Begroting 2022

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

2

Inhoud
Gehanteerde definities
NPO (Nederlandse Publieke Omroep)
Het geheel van bestuur en omroepen van de landelijke publieke
omroep; omroepverenigingen, taakomroepen én NPO­
organisatie.

Omroepen
Alle landelijke publieke omroepen; de omroepverenigingen
en taakomroepen.

NPO-organisatie
Het bestuursorgaan van de NPO; de Stichting Nederlandse
Publieke Omroep.

CoBO
Co-productiefonds Binnenlandse Omroep

BVN
Beste van de NPO

SOM
Stichting Omroep Muziek

Inleiding

3

Van waarde voor iedereen:
financieel kader

5

2.

Uitwerking per ambitie

14

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5

Veelkleurig en waardevol aanbod voor een breed publiek 14
Kanalen en diensten sluiten beter aan bij
het mediagedrag
20
Sterker verbonden met publiek en maatschappij
27
Goed vindbaar en toegankelijk
29
Doelmatig en transparant: we sturen op prestaties
31

3.

NPO-organisatie

33

4.

Programmatische bijdragen omroepen

36

Bijlagen

51

1.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

3

Inleiding
De Nederlandse Publieke Omroep staat aan
de vooravond van een nieuwe concessieen erkenningsperiode. Eind 2020 is daarvoor
het Concessiebeleidsplan 2022-2026, met
de titel ‘Van waarde voor iedereen’,
gepresenteerd. Hierin streven we naar maximale
maatschappelijke impact. In onze jaarplannen en
begrotingen werken we de doelstellingen uit.
Daarbij sturen we de komende jaren op een
vijftal hoofdambities.

Deze ambities zijn:
1. Veelkleurig en waardevol aanbod voor een breed publiek
2. Kanalen en diensten sluiten beter aan bij het mediagedrag
3. Sterker verbonden met publiek en maatschappij
4. Goed vindbaar en toegankelijk
5. Doelmatig en transparant: sturen op prestaties
Om bovenstaande doelen te bereiken is een stabiele financiering noodzakelijk. De
NPO-organisatie en de taak- en ledengebonden omroepen, waaronder twee nieuwe
toetreders met een voorlopige erkenning, kunnen zich op deze manier vanuit een
stabiele basis richten op deze doelen en onze publieke opdracht om alle inwoners
van Nederland te voorzien van kwalitatief hoogstaand, pluriform, betrouwbaar en
onafhankelijk media-aanbod.
Een belangrijke beweging die de NPO in het Concessiebeleidsplan 2022-2026 heeft
aangekondigd is de beweging naar integraal programmeren en de ontwikkeling van
genrebeleid. De voorbereidingen voor deze andere manier van werken zijn in volle
gang. De jaarplannen en de begroting voor 2023 zullen op deze nieuwe werkwijze
gebaseerd zijn. Met deze nieuwe werkwijze leggen we nog meer de focus op de
doelstellingen die we met ons aanbod wil realiseren. Uiteindelijk willen we daarmee

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

de verschillende publieksgroepen nog beter bedienen, zowel via de lineaire kanalen
als via onze online en on demand-platforms.
Het gaat goed met de Nederlandse Publieke Omroep. We bereiken wekelijks zo’n
85% van alle Nederlanders. Het Nederlandse publiek waardeert de publieke waarde
van de televisieprogramma's van de Nederlandse Publieke Omroep met een 8,1,
zo blijkt uit onafhankelijk Gfk-onderzoek. De kwaliteit van programma's, ofwel in
hoeverre programma's met vakmanschap gemaakt zijn, wordt zelfs met een 8,4
gewaardeerd. Het gratis en voor iedereen beschikbare on demand-platform NPO
Start is met bijna 2,5 miljoen gebruikers per week online het meest gebruikte
Nederlandse on demand-platform en voorziet in een enorme behoefte. Wel maken
we ons samen met de omroepen zorgen over de toename van desinformatie en
misbruik van algoritmes. Het publieke belang van onafhankelijke nieuwsvoorziening
en verdiepende programmering, gemaakt zonder winstoogmerk en gericht op het
eerlijke debat, is in onze ogen urgenter dan ooit. Dat ook in Nederland journalisten
zich soms niet veilig voelen om hun werk te doen vraagt om actie en steun. Om onze
rol uit te kunnen blijven oefenen is stevige wet- en regelgeving nodig van zowel de
nationale als de Europese wetgever op onder meer het gebied van mededinging,
want het speelveld met kapitaalkrachtige internationale bedrijven is verre van
gelijkwaardig. Voor de komende jaren is het belangrijk dat de publieke omroep
en de omroepen geprofileerd en herkenbaar aanwezig zijn als onafhankelijke,
betrouwbare, publieke en pluriforme aanbieders van informatie, juist ook in het
digitale domein.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

4

Het is dan ook van belang dat wij kunnen rekenen op een blijvend vaste
inkomstenstroom uit de rijksbijdrage en dat eventuele verdere beëindiging van
reclame bij de publieke omroep ook de komende jaren geen gevolgen zullen hebben
voor ons vaste budget. Onze geweldige contentmakers verdienen die zekerheid,
vertrouwen en steun. Deze Begroting 2022 benadrukt dit belang van een solide,
stabiele financiering. Dit is van cruciaal belang om de komende periode te werken aan
de publieke waarden die we willen blijven leveren. En dat doen we voor ons publiek,
de kijkers, luisteraars en online bezoekers. Niet alleen volgend jaar, maar tot ver in
de toekomst.
Raad van Bestuur NPO

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

5

1.
Van waarde voor iedereen:
financieel kader
1.1 Algemeen
De budgetaanvraag voor 2022 bedraagt 866,3 miljoen euro, inclusief de
aanvraag voor de (voor-)financiering van de meerkosten van de zogenoemde
superevenementen ad 18,0 miljoen euro, het budget voor de Stichting Omroep
Muziek (SOM) ad 17,1 miljoen euro en een indexcorrectie ad 2,4 miljoen euro.
Hierna wordt verder ingegaan op de opbouw van de budgetaanvraag en de
financiële uitgangspunten.
Veruit het grootste deel van het budget dat de NPO te besteden heeft,
komt van de rijksbegroting (OCW-budget) en wordt jaarlijks vastgesteld in
de mediabegrotingsbrief. De systematiek van 2021 voor de vaststelling van
het minimumbudget voor de landelijke publieke omroep blijft in 2022-2026
ongewijzigd. De financiering bestaat uit Rijksmediabijdrage en Ster-inkomsten,
inclusief de structurele verhoging van 40 miljoen euro ter compensatie van de
wettelijk vastgelegde vermindering van het reclame-aanbod, met als gevolg het
verlies aan reclame-inkomsten en inclusief de jaarlijkse indexatie. OCW stelt
het minimumbudget voorafgaand op de komende concessieperiode vast op
827.405.000 euro (zie paragraaf 1.3 budgetaanvraag).
Over de vermindering van het reclame-aanbod is vastgelegd dat in de periode
2022-2026 stapsgewijs wordt toegewerkt naar een halvering van het wettelijk
toegestane aantal reclameminuten op de lineaire kanalen van de NPO. Uitgangspunt
voor de halvering binnen de volgende concessieperiode is gelijkmatige afbouw in
jaarlijkse stappen van 20 procent, maar deze stappen worden steeds gewogen. Bij
de jaarlijkse stap wordt rekening gehouden met de actuele ontwikkeling van de
reclame-inkomsten, de benodigde financiering van het wettelijk gegarandeerde

minimumbudget van de landelijke publieke omroep en het aansterken van
de AMr. Bij dit laatste wordt ook rekening gehouden met de verwachte
opgaven voor het komende jaar; vooral waar het de noodzakelijke financiering
van de superevenementen (SE) betreft, zoals het EK en WK voetbal en de
Olympische Spelen.
Hoewel de NPO mag rekenen op een stabiele financiering, waarbij het OCW­
budget jaarlijks wordt geïndexeerd, stijgen de kosten door prijsverhogingen
(indexatie) harder dan de totale beschikbare middelen. Hierdoor ontstaat een
oplopend structureel tekort met als gevolg een uitholling van de programmering en
organisatie. Dit betekent dat de NPO in de komende erkenningsperiode structureel
besparingen moet doorvoeren, die oplopen tot 31 miljoen euro (gemiddeld
24 miljoen euro) per jaar op organisatie- en programmakosten (zie ook paragraaf 1.7
doorkijk meerjarenraming).
In 2019 heeft de minister verzocht voor de komende jaren de structurele
besparingsmogelijkheden in kaart te brengen. Dit betreft besparingsopties voor
zowel de organisatiekosten als de programmakosten. Het afgelopen jaar is gewerkt
aan het in kaart brengen van mogelijke kostenbesparingen. Dit is gebeurd in
werkgroepen voor organisatiekosten en programmakosten, met deelname vanuit
de omroepen en NPO-organisatie. Het is de doelstelling deze besparingen zoveel
als mogelijk door middel van het maken van keuzes in te vullen en niet met een
'kaasschaaf'. Hierdoor ontstaat de mogelijkheid om de toegenomen kosten op
doorlopende activiteiten op het vereiste niveau uit te blijven voeren, omdat elders in
de begroting scherpe keuzes worden gemaakt.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

De werkgroep Organisatiekosten heeft daarbij de volgende
efficiëntiemaatregelen geïdentificeerd:
• Gezamenlijke inkoop
• Samenwerking ICT
De werkgroep Programmakosten heeft de volgende efficiëntiemaatregelen
geïdentificeerd, waarbij de inzet blijft om de generieke korting door het gedeeltelijk
niet toepassen van indexatie zoveel mogelijk te beperken:
• Programmatische efficiëntie als gevolg van grotere kavels in de programmering;
• Besparingen op studiofaciliteiten;
• Besparingen door samenwerking van omroepen en NOS bij de productie van live­
evenementen;
• Besparingen door middel van het ontdubbelen van marketingbudgetten.
Daarenboven is geconcludeerd dat bespaard kan worden door het maken van
scherpe keuzes in de programmering, waardoor titels met lagere publieke waarde
worden gestopt (en niet worden vervangen).
Tenslotte heeft de raad van bestuur, op basis van het beschikbare minimumbudget,
financiële kaders meegegeven aan de directies Video en Audio, op basis waarvan
de jaarplannen 2022 zijn gemaakt en in deze begroting zijn beschreven. Deze
jaarplannen zijn na advies van het CvO door de raad van bestuur vastgesteld en
verwerkt in deze begroting.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

6

1.2 Eigen inkomsten
Met de programma’s van de NPO worden in vergelijking met andere publieke
omroepen in Europa relatief veel eigen inkomsten gegenereerd.
De door de NPO gegenereerde inkomsten komen uit drie bronnen:
• Omroepbrede middelen (OBM), met name distributie-inkomsten;
• Abonneegelden uit NPO Plus ter dekking van de kosten daarvan;
• Eigen bijdragen van de omroepen: programmagebonden eigen bijdragen
(zoals sponsoring), resultaten uit nevenactiviteiten (zoals programmabladen)
en resultaten uit verenigingsactiviteiten.
Over de gehele concessieperiode is de verwachting dat de totale eigen bijdragen
gemiddeld 110 miljoen euro per jaar bedragen. Daarbij is het de verwachting
dat de OBM in 2022 nog (beperkt) toenemen vanwege stijging van het
aantal kabelgebruikers en NPO Plus-abonnees, en dat inkomsten uit neven- en
verenigingsgelden (beperkt) zullen dalen.
NPO Plus
Het doel van NPO Plus is het aanbieden van een dienst aan kijkers die programma’s
langer beschikbaar willen hebben, die bijvoorbeeld ook eerdere seizoenen van
series willen terugkijken, tegen een kostengeoriënteerd tarief. NPO Plus is de
startup fase inmiddels ontstegen en heeft in 2021 het punt van een half miljoen
abonnees bereikt. Nu de dienst aan populariteit blijft winnen en de inkomsten
uit abonnementsgelden toenemen, neemt het belang van repartitie (voor zowel
omroepen, buitenproducenten, NPO als SVOD-aankoop) toe. Daarom is het
voornemen komende jaar de wijze van repartitie en verantwoording over de
besteding van abonnee-inkomsten te verbeteren. Dit is ook toegezegd aan de
minister in de evaluatie van NPO Plus in 2020. Het kostenallocatiepercentage en het
repartitiebeleid - de wijze waarop het beschikbare budget voor vergoedingen aan
rechthebbenden wordt verdeeld - zal worden geëvalueerd en waar nodig aangepast.
Naar verwachting zal NPO Plus in 2022 doorgroeien naar ongeveer 600.000
abonnees, wat neerkomt op een bruto omzetstijging van circa 3,0 miljoen euro.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

1.3 Budgetaanvraag 2022
Conform de Mediawet wordt het minimumbudget voorafgaand aan
een concessieperiode vastgesteld en jaarlijks geïndexeerd met de
consumentenprijsindex (CPI) en de groei van het aantal huishoudens. In
de huidige systematiek van het minimumbudget wordt deze gefinancierd
met Rijksmediabijdrage en Ster-inkomsten. OCW stelt het minimumbudget
voorafgaand aan de komende concessieperiode vast op 827.405.000 euro (2021:
773,965 miljoen euro).
In de visiebrief heeft de minister aangekondigd (een deel van) het budget
van CoBO over te willen hevelen naar het Filmfonds. Gevolg is een heldere
ontvlechting van verantwoordelijkheden, waarbij het Filmfonds zich primair richt op
bioscoopproducties en NPO/CoBO op televisieproducties. OCW heeft aangeven dat
een deel van de middelen ad 2,4 miljoen euro via het OCW-programmabudget
structureel beschikbaar blijft voor deze televisieproducties. Daarnaast stelt
OCW1,3 miljoen euro in 2022 en 2023 beschikbaar voor de vervroeging van
uitzendrechten NPO.
Naast het reguliere budget vraagt de NPO budget aan uit de Algemene Mediareserve
(AMr). In 2022 verzorgt de NPO de uitzendingen voor het WK voetbal mannen
in Qatar, de Nations League én de Olympische Winterspelen in China. Dit zijn de
zogenoemde superevenementen (SE). Het merendeel van de kosten van deze
SE’s wordt gefinancierd uit het reguliere OCW-budget en voor een deel uit
eigen bijdragen en reserves van de NOS. Echter, daarnaast resteert een deel, de
meerkosten, dat niet uit het reguliere budget gefinancierd kan worden zonder dat
de programmering ingrijpend verandert, doordat boven de te vinden besparing
(zie paragraaf 1.1) extra bespaard moet worden. In het concessiebeleidsplan is een
doorkijk gegeven van de meerkosten van deze SE’s gedurende de periode 2022
t/m 2026. In totaal bedragen de meerkosten 87 miljoen euro, waarbij OCW voor de
komende jaren in ieder geval al een toezegging heeft gedaan van 43,5 miljoen euro
uit de AMr, onder de voorwaarde dat de financiering van het minimumbudget niet in
gevaar komt en indien de stand van de AMr het toelaat.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

7

De meerkosten voor de SE 2022 bedragen 13.472.000 euro. Daarnaast wordt
een aanvraag gedaan voor de voorfinanciering ten behoeve van de Olympische
Zomerspelen 2024 van 4.528.000 euro om het liquiditeitstekort voor de NOS
te verlagen.
Daarnaast ontvangt NPO nog 2,4 miljoen euro uit de AMr als gevolg van een hogere
CPI 2021. Deze zal worden betrokken bij de besluitvorming over de aanwending van
de AMr in het licht van de dekking van de kosten voor de superevenementen.
Conform voorgaande jaren vraagt de NPO tevens budget aan voor de Stichting
Omroep Muziek (SOM). Met ingang van 2022 wordt de index voor de SOM in het
lopende jaar door de minister vastgesteld en toegekend. De aanvraag voor komend
jaar bedraagt 17.130.000 euro. De toelichting op de budgetaanvraag voor de SOM
wordt separaat aan OCW verstuurd.
Minimumbudget 2022
Minimumbudget 2022

827.405.000

Bijdrage voor vervroegd window

1.300.000

Aanvraag AMr - meerkosten Superevenementen

13.472.000

Aanvraag AMr - voorfinanciering Superevenementen

4.528.000

Aanvraag AMr – correctie index

2.431.000

Stichting Omroep Muziek (SOM)

17.130.000

Totale budgetaanvraag 2022

866.266.000

De totaal aanvraag voor 2022 komt hiermee op 866,3 miljoen euro.
Garantiebudgetten Media-instellingen
In de visiebrief is aangegeven dat de onderlinge verhouding tussen de
garantiebudgetten van de verschillende groepen omroeporganisaties herzien
moest worden. De Mediawet is hierop aangepast. De herverdeling van het
garantiebudget brengt met zich mee dat ook de organisatiekosten van deze
omroepen herzien zullen worden (zie volgende paragraaf).

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

In onderstaande tabel is het OCW-budget voor 2022 weergegeven conform artikel
2.148a, 2.149, 2.150, 2.166, 2.167 en 2.183 MW.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

8

Garantiebudgetten omroepverenigingen
Per (fusie)omroep

Wettelijke garantie

AVROTROS

36.197.776

Budget 2022

BNNVARA

36.197.776

NOS

126.839.127

KRO-NCRV

36.197.776

Omroepverenigingen met erkenning

217.186.656

EO

24.131.851

7.239.555

MAX

24.131.851

53.502.769

VPRO

24.131.851

404.768.108

HUMAN

12.065.925

301.715.592

WNL

12.065.925

Omroepverenigingen met voorlopige erkenning
NTR
Totaal zendgemachtigden
Programmaversterking
Totaal programmabudget
NPO-organisatie
Stichting BVN
Totaal OCW-budget

706.483.700

PowNed

12.065.925

120.571.300

Subtotaal

217.186.656

1.650.000

Ongehoord Nederland

828.705.000

Aanvraag AMr - meerkosten Superevenementen

13.472.000

Aanvraag AMr - voorfinanciering Superevenementen

4.528.000

Aanvraag AMr - correctie index

2.431.000

Stichting Omroep Muziek (SOM)
Totaal OCW en AMr

17.130.000
866.266.000

Het totaalbedrag voor de zendgemachtigden ad 404,8 miljoen euro betreft het
(wettelijk) garantiebudget.
Zoals beschreven in de inleiding gaan wij in de begroting uit van twee nieuwe
omroepen met een voorlopige erkenning.
De garantiebudgetten voor de omroepverenigingen met erkenning ad 217,2 miljoen
euro en voor de omroepverenigingen met voorlopige erkenning ad 7,2 miljoen
euro worden conform artikel 2.152 en 2.152a MW als volgt verdeeld over de
verschillende verenigingen:

3.619.778

Omroep Zwart

3.619.778

Subtotaal

7.239.555

Aandeel onafhankelijke producties
Externe producenten leveren een belangrijke bijdrage aan de pluriformiteit. Zij
maken in opdracht van, en in samenwerking met, de omroepen programma’s die
aansluiten op behoeften in de maatschappij. De minister heeft in zijn visiebrief
laten weten dat het minimumaandeel onafhankelijke producties in het totale
programmabudget vanaf 2022 wordt verhoogd van 16,5% naar 25%. Dit percentage
wordt berekend over het totale programmabudget, dus inclusief Audio en Online. Bij
de berekening daarvan wordt het budget van nieuws, reclame, kerkelijk, politiek en
teletekst buiten beschouwing gelaten (zie artikel 2.121 MW).

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

9

1.4 Financiële middelen 2022
In onderstaande tabel worden de begrote beschikbare middelen 2022 per
onderdeel weergegeven.
NPO x EUR 1.000

Video

Audio

Org Kn

NPO-org

BVN

Totaal 2022

BG2021

Bijdragen OCW

525.046

79.120

102.318

120.571

1.650

828.705

817.522

11.183

0

0

0

0

0

0

79.073

-79.073

Inzet AMr

20.431

0

0

0

0

20.431

1.320

19.111

Omroepbrede Middelen (OBM)

38.851

800

231

27.143

0

67.025

62.919

4.106

0

0

0

0

0

0

4.500

-4.500

12.000

0

0

0

0

12.000

12.000

0

Inzet middelen 2020

Inzet ORMA / reserves
Bijdrage derden

Verschil

Eigen bijdragen (EB)

28.300

2.500

0

579

0

31.379

36.896

-5.517

Totaal beschikbare middelen

624.628

82.420

102.549

148.293

1.650

959.540

1.014.230

-54.690

Totaal kosten voor besparing

-629.328

-83.420

-103.849

-151.993

-1.650

-970.240

nvt

nvt

Besparingen progammakosten en OK
Totaal kosten na besparing
Saldo

4.700

1.000

1.300

2.000

0

9.000

nvt

nvt

-624.628

-82.420

-102.549

-149.993

-1.650

-961.240

-1.014.230

52.990

0

0

0

-1.700

0

-1.700

0

-1.700

In dit overzicht zijn de financiële middelen weergegeven die voor het volgende
kalenderjaar nodig zijn om de voornemens met betrekking tot de landelijke
publieke mediadienst te verwezenlijken, conform de instructie van de minister
dienaangaande. De exploitatieoverzichten Video en Audio worden toegelicht in
hoofdstuk 2. Op de organisatiekosten(vergoeding) van de omroepen wordt nader
ingegaan in paragraaf 1.6. De NPO-organisatie wordt toegelicht in hoofdstuk 3.
Bijdragen OCW
Zoals beschreven bij de inleiding blijft de systematiek van 2021 voor de vaststelling
van het minimumbudget in 2022-2026 ongewijzigd. De financiering bestaat
uit Rijksmediabijdrage en Ster-inkomsten, inclusief de structurele verhoging van
40 miljoen euro ter compensatie van het verlies aan reclame-inkomsten en inclusief
de jaarlijkse indexatie. Van het budget ad 8,7 miljoen euro dat bestemd was voor
het CoBO, wordt 6,3 miljoen euro overgeheveld naar het Filmfonds. Het restant
van 2,4 miljoen euro blijft binnen de directie Video beschikbaar voor documentaires
in samenwerking met het CoBO. Daarnaast is binnen Video 1,3 miljoen euro door

OCW beschikbaar gesteld voor uitgestelde uitzendrechten NPO. Hier staan (nieuwe)
kosten tegenover.
Inzet beschikbaar gestelde middelen
Als gevolg van COVID-19 zijn onder andere de superevenementen en het Eurovisie
Songfestival (ESF), die oorspronkelijk waren gepland in 2020, doorgeschoven naar
2021. NPO heeft de daarvoor beschikbare middelen uit 2020 ingezet in 2021. Voor
2022 wordt geen rekening gehouden met het doorschuiven van programmering uit
2021 als gevolg van COVID-19.
AMr
Zoals aangegeven in paragraaf 1.3, vraagt NPO in totaal 18 miljoen euro aan ten
behoeve van de (voorfinanciering) van de meerkosten voor de superevenementen.
Deze meerkosten hebben betrekking op Video-programmering. Daarnaast
ontvangt NPO nog 2,4 miljoen euro uit de AMr ter dekking van de kosten voor
de superevenementen. In 2021 was sprake van een bijdrage uit AMr ad 1,3 miljoen
euro, vanwege een correctie van de index van het voorgaande jaar.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Naast deze middelen beschikt de NPO ook over eigen bijdragen: omroepbrede
middelen (OBM), ORMA/reserves, bijdragen derden en nettoresultaten van nevenen/of verenigingsactiviteiten.
Omroepbrede Middelen
Omroepbrede Middelen (OBM) zijn gelden die de NPO-organisatie namens de
omroepen ontvangt. Daarbij gaat het hoofzakelijk om distributie-inkomsten van
kabelexploitanten en inkomsten uit NPO Plus. De NPO-organisatie zet deze
middelen in voor levensbeschouwelijke programmering (Video) ad 12,5 miljoen
euro, programmering vanuit een bijdrage van het NPO-fonds (Video en
Audio) ad 16 miljoen euro, rechten SVOD (Video) ad 11,2 miljoen euro en
gezamenlijkheidsactiviteiten (NPO-organisatie) ad 27,1 miljoen euro, waarvan een
deel betrekking heeft op de technische kosten van NPO Plus.
De OBM nemen ten opzichte van 2020 toe met 3,9 miljoen euro, met name vanwege
een verwachte stijging van het aantal abonnees NPO Plus, en daarmee de omzet, ten
behoeve van de rechten SVOD en technische kosten NPO Plus. Daarnaast stijgen de
distributie-inkomsten vanwege onder andere de groei in aantal abonnementen.
Inzet ORMA/reserves
In 2021 is door de NPO-organisatie en de AVROTROS 4,5 miljoen euro gezamenlijk
ingezet ten behoeve van de bekostiging van het ESF 2021. Het surplus aan
reserves ultimo 2020 wordt in 2021 volledig ingezet. Omdat NPO stuurt op een
budgetneutrale begroting zal naar verwachting geen sprake zijn van een nieuw
surplus eind 2021, welke ingezet moet worden in 2022.
Bijdragen derden
Daarnaast ontvangen omroepen bijdragen van derden. Hieronder wordt verstaan:
bijdragen CoBO-fonds, coproducenten, sponsorbijdragen en bijdragen overige
derden. Zoals aangegeven in de voorgaande paragraaf, maakt het restant van het
CoBO/OCW-budget onderdeel uit van het programmabudget van Video. Daarnaast
ontvangt het CoBO buitenlandse distributie-inkomsten. De NPO veronderstelt dat
de totale programmagebonden eigen bijdragen gelijk blijven aan 2020.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

10

Eigen bijdragen
Conform de Mediawet (artikel 2.135, lid 1 MW) moeten alle inkomsten gebruikt
worden voor uitvoering van de publieke media-opdracht tenzij bij of krachtens de
Mediawet anders is bepaald. Deze inkomsten worden begroot onder eigen bijdragen
bij Video en Audio. De begrote bedragen van respectievelijk 28,3 miljoen euro en
2,5 miljoen euro, in totaal 30,8 miljoen euro, zijn gebaseerd op het gemiddelde
van de gerealiseerde eigen bijdragen over de periode 2015-2019. De ingeschatte
inkomsten 2021 ten behoeve van de programmering waren 1,5 miljoen hoger, met
name vanwege een bijdrage van de EBU aan het ESF.
Daarnaast ontvangt ook de NPO-organisatie inkomsten voor onder andere
dienstverlening voor hosting & streaming. Het merendeel van deze inkomsten
betreft de doorbelaste kosten aan andere media-instellingen. Vanaf 2022 worden
deze inkomsten daarmee verrekend met de kosten, waardoor ten opzichte van de
gepresenteerde Begroting 2021 sprake is van een verschil van 4,0 miljoen euro. Het
restant van 0,6 miljoen euro betreft de bruto-opbrengsten nevenactiviteiten van
de NPO-organisatie.
Besparingen
Zoals beschreven in de inleiding, moet de NPO in de komende erkenningsperiode
structureel besparingen doorvoeren die oplopen tot 31 miljoen euro (gemiddeld
24 miljoen euro) per jaar op organisatie- en programmakosten. Voor 2022 is
ingeschat dat de discrepantie tussen de beschikbare middelen en de verwachten
kosten 15,3 miljoen euro bedraagt. Hiervan betreft 6,3 miljoen euro de overheveling
van een deel van het budget voor het CoBO naar het Filmfonds. Het restant
van 9 miljoen euro komt ten laste van de budgetten voor Video, Audio,
organisatiekostenvergoeding en de NPO-organisatie. Daarbij wordt enerzijds
bespaard op programmakosten en anderzijds op organisatiekosten. In het financieel
overzicht aan het begin van deze paragraaf wordt inzage gegeven in de te vinden
besparingen per onderdeel (Video, Audio etc). In deze begroting gaan wij ervan
uit dat deze besparingen gehaald worden, waardoor het mogelijk is om de vaste/
doorlopende titels te indexeren.
Vanwege inbesteding van diensten voor NPO Start stijgen de kosten van de
NPO-organisatie in 2022 eenmalig met 1,7 miljoen euro boven de eerder afgegeven
meerjarenbegroting. Voor de bekostiging van deze eenmalige kosten zal de NPO
haar reserves inzetten.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

11

1.5 BVN en CoBO

1.6 Overheadkosten 2022

BVN
Het Beste van de NPO (BVN) is een stichting die via Satelliet en on demand via
BVN.tv een compilatie van programma’s van de NPO-programmering beschikbaar
stelt voor het Nederlandse publiek in het buitenland. De BVN-uitvoeringsorganisatie
is ondergebracht bij de NPO-organisatie.

De overheadkosten bestaan uit organisatiekosten van de omroepen, gecorrigeerd
met mediaspecifieke organisatiekosten, en overheadkosten van de NPO­
organisatie.

Naast het budget voor de taken en werkzaamheden van de NPO-organisatie,
vraagt de NPO voor komend jaar 1,6 miljoen euro aan voor BVN. BVN ontvangt
naast deze OCW-bijdrage ook middelen vanuit de NPO-organisatie (ook 1,6 miljoen
euro). Tevens ontving BVN een bijdrage van de Vlaamse Regering. Op basis van
de evaluatie van de samenwerkingsovereenkomst 2017-2020 heeft de Vlaamse
regering besloten de samenwerking van de Vlaamse Gemeenschap met BVN vanaf
1 juli 2021 te beëindigen. Vanaf die datum is BVN verdergegaan als een volledig
Nederlandse zender voor Nederlandstaligen in het buitenland.
CoBO
Het Co-productiefonds Binnenlandse Omroep (CoBO) is het verdeelmechanisme
van de omroepen voor inkomsten uit buitenlandse kabeldistributiemaatschappijen
en sinds 1996 ook uit OCW-bijdragen ten behoeve van het Filmfonds van de omroep,
Telefilms en Teledocs. De auteursrechtelijke vergoedingen worden door het CoBO
toegekend aan speciale coproducties van de NPO op het gebied van podiumkunsten,
(Tele)film, documentaires en producties in samenwerking met de Duitse en Vlaamse
publieke omroepen.
Zoals beschreven in paragraaf 1.3 heeft de minister in zijn visiebrief aangekondigd
(een deel van) het budget van CoBO over te willen hevelen naar het Filmfonds.
Gevolg is een heldere ontvlechting van verantwoordelijkheden, waarbij het Filmfonds
zich primair richt op bioscoopproducties en NPO/CoBO op televisieproducties. OCW
heeft aangeven dat een deel van de middelen ad 2,4 miljoen euro structureel
beschikbaar blijft voor deze televisieproducties. De NPO vraagt deze middelen aan
via het programmabudget en kent deze vervolgens toe aan de desbetreffende
programma’s. De inkomsten uit buitenlandse kabeldistributiemaatschappijen blijven
vanuit het CoBO worden toegekend.

