe inhuur.
Vraag 6
Deelt u de opvatting dat bij bezuinigingen gemeenten prioriteit moeten
gegeven aan vermindering van externen, zoals ook de ministeries doen?
Antwoord 6
Medeoverheden zijn zelf verantwoordelijk voor het invullen van bezuinigingen, en dienen hierin eigen keuzes te maken. De lokale volksvertegenwoordiging controleert de wijze waarop het bestuur invulling geeft aan bezuinigingen.
Vraag 7
Deelt u de opvatting dat bezuiniging op externen ook nodig is om een
cultuurverandering op gang te brengen, om overheden minder afhankelijk te
maken van consultants en adviseurs en meer zelflerende organisaties te laten
worden die zelf verantwoordelijkheid nemen voor het publieke belang?
Antwoord 7
Zoals bekend heeft het Rijk de inhuur van externen aan een plafond
gebonden, mede om de genoemde redenen. Medeoverheden hebben hierin
de eigen verantwoordelijkheid. Om de verwezenlijking van (lokale) doelen te
realiseren en de bestuurders te controleren zijn de volksvertegenwoordigers
gekozen. Externe inhuur kan in bepaalde situaties nodig zijn om gestelde
doelen te realiseren. Dit is afhankelijk van de situatie bij een betreffende
overheid, en niet aan mij om te beoordelen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2