De organisatiekosten van de omroepen zijn verdeeld in diverse categorieën:
• Generieke overhead, waaronder directie, beleid & strategie, financiën, HR en
juridische zaken
• Huisvesting: gebouwkosten (excl. studio), inventaris en catering
• ICT: automatisering, werkplekondersteuning en algemene ICT- infrastructuur
• Mediaspecifieke overhead: programmeren & coördineren, marktonderzoek,
conceptontwikkeling, marketing en overige programmagerelateerde kosten
• Overige indirecte kosten
De raad van bestuur heeft besloten om de organisatiekosten (OK-)vergoeding van de
omroepen én het budget voor de NPO-organisatie ten dele te indexeren (circa 1%),
om op deze wijze een structurele besparing op overhead te bewerkstelligen.
Als gevolg van de nieuwe verdeling van de garantiebudgetten zal de OK-vergoeding
voor de omroepverenigingen ook anders worden verdeeld tussen de omroepen.
Tot en met 2021 is de OK-vergoeding een vast percentage van het garantiebudget.
Uit oogpunt van doelmatigheid is geoordeeld dat een vast percentage/bedrag
een goede weerspiegeling is van de organisatiekosten, die daarmee (deels)
meebewegen met de omvang van de omroeporganisatie. Dit is ook eenvoudig
en voorkomt arbitraire keuzes. NPO gaat daarbij uit van een verdeling die uiteindelijk
gelijkelijk meebeweegt met de omvang van de garantiebudgetten.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Dit heeft tot gevolg dat de totale OK-vergoeding wordt herverdeeld over de
verschillende omroepverenigingen. Dit betekent in de uitwerking een verlaging van
de OK-vergoeding voor de huidige fusie-omroepen en een verhoging voor de huidige
aspirant-omroepen. NPO hanteert daarbij een redelijke overgangstermijn van twee
jaar, waarbij enerzijds wordt gelet op voldoende tijd om de nieuwe OK-vergoeding
te implementeren en wordt voorkomen dat bij een te snelle daling onnodig hoge
frictiekosten gaan ontstaan. Dit brengt met zich mee dat, met inachtneming
van het vastgestelde meerjarenkader voor de OK-vergoeding, een deel van de
OK-vergoeding in de tijd naar voren wordt gehaald.
De totale organisatiekosten van de omroeporganisaties, na besparing, bedragen
102,5 miljoen euro. De mediaspecifieke overheadkosten worden gelijk aan 2021
verondersteld en bedragen 26,0 miljoen euro. Van de totale kosten van de NPO­
organisatie (zie hoofdstuk 3) wordt circa 10% (15,3 miljoen euro) besteed aan
ondersteunende taken.
De totale overheadkosten bedragen 91 miljoen euro en zijn daarmee (nagenoeg)
gelijk aan 2021. Dit is 9,7% van de totale begroting van 941 miljoen euro, exclusief
inzet uit reserves (2021: 9,7%).
Overheadkosten
x EUR 1 mln

BG 2022

BG 2021

Organisatiekosten omroeporganisaties

102

100

Mediaspecifieke organisatiekosten

-26

-26

Overheadkosten NPO-organisatie

15

15

Totaal overheadkosten

91

89

Totale baten (excl. AMr, ORMA en CoBO)

941

921

9,7%

9,7%

Overheadkosten percentage

Bijlagen

12

1.7 Overzicht financiële middelen 2022-2026
In onderstaande tabel zijn de financiële middelen weergegeven die nodig zijn om de
voornemens met betrekking tot de landelijke publieke mediadienst in 2022-2026
te verwezenlijken.
NPO x EUR 1 mln

2022

2023

2024

2025

2026

Kosten NPO

1.036

950

969

991

1.013

- Besparing kosten

-9

-23

-27

-28

-31

Subtotaal kosten

941

946

964

985

1.005

- Eigen inkomsten (w.o. OBM en EB)

-110

-110

-110

-110

-110

Benodigde financiële middelen

831

836

854

875

895

Meerkosten Superevenementen (SE)

20

10

25

8

24

Benodigd incl. meerkosten SE

851

846

879

883

919

In 2022 bedragen de totale kosten van de NPO na besparing 961 miljoen euro
(zie ook paragraaf 1.4). Exclusief de meerkosten van Superevenementen (SE) 2022
bedragen de totale kosten 941 miljoen euro. De meerkosten van de SE geven een
vertekend beeld op het kostenniveau, omdat deze jaarlijks kunnen verschillen. In
bovenstaande tabel zijn deze meerkosten daarom apart inzichtelijk gemaakt. In
totaal bedragen de meerkosten SE 87 miljoen euro, waarbij OCW in ieder geval al een
toezegging heeft gedaan van 43,5 miljoen euro uit de AMr, onder de voorwaarde dat
de financiering van het minimumbudget niet in gevaar komt en indien de stand van
de AMr het toelaat.
Voor een doorkijk naar de jaren 2023 tot en met 2026 wordt een kostenstijging
gehanteerd van gemiddeld 2,25%. Deze stijging is gebaseerd op de loonvoet
bedrijven conform de middellange termijnverkenning van het Centraal Planbureau1.
Zoals beschreven in de inleiding, moet de NPO in de komende erkenningsperiode
structureel besparingen doorvoeren die oplopen tot 31 miljoen euro per jaar
(gemiddeld 24 miljoen euro per jaar) op organisatie- en programmakosten.

1

Zie Actualisatie Verkenning middellange
termijn 2022-2025 CBP, maart 2021,
pagina 18.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

De eigen bijdragen, bestaande uit omroepbrede middelen (OBM),
programmagebonden EB en overige inkomsten, worden ingezet voor de verzorging
van het media-aanbod. Voor komend jaar zijn deze eigen bijdragen 110 miljoen
euro. Enerzijds wordt een (lichte) stijging van OBM verwacht vanwege een (lichte)
toename van abonnees via kabelaars en NPO Plus. Anderzijds zullen de nettoresultaten van verenigings- en nevenactiviteiten (licht) dalen. Per saldo worden de
eigen bijdragen tot en met 2026 gelijk verondersteld.
Per saldo bedragen de benodigde financiële middelen voor 2022 851 miljoen euro.
Deze benodigde financiële middelen nemen verder toe naar 2026 en zullen worden
bekostigd uit Rijksmediabijdrage, Ster-gelden en bijdragen uit de AMr.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

13

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

14

2. Uitwerking per ambitie
2.1
Veelkleurig en waardevol
aanbod voor een
breed publiek

2.2
Kanalen en diensten
sluiten beter aan bij
het mediagedrag

2.3
Sterker verbonden met
publiek en maatschappij

2.4
Goed vindbaar
en toegankelijk

2.5
Doelmatig en
transparant: we sturen
op prestaties

2.1

Veelkleurig en waardevol aanbod voor een
breed publiek
Publieksbehoeften zijn ons vertrekpunt
Gericht generatiebeleid
Jeugd
De focus van NPO Zapp ligt in 2022 op het versnellen van de transitie naar online.
De publieke kinderprogrammering is altijd, overal en op elk apparaat beschikbaar.
NPO Zapp en NPO Zappelin zijn de merken die de content bij elkaar houden en
kinderen op hun avonturen begeleidt. Lineaire televisie krijgt een minder centrale
rol, de vernieuwde NPO Zapp-app wordt belangrijker. Het doel is niet alleen kijken,
maar ook het stimuleren van interactie. Wanneer de coronabeperkingen voorbij zijn,
zullen gezinnen er meer samen op uitgaan. Kinderen willen van het leven genieten,
samen met ouders, familie en hun vrienden. Met de kindermerken NPO Zapp en NPO
Zappelin versterken we de inzet op evenementen rond bekende titels.
Het themakanaal NPO Zappelin extra stopt begin 2022. Het aanbod voor de
allerkleinsten wordt geborgd door NPO Zappelin en NPO Start.
Jongeren
Meer dan oudere leeftijdsgroepen hebben jongeren behoefte aan een duidelijke
multimediale aanpak langs lineaire, on demand en online kanalen. Alle
jongerenmerken zetten nadrukkelijk in op die wisselwerking. Hierbij staan thema’s

centraal die dichtbij de leefwereld van jongeren liggen. Doordat jongeren in
verschillende levensfasen ook verschillend mediagedrag hebben met andere
behoeften, zet NPO 3 voor de jongste groep tot 24 jaar npo3.nl als hoofdplatform
neer en richt de lineaire programmering zich nadrukkelijker op jongeren van 20 tot
34 jaar.
NPO 3FM investeert in presentatietalent specifiek voor het online domein, omdat de
doelgroep aangeeft dat er behoefte is aan op maat gemaakt non-lineair aanbod met
specifieke presentatoren, terwijl radiopresentatoren zich doorgaans richten op het
lineaire domein. Het grootste deel van de jongeren die NPO FunX bereikt, bezoekt
geen grote algemene nieuwssites voor de nieuwsvoorziening. Daarom wil NPO FunX
de nieuwsvoorziening voor jongeren verbeteren door onder meer online-explainers
in te zetten met presentatoren die online het nieuws toelichten.
De samenwerking tussen de jongerenmerken van de afgelopen jaren wordt
geëvalueerd en verder uitgebreid op basis van merkbrede thema’s die voor de
doelgroep relevant zijn. Ook wordt het gesprek aangegaan om de eerste stappen te
zetten in het kader van integraal programmeren voor NPO 3FM en NPO 3 waarin de
merken complementair zijn aan elkaar.
Volwassenen
Onder de leeftijdsgroep 35-65 is het mediagedrag gevarieerd. De concurrentie met
on demand platformen zorgt er in groeiende mate voor dat het publiek op de lineaire
netten gemiddeld ouder wordt. Daarom legt NPO Start de focus op volwassenen
en wordt op een aantal brede zenders nadrukkelijker ingezet om volwassenen te
bereiken, waarmee de gemiddelde leeftijd omlaag gaat.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Ouderen
We bereiken veel ouderen op de lineaire netten met een brede doelgroep, waaronder
NPO 1, NPO 2 en NPO Radio 1. Met NPO Radio 5 richten we ons specifiek op ouderen
als kerndoelgroep. NPO Radio 5 zet in 2022 in op meer aansluiting met de doelgroep
via de nieuwbulletins en specials.
Gevarieerde aanbodmix
De publieke omroep hecht een groot belang aan een gevarieerde aanbodmix met
voor ieder wat wils. Wij willen iedereen aantrekkelijk aanbod bieden en juist ook
subculturen, niches en minderheden representeren en bedienen met relevante titels.
Dit doen we met een gevarieerde aanbodmix, lineair, on demand en online. Vanuit
het genrebeleid wordt gericht gestuurd op veelkleurigheid. Maar ook in onze lineaire
schema's en met onze on demand aanbevelingen proberen we kijkers en luisteraars
voortdurend te verleiden tot het consumeren van een gevarieerde aanbodmix.

We realiseren een veelkleurig aanbod
Tijdens de nieuwe concessieperiode sturen we op veelkleurig aanbod. Dat doen we
met een gevarieerd, divers en pluriform aanbod. Op die manier geeft de NPO vorm
aan de wettelijke taak de inwoners van Nederland te voorzien van aanbod waarvan
iedereen het idee heeft dat ook haar/zijn waarden, politieke opvattingen, levensvisies
of meningen aan bod komen en dat die van anderen zichtbaar en hoorbaar zijn.
Dit omvat tevens een evenwichtige representatie van de Nederlandse bevolking,
ongeacht bijvoorbeeld leeftijd, gender en etniciteit.

Meer ruimte voor regionaal aanbod
Een van de aspecten van diversiteit betreft geografische spreiding. Inwoners
van alle Nederlandse regio’s moeten zich in voldoende mate kunnen
herkennen in ons aanbod. We streven daarbij naar een betere balans. De
zichtbaarheid van de regio kan inhoudelijk zijn (onderwerpkeuze), maar ook
bijvoorbeeld tot uitdrukking komen in locatiekeuze. We hechten daarbij tevens
belang aan regionale evenementen en cultuur. In 2021 is in de vooravond
van NPO 2 het Regioblok van start gegaan, met o.a. een Regiojournaal. In
2022 wordt in dit blok verder vormgegeven aan de samenwerking met de
regionale omroepen.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

15

We realiseren dit veelkleurige aanbod door te sturen op genreniveau. In 2021 wordt
de diversiteit gemonitord bij een representatieve steekproef van de programma’s uit
de geprioriteerde genres Nieuws & Actualiteiten, Opinie, Human Interest en Service
(onderdeel van Kennis & Educatie), ten aanzien van leeftijd, gender, bi-culturaliteit
en handicap. Deze nulmeting is de basis voor het opstellen van doelen in het beleid
voor deze genres, zodat die vanaf 2023 kunnen worden gehanteerd in jaarplannen
en de begroting.
Ook in ons personeelsbestand hebben we oog voor diversiteit: in 2022 worden
traineeships opgezet met als doel ons personeelsbestand een evenwichtigere
weerspiegeling van de Nederlandse bevolking te laten worden.
Ten behoeve van een pluriform aanbod passend bij de Nederlandse samenleving
komt prominent in de opiniërende programma’s op NPO 1 een breed palet aan
meningen en invalshoeken langs.

Specifieke behoeften auditief en visueel beperkten
De publieke omroep moet voor iedereen in Nederland goed vindbaar en
toegankelijk zijn. Voor mensen met een visuele of auditieve beperking zijn
er diverse voorzieningen. Zo verzorgt de afdeling TT888 al ruim 40 jaar
de ondertiteling van vrijwel alle Nederlandstalige programma’s. Daarnaast
worden diverse programma’s ondersteund met een tolk Nederlandse
Gebarentaal, waaronder een groot aantal dagelijkse journaalbulletins, incl.
het Jeugdjournaal, en diverse live-uitzendingen, zoals persconferenties van
het kabinet, Koningsdag, Dodenherdenking, Prinsjesdag, The Passion en
de Intocht van Sinterklaas. Voor de visueel beperkte kijkers wordt jaarlijks
bij diverse programma’s audiodescriptie aangeboden, zowel op de lineaire
kanalen als op NPO Start en NPO Plus. Tot slot is er de gesproken ondertiteling.
Deze wordt via een extra taalspoor aangeboden. Het programma-aanbod met
gesproken ondertiteling van buitenlandse spraak is bij de NPO bijna 100%.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

We leggen een focus op publieke waarde, kwaliteit en talent
Door de komst van steeds meer aanbieders is het beschikbare aanbod voor het
publiek de afgelopen jaren explosief gegroeid; aanbod dat soms buitengewoon
aantrekkelijk en verleidelijk is. Als kijkers en luisteraars bij ons niet - snel genoeg aan hun trekken komen, kiezen ze simpelweg een andere aanbieder. Om ons aanbod
in een steeds complexer medialandschap zo goed mogelijk op de behoeften en
wensen van het publiek af te kunnen blijven stemmen, is het belangrijk kwalitatief
hoogwaardig en onderscheidend aanbod te bieden van een hoge publieke waarde.
Om een gevarieerde aanbodmix te kunnen bieden willen we ook koploper blijven
in programmatische vernieuwing, zowel op het gebied van video als audio. Naast
het aanbieden van de vertrouwde vaste waarden blijven we ons publiek verrassen
met nieuwe content. Ook hiermee maken we het mogelijk nieuwe doelgroepen te
bedienen die met onze bestaande programmering minder goed te bereiken zijn.
Programmavernieuwing heeft dan ook continu onze aandacht: via pilots, nieuwe
programma’s en de evaluatie en verbetering van bestaand aanbod.
Kwaliteit wordt voor een belangrijk deel door makers gerealiseerd. De koestering
van talent en de ontwikkeling daarvan zijn daarom van groot belang. Het betreft een
gezamenlijke verantwoordelijkheid van omroepen en de NPO-organisatie, waarbij
omroepen inhoudelijk verantwoordelijk zijn.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

16

We sturen op content via het genrebeleid
De NPO wil in de nieuwe concessieperiode nog meer de focus leggen op de
inhoudelijke doelstellingen die hij met zijn aanbod wil realiseren. We gaan daarvoor
onze processen aanpassen door niet langer onze aanbodkanalen voorop te stellen,
maar in plaats daarvan een meer gebalanceerde aanpak te realiseren tussen ons
aanbod en onze kanalen. In het op te stellen meerjarige genrebeleid formuleren we
daarvoor ambities, acties en criteria die passen bij de tien genres en toonaangevende
vorm die we in het concessiebeleidsplan hebben onderscheiden. Omroepen moeten
deze genres vervolgens inhoudelijk kunnen laden met aanbod, dat zowel past binnen
de overkoepelende doelen als binnen de doelen gekoppeld aan hun eigen missie.
Tegelijkertijd zet de NPO in op een transitie naar integraal programmeren, waarvoor
de interne processen ingrijpend moeten worden aangepast. De complexiteit en
het gemeenschappelijk belang vragen een zorgvuldige aanpak. De NPO volgt
daarom een gefaseerde aanpak voor de implementatie naar de beoogde nieuwe
werkwijze. Allereerst is in 2021 een begin gemaakt met de uitwerking van beleid
voor de verschillende genres, waarbij omroepen intensief worden betrokken. Het
streven is begin 2022 beleid te hebben gerealiseerd voor alle genres en voor de
toonaangevende vorm.
Aangezien er echter bij het opstellen van de Jaarplannen 2022 nog vrijwel geen
genrebeleid beschikbaar was, zijn die plannen nog grotendeels opgesteld langs de
lijnen van kanalen. In vergelijkbare zin geldt dat daarmee ook voor de Begroting 2022,
waarvoor de jaarplannen immers de basis vormen. Wel zijn voor een aantal genres
uit de jaarplannen enkele acties ‘gefilterd’, zodat er in de structuur van de begroting
alvast een begin wordt gemaakt met het werken langs de lijnen van genres.
De komende jaren zal de NPO ervaring opdoen met het beleid voor de verschillende
genres en de werkwijze daaromheen. Waar nodig zal dit meerjarenbeleid – uiteraard
met betrokkenheid van de omroepen – worden bijgestuurd of aangevuld.

Sander Zwiep, een van de talentvolle presentatoren van NPO Radio 4

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Nieuws & actualiteiten / Opinie
Het publieke nieuws- en actualiteitenaanbod bericht op neutrale en objectieve wijze
over relevante gebeurtenissen in de stad, regio, land en wereld. Waar het nieuws
per definitie actueel en snel is, daar bieden actualiteiten wat meer ruimte voor
achtergronden en verdieping. In het CBP is aangekondigd dat we onze kanalen NPO
Nieuws en NPO Politiek gaan integreren. In 2022 krijgt dit vorm. De NPO wil met zijn
opinie-aanbod zowel bijdragen aan het duiden van de verschillen van inzicht tussen
mensen en groepen, als oog blijven houden voor de overeenkomsten tussen dezelfde
mensen en groepen. Dit staat of valt met de kwaliteit van de makers; een reden
waarom de NPO zijn talent wil koesteren.
Sport
Een belangrijke pijler onder het verbindende karakter van de publieke omroep wordt
gevormd door sportevenementen. 2022 wordt wat dat betreft een heel rijk jaar
met veel grote sportevenementen, waaronder de Olympische Winterspelen, het
WK Voetbal voor vrouwen en, vanwege de hitte in november/december, het WK
Voetbal voor mannen in Qatar. Ook zal de publieke omroep aandacht besteden aan
de Paralympische Spelen en de Invictus Games.
Human interest
Human interest laat zien hoe andere mensen in het leven staan en kweekt daar
begrip voor. De programma’s streven naar inclusiviteit en het tonen van een
weerspiegeling van onze samenleving. In 2022 zoeken we naar programma’s die
herkenbaar en daardoor relevant zijn voor 20–49-jarigen en jonge gezinnen; human
interest-programma’s met een jonge uitstraling.
Kennis & Educatie
Het genre Kennis & Educatie is een belangrijk genre voor de NPO, met als uitdaging
dit genre via de verschillende subgenres en vormen zo aantrekkelijk mogelijk te
maken voor verschillende doelgroepen. Dit doen we zowel lineair als on demand en
online. Binnen het genre Kennis & Educatie hebben we op televisie in 2022 nog meer
aandacht voor programma’s die verschillende of nieuwe perspectieven bieden op
onze geschiedenis of op de huidige samenleving.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

17

Muziek
Muziek verbindt, verrast en is onmisbaar op momenten van vreugde en verdriet. In
de optelsom bieden onze zenders een gevarieerd aanbod van klassiek tot pop, van
urban tot volks. Tegelijk vormen deze zenders een belangrijk podium voor artiesten.
Om het onderscheid te verduidelijken en de samenhang te versterken, scherpt de
NPO in 2022 de muzieksamenstelling aan.
Kunst & expressie
Met NPO Cultuur is er tijdens de coronapandemie extra ruimte gemaakt voor de
podiumkunsten, zodat artiesten ruimte kregen hun publiek te bereiken terwijl de
podia gesloten waren. Hiervoor is NPO 2 extra een belangrijke landingsplek geweest
voor specifieke kunst- en cultuurprogrammering. We verbreden de invulling van onze
cultuuropdracht in 2022 met podiumproducties op ons extra kanaal, die we in nauwe
samenwerking met de culturele instellingen willen registreren.
Daarnaast blijft NPO 2 extra in 2022 een diverse mix brengen van documentaires en
kunst- en cultuurprogrammering. De zender zal in 2022 integraal, in afstemming met
NPO 2 en NPO Start, worden geprogrammeerd. Zo komt er nog meer samenhang in
de kunst- en cultuurprogrammering van de publieke omroep.
Op audiogebied komen kunst en expressie voornamelijk in de vorm van muziek
voor. Daarnaast wil NPO Radio 4 ook een prominentere plek geven aan kunst- en
cultuurprogrammering die breder rijkt dan muziek.
Drama/documentaire
Ook in 2022 wil de publieke omroep ervoor zorgen dat sterk, relevant en publiek
Nederlands drama en documentaire van betekenis en waarde blijft. In lijn met
het in 2020 vastgestelde en overkoepelende dramabeleid gaan we het volume
terugbrengen van in totaal (dus inclusief jeugddrama) gemiddeld 30 dramaseries
naar 15 dramaseries per jaar. De doelstelling is dat 2 à 3 series per jaar behoren tot
het beste wat ons land op dramagebied te bieden heeft. Voor alle series trekken we
een hoger budget uit, zodat de beste teams van schrijvers, regisseurs en acteurs
ze kunnen ontwikkelen en realiseren. Met het oog op de variëteit produceren
we jaarlijks ten minste één dramaserie in de volgende acht subgenres: coming
of age, historisch/kostuum, komedie/satire, liefde/romantisch, maatschappelijk/
politiek geëngageerd, melodrama/soap, misdaad/politie/rechtssysteem/detective,

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

psychologisch/relatiedrama. Zoveel mogelijk smaken en achtergronden willen we
bedienen; onze verhalen tonen de veelkleurigheid van het Nederland van nu.
De publieke omroep staat al jaren garant voor maatschappelijke, politieke en
auteursdocumentaires. De publieke documentaires inspireren, onderwijzen en
verbreden onze blik op Nederland én op de wereld. In een samenwerking tussen NPO
Start en NPO 2 zullen in 2022 meer series dan voorheen mogelijk worden gemaakt.
NPO Start is daarbij meer gespitst op het uitlichten van documentaires die ook een
jonger publiek aanspreken.
Stroming

Host

Stroming
(75%)

Katholicisme

KRO-NCRV

446.429

20

Protestantisme

EO

446.429

20

Humanisme

HUMAN

446.429

Islam

NTR

446.429

Boeddhisme

KRO-NCRV

Jodendom
Hindoeisme

Bijlagen

18

In 2022 zullen we onderzoeken of de werkzaamheden en opgebouwde expertise van
de Stichting Co-productiefonds Binnenlandse Omroep (CoBO) en het NPO-fonds
geïntegreerd kunnen worden in ons totale genrebeleid.
Levensbeschouwing
Aandacht voor diverse vormen van levensbeschouwing is een relevante
publieke taak. Ook in 2022 borgt NPO budget voor specifieke
levensbeschouwelijke stromingen.

Totaal 2022

Totaal 2021

2.500.000

2.946.429

2.828.571

2.500.000

2.946.429

2.828.571

13

1.625.000

2.071.429

1.988.571

13

1.625.000

2.071.429

1.988.571

446.429

3

375.000

821.429

788.571

EO

446.429

3

375.000

821.429

788.571

NTR

446.429

3

375.000

821.429

788.571

3.125.000

75

9.375.000

12.500.000

12.000.000

Subtotaal

Vaste voet
(25%)

Programmatische
bijdragen omroepen

Programmaversterking

1.000.000

1.000.000

Totaal

13.500.000

13.000.000

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Mede op basis van de realisatie 2019 en 2020 wordt de verdeling van de kosten Video
en Audio2, inclusief themakanalen en online, voor 2022 in afgeronde percentages als
volgt over de genres geraamd:
Video 2022
Video 2022

In procenten

Nieuws en actualiteiten

13% - 16%

Opinie

10% - 13%

Levensbeschouwing

1% - 4%

Kennis en educatie

17% - 20%

Human interest

7% - 10%

Kunst en expressie

6% - 9%

Muziek

0% - 3%

Drama

13% - 16%

Sport

18% - 21%

Amusement

1% - 4%

Documentaires (toonaangevende vorm)

2% - 5%

Totaal

100%

Audio 2022
Audio 2022
Nieuws en actualiteiten

25% - 28%

Opinie

35% - 38%

Levensbeschouwing

0% - 3%

Kennis en educatie

1% - 4%

Human interest

1% - 4%

Kunst en expressie

26% - 29%

Drama

Audio exclusief substantiële kosten
muziekrechten onder het genre kunst en
expressie. Deze worden begroot en
verantwoord bij NPO-organisatie.

0% - 3%

Sport

1% - 4%

Amusement

0% - 3%

Totaal

2

In procenten

100%

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

19

Begroting 2022

2.1
Veelkleurig en waardevol
aanbod voor een
breed publiek

2.2
Kanalen en diensten
sluiten beter aan bij
het mediagedrag

2.3
Sterker verbonden met
publiek en maatschappij

2.4
Goed vindbaar
en toegankelijk

2.5
Doelmatig en
transparant: we sturen
op prestaties

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

2.2

Kanalen en diensten sluiten beter aan bij
het mediagedrag
We gaan onze content integraal programmeren: op en over
meerdere kanalen om het publiek optimaal te bedienen
Het realiseren van maatschappelijke betekenis vormt de basis van de dienstverlening
van de NPO. Dit doen we met relevant en kwalitatief aanbod en met diensten en
kanalen die aansluiten op de behoeften en het mediagedrag van het publiek. De NPO
wil het publiek blijven boeien en aan zich binden. Daarom spelen we voortdurend in
op nieuwe ontwikkelingen in technologie en kijkgedrag. Mede met het oog hierop zal
NPO de komende tijd de transitie naar integraal programmeren vorm gaan geven.
Integraal programmeren is het realiseren van maatschappelijke impact met relevant
en kwalitatief aanbod en met diensten en kanalen die aansluiten op de behoeften
en het mediagedrag van het publiek. In 2022 zal de NPO zijn organisatie hierop
aanpassen, zodat voor de totstandkoming van de programmering voor 2023 zo snel
mogelijk langs deze lijnen gewerkt kan worden.
Onze on demand platformen worden een volwaardig alternatief voor
lineaire kanalen
Om een breed publiek te blijven bereiken en bedienen wil de NPO on demand een
sterke positie hebben. Ter versterking van on demand wordt programmabudget
gereserveerd. Hiervoor worden programma’s gemaakt op basis van een tweeledige
afweging: waar hebben de kijkers van NPO Start behoefte aan en hoe draagt het
aanbod tegelijkertijd bij aan aantrekkelijke lineaire kanalen? Tevens stemmen we de
programmering van NPO Start en van NPO 1, 2 en 3 door het jaar heen beter op
elkaar af door middel van het opstellen van een jaarkalender. Door zowel lineair als
on demand te betrekken bij onze programmatische keuzes, hopen we gedurende
het jaar een betere aanbodmix te realiseren die aansluit bij de behoeften van ons
publiek. Speciale aandacht hebben we voor de curatie, de etalage en de promotie
van NPO Start voor de doelgroep 20-49 jaar. Deze doelgroep kijkt minder lineair
en gebruikt on demand vaak als startpunt voor tv kijken. In 2022 zetten we ook

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

20

belangrijke stappen in het verbeteren van onze interface met extra aandacht voor
een gepersonaliseerde kijkomgeving.

We bieden een gebruikservaring op maat
We stimuleren het aanmaken van een eigen, gratis account om gebruikers
gericht te bedienen met aanbod en aanbevelingen op maat. Het portal van
NPO-id waar gebruikers hun gegevens en voorkeuren kunnen aanpassen,
zal verder worden doorontwikkeld. Tijdens de lancering van een nieuwe
interface voor NPO Start zal de meerwaarde van zo’n gratis account
duidelijker naar voren worden gebracht. Om de persoonlijke kijkomgeving
gebruiksvriendelijker te maken, zullen we verbeteringen doorvoeren in
de kwaliteit en beschikbaarheid van metadata, inclusief de beschrijvende
informatie over onze programma’s.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

21

Financieel kader
Het exploitatieoverzicht voor Video is verbijzonderd naar de kanalen NPO 1, NPO 2,
NPO 3 en NPO Zapp. De online activiteiten en themakanalen zijn hierin meegenomen
en maken onderdeel uit van onderstaande verdeling naar de kanalen.
Exploitatieoverzicht Video
x EUR 1.000

NPO 1

NPO 2

NPO 3

NPO Zapp

Totaal 2022

Totaal 2021

Bijdragen OCW

257.442

118.646

83.570

65.387

525.046

510.492

14.554

Inzet AMr

20.431

0

0

0

20.431

1.122

19.309
-74.773

Inzet beschikbaar gestelde middelen

Verschil

0

0

0

0

0

74.773

7.773

21.345

6.203

3.531

38.851

36.041

2.810

0

0

0

0

0

4.500

-4.500

Programmagebonden EB

3.000

4.000

2.000

3.000

12.000

12.000

0

Overige inkomsten

17.099

5.784

3.242

2.175

28.300

29.800

-1.500

Totaal baten

305.745

149.775

95.015

74.093

624.628

668.728

-44.100

Personele kosten

-47.000

-44.000

-8.000

-17.000

-116.000

-126.000

10.000

Inhuurkosten

-13.000

-16.000

-4.000

-6.000

-39.000

-41.000

2.000

Facilitaire kosten

-43.000

-28.000

-5.000

-13.000

-89.000

-94.000

5.000

Kosten buitenproducent

-67.000

-35.000

-58.000

-27.000

-187.000

-196.000

9.000

Rechten

-117.431

-4.000

-13.000

-2.000

-136.431

-131.000

-5.431

Onverdeelde kosten

-5.000

-7.000

-3.000

-3.000

-18.000

-19.000

1.000

Omroepbrede Middelen (OBM)
Inzet ORMA / reserves

Overige kosten

-13.314

-15.775

-4.015

-6.093

-39.197

-61.728

22.531

Totaal kosten

-305.745

-149.775

-95.015

-74.093

-624.628

-668.728

44.100

0

0

0

0

0

0

0

Saldo

Bijdrage OCW
In 2022 neemt het OCW-budget toe met 14,6 miljoen euro, met name vanwege
indexering op het budget ad 10,5 miljoen euro. Daarnaast blijft van het budget
ad 8,7 miljoen euro dat bestemd was voor CoBO binnen Video 2,4 miljoen euro
beschikbaar voor documentaires in samenwerking met CoBO. Het restant van
6,3 miljoen euro zal worden overgeheveld naar het Filmfonds. Verder is door OCW
1,3 miljoen euro extra beschikbaar gesteld voor uitgestelde uitzendrechten.

Inzet AMr
Voor 2022 wordt inzet uit de AMr aangevraagd van 18 miljoen euro. Een deel van dit
bedrag, 13,5 miljoen euro, zal in 2022 worden ingezet voor de superevenementen
Olympische Winterspelen en het WK voetbal. Verder is voorfinanciering van
4,5 miljoen aangevraagd voor de Olympische Zomerspelen 2024. Daarnaast
ontvangt NPO nog 2,4 miljoen euro uit de AMr ter dekking van de kosten voor
de superevenementen. In 2021 betrof de bijdrage uit AMr van 1,1 miljoen euro een
indexcorrectie van het voorgaande jaar.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

22

Inzet middelen 2020
Als gevolg van COVID-19 zijn de in 2020 geprogrammeerde superevenementen en
het Eurovisie Songfestival doorgeschoven naar 2021. Hierdoor is het in 2020 ter
beschikking gestelde bedrag doorgeschoven naar 2021. In de begroting wordt geen
rekening gehouden met het doorschuiven van middelen naar 2022.

Kosten
De verwachte kosten per net zijn verdeeld naar directe
programmakostencategorieën. De rechtenkosten zullen toenemen in verband met
het WK voetbal en de Olympische Spelen. Daarnaast zullen de overige kosten lager
zijn, doordat in 2021 rekening is gehouden met het Eurovisie Songfestival.

Omroepbrede middelen (OBM)
De omroepbrede middelen (OBM) betreffen met name distributievergoedingen
voor de doorgifte van onze content en abonnementsgelden NPO Plus. De
NPO-organisatie ontvangt deze middelen namens de omroepen. Deze middelen
worden ingezet voor de levensbeschouwelijke programmering ad 12,5 miljoen euro,
programmering met een bijdrage van het NPO-fonds ad 15,2 miljoen euro en
repartitie NPO Plus ad 11,2 miljoen euro. De OBM nemen toe vanwege hogere baten
NPO Plus ter financiering van kosten SVOD.

In de totale kosten Video is de tv-programmering opgenomen alsmede de online/on
demand activiteiten, themakanalen en repartitie NPO Plus en de netoverstijgende
reserveringen. De verdeling van de kosten van de themakanalen over de netten is
als volgt:

Inzet ORMA/Reserves
De verwachting is dat voor 2022 geen inzet uit ORMA of reserves beschikbaar zal
zijn, omdat er gestuurd wordt op een budgetneutrale begroting. In 2021 is voor
financiering van het Eurovisie Songfestival door de NPO-organisatie en AVROTROS
gezamenlijk 4,5 miljoen euro ingezet.
Bijdrage derden
De bijdragen van het CoBO-fonds, co-producenten, sponsorbijdragen en bijdragen
van overige derden vormen samen de Bijdrage derden. De raming van deze bijdragen
is voor 2022 gelijk aan 2021, namelijk 12,0 miljoen euro.
Eigen bijdragen
De nettoresultaten van de neven- en verenigingsactiviteiten van de omroepen
worden in deze begroting meegenomen als eigen bijdragen. In 2020 waren de
begrote inkomsten 1,5 miljoen euro hoger, met name vanwege de bijdrage van de
EBU aan het Eurovisie Songfestival. De verdeling van deze gelden over de netten is
gebaseerd op de realisatie van de afgelopen jaren.

Themakanalen
x EUR 1.000

Gekoppeld net

2022

NPO Nieuws

NPO 1

800

NPO 1 extra

NPO 1

350

NPO 2 extra

NPO 2

2.500

Netoverstijgende reservering

n.v.t.

Totaal

56
3.706

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

We benutten en innoveren de kracht van onze lineaire videokanalen

Het publieksprofiel van NPO 1 is te eenzijdig, vooral qua leeftijd. Het is cruciaal
een bredere doelgroep aan ons te binden, zowel in leeftijd, sociale welstand,
opleidingsniveau als diversiteit. Alleen dan ontstaat er een stabiele basis om de grote
issues van onze tijd effectief te agenderen. In 2022 vervolgt NPO 1 de geleidelijke
verbreding door gerichte schemawijzigingen en vernieuwing van de programmering.
NPO 1 gaat hierbij ook een intensievere samenwerking aan met NPO Start. Van het
realiseren van het gemeenschappelijke doel, kijkers onder de vijftig beter bedienen,
kunnen beide platformen profiteren.

In 2022 creëert NPO 2 ruimte voor nieuwe pluriforme journalistiek, kortlopende
dagelijkse (documentaire-)series, een wekelijks mediaprogramma, extra regionale
content en voor nieuwe perspectieven op de wereld waarin wij leven. Vanwege
het corona-effect hebben veel programma’s vertraging opgelopen. Er dreigt een
stuwmeer aan series, die alsnog in 2022 en verder een plek verdienen. Er moet ruimte
worden gemaakt voor de groei van voormalige aspirant-omroepen en de mogelijke
komst van nieuwkomers. Om dat mogelijk te maken stopt NPO 2 met een aantal
traditionele vaste titels.

Voor jonge mensen is het dagelijks leven in deze tijd vaak lastig en hun toekomst
onzeker (woning, studieschuld, vaste baan, financiële onzekerheid, klimaatcrisis).
In 2022 wil NPO 3 voor hen een herkenbare en optimistische zender blijven
met programma’s die niet problematiseren, maar wel agenderen, inspireren en
amuseren. In 2022 gaat NPO 3 nog scherper programmeren voor kijkers van
13-34 jaar, door een focus op thema’s die dicht bij hun leefwereld liggen. NPO 3

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

23

wil excelleren in gezichtsbepalende genres: human interest/reality, humor/satire,
Nederlands drama en comedy.

NPO Zapp en NPO Zappelin zijn de merken voor publieke jeugdprogramma’s op
verschillende kanalen en netten die relevant zijn voor kinderen. Lineaire televisie
krijgt een minder centrale rol, de vernieuwde NPO Zapp-app wordt belangrijker.
Naast het claimen van de belangrijke genres Nederlands drama, nieuws en
documentaires leggen we in 2022 meer nadruk op humor en ontspanning, echte
verhalen c.q. reality en op het vergroten van de wereld van kinderen. Programma’s
van NPO Zapp en NPO Zappelin zijn educatief, waarbij we meer aandacht gaan geven
aan de emotionele ontwikkeling van kinderen. Ook de introductie van podcasts voor
kinderen is een groot succes gebleken. In 2022 willen we het aanbod aan podcasts
uitbouwen met bestaande en nieuwe titels.
Wat betreft samen kijken binnen het gezin zoekt NPO Zapp af en toe samenwerking
met NPO 1. We ontwikkelen een eigen kindervariant of speciale interactieve
content. Deze samenwerking rond familiale programma’s willen we in 2022 verder
uitbouwen. Met NPO Start wordt gekeken naar familiale titels; doorlopende
Nederlandse series met een familiaal karakter, geschikt om samen te bekijken.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

24

We hanteren een duale audiostrategie
We zetten in op de ontwikkeling van aantrekkelijk en onderscheidend on
demand audio-aanbod en nieuwe audiovormen
Een deel van het publiek, met name de jongere doelgroepen, beweegt zich de
afgelopen jaren naar het on demand aanbod dat vaak op platformen van derden
wordt beluisterd. Hierdoor zijn we voor de doorgifte steeds meer afhankelijk van
andere partijen die een positie innemen tussen ons en het publiek. Met de aanvraag
voor NPO Luister on demand bundelen we het audio-on-demand-aanbod van
de verschillende audiokanalen en maken we ruimte voor nieuw on demand audio­
aanbod, met name podcasts3.
We sturen op maatschappelijke en culturele relevantie
Tijdens de nieuwe concessieperiode sturen we ook op maatschappelijke en culturele
relevantie van de mediaomgevingen die grotendeels bestaan uit muziek. Daarvoor
zetten we bij deze mediaomgevingen extra in op cultuureducatie en participatie.
We benutten en innoveren de kracht van onze lineaire kanalen

Het gemiddeld wat oudere publiek kent NPO Radio 4 goed. Om ook een doelgroep
te bereiken dat Radio 4 nog niet kent en wat jonger is, wordt bij podcasts aandacht
besteed aan het bredere verhaal van klassieke muziek, met aandacht voor musici,
achtergronden en filmmuziek. Daarnaast komt er meer ruimte voor opkomende
Nederlandse musici.

Omdat de gemiddelde luisteraar ouder wordt, zet NPO Radio 1 in 2022 in op
verjonging om een brede doelgroep van 35 jaar en ouder te bereiken. Dit gebeurt
zowel lineair als non-lineair, waarbij de verbinding in 2022 versterkt wordt.

Maatschappelijke thema’s die de oudere doelgroep bezighouden, krijgen in 2022
meer aandacht op NPO Radio 5. Ook wordt onderzocht hoe regionale thema’s een
plek kunnen krijgen binnen de programmering.

NPO Radio 2 wil verbinden als informatieve familiezender en een brede en
onderscheidende mix van hedendaagse en tijdloze muziek, vooral gericht op 35-54
jarigen. Nederlandse popcultuur krijgt een prominente plek en het onderscheid
met de andere popzenders wordt verscherpt. Doordat er minder vrouwen zijn gaan
luisteren in de ochtend, past NPO Radio 2 de ochtendprogrammering aan om dit
te verbeteren.

3

zie bijlage 3.1 voor de aanvraag van NPO
Luister - on demand

Na een gewijzigde programmering en strategie blijft de jonge doelgroep lineair
moeilijk te binden. Daarom blijft er geïnvesteerd worden om lineair de doelgroep
te bereiken. Daarnaast wordt ook verder geïnvesteerd in podcasts met meer
nadrukkelijke aansluiting bij de zender, omdat deze onder de jongere doelgroepen
het meest worden beluisterd.

In 2022 innoveert NPO FunX in de nieuwsvoorziening voor jongeren en optimaliseert
de zenderapp voor interactie.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

25

Financieel kader
Onderstaand exploitatie-overzicht is verbijzonderd naar de zenders NPO Radio 1, NPO Radio 2, NPO 3FM, NPO Radio 4, NPO Radio 5 en NPO FunX. De online activiteiten
en subkanalen zijn hierin meegenomen en maken onderdeel uit van onderstaande verdeling naar zender.
x EUR 1.000

NPO Radio 1

NPO Radio 2

NPO 3FM

NPO Radio 4

NPO Radio 5

NPO FunX

Totaal 2022

Totaal 2021

Verschil

38.520

10.100

8.400

9.600

6.600

5.900

79.120

77.383

1.737

Inzet AMr

0

0

0

0

0

0

0

198

-198

Inzet middelen 2020

0

0

0

0

0

0

0

4.300

-4.300

300

100

100

100

100

100

800

800

0

Inzet ORMA / reserves

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Bijdrage derden

0

0

0

0

0

0

0

0

0

800

200

300

300

800

100

2.500

2.500

0

Totaal baten

39.620

10.400

8.800

10.000

7.500

6.100

82.420

85.181

-2.761

Personele kosten

-26.000

-6.000

-5.000

-4.000

-5.000

0

-46.000

-47.000

1.000

Inhuurkosten

-6.000

-3.000

-1.000

-2.000

-2.000

0

-14.000

-14.000

0

Facilitaire kosten

-2.000

-1.000

-1.000

-1.000

0

0

-5.000

-5.000

0

Kosten buitenproducent

-1.000

0

-1.000

0

0

0

-2.000

0

-2.000

Rechten

-1.000

0

0

0

0

0

-1.000

0

-1.000

Onverdeelde kosten

-1.000

0

0

0

0

0

-1.000

0

-1.000

Overige kosten

-2.620

-400

-800

-3.000

-500

-6.100

-13.420

-19.181

5.761

Totaal kosten

-39.620

-10.400

-8.800

-10.000

-7.500

-6.100

-82.420

-85.181

2.761

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Bijdragen OCW

Omroepbrede Middelen (OBM)

Eigen Bijdragen (EB)

Saldo

Bijdragen OCW
In 2022 stijgt het OCW-budget ten opzichte van 2020 met 1,7 miljoen euro
vanwege indexatie.
Inzet AMr
In 2021 was rekening gehouden met een indexcorrectie op het budget van 2020.
Inzet middelen 2020
Vanwege het doorschuiven van programmering in verband met COVID-19,
waaronder de zogenoemde superevenementen, was het beschikbaar gestelde
bedrag 2020 deels inzetbaar in 2021. Voor 2022 is deze verwachting er niet.

Omroepbrede middelen (OBM)
De omroepbrede middelen (OBM) betreffen met name distributievergoedingen voor
de doorgifte van onze content. Deze middelen worden ingezet voor programmering
met een bijdrage van het NPO-fonds ad 0,8 miljoen euro. De inzet uit deze middelen
zal in 2022 voor Audio gelijk zijn aan 2021.
Eigen bijdragen
De nettoresultaten van de neven- en verenigingsactiviteiten van de omroepen
worden in deze begroting meegenomen als eigen bijdragen. De verdeling van deze
gelden over de zenders is gebaseerd op de realisatie van afgelopen jaren.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Online bieden we een breed pallet van elkaar
aanvullende kanalen
De publieke omroep is online aanwezig met vele portals, websites, apps op het
eigen platform en met accounts op platformen van derden. Hier brengen we
vernieuwend aanbod en zoeken we op veel verschillende manieren de verbinding
en interactie met diverse doelgroepen. Elk van deze online plekken heeft een
eigen functie en type aanbod. Uitdaging is om deze verschillende plekken online
goed met elkaar te verbinden. Om deze reden willen we in 2022 het aanbod
op deze plekken beter doorzoekbaar te maken, zodat we nog meer en betere
crossnavigatie-links kunnen leggen. Een digitaal asset management (DAM) systeem
zou hierbij kunnen helpen, net als het vastleggen van concrete afspraken hoe we
gaan doorverwijzen. We brengen daarnaast de conversie vanuit platformen van
derden beter in kaart, door voor sommige titels conversiedoelstellingen af te spreken
en door uniek (extra) aanbod op het eigen platform aan te bieden en daarnaar door te
verwijzen. Daarbij is het van belang dat we onze herkenbaarheid op platformen van
derden zo duidelijk mogelijk maken, bijvoorbeeld door middel van een consistente
merkvoering. Dit alles moet leiden tot het bestendigen van het online bereik en een
toegenomen bezoekersfrequentie.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

26

Financieel kader
Voor online bedragen de totaal beschikbare middelen 41,3 miljoen euro. De
verwachte verdeling naar netten en zenders kan als volgt worden weergegeven:
Online TV
x EUR 1.000

2022

NPO 1

3.972

NPO 2

3.455

NPO 3

5.733

NPO Z

6.148

Aanbodkanalen

6.111

Netoverstijgende reservering

4.252

Totaal

29.671

Online Radio
x EUR 1.000

2022

NPO Radio 1

4.200

NPO Radio 2

1.200

NPO 3FM

2.200

NPO Radio 4

1.200

NPO Radio 5

500

NPO FunX

2.300

Totaal

11.600

Begroting 2022

2.1
Veelkleurig en waardevol
aanbod voor een
breed publiek

2.2
Kanalen en diensten
sluiten beter aan bij
het mediagedrag

2.3
Sterker verbonden met
publiek en maatschappij

2.4
Goed vindbaar
en toegankelijk

2.5
Doelmatig en
transparant: we sturen
op prestaties

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

2.3

Sterker verbonden met publiek en maatschappij
We versterken de binding met ons publiek
In 2022 gaan we de samenhang tussen de programma’s, netten, zenders en
platformen en onderlinge verwijzingen over de as van het aanbod verder versterken.
Dit doen we concreet door campagnes, promoties op titelniveau en eigentijdse
vormgeving en netstyling. Dit laat ruimte om relevante overkoepelende genres of
thema’s uit te lichten en te koppelen aan de publieke omroep via een gezamenlijke
marketingagenda van NPO-organisatie en omroepen.
We stimuleren meedenken en meedoen door het publiek
Omroepen spelen een belangrijke rol als het gaat om publieksbetrokkenheid. Zo
zijn omroepen verbonden met het publiek middels hun ledenactiviteiten en via
hun online en offline verrijkingen van de content, waar de mogelijkheid voor
interactie wordt geboden. Elke omroep heeft een eigen publieksloket, waar reacties
binnenkomen en worden geregistreerd. Dit laatste gebeurt ook via de social
media accounts van de omroepen. Via het algemene, centrale publieksloket van
de NPO wordt ook generieke webcare gedaan, naast schriftelijke en telefonische
beantwoording van vragen.
Het is belangrijk dat de NPO als afzender op alle mogelijke platformen en kanalen
op een eenduidige manier herkenbaar en makkelijk zichtbaar is. Het verbeteren van
de digitale gebruikerservaring om deze betrokkenheid door het publiek verder te
optimaliseren, krijgt hierbij in 2022 specifieke aandacht.
Een relatief nieuwe manier om mensen sterker bij programma's van omroepen
te betrekken is crowdsourcing: het publiek vragen om een concrete bijdrage te
leveren aan een programma, bijvoorbeeld door het aandragen van ideeën voor
nieuwe onderwerpen of door het tonen van beelden die door mensen zelf zijn
gemaakt. We informeren niet alleen het publiek maar we willen het ook betrekken
bij de maatschappij en bij elkaar. De veranderende technologie geeft ons nieuwe
mogelijkheden om verhalen te vertellen. We kunnen nieuwe belevenissen creëren. In
onze dagelijkse communicatie met het publiek geven we hier continu een impuls aan.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

27

We hanteren impact als graadmeter
Kijkers van televisietitels beoordelen hierbij dagelijks via representatief,
onafhankelijk panelonderzoek de door hen beleefde (persoonlijke en
maatschappelijke) impact. Televisietitels worden beoordeeld op het gevoel
dat ze bij de kijker oproepen, op de mate van kennisoverdracht en op de
gepercipieerde maatschappelijke bijdrage. De uitkomsten vormen tezamen een
impactbelevingsscore. Vooralsnog is de 'impactbelevingsmeter’ opgezet voor
televisie, live en uitgesteld kijken. NPO zal jaarlijks rapporteren over de resultaten van
de impactbelevingsmeter.
Jaarlijks formuleren we onze bereikdoelstelling op basis van een prognose over de
ontwikkeling van het mediagedrag. Omdat elke prognose de nodige onzekerheid
kent, maken we gebruik van bandbreedtes. De doelstellingen betreffen ons
integrale bereik (een inschatting van het bereik van het totaal van onze uitingen
op radio, televisie en online, exclusief social media) en het totaalbereik van
onze televisienetten en radiozenders. Voor het integrale bereik formuleren we
ook doelstellingen per doelgroep. We sluiten voor de doelstellingen aan bij de
doelgroepen die in de bereiksonderzoeken worden gebruikt.

Nieuwe opzet bereiksonderzoek
Vanaf 2022 is het waarschijnlijk dat de uitkomsten van de bereiksonderzoeken
niet één op één vergelijkbaar zijn met voorgaande jaren, aangezien we
overgaan tot een nieuwe opzet voor het meten van bereik met nieuwe
onderzoeksbureaus en nieuwe technieken. Het mediagedrag wordt op een
meer geïntegreerde manier gemeten, waardoor er naast het bereik van de
afzonderlijke mediumtypen op termijn ook inzicht zal ontstaan in crossmediaal
bereik. Het nieuwe onderzoek heet het Nationaal Media Onderzoek (NMO)
en behelst alle modaliteiten. Zoals met elk nieuw onderzoek is nog niet
met zekerheid te zeggen welk effect dit heeft op de bereikscijfers en
daarmee samenhangend de doelstellingen. Vooralsnog willen we uitgaan
van onderstaande doelstellingen met de aantekening deze daarom als zachte
doelstellingen te hanteren.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

28

Het kijkonderzoek en het online bereikonderzoek meten het gedrag van personen
van 6 jaar en ouder, voor radio is dit vooralsnog 10 jaar en ouder, vanaf 2022 13
jaar en ouder. Ons integrale bereik meten we onder personen van 13 jaar en ouder.
Aangezien we onze bereiksdoelstellingen voor radio en televisie vergelijkbaar willen
houden met ons doelstellingen voor het integrale bereik, is ervoor gekozen deze
bandbreedtes ook op 13+ te baseren.

omgaan, zowel in het bewaren als in het gebruiken van data voor de ontwikkeling
van algoritmes. In 2022 onderzoeken we hoe wij onze omgang met data op
een laagdrempelige manier aan geregistreerde gebruikers kunnen tonen. Dit is
een belangrijke stap in de doorontwikkeling van een transparante profielpagina
van NPO-id.

Bereiksdoelstellingen 2022

We intensiveren de samenwerking met maatschappelijke en
culturele organisaties
Door samen te werken met andere organisaties en bedrijven creëert de NPO
maatschappelijke meerwaarde. We zijn steeds op zoek naar samenwerkingen op
het vlak van informatie, cultuur, muziek, educatie, sport en innovatie, met een breed
gamma van zowel publieke als private partners. In 2022 focussen we in het bijzonder
op samenwerkingen die het publieke karakter van de NPO versterken, met name ook
in het digitale domein.

Overall

Ondergrens

Bovengrens

Radio (NPO Radio 12345) (NLO) (13+)

35

39

Televisie (NPO 123) (SKO) (13+)

69

76

Integraal bereik (Radio, Televisie & Online
excl. sociale media)

77

85

Integraal bereik per doelgroep
13-34

62

70

35-49

76

84

50-64

85

94

65+

90

99

We versterken onze binding met de maatschappij

Binnen het Cross Media Insight (CMI) zijn de doelgroepen 13-19 en 20-34 jaar uit
voorgaande jaren samengevoegd tot 13-34. Oorzaak ligt in de beperkte omvang van
de doelgroep 13-19 jaar, waardoor de gemeten waarden een te grote onzekerheid
kennen. De NPO heeft CMI ontwikkeld, wat inzicht geeft in het totaalbereik van de
NPO (televisie, radio en online) exclusief sociale media.
Met de komst van het Nationaal Media Onderzoek (NMO), waarin integraal tv,
radio, on demand en online wordt gemeten, zal het op termijn mogelijk zijn
om crossmediaal bereik te rapporteren. Als dat zover is ligt het in de lijn der
verwachtingen dat voor totaalbereik het NMO het CMI instrument zal vervangen
qua totaalbereik.
We zorgen voor een transparante en betrouwbare inzet van data en algoritmes
Om een persoonlijke dienst te kunnen leveren maken we gebruik van persoonlijke
voorkeuren en de kijk- en luistergeschiedenis van onze geregistreerde gebruikers.
Het spreekt voor zich dat wij als publieke omroep daar uiterst zorgvuldig mee

NPO 2-programma Stand van Nederland (WNL) werkt voor zijn reportages veel samen met het Centraal Bureau voor
de Statistiek (CBS) en het Sociaal- en Cultureel Planbureau (SCP).

Begroting 2022

2.1
Veelkleurig en waardevol
aanbod voor een
breed publiek

2.2
Kanalen en diensten
sluiten beter aan bij
het mediagedrag

2.3
Sterker verbonden met
publiek en maatschappij

2.4
Goed vindbaar
en toegankelijk

2.5
Doelmatig en
transparant: we sturen
op prestaties

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

2.4

Goed vindbaar en toegankelijk
Onze kanalen en diensten zijn te vinden op alle relevante
apparaten en blinken uit in gebruiksgemak en betrouwbaarheid
In het concessiebeleidsplan hebben wij aangegeven het belangrijk te vinden dat
NPO-apps goed vindbaar zijn op de voor die apps relevante apparaten. Tegen deze
achtergrond heeft dNPO eerder al afspraken gemaakt over een positie voor de
NPO Start-app op de settopboxen van Ziggo en KPN. Voor dit laatste platform is
de realisatie van de NPO Start-app onlangs gestart. NPO zal zich in 2022 richten
op uitbreiding van het aantal relevante platformen waarop NPO-apps beschikbaar
zijn. Daarbij vinden we het belangrijk dat er afspraken gemaakt kunnen worden
over de vindbaarheid van de NPO en het waarborgen van de privacy van onze kijker,
en we willen we regie behouden over de wijze waarop we ons aanbod aan de
gebruiker presenteren.
Qua gebruiksgemak willen we nog beter aansluiten bij de behoeften en het
mediagedrag van het publiek. We doen dat door behoeften en gedrag leidend te
maken in het uitrollen van nieuwe functionaliteiten op onze on demand platformen,
websites en apps. Om deze reden gaan we bij het ontwikkelen van nieuwe
functionaliteiten nog nadrukkelijker gebruikmaken van klantpanels en A/B testen.
Hiermee wordt de gebruiker nog centraler gesteld in de keuzes die op technologisch
gebied worden gemaakt.
Stabiliteit en continuïteit voor alle technologische dienstverlening is een
randvoorwaarde voor alle output van NPO. Onze technologische infrastructuur
wordt doorlopend vernieuwd, waarbij we als doelstelling hanteren dat we flexibel
en snel functionaliteiten willen ontwikkelen en verbeteren. Een manier om dit
te bereiken is door onze doelarchitectuur waar logisch te ontkoppelen, zodat
er minder afhankelijkheden ontstaan. In 2022 zullen we werken aan een nieuw
videopublicatieplatform (VVP), waarmee we de stabiliteit van onze on demand
platformen verbeteren en de aanleverroutes versimpelen.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

29

NPO Start en NPO Luister zijn centrale vindplaatsen voor
ons video- en audio-aanbod
Om ervoor te zorgen dat onze on demand diensten volwaardige alternatieven zijn
voor het lineair on demand kijken en luisteren lanceren we in 2022 een volledige
vernieuwde NPO Start-app, waarbij we de technologische ontwikkeling van deze
app in huis doen. Afhankelijk van het besluit over de aanvraag van NPO Luister – on
demand zullen we in 2022 ook de centrale vindplaats voor audio verder ontwikkelen.

Met innovatie voegen we waarde toe aan content, kanalen
en diensten
Waar innovatie zich veelal richt op digitale en online producten of diensten is het van
belang dat technologie en diensten ook ingezet kunnen worden op en bij lineaire
kanalen. Dat kan zijn in de toepassing van AR in de productie, maar ook in nieuwe
vormen van interactie met het publiek. Binnen het thema “Collectieve ervaringen
creëren” van de innovatieagenda willen we ontdekken welke mogelijkheden er zijn
voor innovatie op de lineaire kanalen.
In 2022 zal er aan de hand van geactualiseerde trendrapportages weer een update
van de innovatieagenda gemaakt worden. Hierin worden relevante uitdagingen voor
de publieke omroep en belangrijke thema’s genoemd, waarvoor oplossingen via
innovatieprojecten verkend worden die het jaar erop kunnen leiden tot aanpassing
van het programmabeleid en die meegenomen kunnen worden in de jaarplannen.
Voor het uitvoeren van onze innovatieve ambities is 1 miljoen euro gereserveerd
binnen de NPO-organisatie. Binnen de platforms Video en Audio is daarnaast
2 miljoen euro beschikbaar voor technische innovatie. Daarnaast is 4 miljoen euro
beschikbaar voor programmavernieuwing (waaronder pilots, scenario-ontwikkeling
en research) en wordt circa 2 miljoen euro vanuit de organisatiekostenvergoeding
besteed aan concept- en formatontwikkeling.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

We borgen de keuzevrijheid van het publiek

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

30

We experimenteren met 5G-broadcast

De NPO vindt het belangrijk dat NPO Start en NPO Plus op zoveel mogelijk
devices en bij zoveel mogelijk breed georiënteerde pakketaanbieders, onder de
juiste voorwaarden, aanwezig zijn. Het gaat daarbij enerzijds om traditionele
pakketaanbieders zoals Ziggo en KPN, waar we streven naar optimale
beschikbaarheid op de settopbox. Anderzijds streven we ook naar optimale
beschikbaarheid bij OTT pakketaanbieders, zoals NLziet. Een brede beschikbaarheid
van NPO Plus en NPO Start over verschillende diensten en devices draagt bij aan
maximale keuzevrijheid voor het publiek.

Met 5G-broadcast (niet te verwarren met 5G-telecom) kunnen radio en televisie
direct op de smartphone worden ontvangen, zonder dat daarvoor een databundel
vereist is en dus zonder tussenkomst van een derde partij. In 2023 staat een
belangrijk internationaal overleg op de agenda: de World Radio Conference. Dit is
een onderhandeling in VN-verband, waarbij wordt besloten hoe etherfrequenties
mogen worden gebruikt. De NPO, als onderdeel van de EBU, beijvert het behoud
van haar huidige frequentiespectrum voor radio en televisie om dit op termijn in te
kunnen zetten voor 5G-broadcast.

NLziet heeft als OTT pakketaanbieder een product neergezet dat goed werkt en een
zeer hoge klanttevredenheid kent, met een uitzonderlijke hoge NPS (net promotor
score). Tegelijkertijd blijft het aantal cord cutters in Nederland nog beperkt. Dit heeft
gevolgen voor de omvang van het abonnee-aantal van NLziet. Alhoewel NLziet op
dit moment kostendekkend opereert, ziet NPO mogelijkheden om de propositie
van NLziet te verrijken, met name door het bieden van meer keuzevrijheid aan het
publiek. Zo zou aan de bestaande propositie een goedkopere propositie kunnen
worden toegevoegd, waarin de gebruiker bijvoorbeeld alleen lineair en 7 dagen
'gemist' krijgt. Daarnaast kan ook worden gedacht aan een duurdere variant, waarin
niet alleen NPO maar ook de commerciële deelnemers in NLziet hun premium
content beschikbaar maken. Dit alles met het oog op het scheppen van meer
keuzevrijheid voor het publiek.

De kosten voor de verspreiding van het media-aanbod zijn als volgt weer te geven:

We zetten in op nevenschikkende distributiewijzen
voor audiokanalen
Radio is uitgewaaierd over meerdere, naast elkaar bestaande distributiekanalen:
ether (FM en DAB+), kabel en IPTV, internet (eigen apps en apps van derden). In
2020 is de NPO samen met de vereniging van commerciële radiostations (VCR) een
licentie aangegaan bij Radioplayer, een vanuit de BBC ontstaan technologieplatform
om radiokanalen gecombineerd aan te bieden aan bijvoorbeeld ‘connected cars’. Dit
platform, dat al verschillende allianties heeft met afzonderlijke automerken, biedt de
omroepen een betere zichtbaarheid van alle Nederlandse radiostations.
2022 wordt ook het jaar om de toekomst van ether-radio te herijken met het oog op
het aflopen van het contract voor DAB+ in 2023.

Verspreiding media-aanbod
x EUR 1.000

2022

2021

Verschil

Uitzenden

-24.800

-26.100

-1.300

Distributie

-16.900

-17.300

-400

Totaal

-41.700

-43.400

-1.700

De kosten voor Uitzenden nemen incidenteel af in 2022. Dit wordt veroorzaakt
doordat het huidige videopublicatieplatform volledig is afgeschreven en de
vervanging in 2023 in gebruik zal worden genomen.

Begroting 2022

2.1
Veelkleurig en waardevol
aanbod voor een
breed publiek

2.2
Kanalen en diensten
sluiten beter aan bij
het mediagedrag

2.3
Sterker verbonden met
publiek en maatschappij

2.4
Goed vindbaar
en toegankelijk

2.5
Doelmatig en
transparant: we sturen
op prestaties

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

2.5

Doelmatig en transparant: we sturen
op prestaties
Het publiek moet erop kunnen vertrouwen dat wij publieke middelen – het
belastinggeld – doelmatig besteden. Dat betekent dat we de gelden zo moeten
inzetten, dat we onze doelen maximaal verwezenlijken tegen zo laag mogelijke
kosten. De NPO heeft een grote verantwoordelijkheid voor een efficiënte en
effectieve inzet van alle beschikbare middelen bij omroepen en NPO-organisatie.
De NPO is en blijft immers een dienst van algemeen economisch belang die
wordt geleverd zonder winstoogmerk. Zowel publiek als politiek vragen om meer
transparantie ten aanzien van de uitgevoerde activiteiten en daartoe ingezette
middelen. De meerjarige plannen die wij maken, vragen om een stabiele financiering
die zo onafhankelijk mogelijk van incidentele politieke besluitvorming tot stand komt.
Meerjarige financiering is ook noodzakelijk om te kunnen blijven investeren in een
breed publieksbereik en in bijvoorbeeld kwetsbare en kostbare genres.
In 2020 en 2021 heeft NPO diverse instrumenten ontwikkeld en ingevoerd om de
transparantie en doelmatigheid van de (programmeer)processen binnen de publieke
omroep te vergroten. Voor 2022 gaan we daar mee door en zullen we op de volgende
onderdelen in onze operationele processen verdere verbeteringen doorvoeren.

Sturen op genres
NPO zal de komende jaren zich op het gebied van integraal programmeren verder
doorontwikkelen. Mede in dat kader zal ook meer sturing gaan plaatsvinden op
genreniveau. Door budgetten per genre centraal te stellen, vindt de sturing op
dat niveau plaats en ook de verantwoording kan daarmee kanaal-overstijgend
plaatsvinden. De komende jaren zal de NPO ervaring opdoen met het beleid voor
de verschillende genres en de werkwijze daaromtrent. Het voornemen is om het
nieuwe genrebeleid en de nieuwe werkwijze van Integraal Programmeren in 2022 in
te voeren.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

31

Vanuit het ontwikkelde (genre)beleid, en door middel van een nieuwe werkwijze
bij de programmering, komen NPO en omroepen tot gezamenlijke afspraken over
de beoogde prestaties, de inzet van middelen en de te realiseren publieke waarde.
Nadat het publiek van dit aanbod gebruik heeft kunnen maken, bekijken we in
hoeverre deze afspraken zijn gerealiseerd. Op die manier krijgen NPO en omroepen
een goed beeld van de doelmatigheid van individuele titels. Dat inzicht dient
weer als de basis voor het opstellen van de bijgestelde programmeerstrategie die
leidt tot nieuwe jaarplannen, en voor nieuwe afspraken met omroepen over hun
aanbod (benchmarkgegevens).

Programmatische waarden/doelen/speerpunten
Voor het komende jaar zullen we de doelen, criteria en speerpunten specifieker
gaan richten op het (genre)beleid. Een en ander krijgt vorm in de Kaderbrief 2023,
die opgesteld wordt in januari 2022 en de basis vormt voor de jaarplannen voor
2023. Omroepen geven daarbij vooraf aan hoe ze in hun programma’s extra aandacht
geven aan deze doelen. Een en ander krijgt vervolgens ook een concrete vertaling
in de programmatische doelen in het intekenproces. Dit is mede van belang voor de
gewenste creatieve competitie.

Middelen
Vanaf 2021 werkt de NPO met uniforme en integrale programmabegrotingen
voor alle partijen en NPO-onderdelen (Video, Audio en Online). De werkwijze met
deze uniforme programmabegroting willen we verder uitbreiden en borgen dat
deze ook aansluiting vindt bij buitenproducenten, NPO -fonds en CoBO-fonds.
In het verlengde daarvan zal voor 2022 ook worden onderzocht in hoeverre de
processen rondom NPO-fonds en CoBO-fonds nauwer kunnen worden geïntegreerd
met de intekenprocessen binnen de NPO-organisatie. Bij de beoordeling van
de begrotingen hanteren we de budgetbandbreedtes die in de jaarplannen zijn
vastgelegd. Afwijkingen hierop moeten worden toegelicht en verantwoord.

Prestaties
De NPO heeft gedurende 2021 een dashboard ontwikkeld op aanbod-, genre- en
titelniveau, waarin relaties tussen de inzet van financiële middelen, de programma’s
en uitzenduren en de prestaties (kijkcijfers, bereik, waardering en publieke waarde)
zichtbaar zijn. De realisatie van de afgesproken doelen wordt na afloop van de
uitzending in het dashboard opgenomen. De werkwijze met het dashboard zal

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

in 2022 verder worden ingevoerd, zodat het zowel voor NPO als omroepen
een waardevol instrument wordt in de dagelijkse operatie. Tevens zal in 2022
worden onderzocht hoe Audio- en Online-data aan het dashboard kunnen
worden toegevoegd.

Programmatische
bijdragen omroepen

•
•
•

De resultaten uit het dashboard maken deel uit van de afweging of een titel wordt
gecontinueerd of niet. Ook worden over- en onderschrijdingen van de budgetten
opnieuw besproken en beoordeeld in samenspraak met de omroepen.

NPO MediaModule
Ter bevordering van externe openheid heeft de NPO in 2017 een module ontwikkeld
(NPO Pitch), waarmee producenten programmavoorstellen kunnen indienen. Deze
module werd in de jaren daarna ook door omroepen gebruikt om nieuwe tv­
programma’s in te tekenen. De NPO heeft eind 2020 en in 2021 deze module
uitgebreid (NPO MediaModule) en is nu ook beschikbaar voor Audio en Online. De
NPO MediaModule speelt een belangrijke rol in het verbeteren van de transparantie
en doelmatigheid. Een groot deel van de toetsingscriteria is geïmplementeerd in de
NPO MediaModule en speelt als zodanig een belangrijke rol in de beoordeling van
programmavoorstellen dat (mede) plaatsvindt op basis van de input die omroepen
geven in het pitch- en intekenproces. Voor 2022 zal deze module verder worden
uitgebreid, waarbij onder andere de definitieve toekenning wordt vastgelegd en
wordt aangesloten op de nieuwe werkwijze van het integraal programmeren
en genrebeleid. Uiteraard blijft NPO MediaModule/NPO Pitch ook de manier
waarop externe producenten zich direct tot de NPO-organisatie kunnen wenden
met programmavoorstellen.

Zorgdragen voor heldere processen
Om zorg te dragen voor een doelmatige besteding van onze middelen, scherpen we
ook in 2022 onze processen verder aan. Relevante acties daarbij zijn onder andere:
• het invoeren van een nieuw proces voor programmering door vereenvoudiging
van de regels en door harmonisatie;
• het gelijktrekken van de operationele werkwijzen en rubricering binnen - onder
meer - de financiële stromen van de NPO-organisatie en de omroepen (begroten,
rapporteren over realisatie, rubricering van kosten), alsook het meten van
prestaties (bereik, kijkcijfers, waardering en publieke waarde);

Bijlagen

32

zorgen voor aansluiting tussen externe en interne doelmatigheid op genre- en
programmaniveau en tussen begroting en realisatie;
sluitende afspraken maken met individuele omroepen over het vooraf zichtbaar
maken van de inzet van eigen middelen, inclusief reserves;
gebruikmaken van benchmarks om programmakosten te vergelijken.

Transparantie
Het publiek moet kunnen zien of de NPO de publieke middelen effectief
en efficiënt inzet. Verantwoording afleggen over de besteding van deze
middelen zal meer en meer vanzelfsprekend moeten worden. Dat moet
gebeuren op basis van vertrouwen en professionaliteit, dus met een goede
balans tussen een betrouwbaar inzicht in onze bestedingen, de waarborg
van de onafhankelijkheid van de publieke omroep (programmakosten alleen
gerapporteerd op genre-niveau) en de bescherming van vertrouwelijke
contractinformatie. Voor 2022 zullen we voor de Terugblik en rapportages
ook gebruik gaan maken van de doelmatigheidsinformatie uit het Dashboard
Doelmatigheid. Mede op basis daarvan zal onze jaarlijkse rapportage vanaf
2022, naast een bespreking van de resultaten van eerder gestelde doelen, in
ieder geval de volgende onderdelen bevatten:
• Kosten per genre: begroting (in percentage) en realisatie
• Overzicht van het percentage onafhankelijk product
• KPI’s die zijn afgeleid van de afgesproken prestaties op genreniveau
• Verantwoording achteraf over de realisatie van onze publieke opdracht
Deze onderdelen geven een beeld van de verdeling van middelen, gekoppeld
aan de inhoudelijke richting en plannen van de NPO.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

33

3. NPO-organisatie

In lijn met het CBP 2022-2026 wil NPO inspelen op het snel veranderende
mediagebruik. Om passende programmering aan te bieden aan het publiek zijn
onder meer twee kernactiviteiten voor de komende jaren essentieel: Integraal
programmeren en investeren in nieuwe technologische ontwikkelingen, waaronder
het platform voor Video, NPO Start, en datastrategie. Dit heeft naast een
organisatorische ook een financiële impact. Op basis van de huidige inzichten is
het de verwachting dat deze nieuwe ontwikkelingen zullen leiden tot extra kosten,
waaronder ook extra personele kosten.
De meerjarenbegroting laat zien dat het NPO-organisatiebudget beperkt stijgt.
De extra kosten voor het realiseren van de ambities op gebied van programmeren
en distributie zullen daarom moeten worden opgevangen binnen de bestaande
NPO-org x EUR 1.000
Bijdragen OCW
Inzet AMr
Omroepbrede Middelen (OBM)
Programmagebonden EB / bijdrage derden

begroting, om te voorkomen dat er geen structureel tekort ontstaat. Dit betekent
dat er besparingen moeten worden gevonden op de huidige activiteiten en kosten.
Verwacht wordt dat de kosten in 2022, als gevolg van autonome prijsstijgingen, met
2,25% zullen stijgen. Het OCW-budget neemt onvoldoende toe (circa 1%) om deze
stijging volledig op te kunnen vangen. Als gevolg daarvan zal de NPO-organisatie een
besparing van 2 miljoen moeten zien te realiseren, naast het opvangen van de kosten
voor nieuwe activiteiten. Vanwege inbesteding van diensten voor NPO Start stijgen
de kosten van de NPO-organisatie in 2022 eenmalig met 1,7 miljoen euro boven de
eerder afgegeven meerjarenbegroting.
In onderstaande tabel is het exploitatieoverzicht 2022 van de NPO­
organisatie weergegeven.

2022

2021

Verschil

120.571

120.095

476

0

0

0

27.143

25.737

1.406

0

0

0

579

4.596

-4.017

Totaal beschikbare middelen

148.293

150.428

-2.135

Totaal kosten voor besparing

-151.993

-150.428

-1.565

Besparing organisatiekosten

2.000

0

2.000

Totaal kosten na besparing

-149.993

-150.428

435

-1.700

0

0

Overige inkomsten / EB

Saldo

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Bijdragen OCW
Het budget neemt voor 2022 beperkt toe (0,5 miljoen euro). De stijging is het gevolg
van een indexering van 1,1 miljoen euro. Daarnaast is sprake van een verschuiving
van 0,3 miljoen euro van NPO-organisatiebudget naar programmabudget, ter
financiering van de mediavoorziening Antillen en een verschuiving van 0,3 miljoen
euro van NPO-organisatiebudget naar programmabudget NOS voor technische
kosten van de studio’s van de NOS die voorheen uit het budget van de NPO­
organisatie werden bekostigd.
Zoals beschreven in hoofdstuk 1 heeft de raad van bestuur besloten de
organisatiekosten (OK-)vergoeding van de omroepen én het budget voor de NPO­
organisatie voor 2022 ten dele te indexeren (circa 1% - voor NPO-organisatie
1,1 miljoen euro). Op deze wijze realiseren we een structurele besparing op de
overhead en beperken we een besparing op het programmabudget .
Omroepbrede middelen
De NPO-organisatie voert een aantal gezamenlijkheidsactiviteiten uit die worden
bekostigd uit OBM (21,7 miljoen euro). Vanwege loon- en prijsstijgingen wordt vanuit
OBM 0,4 miljoen euro meer beschikbaar gesteld ter financiering van de toenemende
kosten voor de gezamenlijkheidsactiviteiten.
Daarnaast wordt een deel van de technische kosten van het on demand-platform van
de NPO gefinancierd vanuit de inkomsten van NPO Plus (= OBM) (5,4 miljoen euro).
Vanwege de verwachte toename van het gebruik van NPO Plus nemen de technische
kosten (inclusief transactie- en rechtenkosten CBO’s) met 0,8 miljoen euro toe.
Overige inkomsten
De overige inkomsten bedragen 0,6 miljoen euro en betreffen de bruto-opbrengsten
nevenactiviteiten van de NPO-organisatie. De NPO-organisatie maakt tevens
kosten voor de omroepen, waaronder specifieke ICT-diensten, media-onderzoek en
het uitzendgereed maken van promofilmpjes. De doorberekening van deze kosten
wordt vanaf 2022, in lijn met het Financieel Handboek, niet meer separaat als
inkomsten gepresenteerd. Dit verklaart de daling van de overige inkomsten met
4,0 miljoen euro ten opzichte van 2021.

Jan-Willem Roodbeen, een van de presentatoren van de Top 2000 op NPO Radio 2. De Top 2000 behoort tot de
gezamenlijkheidsactiviteiten die uit de Omroepbrede middelen worden betaald.

34

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Kosten
De activiteiten van de NPO-organisatie kunnen worden verdeeld naar een drietal
hoofdactiviteiten: Bestuur en Beheer, Centrale Activiteiten en NPO Ondersteuning.
• Bestuur en Beheer bestaat onder andere uit de raad van bestuur,
het programmeerproces, en kosten voor beleid en verantwoording en
digitaal onderzoek.

NPO-organisatie
Bestuur en Beheer

De definitieve begrote onderverdeling vindt later in het jaar plaats. De voorlopige
onderverdeling van de kosten is als volgt:
% kosten

2021

% kosten

5%

7.600

5%

Directie Video

7.100

5%

7.700

5%

Directie Audio

2.100

1%

2.100

1%

Directie Marketing

7.500

5%

7.600

5%

24.300

16%

25.000

16%

Rechten

24.900

17%

24.800

17%

Technologie

19.500

13%

17.700

12%

Distributie & Uitzenden

41.700

29%

43.400

30%

Access Services

4.100

3%

4.300

3%

Gemeenschap. activiteiten Video

2.100

1%

2.000

1%

Gemeenschap. activiteiten Audio

8.200

5%

8.200

5%

9.600

6%

9.600

6%

110.100

74%

110.000

74%

Facilitaire Zaken

5.700

4%

5.700

4%

ICT

3.900

3%

3.900

3%

Financiën

2.200

1%

2.200

1%

Human resources

3.200

2%

3.000

2%

Interne communicatie
Totaal kosten

Centrale Activiteiten betreffen rechtenkosten BumaStemra, coördinatie
muzieksamenstelling, werven rechten media-aanbod, ondertiteling, technologie
en distributie.
NPO Ondersteuning heeft betrekking op Facilitair, Human Resources en ICT.

2022

Gemeenschap. activiteiten Marketing

Subtotaal NPO ondersteuning

•

35

7.600

Subtotaal Centrale activiteiten
NPO ondersteuning

•

Bijlagen

RvB en Staf

Subtotaal Bestuur en Beheer
Centrale activiteiten

Programmatische
bijdragen omroepen

600

0%

600

0%

15.600

10%

15.400

10%

150.000

100%

150.400

100%

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

36

4. Programmatische
bijdragen omroepen

AVROTROS is de omroep voor ons. Wij houden Nederland samen. We lijken meer op
elkaar dan we verschillen. Vaak beseffen we dat niet en daarom helpt AVROTROS je
de ander te ontmoeten. Want als je de ander kent, wordt samenleven makkelijker. En
onze samenleving mooier.
AVROTROS richt zich op iedereen, op het gehele publiek, alle leeftijden en culturele
achtergronden, ongeacht afkomst of politieke voorkeur. AVROTROS respresenteert
degenen in de Nederlandse bevolking die hechten aan individuele waarden als
persoonlijke vrijheid, verantwoordelijkheid, verdraagzaamheid. En sociale waarden
als cohesie en gezamenlijke beleving van media-aanbod.
Wij geloven dat een sterke, onafhankelijke publieke omroep een belangrijke rol speelt
in de samenleving. AVROTROS levert een grote bijdrage aan de doelstellingen en
publieke waarden van de publieke omroep.
De uitgangspunten van het programmabeleid van AVROTROS zijn een uitvloeisel van
de omschrijving van de missie en identiteit van AVROTROS en de mediawettelijke
eisen ten aanzien van het media-aanbod en de publieksbehoeften die daarmee
worden vervuld. De belangrijkste taak van AVROTROS binnen de Publieke Omroep is
om een breed en voor iedereen toegankelijk media-aanbod te verzorgen. AVROTROS
doet er alles aan om met haar programma’s de volledige breedte van de maatschappij
te bedienen. Door dat goed te doen, zal de actieve omroepvereniging haar
maatschappelijke waarde en maatschappelijke verankering in de komende jaren
alleen maar vergroten.

Zodoende houdt AVROTROS actief de vinger aan de pols bij wat er leeft in de
maatschappij. Waar komen de polarisatie en verharding in de maatschappij vandaan?
Waar ligt de kern van een gevoel van onbehagen onder de bevolking? Wat zijn de
zorgen die mensen hebben? Met als uiteindelijk doel, het brengen van verbinding.
Waar is de sociale cohesie te bereiken die ervoor zorgt dat mensen elkaar vinden in
plaats van wegduwen? Hoe zorg je ervoor dat iedereen meedoet in de maatschappij?
Hoe bereik je als omroepvereniging dat ‘high brow’- en ‘low brow’-culturen door
elkaar heen kunnen bestaan en elkaar zelfs kunnen versterken? AVROTROS wil
bruggen bouwen, mensen uit allerlei lagen van de bevolking bij elkaar brengen, met
een focus op wat hen verbindt. Met dat doel onderhoudt AVROTROS veel contacten
met maatschappelijke, culturele en educatieve instellingen, die dikwijls een actieve
inbreng hebben in de diverse media-uitingen van AVROTROS, of dat nu op radio of
televisie is, dan wel online of in print.
Als onafhankelijke en maatschappelijk betrokken omroep heeft AVROTROS de
ambitie om een wezenlijke bijdrage te leveren aan een vrije samenleving waar plek is
voor iedereen. Dit doet de omroepvereniging middels toegankelijke, kwalitatieve en
innovatieve programma’s. Het bereiken van een zo groot mogelijk publiek is daarbij
altijd leidend, omdat AVROTROS de kernwaarden onafhankelijkheid, positiviteit en
verbinding zo breed mogelijk wil uitdragen.
Met ons aanbod bereiken we wekelijks 74% unieke Nederlanders via lineaire
en non-lineaire platformen. Het verlies dat de lineaire kanalen laten zien wordt
gecompenseerd door onze sterk toegenomen activiteiten via andere platforms en
apps en zeker ook de vele succesvolle podcasts die in verschillende thema’s een groot
publiek aan zich weten te binden.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Onze missie, visie en kernwaarden zijn uitgewerkt in vijf idealen. Deze hebben
een universeel karakter en sluiten goed aan bij de thema’s van het media-aanbod
van AVROTROS: kunst & cultuur, ontspanning, klassieke muziek, actualiteiten (incl.
consument en veiligheid) en Nederlandse muziek.
1. AVROTROS verbindt mensen
Thuis op de bank, bij evenementen in het land of via sociale media. AVROTROS maakt
programma’s voor iedereen op elke plek. Niet (meer) alleen op het scherm in de
huiskamer, maar ook op een festival, langs een gracht, op een plein of via een app.
Juist in tijden dat mediabeleving door online mediagebruik een steeds individueler
karakter lijkt te krijgen, zet AVROTROS in op het crossmediaal gebruik van diverse
platforms en podia om een saamhorigheidsgevoel te realiseren. Titels als Wie is de
Mol?, Hunted, Mindf*ck, Ik Vertrek en het Eurovisie Songfestival dragen hier in grote
mate aan bij.
2. AVROTROS draagt bij aan een veilige en rechtvaardige samenleving
Massamedia hebben een grote communicatiekracht. Het is de taak en
verantwoordelijkheid van AVROTROS om deze in te zetten voor de belangen
en interesses van het publiek. Dat komt onder meer tot uitdrukking in
consumentenprogramma’s die kunnen fungeren als spreekbuis. In de bijdrage aan
een veilige en rechtvaardige samenleving wil AVROTROS een zo groot mogelijk
publiek inzicht geven in relevante ontwikkelingen, zelfbewustzijn stimuleren en de
participatie van de burger bevorderen. Dat doen we wekelijks in titels als Opsporing
Verzocht, Radar, Opgelicht?! en nieuwe titels zoals Beter.
3. AVROTROS stimuleert de kunst- en cultuurbeleving in Nederland
Wij streven ernaar om iedere Nederlander op een open en laagdrempelige manier
in aanraking te brengen met de volledige breedte en diepte van de Nederlandse
cultuur. AVROTROS vindt dat kunst en cultuur niet elitair zijn, maar juist van en voor
iedereen. Daarom geven we een podium aan kunst van oude en nieuwe meesters,
podiumkunsten, mode, architectuur en een breed aanbod van klassieke en populaire
muziek, van Muziekfeest op het Plein tot het Prinsengrachtconcert. En van Tussen
Kunst en Kitsch, via Het Geheim van de Meester tot Volle Zalen.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

37

4. AVROTROS helpt mensen het nieuws te begrijpen en interpreteren
In een tijd waarin het publiek wordt overstelpt met (ongeautoriseerde) informatie is
betrouwbaarheid en onafhankelijkheid van belang. AVROTROS brengt het nieuws en
actualiteiten op een begrijpelijke, toegankelijke manier. Met oog voor evenwicht en
nuance en een open vizier. Belangrijkste titel is EenVandaag, met dagelijkse radio- en
televise-uitzendingen, het invloedrijke Opiniepanel met ruim 50.000 leden alsmede
het continue aanbod online. Maar ook op de radio met Blok & Toine, Dr. Kelder & Co
en Humberto zorgen we voor een ander geluid en helpen we de burgers hun mening
te vormen met betrouwbare informatie.
5. AVROTROS is de thuishaven voor jeugd
AVROTROS wil een thuishaven zijn voor jeugd. Ouders moeten hun kinderen met
een gerust hart naar programma’s laten kijken zoals Zappsport, Brugklas en allerlei
jeugddramaseries. Binnen deze programmering wordt kinderen op een positieve
en stimulerende wijze kennis bijgebracht. Omdat de jeugd niet in hokjes denkt en
wars is van traditionele mediaconsumptie, vindt AVROTROS het een taak om deze
groep mediagebruikers te bedienen met kwalitatief hoogstaande content op de
plekken waar zij deze verwachten. Belangrijke titels hier zijn Brugklas, Zappsport,
Junior Songfestival, Jill, Lang Leve de Muziek Show, De Eindmusical en Make Up Cup
waarin Nikki de Jager kinderen begeleidt om ware make up artists te worden.

BNNVARA is een onafhankelijke, ideële mediaorganisatie die zich inzet voor
een open, gelijkwaardige en rechtvaardige samenleving. Centraal voor ons staat
kansengelijkheid. Wij willen met onze programma’s bijdragen aan een wereld met
gelijke kansen voor iedereen. Ons doel is te bouwen aan een duurzame, inclusieve
samenleving waarin iedereen meedeelt in de welvaart en het plezier. Dat doen we
door ons werk vorm te geven met nieuwsgierigheid naar de ander en met begrip voor
elkaar. Wij zijn een beweging van mediamakers met een duidelijk, vooruitstrevend
profiel die een wezenlijke bijdrage levert aan kansengelijkheid.
In onze erkenningsaanvraag hebben we onze ambitie voor de komende
jaren uiteengezet: wij strijden voor een open, gelijkwaardige en rechtvaardige
samenleving. Wij doen dit met al ons media-aanbod en samen met iedereen die wij
via dit aanbod aan ons weten te binden en in beweging weten te krijgen. Wij doen

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

dit door kwalitatief goede producten te maken, optimistisch, eigenzinnig, scherp en
oplossingsgericht en met lef. In 2022 staat voor ons het thema armoede centraal. Dit
thema komt in veel van onze content op verschillende manieren terug. Zo maken we
onze centrale inzet – meer kansengelijkheid – concreet en een groot maatschappelijk
probleem zichtbaar en invoelbaar voor grote groepen mensen.
Wij zijn er voor een breed publiek en maken content die ertoe doet. Nieuwe, inclusieve
en waardevolle verhalen die mensen raken en verandering teweegbrengen. We
willen impact hebben: we jagen discussies aan, zijn ondernemend en gaan door
totdat er iets verandert.
Programmabeleid
BNNVARA is een brede publieke omroep die voor grote groepen mensen een breed
pakket aan genres aanbiedt: wij zetten sterk in op opinie, kennis en educatie, human
interest, documentaires, drama, amusement en kunst en cultuur (satire/ cabaret met
name). Informatieve programma’s maken wij in een lichte of juist serieuze vorm, om
verschillende doelgroepen te bedienen. Het aanbod wordt zo gespreid mogelijk over
de diverse platforms aangeboden, om zoveel mogelijk aan te sluiten bij het gebruik
daarvan door de doelgroepen. Bijzondere aandacht gaat dan ook uit naar innovatie,
programmaontwikkeling en programmavernieuwing. Om met onze content ons
publiek goed te blijven bereiken, ontwikkelen we naast de traditionele formats, in
eerste instantie bedoeld voor lineaire uitzending, specifieke content die aansluit bij
het steeds veranderende mediagebruik en nieuwe (social media) kanalen die zich
aandienen en die ieder hun eigen dynamiek kennen en specifieke eisen stellen aan
inhoud, vorm en lengte. We willen ons blijven ontwikkelen op de online kanalen en
streven naar het vergroten van de herkenbaarheid en het bereik van BNNVARA op die
kanalen, zodat onze verhalen op alle mogelijke manieren ons publiek bereiken en het
publiek zelf kan kiezen welk device hiervoor te benutten.
Al jaren staat talentontwikkeling en diversiteit voor en achter de schermen centraal
bij BNNVARA en in 2022 blijven we daarop inzetten. Wij zien dit als een belangrijke
manier om de verjonging van de publieke omroep vorm te blijven geven. Onze
missie, het streven naar een open en gelijkwaardige samenleving, is leidend bij
de inhoudelijke keuzes die we maken. Het doel is om met onze titels op de
verschillende platforms - online, tv en radio - zoveel mogelijk maatschappelijke
impact te genereren.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

38

Non-fictie
Onze verhalen beginnen vaak bij jonge mensen, bij praktisch opgeleide
mensen of bij mensen met een migratieachtergrond. Juist deze mensen
zijn vaak ondervertegenwoordigd in de media en ervaren de meeste
kansenongelijkheid in hun leven. Wij vertellen hun verhalen over gesloten deuren en
ontoegankelijke markten.
Dat doen we zowel met, voor en over hen. Specifiek voor jongeren worden
informatieve titels ontwikkeld waarin jongeren zich herkennen, waarin voor hen
wordt opgekomen én die aan ouderen de leefwereld van jongeren tonen. Wij willen
een brug slaan tussen generaties. Maar ook tussen groepen met verschillende
culturele achtergronden of verschillende opleidingsachtergronden. BNNVARA
realiseert dit met onder meer hoogwaardige journalistieke producties, van
onderzoeksjournalistiek tot documentairereeksen, van Zembla tot Stenenkoorts, In
de TBS, Sinan in de Shariawijken.
Van onze dagelijkse talkshows tot onze human interest-programma’s, BNNVARA
heeft afgelopen jaren een constante vernieuwingsdrang laten zien. Zo start komend
seizoen de nieuwe dagelijkse talkshow met Sophie Hilbrand en Khalid Kasem, met
daarin, naast maatschappelijke onderwerpen, veel ruimte voor cultuur, muziek,
wetenschap, sport, enz. Daarbij blijft het bereiken van de jongere doelgroep met
relevante content van oudsher belangrijk voor BNNVARA. Dat doen we zowel via
de lineaire kanalen als via social media, waarbij maatschappelijke, culturele en
menselijke onderwerpen op een spannende, originele en soms confronterende
manier aan bod komen. Ook komend seizoen maken we weer een aantal bijzondere
human interest titels, zoals Over Mijn Lijk junior, Jurre’s Date, Je Zal Het Maar Hebben,
Floortje naar Wuhan, Verward, Break Free, Frisse Start, Complot.
BNNVARA kent een lange traditie in cabaret en satire en wil ook in 2022 haar
sterke positie in dit genre behouden. Dat dit lukt toont het grote succes van Even
tot Hier, maar we blijven verder vernieuwen met bijvoorbeeld Spaanders en The
Comedy Battle, een talentenjacht voor jong comedytalent. Ons amusement kent
een progressieve mentaliteit; met een open blik op de wereld. Ook blijven wij voor
jongeren amuserende programma’s maken, omdat een aantrekkelijke verpakking
nodig is om jongeren te bereiken en entertainment voor hen de belangrijkste reden

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

is om uitzendingen te bekijken. De amusementsprogramma’s van BNNVARA zetten,
naast het bieden van ontspanning, ook aan tot (kritische) reflectie.
Fictie
In drama worden maatschappelijke ontwikkelingen verbeeld en wordt gestalte
gegeven aan de wereld van nu. BNNVARA profileert zich al jaren met actuele
onderwerpen of thema’s uit de (hedendaagse) geschiedenis die hun weerslag
hebben op de wereld van nu. Altijd wordt er een cast samengesteld die de huidige
bevolkingssamenstelling weerspiegelt; diversiteit is daarbij van groot belang. Drama
is ook een succesvolle manier om jongeren te bereiken en bij uitstek geschikt om
maatschappelijke thema’s op een toegankelijke manier aan te snijden.
De dramaproducties van BNNVARA bieden inzicht in de drijfveren en kansen van
mensen van heel verschillende achtergronden. Wij willen de diversiteit van de
samenleving in beeld brengen, en uitzicht bieden op andere werelden en visies. In
2022 realiseren we onder meer de dramaserie Anoniem en de nieuwe seizoenen van
All Stars en zonen, Oogappels en Dertigers.
Audio
Zowel via traditionele radio, als via podcasts, sites en apps van zenders én
programma’s, moet het publiek naar onze programma’s kunnen luisteren. BNNVARA
speelt een grote rol op met name NPO Radio 1, NPO Radio 2 en NPO 3FM
en is verantwoordelijk voor vernieuwende podcasts. Nieuw is de verrassende
podcastserie onder de vlag van NPO Radio 4 met niemand minder dan Giel Beelen,
“Vierhaal” waarin Giel een bekende auteur de opdracht geeft een verhaal te schrijven
bij een klassiek muziekwerk.
Online
BNNVARA wil op een relevante manier op alle devices en kanalen aanwezig zijn.
Het nog steeds toenemende mobiele on demand gebruik zien wij als een kans om
meer impact te hebben, meer mensen aan ons te binden en ons lineaire aanbod
te verrijken met interactie. Op die verrijking en verbreding blijft BNNVARA fors
inzetten. Zo willen we doelgroepen aan elkaar verbinden en tot actie aanzetten om
te komen tot een samenleving met meer kansengelijkheid. BNNVARA zal ook meer
en meer crossmediale merken ontwikkelen met logische merkuitstapjes (spin-offs)
die doelgroepen aan de merken en domeinen zullen verbinden. Via die weg versterkt

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

39

de omroep haar maatschappelijke positie en is zij verankerd in de samenleving.
Zo is Droomreis in ontwikkeling: een interactieve audiobeleving van het klassieke
BNNVARA-merk 3opReis. Daarnaast onderzoekt Vroege Vogels de mogelijkheden
van wearables (smartwatch) voor directe interactie met de gebruikers.

Het is de missie van de EO om vanuit onze christelijke identiteit content te maken die
geloof en het alledaagse leven aan elkaar verbindt. Overtuigd van Gods liefde voor
iedereen willen we verhalen vertellen. Over God en het volgen van Jezus. Verhalen die
mensen raken en in beweging zetten om in liefde met elkaar te leven. We willen naast
mensen gaan staan, in vreugde, in moeite, in verdriet. Laten zien dat we gekend zijn en
dat ons leven er toe doet. Als missionair mediabedrijf doen we dat op een manier die
aansluit bij deze tijd. We willen mensen tot nadenken aanzetten, het maatschappelijk
debat inhoud geven en mensen met God en met elkaar verbinden
De missie van de EO komt tot uitdrukking in de grote verscheidenheid aan
content, voor TV, radio en online, zowel lineair als on demand. De EO heeft een
breed contentpakket dat geloof als een integraal onderdeel van het gehele leven
presenteert. Daarmee willen we heel Nederland bereiken en dus ook aanwezig zijn
op plekken waar onze content gevonden wordt.
Om vanuit onze missie zoveel mogelijk impact te kunnen hebben, bundelen wij
onze content binnen drie domeinen. Door met domeinen en thema’s te werken
brengen we focus aan, werken we aan een helder profiel en kunnen we, samen met
stakeholders, mediagebruikers cross-mediaal blijven bereiken en binden. Bovendien
geeft dit de gelegenheid om aan te haken bij het genrebeleid van de NPO.
De drie domeinen die ons na aan het hart liggen:
1. Domein Geloven in de veelkleurigheid van God (Samen Geloven / Natuur /
Moderne Geloofsvragen)
2. Domein Hoopvolle samenleving (Duurzaam Leven / Recht Doen)
3. Domein Echte relaties (Trouw in relaties / Opvoeden / Oog voor de ander)

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

De EO heeft een sterke maatschappelijke verankering. We vertegenwoordigen de
breedte van de protestantse stroming, de oudkatholieke kerk en het Jodendom. We
werken samen met vele christelijke maatschappelijke organisaties en netwerken,
zoals het Leger des Heils, de Christelijke Hogeschool Ede en het Nederlands
Bijbelgenootschap. De EO blijft investeren in de relatie met leden en verwante
organisaties. Vanuit een gedeelde aandacht voor zingeving en passie vanuit het
christelijk geloof, en de hiervoor genoemde thema’s, vullen we elkaar aan en weten
we elkaar te vinden en te versterken.
Programmatisch
Human Interest
De EO wil in 2022 zichtbaar zijn met content die mensen verbindt en waarin op allerlei
manieren aandacht is menselijke relaties. Het Familiediner is voor ons een vaste
waarde op NPO 1, een programma waarin Bert van Leeuwen probeert familierelaties
te herstellen. De menselijke verhalen rondom ingrijpende gezondheidssituaties
komen aan bod in De Verlossers van Gouda, en in Handen aan de couveuse, over
de zorg voor kwetsbare pasgeboren kinderen. Met onze vaste waarde Ik Mis Je
besteden we lineair en online al jarenlang intensief aandacht aan rouwverwerking,
waarom heen zich een sterke en omvangrijke online community heeft gevormd. Met
de short form content Ken Je Mij? geven we aandacht aan eenzaamheid, en met
Soep Sores en Soelaas besteden we aandacht aan kwetsbare mensen en groepen in
de samenleving.

Actualiteiten en opinie
De EO maakt graag opiniërende content, bijvoorbeeld in het pluriforme programma
Op1 op NPO 1, en op NPO Radio 1 met Dit is de Dag. De EO werkt voor 2022 aan een
nieuw, eigen journalistiek format. De EO wil dit doen vanuit het perspectief van een
hoopvolle samenleving.
Levensbeschouwing
De EO geeft invulling vanuit haar domein Veelkleurigheid van God aan het genre
levensbeschouwing. Hierin komt ook de taak van de EO om het protestantisme en
het jodendom te representeren grotendeels tot uitdrukking. Elke zondagmorgen
zendt de EO content uit als Nederland Zingt, (BEAM) Kerkdiensten en Zie je Zondag.
Ook kortlopende verdiepende series op de avond passen hierbij. Nederland Zingt is
een sterke online community, en ook op NPO Radio 2 en 5 bieden we muziek aan met

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

40

De Kloosteravond, De Muzikale Fruitmand, Groot Nieuws, Vroeg op 5 en Nederland
Zingt gospel. De EO heeft een aantal succesvolle levensbeschouwelijke podcasts
zoals Eerst Dit en De Ongelooflijke Podcast. Ook vaste waarden als Adieu God en
De Kist blijven we in 2022 maken. Met onze jongerencommunity BEAM verbinden
we tienduizenden jongeren met elkaar, en activeren we hen in actie te komen voor
maatschappelijke thema’s.

Kennis & educatie
De natuurseries die de EO uitzendt zijn voor de EO onlosmakelijk verbonden met de
schoonheid van de schepping, en blijft de EO daarom graag ook in 2022 aanbieden.
In 2022 hoopt de EO de nieuwe serie Oases van de Oriënt met Kefah Allush uit te
zenden. Een belangrijke vaste waarde is natuurlijk Rail Away.
Drama
Wij vinden het belangrijk dat we als EO vanuit een christelijke levensvisie verhalen te
tonen die iedereen raken, kloven overbruggen en interesse voor elkaars levensvisies
mogelijk maken. Zo heeft de EO geparticipeerd in succesvolle producties als het
A-woord, Als de dijken breken of feature films als Bankier van het verzet en De
Slag om de Schelde. Ook in 2022 wil de EO op een bescheiden, maar impactvolle
manier bijdragen aan het dramapakket van de NPO, onder andere met innovatief
kinderdrama zoals Slavernij Stories en podcasts.
Documentaires
De documentaires van EOdocs vertellen verhalen waarin de kernwaarden uit het
christelijke geloof vertaald worden naar inspirerende creatieve auteursgedreven
documentaires waaruit compassie, hoop, gerechtigheid, menswaardigheid en
gemeenschapszin spreekt.
Kinderen
De kindercontent van de EO is elk jaar vernieuwend. Een vaste waarde als
Checkpoint krijgt in 2022 een verrassend nieuwe invulling. De EO komt met een
nieuw meidenconcept, Chica. Topdoks, De Smerige Quiz blijven vaste waarden.
We komen ook met een serie Enkeltje Verweggistan en een nieuwe serie Hallo,
ik heb kanker. Op tal van manieren worden online mogelijkheden benut, om jonge
kijkers te bereiken en te binden. Innovatieve concepten zoals het prijswinnende
Instadrama Oorlogsstories worden toegepast op nieuwe onderwerpen, en ook op

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

podcastgebied verschijnt er in 2022 veel nieuws. Er is veel samenwerking tussen
drama, documentaires en kinderprogramma’s.

Op 1 januari 2016 maakte de Vereniging Investeer in Human (HUMAN) een
doorstart als aspirant-omroep, na 27 jaar onder de naam Humanistische Omroep
Stichting te hebben geopereerd. HUMAN heeft in de afgelopen jaren een stevig
fundament gelegd in termen van vernieuwing, bereik, waardering en impact van onze
programma’s. Dat is niet onopgemerkt gebleven. HUMAN heeft een volwaardige
erkenning gekregen voor de periode 2022-2026 en gaat, met behoud van eigen
identiteit en programmapakket, een samenwerkingsomroep vormen met de VPRO.
HUMAN en het humanisme
HUMAN is geworteld in het humanisme. Het humanisme is een levensbeschouwing
op basis van de menselijke maat. Zelfbeschikking, de mogelijkheid tot
ontwikkeling, ontplooiing en het vormgeven van een eigen leven. Kenmerkend
voor het humanisme is het streven naar rechtvaardigheid, verantwoordelijkheid,
inlevingsvermogen, verdraagzaamheid, ruimdenkendheid, openheid en een
permanent pleidooi voor dialoog. Humanisten richten zich daarbij nadrukkelijk op de
medemens en, meer recentelijk, op alles wat leeft op deze planeet.
Maatschappelijke waarde
We leven in een samenleving met groeiende tegenstellingen. Een humanistisch
pleidooi voor echte dialoog is harder nodig dan ooit. Het idee dat verschillende
standpunten waardevol zijn, dat we door een open gesprek en een empathische
blik samen verder komen, vormt de basis van onze aanpak. In onze programma’s
willen we altijd het individu blijven zien. Mensen nooit definiëren op basis van
hun afkomst of de groep waarin ze verkeren. En als de mens in de knel komt
door onderliggende systemen als een doorgedraaide bureaucratie, maken wij
dat zichtbaar. In onze programmering agenderen we actuele thema’s en laten
we verschillende perspectieven zien. Als spil in een netwerk van makers en
maatschappelijke partners, streeft HUMAN naar impact en praktische relevantie.
Met als doel: het bijdragen aan meningsvorming, zelfontplooiing en positieve
veranderingen die leiden tot een betere samenleving.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

41

Inclusieve omroep
HUMAN vindt het belangrijk zijn programmering voor een zo breed mogelijk
publiek herkenbaar is en dat de verhalen die we vertellen zoveel mogelijk mensen
aanspreken. Om dit te realiseren behandelen we in onze programmering een
verscheidenheid aan onderwerpen, laten we de kijker kennismaken met nieuwe
perspectieven en streven we naar een diverse samenstelling aan gasten, sprekers en
presentatoren in onze programma’s. Ook werkt HUMAN aan de uitbreiding van zijn
netwerk van makers en aan het inclusiever maken van de interne organisatie.
Genres
HUMAN wil met zijn traditie en achtergrond een belangrijke rol (blijven) spelen in de
genres levensbeschouwing, journalistiek, documentaire, drama, kennis & educatie
en kunst, cultuur & expressie. Het genre human interest sluiten we zeker niet uit, al
was het alleen al op de naam.
•

Levensbeschouwing
HUMAN realiseert onderscheidende levensbeschouwelijke programmering
waaronder Brainwash en Het Filosofisch Kwintet voor volwassenen en Wat
zou jij doen? voor kinderen.

•

Journalistiek
Met zijn onderzoeksjournalistiek signaleert HUMAN misstanden en roept hij
de macht op ter verantwoording. Samen met de VPRO in Argos (radio), op
tv met Medialogica, en online met Argosonderzoekt.nl. We doen ook aan
ervaringsjournalistiek. Dat gebeurt onder andere in De Publieke Tribune. Daarin
worden ministers en andere bestuurders geconfronteerd met de gevolgen van
hun beleid, want vaak ontbeert het beleidsbepalers aan kennis van wat zich diep
in de samenleving afspeelt.

•

Documentaire
De documentaires van HUMAN hebben een duidelijk signatuur: humanistische
waarden die in het leven van alledag onder spanning staan worden uitgelicht en
onderzocht in onze documentaires. Het documentaire-genre kent bij HUMAN
vele gedaantes: documentaireseries met doorlopende verhaallijnen (o.a. Klassen,
De Wasstraat, Schuldig, We zien ons, Thuis op Zuid), integraal geprogrammeerde

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

korte (web) documentaires (o.a. 2Doc Kort), jeugddocumentaires en 2Doc­
documentaires.
•

Drama
Drama is een genre dat bij uitstek bij HUMAN past, in het bijzonder
geëngageerd drama. Maatschappelijk urgente thema’s worden vertaald in
persoonlijke dilemma’s. Voor 2022 is een grote dramaserie in ontwikkeling
waarvoor we de handen ineen hebben geslagen met de VPRO. HUMAN wil
onderscheidend maatschappelijk drama maken, aansprekende verhalen die
breed toegankelijk zijn.

•

Kennis en educatie
Het afgelopen jaar zijn we gestart met een biografieën project. Met als aftrap
de podcastserie Wat Blijft: over recent overleden inwoners van ons grondgebied
en hun blijvende betekenis. In 2022 breiden we dit crossmediaal uit. Ook een
programma als De Grote Klimaatkwis past in dit genre. Niet voor het exact
wetenschappelijk onderzoek, maar voor vertaling van de wetenschappelijke
kennis over klimaat en biodiversiteit naar brede groepen in de samenleving.

•

Kunst, cultuur en expressie
Persoonlijkheidsvorming staat bij humanisten hoog in het vaandel. Kunst, cultuur
en persoonlijke expressie dragen hieraan bij. De Spoken Word Sessies van HUMAN
passen in dit genre, maar heeft HUMAN nog niet veel programmering in dit genre.
De ambitie bestaat om in 2022 en verder programma’s te ontwikkelen op het
gebied van: geëngageerd theater, improvisatie, klassieke muziek en spoken word.

Thema’s
HUMAN zoekt in zijn programmering naar antwoorden op de vragen van deze tijd en
hoe wij ons als mens daartoe verhouden. Vraagstukken in relatie tot onze verhouding
met de natuur, de techniek en de ander. De programmering van HUMAN is op te delen
in een viertal thematische hoofdlijnen.

1. Zinvol leven en samenleven (filosofie en levenskunst)
HUMAN wil met zijn levensbeschouwelijke en filosofische programma’s tegengas
bieden aan snelle oordeelsvorming, kokervisies en zelfgenoegzaamheid.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

42

2. Waarheidsgetrouwheid en publieke opinie
Voor een vitale democratische rechtsstaat is een gezonde publieke opinie de
zuurstof. HUMAN onderzoekt het verschil tussen beeld en werkelijkheid, de
motieven en belangen achter talloze vormen van eigentijdse manipulatie. Met zijn
programmering rond publieke opinie en de rol van de media, waarvan Medialogica
de belangrijkste exponent is, draagt HUMAN bij aan de breed gedragen wens tot
mediabewustzijn en mediawijsheid van jongeren en volwassen.
3. Structuren die ons levensgeluk ondermijnen: systeempijn
Veel mensen lopen vast in systemen waarin de aandacht voor het individu uit het
oog wordt verloren door technologische vooruitgang, toenemende automatisering,
algoritmen, prestatiedruk en bureaucratie. HUMAN probeert deze levensgeluk
ondermijnende systemen te ontdekken en te ontleden. Met als gewenst resultaat
bewustwording die activeert tot verandering, tot (her-)waardering van de menselijke
maat. In voorbereiding zijn onder meer de documentaireseries Thuis op Zuid, Kanaal
Sociaal, Ongedocumenteerden en Staal. Ook het programma De Publieke Tribune op
NPO 2 en NPO Radio 1 agendeert dit thema.
4. Duurzaam leven en duurzaam samenleven
Dit thema sluit goed aan bij het eigentijdse humanisme: zonder planeet is het
zinloos verder te praten over zinvol leven en samenleven. HUMAN besteed in zijn
programmering, op verschillende platforms, aandacht aan klimaat en biodiversiteit
(in o.a. Het Filosofisch Kwintet, De Publieke Tribune, De Grote Klimaatkwis
en Brainwash).

KRO-NCRV wil als maatschappelijke mediaorganisatie bijdragen aan de ontwikkeling
van onze samenleving. Wij zien dat in de samenleving sterke behoefte is aan
collectieve zingeving. Daarbij gaat het vooral ook om wezenlijke vragen over hoe
we de wereld van morgen willen vormgeven. Vragen die in de samenleving leven
zijn bijvoorbeeld: Hoe willen we omgaan met elkaar, hoe gaan we om met ‘anders
zijn’, hoe gaan we om met de natuur, hoe laten we de wereld goed achter voor onze
(klein)kinderen? Kortom: in wat voor wereld willen we leven? KRO-NCRV ziet dat de
samenleving polariseert en dat de verschillen groter lijken dan de overeenkomsten.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Er is behoefte aan organisaties in de samenleving die de gevoelstemperatuur
temperen in plaats van opstoken. Wij willen als maatschappelijke mediaorganisatie
een verbinder in de samenleving zijn, door de nuance van het midden op te zoeken,
oog te hebben voor de overeenkomsten, met positieve blik te kijken naar alle mooie
dingen die ook gebeuren. KRO-NCRV ziet een verbonden en duurzame samenleving
voor zich, waarin we aandacht hebben voor elkaar en oog voor de wereld van morgen.
De wortels in de katholieke en protestants-christelijke traditie en de waarden geloof,
hoop en liefde zijn daarbij belangrijke inspiratiebronnen.
Hoe de wereld van morgen eruitziet is aan ons. KRO-NCRV kiest ervoor om vooruit te
kijken. We willen laten zien wat er in de veranderende samenleving gebeurt. Midden
in de maatschappij nemen mensen zelf het heft in handen. Zij zijn alvast begonnen
om zich in te zetten voor een betere wereld. KRO-NCRV laat dit optimistische geluid
niet alleen horen, maar wil er ook aan bijdragen.
Als maatschappelijke mediaorganisatie plaatsen we onszelf midden in de
maatschappij, waar steeds vaker het initiatief ontstaat om zelf invulling te gaan
geven aan de wereld van morgen. We dragen bij aan de samenleving door aan te
haken bij bestaande behoeften en initiatieven die bijdragen aan een verbonden en
duurzame samenleving. Dat doen we niet alleen, maar samen met uiteenlopende
partners, in netwerken en coalities. KRO-NCRV wil een rol hebben als aanjager van de
samenleving. Daarom inspireren we met een breed media-aanbod en programma’s
waarin we mensen en organisaties in beeld brengen die de wereld vooruit helpen.
We haken aan waar het initiatief ontstaat, om ze te helpen een initiatief verder te
brengen. Daarbij stimuleren we mensen ook om zelf in beweging te komen. We
nodigen hen uit om mee te doen. Hiervoor bieden we toegankelijke plekken om
samen te komen, digitaal en fysiek, en producten en diensten om mee aan de slag
te gaan.
Vanuit onze roots als christelijke omroep geven wij het middenveld een stem
en geven we invulling aan de behoefte aan collectieve zingeving, optimisme en
verbinding. Door positieve veranderingen te signaleren en aan te jagen, geven we
invulling aan onze positie als maatschappelijke mediaorganisatie die de samenleving
op een constructieve manier in beweging brengt. KRO-NCRV levert met haar
media-aanbod dagelijks op alle netten, zenders van de Publieke Omroep en ook
online een positief en optimistisch geluid gericht op de samenleving van morgen:

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

43

NPO 1: is het net voor de brede programmering, het verbinden van mensen. Het is
het net waar alle leefstijlgroepen kunnen worden bereikt met programma’s zoals
Spoorloos, Boer zoekt Vrouw, M, Onze Boerderij, de Rijdende Rechter.
NPO 2: is het verdiepende net met kwaliteitsjournalistiek, levensbeschouwing
maar ook Human Interest. KRO-NCRV geeft hier invulling aan met programma’s
als, Pointer, BinnensteBuiten, De Slimste Mens en College Tour. Ook vinden
onze verschillende (prijswinnende) documentaires, zoals De Villamoord hier
hun plek. Alsmede de specifiek levensbeschouwelijke programma’s zoals de
Geloofsgesprekken en Eucharistievieringen, de Verwondering en tal van andere
programma’s waarin (collectieve) zingeving centraal staat.
NPO 3: is voor KRO-NCRV van belang vanuit de gezamenlijke ambitie om de
gehele samenleving te bereiken. Hier komen jongere doelgroepen aan bod met
programma’s zoals Keuringsdienst van Waarde, maar ook andere programma’s als
bijvoorbeeld Puberruil en Hij is een zij.
Ook voor de nog jongere kijkers vindt KRO-NCRV haar missie van belang. Met onze
jeugdprogrammering op Z@pp/Z@ppelin wil KRO-NCRV bovendien stimuleren dat
kinderen en jongeren onderzoekend leren. KRO-NCRV richt zich hier op kinderen tot
12 jaar met Kindertijd, SpangaS en Klaas kan alles. Maar ook een programma als Space
Academy dat jongeren vanuit het perspectief vanuit de ruimte aanzet tot nadenken
over de manier waarop wij omgaan met van onze planeet.
Op radio biedt KRO-NCRV programmering waarmee invulling wordt gegeven aan
haar missie. NPO Radio 1 is de zender waarop de journalistieke programmering van
KRO-NCRV een plek heeft met Spraakmakers, 1op1, Reporter Radio en de Taalstaat.
Op de andere radiozenders wil KRO-NCRV vorm geven aan maatschappelijke
betrokkenheid en zingeving met programma’s als De Staat van Stasse, Gijs 2.0, De
Wild in de middag, Wout2day, Bert op 5, Theater van het sentiment, Adres Onbekend,
De Ochtend van 4, Weekend Wijnand en Zin in weekend.
Ook digitaal draagt KRO-NCRV bij aan het realiseren van haar idealen en missie.
KRO-NCRV voert een zeer actief digitaal mediabeleid dat gericht is op impact en
binding. In essentie wil KRO-NCRV de beleving rondom haar programma’s digitaal
verlengen en interactief maken. Dit realiseert KRO-NCRV door middel van cross-

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

en transmediale toepassingen – als integraal onderdeel van de mediaformats
en het ontwikkelen van een digitaal ecosysteem waarin onze bezoekers naast
programma’s ook in aanraking komen met thema’s die voor KRO-NCRV belangrijk
zijn. De portal KRO-NCRV.nl is hier een belangrijk onderdeel van. Enkele andere
voorbeelden; op het online platform van BinnensteBuiten komt alle content rondom
het televisieprogramma samen. De nadruk ligt op duurzaamheid en groen doen.
De app van De Slimste Mens is in 2021 vernieuwd en nog steeds razend populair.
Via social bouwen we deze quiz community steeds verder uit. De transmediale
jeugdserie Zappdetective is inmiddels een vaste waarde geworden bij Zapp online. In
januari start een nieuwe serie; Politie Alert, dit jaar naast de Youtube serie, website
en social content zelfs met een podcast.
KRO-NCRV is ook leverancier van diverse Youtube series voor het NPO 3 en Zapp/
Zappelin kanaal. Op journalistiek gebied bereiken we jongeren met Brandpunt+ en
boeien we de NPO 2 kijker met het journalistieke platform Pointer.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

44

met de stichting MAX MAAKT MOGELIJK en via de MAX Ombudsman, die hulp
biedt bij juridische vragen. Ook houdt MAX voeling met de achterban via het MAX
Opinie Panel.
Omroep MAX laat vijftigplussers zien zoals ze vaak zijn: zeer actieve mensen,
betrokken bij hun omgeving en volop onderdeel van de moderne maatschappij.
Enerzijds is dat om de samenleving te laten zien dat ouderen actief meedoen
en meetellen, anderzijds als oproep om hun positie als actief mens en burger te
behouden of in te nemen. MAX sluit daarbij niet de ogen voor de mindere kanten van
het ouder worden, zoals eenzaamheid en een verslechterende gezondheid.
Programmabeleid
MAX onderscheidt zich door een unieke wijze van produceren. Alle content voldoet
aan specifieke door MAX vastgestelde criteria: geen muziek onder gesproken
woord, minder gehaaste gesprekken, geen gevloek of ongevraagd tutoyeren en
minder snelle montage. Deze criteria maken ook onderdeel uit van alle contracten
met producenten.
MAX is aanwezig op alle mogelijke netten, zenders en platforms en volgt zijn
doelgroep in zijn manier van contentconsumptie. Niet alleen lineair, maar ook
in toenemende mate online met verdiepende videocontent, podcasts en vlogs.
Tevens ziet MAX er op toe dat zijn ‘merken’ duidelijk gerelateerd zijn aan de missie
en kernwaarden - betrokken, verbindend en betrouwbaar -, zodat Omroep MAX
duidelijk herkenbaar is als afzender en als dé omroep voor de vijftigplusser. Waar
relevant werkt Omroep MAX ook samen met andere publieke omroepen. Ook wordt
samengewerkt met een breed scala aan maatschappelijke en culturele organisaties.

MAX maakt content vanuit de leef- en denkwereld van de vijftigplusser. Vooral
de manier waarop MAX die content maakt en de doelgroep bereikt en aan zich
weet te binden is onderscheidend. Vanuit een onafhankelijke positie, zowel ten
opzichte van geloof als politiek, bereikt MAX de ouderen op een manier die hen
aanspreekt. En dat werkt: MAX bereikt binnen de publieke omroep relatief de meeste
vijftigplussers en zet zich daar uiteraard het komende jaar weer voor in. Niet alleen
door de vijftigplusser kwalitatief hoogwaardige content bieden, maar ook door
op te komen voor hun belangen; van de vijftiger die nog midden in zin werkzame
leven zit en mogelijk nog kinderen thuis heeft wonen, tot en met de tachtiger
die van het leven geniet en eventueel van kleinkinderen, maar wellicht ook tegen
gezondheidsproblemen aanloopt of zich eenzaam voelt.

MAX levert met het specifieke karakter van zijn content een unieke en onmisbare
bijdrage aan het pluriforme omroepbestel. Een bijdrage die in de vergrijzende
samenleving alleen maar aan belang toeneemt.

MAX zet zich elke dag in om het leven van ouderen te verbeteren en te
veraangenamen, in Nederland en daarbuiten. De omroep doet dit niet alleen via
zijn media-aanbod maar ook door een bijzonder actieve vereniging te zijn die een
breed scala aan activiteiten biedt en met MAX Meeting Point een digitaal platform
voor ontmoeting voor de inmiddels ruim 400.000 leden. Maar bijvoorbeeld ook

Media-aanbod
MAX streeft ernaar voor zijn doelgroep een breed aanbod te realiseren. Dit betreft
niet alleen een breed scala aan genres, van human interest, opinie en kennis &
educatie tot en met drama en documentaire; maar ook aan thema’s en onderwerpen
waaronder eenzaamheid en gezondheid.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

MAX biedt daarbij voor velen een vast ijkpunt in de dag; denk aan vaste waarden op
televisie als Nederland in Beweging, MAX Geheugentrainer, Tijd voor MAX, Meldpunt,
Hollandse Zakenen MAX Vakantieman.
En de aansprekende verhalen, muziek en actuele onderwerpen in de vele radio­
uren op NPO Radio 5 of gewaardeerde programma’s als De Perstribune en
Nieuwsweekend op NPO Radio 1. Maar ook weten we onze doelgroep te bereiken en
aan ons te verbinden via onze websites en in toenemende mate met apps, podcasts
en vlogs. En MAXVANDAAG.nl niet te vergeten is niet zomaar een omroepportal,
maar brengt nieuws en geeft tips om het leven van ouderen te vergemakkelijken.
Een deel van het MAX media-aanbod voor 2022 uitgelicht
Voor 2022 kan ons publiek rekenen op bestaande vaste, maar ook op een aantal
nieuwe titels. Sinds 4 januari 2021 is MAX op NPO 2 gestart met Noord-Zuid­
Oost-West, een nieuw dagelijks programma met de mooiste documentaires,
achtergrondprogramma’s en persoonlijke verhalen van de Regionale Omroepen.
Ook in 2022 zetten wij deze samenwerking met de regionalen voort.
Ook zijn op NPO 2 de vertrouwde titels als MAX Maakt Mogelijk, Meldpunt en Met
Het Mes Op Tafelte zien.Sterren op het Doek met presentator Őzcan Akyol mogen
wij inmiddels, met een vierde seizoen, ook weer tot onze vaste waarden rekenen.
Datzelfde geldt voor Nederland Op Film, een programma gemaakt over en vooral
dóór Nederland. Deze unieke serie wordt gemaakt met duizenden uren filmmateriaal
van Nederlanders uit het hele land. De presentatie is in handen van Wim Daniëls.
MAX laat zien wat ons prachtige land te bieden heeft. Niet alleen de natuur en
geschiedenis, maar ook de tradities en culturen. Met onze programmering vertellen
wij verhalen van de streken die ons land rijk is. Na Langs de Maas en Langs de
Rijn is het tijd voor Langs de Kust waarin we Martin Hendriksma volgen die samen
met een presentator langs de Nederlandse kust reist en over de geschiedenis van
de Hollandse kust(plaatsen) vertelt. Na de series In De Voetsporen van D-Day, De
Bevrijding en De Wederopbouw zijn wij aanbeland bij In De Voetsporen van de
Jaren 60.
Een nieuwe documentaireserie is Eens Ging De Zee Hier Te Keer. In 2022 is het
90 jaar geleden dat de Afsluitdijk de Zuiderzee veranderde in het IJsselmeer. De

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

45

kustbewoners stonden erbij, keken ernaar én moesten zich maar zien te redden.
Een andere nieuwe documentaireserie is De Vier Seizoenen: in vier afleveringen
observeren we de vier jaargetijden door de ogen van Midas Dekkers. We zien het
wonderlijke seizoensgebonden gedrag van de Nederlander en zijn verhouding tot
onze natuur. Het nieuwe drieluik Vergeten Helden is een serie over bi-culturele
verzetshelden uit de Tweede Wereldoorlog. Presentatie is in handen van Jörgen
Tjon. En in de nieuwe zesdelige serie Sporen Van Oorlog treden kleinkinderen in
de sporen van hun grootouders en onderzoeken hun oorlogsverleden. Dolores
Leeuwin zal dit presenteren.Eenmalige documentaires die te zien zullen zijn zijn:
De Grand Tour Van De Gebroeders De Witt; Huub Stapel belicht de educatiereis
van de gebroeders De Witt tegen het einde van de 80-jarige oorlog door Frankrijk
en Engeland; en Het Achterhuis Van Rotterdam. Deze laatste vertelt het verhaal
van drie Rotterdams Joodse gezinnen die in de oorlog ondergedoken zaten op de
orgelzolders van Breekerkplein. Dankzij de bescherming van de dominee, koster en
kerkleden wisten de gezinnen de oorlog te overleven.
Op NPO 1 zijn Sybrand Niessen & Martine van Os sinds 2008 de vertrouwde
gezichten van het dagelijkse programma Tijd Voor MAX. Ook presentatrice Carrie
Ten Napel schuift geregeld aan om het middagmagazine te presenteren. In de avond
is zij samen met Charles Groenhuijsen op de woensdagen te zien in de dagelijkse
talkshow OP1. In 2022 zal Carrie, afgewisseld door Dionne Stax, Droomhuis Gezocht!
presenteren.Dionne zal daarnaast de presentatie voor haar rekening nemen van
alweer het zesde seizoen van Van Onschatbare Waarde.
In de winter van 2021 ontbrak Heel Holland Bakt op de buis, maar in het voorjaar
van 2022 zal deze serie voor het negende seizoen te zien zijn, gevolgd door het
napraat-programma Doorbakken.
In de winter hebben de kijkers Andre en Janny echter niet hoeven missen, want zij
trotseerden in Denkend Aan Holland kou, regen en wind in hun vertrouwde boot om
de route van de Elfstedentocht af te leggen. In 2022 stapt het duo, zoals gebruikelijk,
weer in het zonnetje op hun boot om voor de vierde keer Nederland te laten zien
vanaf het water. MAX is dé omroep die altijd volop aanwezig is geweest in de
zomer. De zomer zou dan ook niet compleet zijn zonder het vierde seizoen van MAX
Vakantieman en het elfde seizoen van We zijn er bijna. Komend jaar mag Simone
Kleinsma in Kleinsma’s Klassiekers opnieuw met een collega uit haar vakgebied de

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

allermooiste liedjes uit de grote kleinkunst-schatkist die Nederland rijk is brengen.
Een blik op kleinkunstnummers die wij niet mogen vergeten. Maar nog meer titels
mogen worden geprolongeerd. Huub Stapel en Wim Daniels mogen voor de tweede
keer in Het Dorp door Nederland reizen, op zoek naar het echte dorpsgevoel. Een zeer
actueel thema, want wat voor een toekomst ligt er voor de Nederlandse dorpen in
het verschiet?
MAX vindt het belangrijk dat de belevingswereld van de 50-plusser niet alleen
in tv-programma’ en documentaires wordt belicht, maar deze moet ook in
dramaproducties centraal staan. MAX-series en -films zijn een belangrijk onderdeel
van het drama-aanbod van de Publieke Omroep. Met successen als Hendrik Groen
(gemiddeld 2,1 miljoen kijkers) en speelfilms als De Beentjes van Sint Hildegard
(2,5 miljoen kijkers) heeft MAX bewezen dat series met 50-plussers in de hoofdrol
niet mogen ontbreken in het medialandschap.
In 2022 maakt ons publiek kennis met Hans, iemand die op het eerste gezicht
misschien een beetje een loser lijkt, maar daaronder behoorlijk bijzonder is. Tweede
Hans is een serie met een lach en een traan; vol compassie over herkenbaar klein
menselijk leed rond een urgent maatschappelijk probleem: het pensioen. Hans
worstelt met zijn pensioen. Met zijn werk verliest hij ook zijn identiteit en hij merkt dat
de maatschappij niet meer op hem zit te wachten.

De NOS doet, live en in samenvatting, 24 uur per dag verslag van nationale
en internationale nieuws- en sportgebeurtenissen en van grote evenementen.
Dat doen we via radio, televisie, internet, apps, teletekst en sociale media,
kortom, via alle beschikbare platforms. Het programma-aanbod van de NOS wordt
vanuit inhoudelijke en journalistieke kwaliteitsprincipes gemaakt, is pluriform van
karakter en is verbindend. In een democratie is het van het grootste belang dat
burgers hun keuzes in het leven maken op basis van zo objectief en betrouwbaar
mogelijke informatie.
Onafhankelijke, kwalitatief hoogwaardige en betrouwbare informatie is onmisbaar
in een wereld waarin de media en de toegang tot informatie meer en meer
worden gedomineerd door grote, veelal buitenlandse commerciële ondernemingen

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

46

en waarin sprake is van manipulatie van het nieuws, desinformatie en nepnieuws. Het
media-aanbod wordt steeds gevarieerder, maar daardoor ook complexer en minder
transparant. Uit studies van de WRR en het Sociaal Cultureel Planbureau blijkt dat de
NOS als enige journalistieke organisatie er nog steeds in slaagt brede groepen in de
Nederlandse samenleving te bereiken en te verbinden. Het door het Commissariaat
voor de Media recent uitgebrachte Digital News Report laat zien dat de meerderheid
van de Nederlanders vindt dat er in Nederland sprake is van betrouwbaar nieuws en
dat de NOS van alle nieuwsmedia het meeste vertrouwen geniet.
Daar waar de tegenstellingen in de maatschappij groter lijken te worden,
beschouwen wij het als onze maatschappelijke verantwoordelijkheid die
verbindende factor in de samenleving te blijven en deze waar mogelijk te versterken.
Het belang voor de samenleving van onafhankelijke (publieke) journalistiek, als
waakhond en controleur van de macht, mag niet worden onderschat, net zo min
als het belang van het live verslag doen van gebeurtenissen en van sport- en
(inter)nationale evenementen, die mensen raken en belangrijk vinden. De NOS
verplicht zichzelf om die reden dit belang iedere dag weer waar te maken en uit
te dragen.
De NOS heeft als wettelijke taak een zo breed mogelijk publiek aan te spreken, jong
en oud, laag en hoog opgeleid, cultureel divers. Elke dag weer zijn de NOS- ers bezig
om aan die doelstelling invulling te geven. Dat is geen geringe uitdaging, ook al
omdat, zoals gezegd, de concurrentie steeds mondialer wordt (ESPN, Netflix, Disney,
Amazon, NENT et cetera).
Het antwoord van de NOS is blijven inzetten op kwaliteit, bereik, imago en innovatie.
Door (sport)nieuws te maken dat aan de hoogste standaard voldoet, door een goed
venster op de wereld te bieden vanuit een divers perspectief en door de inhoud
toe te snijden op de behoeften van de gebruiker. Wil hij of zij bijblijven, niks missen,
beleven, een mening vormen? Op welk moment van de dag heeft de gebruiker welke
behoefte? En van welk medium maakt hij of zij dan gebruik? Radio, internet, apps,
Teletekst, sociale media en/of televisie?
Het gaat hierbij om de keuze van het (sport)nieuws én om de manier waarop de
gebruiker dit nieuws krijgt voorgeschoteld. De afgelopen jaren is de NOS uitgegroeid

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

van een klassiek radio- en televisiebedrijf naar een multimediale nieuwsorganisatie,
met een populaire website en massaal gebruikte apps.
Op die weg gaat de NOS de komende jaren door met een nog sneller en breder
nieuwsaanbod, aantrekkelijk en uitnodigend vormgegeven. Met nog meer aandacht
voor live beeld en geluid van nieuws, sport en (inter)nationale evenementen, op alle
platforms, betrouwbaar en voor alle burgers van Nederland.

De NTR is als taakorganisatie met een speciale opdracht op het gebied van
Achtergrondinformatie, Educatie, Kunst & Cultuur en Diversiteit gepositioneerd
in het hart van de publieke omroep. De wettelijke taken van de NTR sluiten naadloos
aan op de prioriteiten van de NPO. De NTR is onafhankelijk en ongebonden.
De NTR heeft een breed programmapakket. Met programma’s als Nieuwsuur,
Klokhuis, Dreamschool, Andere Tijden (Sport), Podium Witteman, Schooltv, NPO
Kennis, Atlas, Kunststof, De Nieuwe Maan (dat een herstart beleeft het najaar 2021)
e.v.a. richt de NTR zich op een publiek van alle leeftijden, opleidingsniveaus en sociale
achtergronden. De NTR streeft ernaar om met haar programma’s bij te dragen aan
een samenleving met goed geïnformeerde, zelfstandige en nieuwsgierige burgers,
waarbij niemand wordt buitengesloten. Doordat de NTR geen leden heeft kunnen we
ongebonden én onafhankelijk werken. Wij willen ons publiek prikkelen en uitnodigen
om zich te ontwikkelen. Educatie draagt bij tot persoonlijke groei, helpt mensen zich
te ontplooien en vergroot hun weerbaarheid. Ons aanbod is breed en divers, met
oog voor specifieke thema's en doelgroepen. Wij richten ons ook op onderwerpen en
doelgroepen die, als wij het niet doen, onderbelicht dreigen te blijven. Dat maakt de
NTR 'speciaal voor iedereen'.
Informatie
Nieuwsuur (dagelijks NPO 2) en Nieuws & Co (op weekdagen Radio 1) zijn de
ruggengraat van de actuele informatieve programmering van de NTR. Nieuwsuur,
sinds 2020 op het vervroegde tijdstip van 21.30 uur, heeft haar online activiteiten
met succes uitgebreid, met name op You Tube, LinkedIn en Instagram waar een
jonger publiek wordt bereikt. Onderzoeksjournalistiek, waarmee het programma
ook afgelopen jaar weer in de prijzen viel, blijft een speerpunt.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

47

Geschiedenis
Om de wereld van nu te begrijpen zijn kennis en begrip van het verleden onmisbaar.
Programma’s over onderwerpen en thema’s uit de geschiedenis nemen om die reden
een belangrijke plek in binnen het NTR-aanbod. Met Andere Tijden (specials) en
Verborgen Verleden op NPO2 en Andere Tijden Sport op NPO 1 wordt een groot en
divers publiek bereikt. Ook de jaarlijkse geschiedenisseries, komend jaar Indonesia
Roept, Wilhelmina en Het Rampjaar, en in het verlengde daarvan de reeksen Welkom
in…. zijn een vaste waarde in dit genre.
Wetenschap
Mensen zijn nieuwsgierig en voortdurend op zoek naar kennis. Wetenschap
is een voortdurende ontdekkingstocht waarin nieuwe kennis wordt opgedaan,
antwoorden worden gegeven en weer nieuwe vragen opkomen. Wetenschap is de
basis voor vooruitgang en innovatie. Naast het wekelijkse wetenschapsprogramma
Atlas, presenteert de NTR met de titels Jekels Jacht en Zintuig twee nieuwe
wetenschapsseries op NPO2. Daarnaast is Focus het wetenschapsprogramma op
NPO Radio 1.
NPO Kennis
NPO Kennis is hét kennisplatform voor iedereen die wil weten hoe het zit, door
aantrekkelijke, educatieve verdiepingslagen toe te voegen aan het rijke archief van
het bestel. We sluiten aan bij de belevingswereld van middelbaar opgeleiden (18-40)
en geven antwoord op vragen die spelen in hun leven. NPO Kennis is in januari
2021 succesvol gelanceerd als nieuw aanbodkanaal van de NPO verzorgd door
de NTR in samenwerking met de omroepen. Net in Nederland, het platform voor
en door nieuwkomers, heeft onderdak gevonden binnen de online omgeving van
NPO Kennis.
Educatie
Kennis is essentieel om je te kunnen ontwikkelen en staande te houden in de
complexe wereld waarin we leven. De jarenlange expertise van de NTR in het maken
van hoogwaardige, educatieve programma’s vertaalt zich in succesvolle series op de
drie tv-netten en in de online omgeving. Voorbeelden zijn Hier zijn de Van Rossems,
Project Rembrandt, De Ramadanconference, DreamSchool, Het echte leven in de
Dierentuin, Kiespijn, Promenade, Toms Schotland, Wunderkammer, Tiki Taka. Ook
wordt in 2022 op NPO 1 Het Verhaal van Nederland uitgezonden. Een nationaal

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

document dat ons meevoert langs de grote allesbepalende gebeurtenissen,
personen en voorwerpen die Nederland hebben gevormd. Hoe wordt een land
een land? Hoe wordt een volk een volk? En hoe krijgt een land vorm door de mensen
die er wonen?
Schooltv
Schooltv blijft met rond de miljoen unieke bezoekers per maand het meest
succesvolle educatieplatform van de publieke omroep en van Nederland. Daar is
inmiddels In de klas voor het Voortgezet Onderwijs aan toegevoegd.
Muziek
De NTR maakt zich sterk voor klassieke muziek. Naast TV, radio en online ,
programmeert de NTR ook de Zaterdagmatinee, een al jaren befaamde en hoog
gewaardeerde concertserie. De NTR maakt ook programma’s op het gebied van
Soul, Jazz en Wereldmuziek, genres die elders nog maar weinig aan bod komen,
en is actief m.b.t. jongerencultuur in Nederland. Podium Witteman is inmiddels hét
podium voor klassieke muziek, een wekelijks programma dat met zichtbare liefde en
passie wordt gemaakt.
Documentaire en Drama
De Jurk en het Scheepswrak is een documentair project, dat in het najaar op
vele platforms van de NPO wordt uitgerold. Centraal staat de driedelige serie op
NPO2 over de unieke vondst van een scheepswrak voor de kust van Den Helder.
De inhoud van het schip uit de zeventiende eeuw is een maritieme schat van
unieke wetenschappelijke en historische betekenis, waarover ook een podcast
(een detective vertelling over de zoektocht), een interactieve documentaire (een
historische reconstructie van de geschiedenis van het schip) en losse programma's
voor jongeren bij SchoolTV en Klokhuis worden gemaakt. De gevolgen van corona
worden zichtbaar in documentaires voor Het Uur van de Wolf over een zwaar
getroffen zangkoor en topartiesten in de popmuziek. We kijken uit naar uitgebreide
portretten over theaterregisseur Ivo van Hove en schrijfster Renate Rubenstein
Drama biedt in januari de Telefilm Good Bad girl van Marta Parlatore en Mete
Gümürhan over een jonge vrouwelijk politie agente die in haar onderzoek naar de
dood van een vrouwelijk rapster te maken krijgt met discriminatie in het politiecorps.
Eind van het jaar volgt de Jeugd Telefilm Roamaissa, superheld van Rotterdam West,

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

48

van Fadua El Akchaoui en Yucel Kopal. Later in het jaar zijn de webseries Klein
Kompas (een humorvolle serie over bewoners van flat in Diemen Noord na een brand)
van Douwe Nagelmaker en Lance Daghestani en de animatie webserie Hideous
Henk (over hilarische vloggende chiwawa) van Junair Chundrigar en Britt Snel. De
speelfilms zijn nog niet helemaal duidelijk, maar mogelijk Bulado, Buiten is het feest
en Kom hier dat ik u kus.
Jeugd
De NTR is de grootste jeugdomroep van Hilversum met toonaangevende vaste
titels als Sesamstraat, De Boterhamshow, Klokhuis, de Welkom-series en het
Sinterklaasjournaal. Met een groot bereik op TV en online. Elk jaar worden daar
nieuwe titels aan toegevoegd. Zoals het prijswinnende Van Vader Naar Moeder.
In 2020 is de NTR gestart met het wekelijkse duurzaamheids-programma Zapp
your Planet. Deze titel heeft ook een belangrijke online component en er zullen
acties events georganiseerd worden vanuit deze titel in samenwerking met andere
omroepen. In de zomer van 2021 lanceerde de NTR HONK, een online zomerboek vol
filmpjes over de meest uiteenlopende onderwerpen, en quizzen, puzzels, moppen
en meer.
Diversiteit en Levensbeschouwing
De NTR heeft een algehele strategische aanpak op het gebied van diversiteit en
inclusie. Dit moet zichtbaar zijn in de hele organisatie, zowel in de programmering als
op de werkvloer. Daarom heeft de NTR het permanente Unconscious Bias project
in gang gezet. Programmamakers en medewerkers worden zich bewust gemaakt
van hun eigen vooroordelen met de bedoeling om door bestaande denkbeelden
te doorbreken meer diverse programma’s te kunnen maken. Op die manier kan
een meer divers publiek worden aangesproken en wordt ook de noodzaak duidelijk
voor divers samengestelde redacties. Met titels als De Nieuwe Maan, Iedereen
Verlicht, het online platform het Caribisch Netwerk en speciale programma’s rondom
religieuze feestdagen is de NTR in staat om lineair en met name online een groot
bereik te generen onder een deel van het publiek dat de publieke omroep normaliter
minder makkelijk weet te vinden.
De NTR zal zich de komende jaren blijven inzetten voor een sterke en brede publieke
omroep die een onmisbare rol vervult in onze democratische kennissamenleving.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Missie en identiteit
PowNed wil als publiek mediabedrijf alle technologie en mediaplatforms inzetten
om de netwerkgeneratie naar het publieke bestel te lokken. PowNed doet
dit met een geheel eigen stijl: uitdagend, dwars als het moet, humoristisch,
intelligent en ongecensureerd. Stelling nemen, aanpakken, confronteren, soms
choqueren, juichen als ‘we’ winnen, satirisch of met zelfspot als dat nodig is. Onze
liberaal-kritische levenshouding verschilt van de waardengemeenschappen van de
ledengebonden omroepen; geen binding met links of rechts, rebels, vrijheid centraal
stellen, niets voor lief nemen en een allergie hebben voor betutteling en macht. Ons
perspectief is daarmee van toegevoegde waarde voor het publieke bestel.
De netwerkgeneratie
PowNed richt zich op de netwerkgene ratie, een generatie die veelal bestaat uit
millennials en in toenemende mate GenZ: jonge mensen die continu online zijn,
veel interesse hebben in nieuws en informatie en deze vooral online zoeken, kritisch
zijn op de macht en graag hun stem laten horen. De netwerkgeneratie is op zoek
naar echte, ongepolijste informatie waarbij de confrontatie niet wordt geschuwd en
macht per definitie in twijfel wordt getrokken.
Programma's
Van kleine rebellenclub is PowNed uitgegroeid tot een volwaardige omroep met dito
programmering. Onze programma’s kenmerken zich door vragen die anderen niet
durven stellen en echte, ruwe verhalen van echte mensen. Ook laten we werelden
zien waar veel mensen normaal nauwelijks mee in aanraking komen. ‘Goed Fout’,
‘Socials, Seks & Centen’, ‘You’ll Never Walk Alone’ en de award-winnende docuserie
‘Verdoofd’ zijn hier mooie voorbeelden van. Maar ook ‘De Hofbar’, het wekelijkse
politieke programma onder leiding van Rutger Castricum – inmiddels een vaste
waarde op NPO 2. Daarnaast bereiken we binnen het NPO 3-domein met PowNews
een grote groep mensen online die andere omroepen niet bereiken. Tot slot is het
PowNed-geluid ook steeds vaker te horen op radio, van human interest-programma
‘De Nacht van Rutger’ tot de opiniërende podcast ‘Op z’n Kop!’.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

49

Dicht bij ons publiek
Omroep PowNed heeft een sterk journalistiek DNA. Onze kracht is dat wij nieuws,
actualiteiten en opinie vanuit de online cultuur van de netwerkgeneraties laten
zien: ongepolijst, transparant, direct laten zien wat er speelt door zonder filter het
gesprek aan te gaan. Om dit perspectief te kunnen bieden hebben we een eigen
makerscultuur ontwikkeld met bijbehorende manier van werken. Hierbij staat altijd
ons publiek centraal. Wij willen dicht bij onze doelgroep staan, hun taal spreken en
opduiken in het gehele land. Dit betekent dat een groot deel van onze makers uit onze
doelgroep komt en we dus continu nieuw talent opleiden.
Onze doelgroep eist van ons betrokkenheid, continue interactie en invloed op
inhoud. In ons aanbod zoeken we dan ook altijd naar manieren om het publiek
te laten interacteren. Dit helpt ons om te weten welke vraagstukken er leven en
welke content en mediavormen door de doelgroep worden gewaardeerd. Keuzes
voor vorm en stijl moeten passen bij de netwerkgeneraties: ongepolijst, echt,
scherp gesneden, korte items, confronterend met een dosis humor en uitnodigend
tot discussie.

De VPRO is een creatieve en onafhankelijke publieke omroep van makers
die authentiek en niet vooringenomen bijzondere verhalen vertellen over de
broedplaatsen, broeinesten en brandhaarden van de samenleving. We speuren
grenzen af en omarmen verandering op zoek naar relevante ontwikkelingen, nieuwe
inzichten en bezielende ideeën. Met ons aanbod dagen we mensen uit om te denken
en te doen. Wij bedrijven onafhankelijke journalistiek om de democratie te stutten.
We werpen een krachtig tegenlicht op macht om machtsmisbruik tegen te gaan. We
blijven sponsor van de vooruitgang en het unieke van de mens is bij ons de maat
der dingen.
We zijn er voor iedereen die bereid is om buiten de comfortzone te treden, voor
mensen die hun gedachten willen scherpen en van mening kunnen veranderen.
Voor mensen die de wereld en hun eigen leven vanuit verschillende perspectieven
belichten, die vrijheid, eigenzinnigheid en openheid waarderen. De belangrijkste
ambitie van de VPRO voor de komende concessieperiode is een jonger en diverser
publiek te bereiken. Om daarin te slagen willen wij inclusiever worden en gaan

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

daarom op zoek naar verhalen en makers die een nieuwe en diversere generatie
aanspreken en media die daarbij horen.
Vanaf 2022 werkt de VPRO in een samenwerkingsomroep met HUMAN. Op het
gebied van onderzoeksjournalistiek hebben we de expertise gebundeld in Argos, het
gezamenlijke platform van waaruit we een wekelijks radioprogramma, tv en online
publicaties maken over thema’s zoals medialogica, de zorg en de rechtstaat. Ook bij
dramaproducties werken VPRO en HUMAN samen.
Binnen alle andere genres – van toekomstverkenningen tot documentaires, kunst
en cultuur, reisseries, satire tot jeugdprogrammering - houdt de VPRO zijn eigen
programmapakket met vaste titels zoals VPRO Tegenlicht, VPRO Zomergasten,
OVT, Buitenhof, Bureau Buitenland, 3voor12, Vrije Geluiden en Nooit Meer Slapen.
Daarnaast komt de VPRO in 2022 met De Lubach Daily, een nieuw, dagelijks
programma van Arjen Lubach op NPO 1. Cabaretier Tim Kamps maakt een
comedyserie ‘De verschrikkelijke jaren ‘80’. Nina Jurna neemt ons in een nieuwe
reisserie mee naar het Caribisch gebied. In Planet Finance kijken we door de ogen van
de financiële wereld. VPRO Jeugd presenteert onder meer een nieuw seizoen van
Zenith, de jeugdserie over een wereld waarin robots en mensen samenleven.
Meer informatie over de (programmatische) ambities van de VPRO in de
komende concessieperiode (2022 – 2026) is te vinden in het meerjarenbeleidsplan
Uitgesproken Inclusief.

Van WNL heeft de NPO-organisatie geen programmatische bijdrage ontvangen.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

50

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Bijlagen

51

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

52

Bijlage 1
Overzicht prestatieafspraken 2022-2026

Programmavernieuwing

In de jaarlijkse Terugblik zal de NPO rapporteren over de realisering van
onderstaande prestatieafspraken.

11. De NPO realiseert jaarlijks minstens 25 videopilots.
12. De NPO programmeert jaarlijks minstens 30 nieuwe videotitels.
13. De NPO programmeert jaarlijks minstens 30 nieuwe podcasttitels.

Aanbodmix

Talentontwikkeling

1. NPO classificeert jaarlijks zijn radio- en televisieaanbodmix inclusief de
kinderprogrammering in genres en rapporteert hierover.

14. NPO rapporteert jaarlijks over de belangrijkste acties binnen de gehele NPO voor
de talentontwikkeling van programmamakers.

Publieke waarden en kwaliteit

Genrebeleid

2. NPO rapporteert jaarlijks over de uitkomsten van de publieke waardentoets voor
zowel de radiozenders als de televisietitels van de NPO.
3. NPO rapporteert jaarlijks over de uitkomsten van de kwaliteitstoets voor zowel de
radiozenders als de televisietitels van de NPO.
4. NPO rapporteert jaarlijks wat het publiek vindt van de betrouwbaarheid van zijn
nieuws-, actualiteiten- en opinieaanbod.

15. De NPO rapporteert jaarlijks over de voortgang van de implementatie van
het genrebeleid.

Nieuws & Actualiteiten en Opinie

5. NPO rapporteert jaarlijks over doelstellingen en resultaten op het gebied van
diversiteit voor de geprioriteerde (sub)genres.
6. NPO rapporteert jaarlijks wat het publiek vindt van de weerspiegeling van
vrouwen, mensen met een bi-culturele achtergrond en met een beperking op de
radiozenders en in het televisieaanbod van de NPO.

16. NPO rapporteert jaarlijks wat het publiek vindt van de impact van het nieuws-,
actualiteiten- en opinie- televisie- en radioaanbod van de NPO.
17. NPO rapporteert jaarlijks wat het publiek vindt van de kwaliteit van het nieuws-,
actualiteiten- en opinie- televisie- en radioaanbod van de NPO.
18. NPO rapporteert jaarlijks over de mate waarin zijn nieuws-, actualiteiten- en
opinietitels bijdragen aan het zetten van de agenda voor het debat in andere media
en de politiek.
19. NPO rapporteert jaarlijks over de belangrijkste voorbeelden
van onderzoeksjournalistiek.

Toegankelijkheid

Kunst & Expressie

7. De NPO biedt het NOS Journaal in de avond en het NOS Jeugdjournaal aan met een
tolk in de Nederlandse gebarentaal.
8. De NPO voorziet jaarlijks tenminste 8 nieuwe titels of nieuwe seizoenen van titels
van audiodescriptie.
9. De NPO voorziet jaarlijks 8 evenementen van een tolk Nederlandse gebarentaal.
10. De NPO voorziet het wekelijkse gesprek met de minister-president van een tolk
Nederlandse gebarentaal.

20. NPO programmeert jaarlijks minimaal 30 videoregistraties van podiumkunsten.

Diversiteit

Drama, film, documentaire
21. NPO programmeert jaarlijks minimaal 10 nieuwe eigen Nederlandse
dramaproducties of nieuwe seizoenen van Nederlandse dramaproducties.
22. NPO borgt in vergelijkbare budgetomvang als in de afgelopen concessieperiode
de totstandkoming van kwalitatief hoogwaardig Nederlands drama, documentaires
en talentontwikkeling.
23. NPO programmeert jaarlijks onder de voorwaarde van een overeenkomst tussen
NPO, en de koepel Nederlandse filmproducenten 18 Nederlandse filmproducties.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Muziek
24. De NPO registreert wekelijks voor zijn muziekkanalen gemiddeld minimaal 10 live
optredens en minimaal 4 concerten of festivals.

Levensbeschouwing
25. NPO borgt jaarlijks een budget van 12.5 mln euro voor levensbeschouwelijk
aanbod naar rato van de omvang van de stromingen die voorheen werden
gerepresenteerd door de zogenoemde 2.42-omroepen.

Publieksbereik en betrokkenheid
26. NPO rapporteert jaarlijks over de resultaten van de impactbelevingsmeter.
27. De NPO realiseert jaarlijks de bereikdoelstellingen voor de verschillende
leeftijdsgroepen zoals die zijn geformuleerd in de begroting.
28. NPO rapporteert jaarlijks over de belangrijkste acties gericht op het bedienen
van jongeren.
29. Omroepen rapporteren jaarlijks over hun acties gericht op interactie met, en
participatie door het publiek.

Nederlands product
30. Jaarlijks bestaat minimaal 75 procent van de duur van het televisieaanbod uit
oorspronkelijk Nederlandstalige producties.

Regio
31. De NPO programmeert op werkdagen in de vooravond een regiojournaal.
32. NPO rapporteert jaarlijks over de aard en omvang van de regionale
programmering op de lineaire televisienetten.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

53

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Bijlage 2
Overzicht aanbodkanalen
Naam kanaal

npo.nl

Korte
omschrijving

Centrale portal van de NPO op internet. Hier komt online al het aanbod van de NPO samen. De portal geeft toegang
tot alle aanbodkanalen van de NPO waaronder de live streams van de lineaire radio- en tv-kanalen en de on demand
kanalen (incl. catch up van de programma’s die zijn uitgezonden op de algemene programmakanalen). Binnen de portal
zijn het gidsen van het publiek naar specifieke (thematische) content, het bieden van context en de marketing van
kanalen, programma’s en activiteiten van de NPO belangrijke functionaliteiten. Daarnaast biedt de portal informatie over
de NPO-organisatie.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Televisie
Lineaire hoofdkanalen
Naam kanaal

NPO 1

Korte
omschrijving

Kanaal met een brede programmamix met actuele en betrouwbare informatie en programma’s die ervoor zorgen dat alle
publieksgroepen zich op dit net thuisvoelen.

Type kanaal

Algemeen televisie programmakanaal

Naam kanaal

NPO 2

Korte
omschrijving

Verdiepend en informatief journalistiek kanaal voor een publiek dat geïnspireerd en breder geïnformeerd wil worden.

Type kanaal

Algemeen televisie programmakanaal

54

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Naam kanaal

NPO 3

Korte
omschrijving

Een kanaal dat aansluit op de leefwereld van een jongere doelgroep met inspirerende, eigentijdse en originele,
verrassende programma’s.

Type kanaal

Algemeen televisie programmakanaal

Naam kanaal

NPO Zapp (subprofiel van NPO 3)

Korte
omschrijving

Kanaal dat kinderen serieus neemt met aanbod dat hen raakt, dat ertoe doet en waar je iets van kan leren.

Type kanaal

Algemeen televisie programmakanaal

Naam kanaal

NPO Zappelin (subprofiel van NPO Zapp)

Korte
omschrijving

Breed en vrolijk kanaal waar kinderen in een veilige omgeving spelenderwijs leren ontdekken en kunnen ontspannen.

Type kanaal

Algemeen televisie programmakanaal

Lineair televisiekanaal

4

Zie bijlage 4 voor de aanvraag voor het
significant wijzigen van dit kanaal

Naam kanaal

BVN4

Korte
omschrijving

Specifiek op alle Nederlandstaligen in het buitenland gerichte brede, Nederlandstalige zender. BVN biedt een
programmering waarbij nieuws, actualiteiten en evenementen centraal staan. Daarnaast is er ook een kwalitatief
aanbod van programma’s die informeren, inspireren en zich onderscheiden.

Type kanaal

Overig televisie programmakanaal

55

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Lineaire themakanalen
Naam kanaal

NPO Nieuws/Politiek/Sport

Korte
omschrijving

Kanaal met laatste nieuws, actualiteiten, live persconferenties en politiek nieuws en parlementaire debatten, waarmee
de werking van de democratie zichtbaar wordt. Extra ruimte voor de sport in de breedte tijdens de recessen.

Type kanaal

Overig televisie programmakanaal

Naam kanaal

NPO 1 extra

Korte
omschrijving

Kanaal met programma’s uit het rijke archief van de NPO met een accent op films en series.

Type kanaal

Overig televisie programmakanaal

Naam kanaal

NPO 2 extra

Korte
omschrijving

Verdiepende zender met o.a. documentaires, reportages, kunst en culturele registraties en evenementen.

Type kanaal

Overig televisie programmakanaal

56

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

On demand kanalen
Naam kanaal

NPO Start – on demand5

Korte
omschrijving

NPO Start – on demand is een gratis dienst op aanvraag die zeven dagen lang zoveel mogelijk gemiste programma’s
van NPO 1, NPO 2 en NPO 3 en van de overige lineaire videokanalen aanbiedt. Programma’s die gepland staan voor
lineaire uitzending kunnen alvast eerder via dit kanaal beschikbaar worden gesteld. Het aanbodkanaal heeft een
breed programmatisch profiel en biedt ook programma’s die enkel op dit kanaal beschikbaar worden gesteld. Verder
wordt op dit kanaal een selectie van programma’s uit het archief, fragmenten en webseries afkomstig van de andere
aanbodkanalen van de NPO aangeboden. Geeft daarnaast toegang tot tijdelijke livestreams met een evenementachtig
karakter, die worden aangeboden bij speciale gebeurtenissen en/of rondom speciale programmering. Binnen het
aanbodkanaal is het gidsen van het publiek, al dan niet op gepersonaliseerde wijze, een belangrijke functionaliteit. Is
eventueel aanwezig op sociale media/videoplatformen voor het uitlichten van de catalogus in de vorm van trailers,
promo’s en fragmenten.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Naam kanaal

NPO Plus

Korte
omschrijving

Betaaldienst voor gemiste programma’s met extra faciliteiten, zoals de mogelijkheid tot preview en het langer kunnen
terugkijken van het aanbod waarvan de NPO niet zelf de eigenaar van de rechten is.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Online netkanalen6

5
6

In het Concessiebeleidsplan 2022-2026
is een aanvraag gedaan voor het
significant wijzigen van dit kanaal.
Bij de online aanbodkanalen zijn t.o.v. de
beschrijvingen in het CBP 2022-2026
tekstuele wijzigingen doorgevoerd om te
verduidelijken dat aanbodkanalen als
zodanig techniekneutraal zijn en de
verspreiding van online aanbodkanalen
via internet ook op andere wijze kan
plaatsvinden dan enkel via een portal,
zoals bijvoorbeeld via een app.

Naam kanaal

NPO 3 online

Korte
omschrijving

Online kanaal specifiek gericht op jongeren, dat inspeelt op het verschuivend kijkgedrag van jongeren. Met NPO 3
livestream: speciaal voor jongeren geproduceerde en geselecteerde video’s on demand en veel interactiemogelijkheden,
waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale media-uitingen (passend bij het mediagedrag van deze
doelgroep) en deelname aan acties. Binnen het kanaal zijn het gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites
binnen de NPO, het bieden van context en marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

57

Begroting 2022

7

Zie bijlage 4 voor de aanvraag voor het
significant wijzigen van dit kanaal

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Naam kanaal

NPO Zappelin online

Korte
omschrijving

Online kanaal, specifiek gericht op kinderen (2 tot 5 jaar) en hun ouders, dat een veilige plek creëert en inspeelt op
het kijkgedrag van deze leeftijdsgroep met veel interactiemogelijkheden, waaronder deelname aan acties en spelletjes.
Binnen het kanaal zijn het gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO en het bieden
van context en marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten. Het kanaal is beschikbaar via het NPO-online
platform als - op onderdelen – ook via sociale media/videoplatformen.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Naam kanaal

NPO Zapp online

Korte
omschrijving

Online kanaal specifiek gericht op kinderen (6 tot 12 jaar), dat een veilige plek creëert en inspeelt op het kijkgedrag van
deze leeftijdsgroep en met veel interactie mogelijkheden, waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale
media-uitingen (passend bij het mediagedrag van deze doelgroep) en deelname aan acties. Binnen het kanaal zijn het
gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het bieden van context en marketing van
programma’s belangrijke functionaliteiten.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Naam kanaal

BVN online7

Korte
omschrijving

Online kanaal specifiek gericht op alle Nederlandstaligen in het buitenland. Hier komt online al het aanbod van BVN
samen. Met als basis de livestream van de zender BVN en een gemistdienst van programma’s die ook op het lineaire kanaal
BVN worden uitgezonden.
Binnen het kanaal zijn de gids (wereldwijd in lokale tijd), nieuwsvoorziening NOS, marketing van programma’s en de
zender, interactie en ontvangstinformatie, belangrijke functionaliteiten.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

58

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Online thematische kanalen
Naam kanaal

NPO Schooltv

Korte
omschrijving

Online kanaal specifiek gericht op schoolkinderen (4 tot 18 jaar), dat een educatieve plek creëert en inspeelt op het
kijkgedrag van deze leeftijdsgroep, met veel opzoekmogelijkheden. Fragmenten van educatieve kinderprogramma’s als
ook bredere programma’s en hermontages voor in de klas en innovatieve overdracht van extra kennis d.m.v. verdiepende
interactieve elementen. De content is zo gerubriceerd, dat deze zowel thuis als in het onderwijs te gebruiken is.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Naam kanaal

NPO Kennis

Korte
omschrijving

Online kanaal specifiek gericht op volwassenen, waarop het educatieve deel van het audio- en videomateriaal van de
gehele publieke omroep op één centrale plek gebundeld, ontsloten en verrijkt wordt ter bevordering van informeel
leren. In een educatieve context wordt het geselecteerde aanbod toegankelijk gemaakt via onder andere thematische
filtering, kennisvragen en educatieve lagen, zoals een quiz of infographic. Het publiek wordt op verschillende manieren
uitgenodigd tot participatie, interactie en verdieping, gericht op gebruik in een informele setting zoals thuis of onderweg.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Naam kanaal

NOS online

Korte
omschrijving

De ingang voor het laatste nieuws en om NOS-uitzendingen terug te kijken, met losse nieuwsreportages van alle
NOS-programma’s. Ook bij belangrijke nieuws- of sportgebeurtenissen tijdelijke livestreams via NPO-player.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

59

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Radio
Hoofdkanalen
Naam kanaal

NPO Radio 1

Korte
omschrijving

Nieuws- en sportzender die luisteraars betrouwbaar, actueel en gevarieerd informeert en die op pluriforme wijze
achtergronden en duiding brengt.

Type kanaal

Algemeen radio programmakanaal

Naam kanaal

NPO Radio 2

Korte
omschrijving

Volwassen popmuziekzender die luisteraars aangesloten houdt bij het nieuws, supporter is van de Nederlandse
muziekcultuur en die als venster op de maatschappelijke en culturele agenda van Nederland fungeert.

Type kanaal

Algemeen radio programmakanaal

Naam kanaal

NPO 3FM

Korte
omschrijving

Vernieuwende jongerenzender die luisteraars aangesloten en op de hoogte houdt rondom muziek en thema’s die in hun
dagelijks leven een rol spelen.

Type kanaal

Algemeen radio programmakanaal

Naam kanaal

NPO Radio 4

Korte
omschrijving

Initiatiefrijke zender die midden in de samenleving staat met uitnodigend aanbod van en informatie over klassieke muziek
en kunst en die een spil en gids is in het klassieke muziekleven.

Type kanaal

Algemeen radio programmakanaal

60

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Naam kanaal

NPO Radio 5

Korte
omschrijving

Toegankelijke zender dichtbij de oudere luisteraar, die gedurende de dag fungeert als informatiebron en gids voor muziek,
cultuur, nieuws en maatschappelijke ontwikkelingen.

Type kanaal

Algemeen radio programmakanaal

Naam kanaal

NPO FunX

Korte
omschrijving

Urban zender die door muziekformat, nieuws, cultuur en aandacht voor maatschappelijke onderwerpen een impactvolle
rol vervult in het dagelijks leven van stadsjongeren.

Type kanaal

Overig radio programmakanaal

Subkanalen
Naam kanaal

NPO Radio 2 Soul & Jazz

Korte
omschrijving

Extensie van de hoofdzender NPO Radio 2 met Soul & Jazz-programmering.

Type kanaal

Overig radio programmakanaal

Naam kanaal

NPO 3FM KX Radio

Korte
omschrijving

Extensie van hoofdzender NPO 3FM met ruimte voor innovatieve ideeën en experimenten van dj’s en met
opleidingsmogelijkheden voor nieuw talent.

Type kanaal

Overig radio programmakanaal

61

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Naam kanaal

NPO Radio 5 Sterren NL

Korte
omschrijving

Extensie van hoofdzender NPO Radio 5 met muzikale programmering van Nederlandse artiesten. Stimuleert de
Nederlandse populaire volkscultuur in de breedte.

Type kanaal

Overig radio programmakanaal

On demand kanalen
Naam kanaal

NPO Luister - on demand8

Korte
omschrijving

NPO Luister - on demand is een kanaal dat het audio-on-demand-aanbod van de NPO gebundeld aanbiedt. Hiervoor
heeft het aanbodkanaal een breed programmatisch profiel. Het betreft zowel audio-on-demand-aanbod afkomstig van
andere aanbodkanalen van de NPO als aanbod dat specifiek voor het aanbodkanaal verzorgd wordt. Verder is het ook
mogelijk een selectie van programma’s uit het archief en audiofragmenten aan te bieden. Binnen het aanbodkanaal
worden (persoonlijke) aanbevelingen gedaan om het publiek te gidsen. Het aanbodkanaal is aanwezig op sociale media
platformen met als doel de programmering van dit aanbodkanaal uit te lichten.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Online zenderkanalen

8

Zie bijlage 3.1 voor de aanvraag van dit
aanbodkanaal

Naam kanaal

NPO Radio 1 online

Korte
omschrijving

Online kanaal met live audiostream; live lineaire visual radiostream; audio en video’s on demand en mogelijkheden
voor interactie, waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale media-uitingen en deelname aan acties.
Met nieuws- en achtergrondinformatie over een breed scala aan onderwerpen passend bij en ondersteunend aan de
zender. Binnen het kanaal zijn het gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het bieden
van context en marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten. Dit alles passend bij het mediagedrag van
de luisteraars.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

62

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Naam kanaal

NPO Radio 2 online

Korte
omschrijving

Online kanaal met live audiostream; live lineaire visual radiostream; audio en video’s on demand en mogelijkheden
voor interactie, waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale media-uitingen en deelname aan acties.
Met nieuws- en achtergrondinformatie over een breed scala aan onderwerpen passend bij en ondersteunend aan de
zender. Binnen het kanaal zijn het gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het bieden
van context en marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten. Dit alles passend bij het mediagedrag van
de luisteraars.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Naam kanaal

NPO 3FM online

Korte
omschrijving

Online kanaal met live audiostream; live lineaire visual radiostream; audio en video’s on demand en mogelijkheden
voor interactie, waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale media-uitingen en deelname aan acties.
Met nieuws- en achtergrondinformatie over een breed scala aan onderwerpen passend bij en ondersteunend aan de
zender. Binnen het kanaal zijn het gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het bieden
van context en marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten. Dit alles passend bij het mediagedrag van
de luisteraars.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Naam kanaal

NPO Radio 4 online

Korte
omschrijving

Online kanaal met live audiostream; live lineaire visual radiostream; audio en video’s on demand en mogelijkheden
voor interactie, waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale media-uitingen en deelname aan acties.
Met nieuws- en achtergrondinformatie over een breed scala aan onderwerpen passend bij en ondersteunend aan de
zender. Binnen het kanaal zijn het gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het bieden
van context en marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten. Dit alles passend bij het mediagedrag van
de luisteraars.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

63

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Naam kanaal

NPO Radio 5 online

Korte
omschrijving

Online kanaal met live audiostream; audio en video’s on demand en mogelijkheden voor interactie, waaronder
het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale media-uitingen en deelname aan acties. Met nieuws- en
achtergrondinformatie over een breed scala aan onderwerpen passend bij en ondersteunend aan de zender. Binnen het
kanaal zijn het gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het bieden van context en
marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten. Dit alles passend bij het mediagedrag van de luisteraars.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Naam kanaal

NPO FunX online

Korte
omschrijving

Online kanaal met live audiostream; live lineaire visual radiostream; audio en video’s on demand en mogelijkheden
voor interactie, waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale media-uitingen en deelname aan acties.
Met nieuws- en achtergrondinformatie over een breed scala aan onderwerpen passend bij en ondersteunend aan de
zender. Binnen het kanaal zijn het gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het bieden
van context en marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten. Dit alles passend bij het mediagedrag van
de luisteraars.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Online omroepkanalen
Naam kanaal

AVROTROS online

Korte
omschrijving

Online kanaal op het online NPO-platform en eventueel ook op sociale media/videoplatformen, bedoeld om het
omroepprofiel te verduidelijken en de binding met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie
en identiteit van de betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot interactie met
en participatie van het publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende fragmenten uit programmatitels gerealiseerd
voor de gezamenlijke aanbodkanalen. Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor het kanaal gerealiseerde
webonly-titels die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor plaatsing op de gezamenlijke online
aanbodkanalen. Binnen het kanaal zijn het gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en
identiteit van de betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de NPO-omgeving, alsmede de marketing
van programma’s op gezamenlijke kanalen, belangrijke functionaliteiten. Het kanaal kan tevens op het NPO-platform
verdieping en duiding van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie bevatten, alsmede op
tijdelijke basis niet-actueel media-aanbod afkomstig uit het archief van de omroep dat niet elders op het online
NPO-platform on demand wordt aangeboden.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

64

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Naam kanaal

BNNVARA online

Korte
omschrijving

Online kanaal op het online NPO-platform en eventueel ook op sociale media/videoplatformen, bedoeld om het
omroepprofiel te verduidelijken en de binding met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie
en identiteit van de betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot interactie met
en participatie van het publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende fragmenten uit programmatitels gerealiseerd
voor de gezamenlijke aanbodkanalen. Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor het kanaal gerealiseerde
webonly-titels die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor plaatsing op de gezamenlijke online
aanbodkanalen. Binnen het kanaal zijn het gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en
identiteit van de betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de NPO-omgeving, alsmede de marketing
van programma’s op gezamenlijke kanalen, belangrijke functionaliteiten. Het kanaal kan tevens op het NPO-platform
verdieping en duiding van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie bevatten, alsmede op
tijdelijke basis niet-actueel media-aanbod afkomstig uit het archief van de omroep dat niet elders op het online
NPO-platform on demand wordt aangeboden.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Naam kanaal

KRO-NCRV online

Korte
omschrijving

Online kanaal op het online NPO-platform en eventueel ook op sociale media/videoplatformen, bedoeld om het
omroepprofiel te verduidelijken en de binding met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie
en identiteit van de betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot interactie met
en participatie van het publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende fragmenten uit programmatitels gerealiseerd
voor de gezamenlijke aanbodkanalen. Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor het kanaal gerealiseerde
webonly-titels die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor plaatsing op de gezamenlijke online
aanbodkanalen. Binnen het kanaal zijn het gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en
identiteit van de betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de NPO-omgeving, alsmede de marketing
van programma’s op gezamenlijke kanalen, belangrijke functionaliteiten. Het kanaal kan tevens op het NPO-platform
verdieping en duiding van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie bevatten, alsmede op
tijdelijke basis niet-actueel media-aanbod afkomstig uit het archief van de omroep dat niet elders op het online
NPO-platform on demand wordt aangeboden.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

65

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Naam kanaal

EO online

Korte
omschrijving

Online kanaal op het online NPO-platform en eventueel ook op sociale media/videoplatformen, bedoeld om het
omroepprofiel te verduidelijken en de binding met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie
en identiteit van de betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot interactie met
en participatie van het publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende fragmenten uit programmatitels gerealiseerd
voor de gezamenlijke aanbodkanalen. Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor het kanaal gerealiseerde
webonly-titels die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor plaatsing op de gezamenlijke online
aanbodkanalen. Binnen het kanaal zijn het gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en
identiteit van de betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de NPO-omgeving, alsmede de marketing
van programma’s op gezamenlijke kanalen, belangrijke functionaliteiten. Het kanaal kan tevens op het NPO-platform
verdieping en duiding van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie bevatten, alsmede op
tijdelijke basis niet-actueel media-aanbod afkomstig uit het archief van de omroep dat niet elders op het online
NPO-platform on demand wordt aangeboden.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Naam kanaal

VPRO online

Korte
omschrijving

Online kanaal op het online NPO-platform en eventueel ook op sociale media/videoplatformen, bedoeld om het
omroepprofiel te verduidelijken en de binding met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie
en identiteit van de betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot interactie met
en participatie van het publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende fragmenten uit programmatitels gerealiseerd
voor de gezamenlijke aanbodkanalen. Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor het kanaal gerealiseerde
webonly-titels die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor plaatsing op de gezamenlijke online
aanbodkanalen. Binnen het kanaal zijn het gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en
identiteit van de betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de NPO-omgeving, alsmede de marketing
van programma’s op gezamenlijke kanalen, belangrijke functionaliteiten. Het kanaal kan tevens op het NPO-platform
verdieping en duiding van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie bevatten, alsmede op
tijdelijke basis niet-actueel media-aanbod afkomstig uit het archief van de omroep dat niet elders op het online
NPO-platform on demand wordt aangeboden.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

66

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Naam kanaal

Maxvandaag online

Korte
omschrijving

Online kanaal op het online NPO-platform en eventueel ook op sociale media/videoplatformen, bedoeld om het
omroepprofiel te verduidelijken en de binding met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie
en identiteit van de betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot interactie met
en participatie van het publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende fragmenten uit programmatitels gerealiseerd
voor de gezamenlijke aanbodkanalen. Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor het kanaal gerealiseerde
webonly-titels die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor plaatsing op de gezamenlijke online
aanbodkanalen. Binnen het kanaal zijn het gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en
identiteit van de betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de NPO-omgeving, alsmede de marketing
van programma’s op gezamenlijke kanalen, belangrijke functionaliteiten. Het kanaal kan tevens op het NPO-platform
verdieping en duiding van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie bevatten, alsmede op
tijdelijke basis niet-actueel media-aanbod afkomstig uit het archief van de omroep dat niet elders op het online
NPO-platform on demand wordt aangeboden.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Naam kanaal

NTR online

Korte
omschrijving

Online kanaal op het online NPO-platform en eventueel ook op sociale media/videoplatformen, bedoeld om het
omroepprofiel te verduidelijken en de binding met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie
en identiteit van de betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot interactie met
en participatie van het publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende fragmenten uit programmatitels gerealiseerd
voor de gezamenlijke aanbodkanalen. Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor het kanaal gerealiseerde
webonly-titels die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor plaatsing op de gezamenlijke online
aanbodkanalen. Binnen het kanaal zijn het gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en
identiteit van de betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de NPO-omgeving, alsmede de marketing
van programma’s op gezamenlijke kanalen, belangrijke functionaliteiten. Het kanaal kan tevens op het NPO-platform
verdieping en duiding van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie bevatten, alsmede op
tijdelijke basis niet-actueel media-aanbod afkomstig uit het archief van de omroep dat niet elders op het online
NPO-platform on demand wordt aangeboden.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

67

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Naam kanaal

Human online

Korte
omschrijving

Online kanaal op het online NPO-platform en eventueel ook op sociale media/videoplatformen, bedoeld om het
omroepprofiel te verduidelijken en de binding met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie
en identiteit van de betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot interactie met
en participatie van het publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende fragmenten uit programmatitels gerealiseerd
voor de gezamenlijke aanbodkanalen. Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor het kanaal gerealiseerde
webonly-titels die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor plaatsing op de gezamenlijke online
aanbodkanalen. Binnen het kanaal zijn het gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en
identiteit van de betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de NPO-omgeving, alsmede de marketing
van programma’s op gezamenlijke kanalen, belangrijke functionaliteiten. Het kanaal kan tevens op het NPO-platform
verdieping en duiding van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie bevatten, alsmede op
tijdelijke basis niet-actueel media-aanbod afkomstig uit het archief van de omroep dat niet elders op het online
NPO-platform on demand wordt aangeboden.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Naam kanaal

PowNed online

Korte
omschrijving

Online kanaal op het online NPO-platform en eventueel ook op sociale media/videoplatformen, bedoeld om het
omroepprofiel te verduidelijken en de binding met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie
en identiteit van de betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot interactie met
en participatie van het publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende fragmenten uit programmatitels gerealiseerd
voor de gezamenlijke aanbodkanalen. Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor het kanaal gerealiseerde
webonly-titels die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor plaatsing op de gezamenlijke online
aanbodkanalen. Binnen het kanaal zijn het gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en
identiteit van de betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de NPO-omgeving, alsmede de marketing
van programma’s op gezamenlijke kanalen, belangrijke functionaliteiten. Het kanaal kan tevens op het NPO-platform
verdieping en duiding van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie bevatten, alsmede op
tijdelijke basis niet-actueel media-aanbod afkomstig uit het archief van de omroep dat niet elders op het online
NPO-platform on demand wordt aangeboden.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

68

Begroting 2022

9

Zie bijlage 3.2 voor een (indien vereiste)
aanvraag voor het kunnen verzorgen van
een omroepportal door nieuwe
toetreders

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Naam kanaal

WNL online

Korte
omschrijving

Online kanaal op het online NPO-platform en eventueel ook op sociale media/videoplatformen, bedoeld om het
omroepprofiel te verduidelijken en de binding met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie
en identiteit van de betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot interactie met
en participatie van het publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende fragmenten uit programmatitels gerealiseerd
voor de gezamenlijke aanbodkanalen. Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor het kanaal gerealiseerde
webonly-titels die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor plaatsing op de gezamenlijke online
aanbodkanalen. Binnen het kanaal zijn het gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en
identiteit van de betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de NPO-omgeving, alsmede de marketing
van programma’s op gezamenlijke kanalen, belangrijke functionaliteiten. Het kanaal kan tevens op het NPO-platform
verdieping en duiding van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie bevatten, alsmede op
tijdelijke basis niet-actueel media-aanbod afkomstig uit het archief van de omroep dat niet elders op het online
NPO-platform on demand wordt aangeboden.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Naam kanaal

Ongehoord Nederland online9

Korte
omschrijving

Online kanaal op het online NPO-platform en eventueel ook op sociale media/videoplatformen, bedoeld om het
omroepprofiel te verduidelijken en de binding met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie
en identiteit van de betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot interactie met
en participatie van het publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende fragmenten uit programmatitels gerealiseerd
voor de gezamenlijke aanbodkanalen. Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor het kanaal gerealiseerde
webonly-titels die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor plaatsing op de gezamenlijke online
aanbodkanalen. Binnen het kanaal zijn het gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en
identiteit van de betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de NPO-omgeving, alsmede de marketing
van programma’s op gezamenlijke kanalen, belangrijke functionaliteiten. Het kanaal kan tevens op het NPO-platform
verdieping en duiding van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie bevatten, alsmede op
tijdelijke basis niet-actueel media-aanbod afkomstig uit het archief van de omroep dat niet elders op het online
NPO-platform on demand wordt aangeboden.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

69

Begroting 2022

9

Zie bijlage 3.2 voor een (indien vereiste)
aanvraag voor het kunnen verzorgen van
een omroepportal door nieuwe
toetreders

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Naam kanaal

Omroep Zwart online9

Korte
omschrijving

Online kanaal op het online NPO-platform en eventueel ook op sociale media/videoplatformen, bedoeld om het
omroepprofiel te verduidelijken en de binding met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie
en identiteit van de betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot interactie met
en participatie van het publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende fragmenten uit programmatitels gerealiseerd
voor de gezamenlijke aanbodkanalen. Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor het kanaal gerealiseerde
webonly-titels die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor plaatsing op de gezamenlijke online
aanbodkanalen. Binnen het kanaal zijn het gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en
identiteit van de betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de NPO-omgeving, alsmede de marketing
van programma’s op gezamenlijke kanalen, belangrijke functionaliteiten. Het kanaal kan tevens op het NPO-platform
verdieping en duiding van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie bevatten, alsmede op
tijdelijke basis niet-actueel media-aanbod afkomstig uit het archief van de omroep dat niet elders op het online
NPO-platform on demand wordt aangeboden.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

70

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Overig10

10 In bijlage 5 wordt een aanvraag gedaan
voor het beëindigen van kro.nl en ncrv.nl.
Voor de andere hier genoemde
aanbodkanalen geldt dat in het
Concessiebeleidsplan 2022-2026 een
aanvraag is ingediend om deze
aanbodkanalen te beëindigen.

Naam kanaal

kro.nl

Korte
omschrijving

Portal op het online NPO-platform, en eventueel ook op sociale media/videoplatformen, bedoeld om het omroepprofiel
te verduidelijken en de binding met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en identiteit van de
betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot interactie met, en participatie van het
publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende fragmenten uit programmatitels, gerealiseerd voor de gezamenlijke
aanbodkanalen. Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor de omroepportal gerealiseerde webonly-titels,
die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor plaatsing op de gezamenlijke online aanbodkanalen.
Binnen de portal zijn het gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en identiteit van de
betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de NPO-omgeving, alsmede de marketing van programma’s
op gezamenlijke kanalen, belangrijke functionaliteiten. De portal kan tevens op het NPO-platform verdieping en duiding
bieden van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie, en kan op tijdelijke basis niet-actueel
media-aanbod bevatten, afkomstig uit het archief van de omroep dat niet elders op het online NPO-platform on demand
wordt aangeboden.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

Naam kanaal

ncrv.nl

Korte
omschrijving

Portal op het online NPO-platform, en eventueel ook op sociale media/videoplatformen, bedoeld om het omroepprofiel
te verduidelijken en de binding met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en identiteit van de
betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot interactie met, en participatie van het
publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende fragmenten uit programmatitels, gerealiseerd voor de gezamenlijke
aanbodkanalen. Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor de omroepportal gerealiseerde webonly-titels,
die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor plaatsing op de gezamenlijke online aanbodkanalen.
Binnen de portal zijn het gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en identiteit van de
betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de NPO-omgeving, alsmede de marketing van programma’s
op gezamenlijke kanalen, belangrijke functionaliteiten. De portal kan tevens op het NPO-platform verdieping en duiding
bieden van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie, en kan op tijdelijke basis niet-actueel
media-aanbod bevatten, afkomstig uit het archief van de omroep dat niet elders op het online NPO-platform on demand
wordt aangeboden.

Type kanaal

Overig aanbodkanaal

71

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Naam kanaal

NPO Nieuws

Korte
omschrijving

Nieuwskanaal met het laatste nieuws, actualiteiten en live persconferenties.

Type kanaal

Overig televisie programmakanaal

Naam kanaal

NPO Zap(pelin) extra

Korte
omschrijving

Vertoont o.a. informatie, drama en amusement voor kinderen en hun ouders in een veilige omgeving.

Type kanaal

Overig televisie programmakanaal

Naam kanaal

NPO 3FM Alternative

Korte
omschrijving

Extensie van hoofdzender NPO 3FM met muzikale programmering van nieuwe, alternatieve muziek. Agendeert nieuw
Nederlands en internationaal talent in het alternatieve genre.

Type kanaal

Overig radio programmakanaal

Naam kanaal

NPO Radio 4 Concerten

Korte
omschrijving

Extensie van de hoofdzender NPO Radio 4 met voornamelijk registraties van klassieke muziekuitvoeringen uit het
rijke omroeparchief.

Type kanaal

Overig radio programmakanaal

72

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

Naam kanaal

NPO FunX Slow Jamz

Korte
omschrijving

Extensie van hoofdzender NPO FunX met muzikale programmering van Slow Jamz. Relevante uitsnede uit het
onderscheidende muziekprofiel van NPO FunX.

Type kanaal

Overig radio programmakanaal

Naam kanaal

NPO FunX Dance

Korte
omschrijving

Extensie van de hoofdzender NPO FunX met muzikale programmering van dancemuziek. Agendeert nieuwe
Nederlandse dance-artiesten.

Type kanaal

Overig radio programmakanaal

73

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

74

Bijlage 3
Aanvraag aanbodkanalen
3.1 Aanvraag nieuw aanbodkanaal NPO Luister - on demand
Inleiding
Het audiolandschap en de behoeften van het publiek veranderen, waarbij steeds
meer on demand naar audio geluisterd wordt. Onderdeel van dit veranderende
landschap en de veranderende behoeften zijn podcasts. Deze lenen zich bij uitstek
voor de NPO om invulling te geven aan zijn publieke taakopdracht. De NPO doet in
dat kader daarom een aanvraag voor een nieuw aanbodkanaal, NPO Luister - on
demand, dat audio-on-demand-aanbod van de NPO, met name podcasts, bundelt.
Vooruitlopend op deze aanvraag heeft de NPO vanaf oktober 2020 een experiment
uitgevoerd om te onderzoeken wat de publieksbehoeften zijn en of die vervuld
kunnen worden met het aanbieden van het on demand audioaanbod van de NPO op
één kanaal.11
Zoals in figuur 1 te zien is wordt het aanbodkanaal NPO Luister - on demand ontsloten
op de centrale vindplaats NPO Luister. Deze centrale vindplaats biedt toegang tot
meerdere aanbodkanalen. Deze bestaan naast NPO Luister - on demand ook uit
de livestreams van de lineaire radiokanalen en de catch-up programmering van de
online zenderkanalen. Deze aanvraag heeft enkel betrekking op het donkere deel in
de figuur, het nieuwe aanbodkanaal NPO Luister - on demand.

naar audio. Dit komt omdat mensen meer on demand naar audio (non-lineair)
zijn gaan luisteren, terwijl de luistertijd naar live radio (lineair) nagenoeg gelijk
bleef.12 Dit hangt samen met de digitale beluistering via smartphone, laptop of
smartspeakers.13 Het on demand audioaanbod betreft met name muziek en in
toenemende mate ook podcasts. Podcasts zijn audioverhalen die gestreamd en
gedownload kunnen worden, waardoor ze op ieder gewenst moment beluisterd
kunnen worden. Podcasts kunnen daarbij heel gevarieerd zijn, van interview of
documentaire tot hoorspel of luisterboek.
Het podcastgebruik laat in veel landen een duidelijke groei zien.14 In ons land
steeg het gemiddelde maandbereik van podcasts in enkele jaren naar 23 procent;
dat zijn ongeveer 3,4 miljoen mensen die aangeven minstens maandelijks een
podcast te beluisteren.15 Zoals in figuur 2 te zien is, luistert ruim 40 procent van de
Nederlanders tussen de 15 en 34 jaar oud maandelijks naar podcasts. Ook onder
oudere leeftijdsgroepen stijgt het aantal luisteraars aanzienlijk.
Figuur 2: Ontwikkeling maandbereik podcasts
45%

41%

40%
35%
30%

Figuur 1: Overzicht aanbodkanalen waar NPO Luister toegang toe geeft
Centrale vindplaats

Aanbodkanalen

11
12
13
14
15

Zie voor de melding van het experiment
www.npoluister.nl
NLO - Audiomonitor, 2019
GfK - Trends in Digitale Media, 2020
Reuters – Digitalnewsreport, 2021
GfK/NPO - Radiobasics, 2020

NPO Luister
(= centrale vindplaats voor audio aanbod)

NPO Luister on demand

Live streams en
catch-up programmering

Aanleiding
De aanleiding voor NPO Luister - on demand is de beweging in het audiolandschap
van lineair naar on demand mediagebruik. Het luistergedrag van het Nederlandse
publiek verandert als gevolg van digitalisering. Nederlanders zijn de laatste jaren
in totaliteit gemiddeld 10 minuten per dag meer gaan besteden aan het luisteren

27%

25%

26%

20%

15%

15%
10%

24%

23%
17%

15%

15%
10%

7%

6%

4%

5%

23%

8%

15%

7%

3%

0%
13+

15-34 jr

35-49 jr

2017
Bron: GfK/NPO - Radiobasics, 2020

50+

2019

man

2020

vrouw

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Tegelijkertijd is het voor ongeveer twintig procent van de Nederlanders nog
onduidelijk wat podcasts zijn.16 Ook is er een groep, vooral ouderen die met name
lineaire media gebruiken, die wel weet wat podcasts zijn, maar er nog niet naar
luistert. Deze groep vindt dat audioaanbod on demand nog niet toegankelijk genoeg
wordt aangeboden.17
Aangezien het aantal mensen dat podcasts luistert groeit en de publieksbehoefte
verder lijkt te verschuiven van lineair naar on demand, is evenwel de algemene
verwachting dat de stijgende lijn van consumptie van podcasts de komende
jaren doorzet.18
De stijging van het aantal podcastluisteraars is ook bij de NPO zichtbaar. Het
maandbereik van NPO-podcasts steeg gedurende 2020 van ongeveer 1,8 miljoen
naar 2,6 miljoen.19 De NPO biedt deze podcasts aan via de verschillende
aanbodkanalen, hoofdzakelijk via de online zenderkanalen, maar ook in een aantal
gevallen via de online omroepkanalen, netkanalen en programmawebsites. De online
zenderkanalen bereiken een publiek dat zich bindt aan een van de zenders en richten
zich op interactie. Door het grote aantal verschillende aanbodkanalen raakt het
publiek echter moeilijker in contact met het totale podcastaanbod. Slechts 4 procent
van de podcastbeluistering vindt via de eigen zenderapps van de NPO plaats, zoals in
figuur 3 te zien is.

16 GfK – Behoeften van podcastluisterend
Nederland, 2021
17 NPO - Audio on Demand, 2020
18 SEO – De Nederlandse podcastmarkt in
kaart, 2021
19 NPO - Podcastgenerator, 2020
20 NPO - Podcastgenerator, 2020; NPOpodcasts worden niet op YouTube
geplaatst via RSS feeds, waardoor deze
niet meegeteld worden.
21 De 23 procent ‘overig’ is heel
gefragmenteerd, waardoor de
percentages per platform laag zijn en er
geen totaaloverzicht is welke platformen
dit precies zijn. Hier maken onder andere
de eigen NPO onlinekanalen deel van uit
en externe platformen als Overcast,
Stitcher, Soundcloud, NRC audio, Juke en
podcastluisteren.nl.
22 https://www.rtlnieuws.nl/tech/artikel/
5229315/apple-podcasts-verdwenenafleveringen (geraadpleegd:
28-05-2021)

Vanwege het open distributiemodel zijn podcasts doorgaans voor iedereen
toegankelijk via openbare RSS feeds, onder andere via platformen van derden.
Zoals eveneens in figuur 3 te zien is wordt in totaal circa 96 procent van de podcasts
van de NPO op platformen van derden beluisterd, met name op Spotify en Apple.20
Beschikbaarheid van podcasts van de NPO op deze platformen van derden betekent
echter niet dat de vindbaarheid en herkenbaarheid van het gehele beschikbare
podcastaanbod van de NPO optimaal is. Het publiek dient een selectie te maken
op basis van een grote hoeveelheid, merendeels internationaal, aanbod wat als
een uitdaging ervaren wordt.17 Daarnaast worden er aanbevelingen gedaan op
platformen van derden op basis van algoritmen die niet bij voorbaat stroken met
de publieke programmeerstrategie van de NPO, waardoor er geen controle is over
de zichtbaarheid van divers, gevarieerd en pluriform aanbod. Ook kunnen aan deze

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

75

algoritmen van derden overwegingen ten grondslag liggen die niet stroken met ons
wezen als publieke dienst.
Figuur 3: NPO podcastbeluistering via verschillende platformen

NPO apps 4%
Overig 23%
Spotify 27%

Castbox 3%
Google podcasts 4%

Apple 39%
Bron: NPO - Podcastgenerator, oktober 202021

Een te grote afhankelijkheid van platformen van derden is bovendien onwenselijk,
omdat de toegang tot luisterdata niet gegarandeerd is, terwijl deze informatie
belangrijk is bij de evaluatie van de programmering en de verantwoording van de
NPO. Ook blijkt de toegang voor het publiek tot het podcastaanbod van de NPO
niet gegarandeerd. Dit kan geïllustreerd worden aan de hand van twee recente
voorbeelden. Als gevolg van beleidswijzigingen van Spotify had de NPO gedurende
acht maanden geen toegang meer tot luisterdata van NPO-podcasts via Spotify.
Daarnaast was gedurende twee weken een deel van het podcastaanbod van de NPO
niet meer te beluisteren via Apple, doordat een software-update bij Apple verkeerd
was verlopen, wat een aanzienlijk deel van ons publiek raakte.22
De geschetste ontwikkelingen in het audiolandschap vormden de aanleiding om,
via een experiment als bedoeld in artikel 2.21a Mediawet 2008, te onderzoeken
welke behoeften het Nederlandse publiek heeft op het gebied van on demand
audioaanbod van de NPO en of die kunnen worden vervuld via een audio­

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

on-demand-dienst, zodat we met ons aanbod optimaal kunnen aansluiten bij
veranderende luistervormen en routines en daarmee tegemoet kunnen komen aan
de behoeften die leven bij het publiek.
Experiment en bevindingen
Het experiment voor de audio-on-demand-dienst is gestart in oktober 2020 in
de vorm van een app met een bundeling van al het podcastaanbod van de NPO.
Het experiment betrof de bundeling van het on demand audioaanbod van de NPO
binnen één kanaal (dienst) met als doel de verschillende publieksbehoeften met
betrekking tot audio-on-demand te kunnen toetsen en evalueren. Hierbij stonden
drie onderzoeksvragen centraal:
Hoeveel procent van de respondenten vindt een audio-on-demand-dienst na uitleg
en gebruik relevant voor zichzelf en/of anderen in het huishouden?
1. Hoeveel procent van de respondenten vindt een audio-on-demand-dienst na
uitleg en gebruik relevant voor zichzelf en/of anderen in het huishouden?
2. In hoeverre vinden de respondenten een audio-on-demand-dienst, met al het
NPO-podcastaanbod op één centrale plek, een aanvulling op het huidige aanbod
van podcasts via de verschillende online zenderkanalen van de NPO en platformen
van derden?
3. Welke functies van een audio-on-demand-dienst worden wel of juist niet
gewaardeerd en welke zouden nog moeten worden toegevoegd volgens
de respondenten?
Aan de hand van een representatieve steekproef blijkt uit de antwoorden op de
eerste onderzoeksvraag dat bijna een derde van de Nederlanders van 13 jaar en ouder
behoefte heeft aan een centrale plek waarop al het on demand audioaanbod van de
NPO te vinden is. Onder de Nederlanders die nu al podcasts van de NPO luisteren,
geeft zelfs twee keer zoveel (64 procent) aan daar behoefte aan te hebben.23
23 GfK – Behoeften van podcastluisterend
Nederland, 2021
24 GfK/NPO – Luisterprofielen van
podcastluisteraars van de NPO, 2020
25 Inqt – Behoeften blinden &
slechtzienden: Wensen behoeften en
frustraties bij mediagebruik, 2020
26 Motivaction/NPO - Audio on demand,
2020; NPO – focusgroepen, 2021
27 NPO - Audio on Demand, 2020
28 NPO – focusgroepen, 2021; NPO - NPO
Luister feedbackformulier, 2021

Uit de antwoorden op de tweede onderzoeksvraag blijkt dat vier op de tien
Nederlanders een dienst voor alle podcasts van de NPO gebundeld op één plek een
goede tot hele goede aanvulling vindt op het huidige aanbod van podcastplatforms.
De behoefte hieraan onder jongere leeftijdsgroepen is significant groter, want 13tot 50-jarigen vinden dit vaker van toegevoegde waarde dan 50-plussers. Ook hier

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

76

geeft de meerderheid van de mensen die nu al podcasts van de NPO luisteren aan
dat ze een audio-on-demand-dienst een goede tot hele goede aanvulling vinden
op het huidige aanbod van podcastplatforms. Zij vinden het kanaal onderscheidend
ten opzichte van andere podcastplatformen. Als belangrijkste reden hiervoor wordt
genoemd dat het handig, gemakkelijk en overzichtelijk is om al het on demand
audioaanbod van de NPO binnen één kanaal te vinden.23
Uit het onderzoek komt ook naar voren dat het publiek veel vaker naar nieuwe
podcasts zoekt op basis van onderwerp dan op basis van radiozender.24 Gedurende
de experimentfase luisterde maandelijks 33 procent van de testgebruikers naar
podcasts van meerdere NPO-zenders. De testgebruikers gaven aan dat het
aanbieden binnen één kanaal het gemak verhoogt ten opzichte van het verspreide
en gefragmenteerde aanbod zoals het nu aangeboden wordt. Gedurende de
experimentfase werd de bundeling van het on-demand-aanbod binnen één kanaal
goed gewaardeerd door testgebruikers en keerden testgebruikers gemiddeld drie
keer per week terug naar het aanbod. Daarnaast gaven ook slechtzienden aan dat
het bundelen de toegankelijkheid voor hen verhoogt.25
Uit de antwoorden op de derde onderzoeksvraag blijkt dat er een nadrukkelijke
behoefte bestaat aan goede doorzoekbaarheid en categorisering.26 Het is op
bestaande externe platformen voor veel luisteraars moeilijk om interessante en
relevante titels in één oogopslag te vinden in de grote hoeveelheid on demand
audioaanbod van binnen- en buitenlandse aanbieders.27 Ook heeft de helft van de
Nederlandse podcastluisteraars behoefte aan persoonlijke aanbevelingen op basis
van interesses en luistergedrag en onder luisteraars van NPO-podcasts is dit ruim
twee derde.23
Tijdens de experimentfase deden testgebruikers verschillende suggesties voor
extra functies. Zo werd onder andere gesuggereerd om de bibliotheekfunctie te
verduidelijken en een optie voor een donkere vormgeving (dark mode) toe te voegen.
Aan de hand van deze inbreng zijn deze functies ook verbeterd en toegevoegd.28
Uit het onderzoek volgt dat er een duidelijke publieksbehoefte is aan een
aanbodkanaal dat het on demand audioaanbod van de NPO binnen één kanaal
aanbiedt op een makkelijk vindbare manier. Met een nieuw aanbodkanaal, genaamd
NPO Luister - on demand, wil de NPO aansluiten bij deze publieksbehoeften

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

en tegelijkertijd de bekendheid van podcasts vergroten door deze op een
laagdrempelige manier aan te bieden voor het publiek dat nog niet bekend is
met podcasts of deze nog niet gebruikt.
Dit sluit aan bij de ambities die we hebben geschetst in het Concessiebeleidsplan
2022-2026 om centrale vindplaatsen te creëren voor het on-demand-aanbod,
passend bij het veranderende mediagedrag van het publiek. Deze ambitie wordt
onderschreven door de Raad voor Cultuur in het advies op het Concessiebeleidsplan.
De Raad voor Cultuur geeft aan dat de concurrentie van commerciële platforms de
komende jaren naar verwachting zal toenemen: “Om deze concurrentie het hoofd
te kunnen bieden, zal de publieke omroep fors moeten investeren in zijn online- en
on-demand-diensten en in de ontwikkeling van de daarvoor benodigde technologie.”
Beschrijving aanbodkanaal
NPO Luister - on demand is een nieuw aanbodkanaal voor het on demand
audioaanbod van de NPO. Het aanbod bestaat primair uit podcasts van de NPO en
kan mogelijk worden aangevuld met audiofragmenten gerelateerd aan het lineaire
en on demand audioaanbod van de NPO. Het aanbod van podcasts betreft zowel
podcasts die al op andere aanbodkanalen van de NPO worden geprogrammeerd als
producties die specifiek voor NPO Luister - on demand verzorgd worden. Met die
specifieke podcasts is er ruimte voor aanbod dat mogelijk minder goed past binnen
de profielen van de bestaande aanbodkanalen, maar wel binnen het profiel van NPO
Luister - on demand en dat publieke waarde heeft.
Het profiel voor NPO Luister - on demand is breed met ruimte voor de verschillende
genres die we in het Concessiebeleidsplan 2022-2026 onderscheiden, namelijk
nieuws en actualiteiten, opinie, levensbeschouwing, human interest, kunst en
expressie, muziek, drama, kennis en educatie, sport en amusement. Hierdoor bevat
het kanaal aanbod dat zowel betrekking kan hebben op actuele onderwerpen als op
een meer verdiepende en verrijkende thematiek. Door deze breedte, ontstaat een
grote verscheidenheid naar vorm en inhoud. Aan de hand van verschillende mogelijke
categorieën, zoals geschiedenis, humor, jongeren en actualiteiten, kan het publiek
mede op basis van onderwerp het aanbod selecteren. Met deze aanpak geven we
invulling aan de publieksbehoefte zoals die ook uit het experiment naar voren kwam.
Daarnaast wordt er ruimte gemaakt om eerder lineair uitgezonden audioaanbod
aan te kunnen bieden op NPO Luister - on demand, bijvoorbeeld wanneer door de

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

77

actualiteit dat aanbod opnieuw in de belangstelling komt te staan. Het Nationaal
Instituut voor Beeld en Geluid (NIBG) blijft daarbij de plek waar het gehele archief van
de publieke omroep ontsloten kan worden. NPO Luister - on demand is de plek waar
onderdelen van dit archief op gebied van audio kunnen worden aangeboden
Het is denkbaar dat er in de toekomst een beweging ontstaat waarbij podcasts die
primair audiogedreven zijn met beeld ondersteund worden. Om op een groeiende
publieksbehoefte op dit punt te kunnen anticiperen, houden we rekening met
de mogelijkheid podcasts te ondersteunen met beeld, mits het aanbod ook
zonder beeld nog goed te volgen blijft. Hierbij ligt de focus op audio, maar dient
video ter ondersteuning, vergelijkbaar met bijvoorbeeld visual radio dat dient ter
ondersteuning van lineaire radio-uitzendingen.
Het on demand audioaanbod wordt op maat aangeboden door middel van
aanbevelingen, wat aansluit bij onze ambities in het Concessiebeleidsplan
2022-2026. Het aanbevelen en cureren gebeurt op basis van publieke waarde:
we sluiten aan bij de individuele behoefte maar proberen ook mensen te interesseren
voor programma’s buiten hun primaire interesse; podcasts die mensen wellicht
niet zelf actief zouden opzoeken maar wel een grote maatschappelijke relevantie
hebben. Hierdoor maakt het publiek kennis met ons brede publieke audio-on­
demand-aanbod. We ontwikkelen ons kanaal doorlopend op technologisch gebied
om aan te sluiten bij de verwachtingen van het publiek, zodat we ook in de toekomst
een gebruikservaring op maat kunnen blijven bieden. Hierbij staat de borging van
privacy van persoonsgegevens en gebruiksdata voorop, zodat NPO Luister - on
demand een veilige omgeving biedt.

NPO Luister - on demand is aanwezig op platformen van derden, waaronder
sociale media, om de programmering van dit aanbodkanaal onder de aandacht
te brengen. Steeds meer Nederlanders zijn actief op dit soort platformen, zoals
audio-videosharing platformen en sociale media waar ze vaak in aanraking komen
met aanbod van allerlei aanbieders. We willen een deel van het aanbod op NPO
Luister - on demand hier onder de aandacht brengen bij het Nederlandse publiek,
zodat we ze kunnen doorverwijzen naar ander of meer aanbod op NPO Luister - on
demand en wellicht daarmee ook weer naar de andere aanbodkanalen van de NPO.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Bijlagen

78

De focus bij NPO Luister - on demand ligt op het beluisteren van audioaanbod. NPO
Luister – on demand voorziet daarnaast in de mogelijkheid interactie toe te voegen,
waardoor verschillende vormen van communicatie met publiek en tussen makers en
publiek mogelijk zijn. Bij de aanwezigheid op platformen van derden gaat het met
name om interactie en participatie, met het oogmerk het publiek door te verwijzen
naar NPO Luister - on demand.

Beoogd publieksbereik
We beogen met NPO Luister - on demand een gemiddeld jonger publiek te bereiken
dan via de lineaire aanbodkanalen van de NPO. Podcasts zijn populair onder mensen
jonger dan 35 jaar oud.29 Deze tendens zien we ook bij NPO Start – on demand
in vergelijking met de lineaire televisiekanalen. Ook daar bereiken we met het on
demand aanbod een jonger publiek dan met lineair aanbod.

Samenvattend betreft het aanbod van NPO Luister - on demand:

Omdat het aantal luisteraars de afgelopen jaren is gegroeid, verwachten we dat het
aantal de komende jaren ook zal groeien door het gebundeld aanbieden van het
on demand audioaanbod van de NPO. Dit laatste is ook gebeurd in het Verenigd
Koninkrijk na de start in 2018 van de dienst BBC Sounds.30 Vanwege de aard van het
experiment bleef het aantal testgebruikers van NPO Luister - on demand weliswaar
beperkt, maar binnen de gebruikersgroep werd de app gemiddeld drie keer per week
gebruikt. Het regelmatig gebruik toonde de waardering van het publiek.

•

•
•

programmering van bestaand on demand audioaanbod afkomstig van de andere
aanbodkanalen van de NPO, bestaande uit podcasts, fragmenten en eerder lineair
uitgezonden audioaanbod.
specifiek voor dit aanbodkanaal verzorgd on demand audioaanbod, bestaande uit
podcasts en fragmenten.
aanwezigheid van het aanbodkanaal op platformen van derden met als
doel interactie en participatie en het onder de aandacht brengen van de
programmering van het aanbodkanaal op het NPO-platform.

Publiek
Beoogde doelgroep
NPO Luister – on demand richt zich op een breed publiek, primair op luisteraars die
hun luistergedrag veranderd hebben naar een mix van lineair en on demand luisteren
of open staan voor verandering. Het aantal podcastluisteraars stijgt de laatste jaren,
maar tegelijkertijd zijn er veel mensen die weleens van de term podcast gehoord
hebben en er interesse in hebben, maar nu nog niet tot nauwelijks luisteren. Dit zijn
met name de mensen die er behoefte aan hebben dat het on demand audioaanbod
van de NPO overzichtelijk, makkelijk vindbaar en doorzoekbaar aangeboden wordt.
Omdat een groot deel van deze doelgroep uit een gezin met kinderen bestaat, zijn er
op NPO Luister - on demand ook podcasts gericht op familiaal luisteren met kinderen.
Daarnaast richt NPO Luister – on demand zich op bevolkings- en leeftijdsgroepen van
verschillende omvang en samenstelling met in het bijzonder aandacht voor kleine
doelgroepen. Podcast lenen zich namelijk bij uitstek voor het bedienen van kleinere
doelgroepen met specifieke interesses.

29 GfK/NPO - Radiobasics, 2020
30 BBC - Annual plan 2020/21, 2020

Programmatische
bijdragen omroepen

Positionering binnen NPO-portfolio
NPO Luister - on demand past binnen de ambities in het Concessiebeleidsplan
2022-2026, om de verschillende mediaomgevingen meer met elkaar te verbinden
en het audio-on-demand aanbod op een centrale vindplek aan te bieden.
Uit het experiment is gebleken dat het publiek on demand audioaanbod eerder
selecteert op basis van onderwerp, dan op basis van zender. Het nieuwe
aanbodkanaal maakt het mogelijk om tot een meer effectieve programmering
te komen waarin het audio-on-demand-aanbod van de NPO binnen één kanaal
gebundeld wordt. De NPO kent momenteel meerdere online aanbodkanalen waarop
on demand audioaanbod wordt aangeboden, steeds passend binnen het profiel
van het betreffende aanbodkanaal (zoals de online zenderkanalen NPO Radio 1
online, NPO Radio 2 online, NPO 3FM online, NPO Radio 4 online, NPO Radio 5
online en NPO FunX online). Ook worden vanuit de video-aanbodkanalen steeds
meer podcasts gemaakt en wordt er audio-on-demand-aanbod aangeboden
via programmawebsites en online omroepkanalen. De online zenderkanalen zijn
zeker belangrijk voor de interactie met het publiek, maar sluiten niet aan bij de
publieksbehoefte om binnen het NPO portfolio op één plek alle on demand audio te
kunnen beluisteren.

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Via NPO Luister - on demand wordt het on demand audioaanbod van
verschillende NPO-aanbodkanalen gebundeld, waardoor de verbinding tussen deze
mediaomgevingen wordt gelegd. Door het samenvoegen van het aanbod van de
andere aanbodkanalen wordt het totale aanbod beter doorzoekbaar. Samen met
het aanbod dat specifiek voor NPO Luister – on demand wordt gemaakt, maakt
dit het veel eenvoudiger voor het publiek om in aanraking te komen met al ons
audio-on-demand-aanbod. Hiermee beantwoorden we aan een publieksbehoefte
om het aanbod gemakkelijker vindbaar te maken. Een podcast over bijvoorbeeld
duurzaamheid van NPO Radio 2 kan ook interessant zijn voor een luisteraar van NPO
3FM die geïnteresseerd is in het onderwerp. Zo willen we met NPO Luister - on
demand het audioaanbod op een vergelijkbare manier ontsluiten voor het publiek als
het videoaanbod bij NPO Start – on demand en effectief bijdragen aan de uitvoering
van onze taakopdracht.
Wijze van distributie en financiering
NPO Luister - on demand is een aanbodkanaal dat gratis, vrij en zonder reclame
wordt aangeboden. Het aanbodkanaal wordt ontsloten via de centrale vindplaats
NPO Luister. NPO Luister is als (mobiele) app te downloaden en is eveneens
toegankelijk via een webportal. Eventuele opvolgende technologieën worden
eveneens toegepast.
De NPO zal de kosten van NPO Luister - on demand financieren uit bestaande
middelen en doet geen additionele budgetaanvraag voor dit aanbodkanaal. De
programmering wordt gebudgetteerd op basis van de huidige budgettering voor
podcastprogrammering. De financiering sluit aan bij de transitie passend bij de duale
audiostrategie die in het Concessiebeleidsplan 2022-2026 is beschreven.

31 SEO – De Nederlandse podcastmarkt in
kaart, 2021
32 MWM2 - De Nationale Podcast Monitor:
Ontwikkelingen en trends in de
podcastmarkt, 2020
33 Markteffect – Podcastmonitor, 2020

Relatie met ander media-aanbod
De podcastmarkt is een jonge markt die zich de afgelopen jaren snel ontwikkeld
heeft en naar verwachting de komende jaren blijft groeien en ontwikkelen.31
De ontwikkeling van podcastmarkt speelt niet alleen op het gebied van de
luisterfrequentie en luisterduur, maar ook op het gebied van aanbod en distributie.
Doordat de techniek om podcasts te maken en plaatsen zo laagdrempelig is, zijn
er relatief veel makers die podcasts produceren en online distribueren en is het
podcastlandschap zeer gefragmenteerd. Hieronder worden podcastproducenten

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

79

en distributieplatformen die een rol spelen in de Nederlandse podcastmarkt
afzonderlijk toegelicht.
Overzicht spelers in de podcastmarkt - podcastproducenten
De laatste jaren is er een groei te zien van al bestaande mediabedrijven en specifieke
podcastbedrijven die een rol spelen aan de aanbodzijde van de markt in relatie tot
podcasts. Naast de NPO zijn in Nederland BNR, NU.nl, De Volkskrant, en NRC de vijf
meest bekende bestaande mediabedrijven die naast hun traditionele mediadiensten
ook podcasts produceren.32 Daarnaast richten Nederlandse podcastbedrijven als
Dag en Nacht Media en Tonny Media zich specifiek op het produceren van podcasts.
Ook kent de markt een grote groep van individuele podcastmakers doordat
het produceren van een podcast laagdrempelig is.31 HHet luisteraandeel van de
verschillende producenten wordt niet op een uniforme manier gemeten, maar door
verschillende data over de populairste podcasts in Nederland te combineren is het
wel mogelijk een inschatting te maken. Hieruit blijkt dat de drie podcastproducenten
met het grootste luisteraandeel in Nederland de NPO (ongeveer 27 procent),
Dag en Nacht Media (9 procent) en NRC (6 procent) zijn. De overige 58 procent
bestaat uit producenten, zowel mediaorganisaties en individuele makers, met een
kleiner luisteraandeel.31
Overzicht spelers in de podcastmarkt - distributieplatformen
Podcastsproducenten bieden hun podcasts veelal aan via meerdere
distributiekanalen. In een aantal gevallen distribueren producenten hun podcasts
via een eigen platform, maar er zijn ook een aantal podcastproducenten die
podcasts alleen via externe platformen distribueren.31 In Nederland zijn Spotify
en YouTube de populairste distributieplatformen onder podcastluisteraars. Hier
luisteren respectievelijk 46 procent en 42 procent van de luisteraars naar. Daarnaast
zijn Google Podcasts (17 procent), Apple Podcasts (12 procent), SoundCloud (9
procent) populair.33 Kenmerkend voor de podcastmarkt is dat een podcast vaak
op meerdere platformen te beluisteren is en luisteraars vaak gebruikmaken van
meerdere platformen.31 Er zijn ook Nederlandse spelers naast de NPO die podcasts
distribueren. Dit zijn bijvoorbeeld Juke, NRC en De Correspondent. Nederlandse
distributieplatformen worden echter zo weinig gebruikt dat ze in verschillende
metingen over de Nederlandse markt niet worden meegeteld.32 Ook de NPO wordt
als distributieplatform voor podcasts momenteel relatief weinig gebruikt: van de
totale podcastbeluistering wordt naar schatting tussen de 1,1 en 3,8 procent via

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

distributieplatformen van de NPO beluisterd.31 Zoals toegelicht in de aanleiding,
worden NPO-podcasts het meest via Apple en Spotify beluisterd.
In de huidige podcastmarkt lijken er nog geen stabiele verdienmodellen
van distributieplatformen te zijn en worden er vooralsnog veel verschillende
verdienmodellen gehanteerd, zoals lidmaatschap, reclame, sponsoring en/of
donaties. Doordat er veel en kwalitatief hoogwaardig aanbod gratis wordt
aangeboden, is de betalingsbereidheid bij het publiek beperkt. Vaak concentreert het
verdienmodel van deze spelers zich niet enkel op podcasts, maar ook op onder andere
muziek, video en technologie.31
Verwachte impact t.o.v. andere spelers
Uit onderzoek van SEO naar de podcastmarkt blijkt dat de mogelijke impact van
NPO Luister - on demand op andere spelers in de podcastmarkt beperkt is. Ook
als bijvoorbeeld twee keer zoveel mensen NPO-podcasts via NPO Luister – on
demand gaan luisteren dan nu via de huidige NPO-distributieplatformen gebeurt,
zal de impact op andere spelers bescheiden zijn en zullen Spotify en Apple de
grootste spelers blijven. Doordat dit grote internationale spelers zijn, waarbij
podcastdistributie bovendien niet de voornaamste dienstverlening betreft, heeft
een daling in de Nederlandse markt voor hen bovendien beperkte impact. De
impact van NPO Luister - on demand is naar verwachting ook klein voor andere
distributieplatformen, omdat er relatief heel weinig van de platformen gebruik
wordt gemaakt om NPO-podcasts te beluisteren. Doordat podcastluisteraars vaak
meerdere podcastplatformen gebruiken, zullen gebruikers van NPO Luister – on
demand naar verwachting ook andere distributieplatformen blijven gebruiken,
waardoor dit niet zal leiden tot structurele verandering in de marktordening.31

31 SEO – De Nederlandse podcastmarkt in
kaart, 2021
34 Ofcom – Market position of BBC Sounds,
2021

De impact van een publieke omroep op andere spelers met een aanbodkanaal
voor on demand audioaanbod werd ook onderzocht in het Verenigd Koninkrijk. De
onafhankelijke marktonderzoeker Ofcom onderzocht de impact van BBC Sounds
in het Verenigd Koninkrijk, dat gelanceerd werd in 2018. De voorlopige resultaten
van het onderzoek tonen aan dat BBC Sounds op dit moment geen negatieve
impact heeft op eerlijke en effectieve competitie in het Verenigd Koninkrijk. Dat
komt mede doordat er in het Verenigd Koninkrijk net zoals in Nederland veel
aanbod is dat niet van de BBC afkomstig is en mensen ook meerdere platformen
tegelijkertijd gebruiken.34

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

80

Conclusie
Vanwege de groeiende populariteit van on demand mediagebruik zijn er
veranderende behoeften onder het publiek. Deze behoeften heeft NPO onderzocht
in een experiment, waarbij het on demand audioaanbod van de NPO gebundeld werd
binnen één kanaal. De resultaten tonen aan dat het publiek behoefte heeft aan een
dergelijk kanaal, omdat dit het aanbod veel overzichtelijker maakt. Het publiek zoekt
on demand vaker op basis van onderwerp naar nieuw aanbod, waardoor met NPO
Luister - on demand het aanbod van verschillende zenders makkelijker vindbaar en
doorzoekbaar is. Zo keerden testgebruikers gemiddeld drie keer per week terug naar
het aanbod op NPO Luister - on demand. Op basis van de genoemde inzichten vraagt
de NPO een nieuw aanbodkanaal NPO Luister - on demand aan. Dit aanbodkanaal
bundelt het on demand audioaanbod van de NPO binnen één dienst, zodat het
beantwoordt aan de publieksbehoefte om audio-on-demand-aanbod makkelijker
vindbaar te maken. Ook biedt NPO Luister - on demand ruimte voor audio-on­
demand-aanbod dat specifiek voor dit aanbodkanaal geproduceerd wordt. Met
NPO Luister - on demand kan de NPO een on-demand-dienst voor audioaanbod
aanbieden, vergelijkbaar met NPO Start – on demand voor videoaanbod. Hiermee
sluit het aan bij de ambitie in het Concessiebeleidsplan 2022-2026 om centrale
vindplekken te creëren voor audio- en videoaanbod. NPO Luister - on demand zal
daarom voorzien in, en bijdragen aan de invulling, versterking en uitvoering van de
landelijke publieke mediaopdracht.

3.2 Aanvraag omroepportals
De NPO doet, indien en voor zover vereist, een aanvraag ten behoeve van mogelijke
nieuwe toetreders tot het omroepbestel een omroepportal te kunnen verzorgen. De
omschrijving en profiel van deze omroepportals is gelijk aan het profiel van de huidige
omroepportals, te weten:

Portal op het online NPO-platform en eventueel ook op sociale media/
videoplatforms, bedoeld om het omroepprofiel te verduidelijken en de binding
met publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en identiteit van
de betreffende omroep te versterken door het aanbieden van mogelijkheden tot
interactie met en participatie van het publiek. Het aanbod kan bestaan uit typerende
fragmenten uit programmatitels gerealiseerd voor de gezamenlijke aanbodkanalen.
Daarnaast kan het aanbod bestaan uit speciaal voor de omroepportal gerealiseerde
webonly-titels die zich door het specifieke karakter niet, of nog niet, lenen voor

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

plaatsing op de gezamenlijke online aanbodkanalen. Binnen de portal zijn het
gidsen van publiek dat interesse heeft in de programma’s, thema’s, missie en
identiteit van de betreffende omroep naar andere kanalen en sites binnen de
NPO-omgeving, alsmede de marketing van programma’s op gezamenlijke kanalen,
belangrijke functionaliteiten. De portal kan tevens op het NPO-platform verdieping
en duiding van titels afkomstig van aanbodkanalen zonder non-lineaire extensie
bevatten, alsmede op tijdelijke basis niet-actueel media-aanbod afkomstig uit het
archief van de omroep dat niet elders op het online NPO-platform on demand
wordt aangeboden.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

81

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Bijlage 4
Aanvraag significante wijziging aanbodkanalen
De NPO doet een aanvraag ten behoeve van het significant wijzigen van de
volgende aanbodkanalen:
•
•

BVN
BVN online

Vanwege het feit dat de Vlaamse Gemeenschap per 1 juli 2021 is gestopt met de
financiering van BVN, zal de VRT-programmering per die datum niet meer worden
doorgegeven via BVN en BVN Online. Het aanbodkanaal BVN gaat verder als een
volledig Nederlandse zender voor Nederlandstaligen in het buitenland. Om die reden
worden de beschrijving van het lineaire kanaal BVN en de BVN online gewijzigd. Dit
kanaal bevat enkel nog aanbod afkomstig van de NPO en niet langer ook van de VRT
waardoor de VRT uit de omschrijving is gehaald.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

82

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Bijlage 5
Aanvraag beëindiging aanbodkanalen
De NPO vraagt goedkeuring voor de beëindiging van de volgende overige
aanbodkanalen (omroepportals):
• kro.nl
• ncrv.nl

Aanleiding
Per 1 januari 2019 zijn de omroepverenigingen KRO en NCRV gefuseerd tot de
Vereniging KRO-NCRV. Voorheen waren KRO en NCRV een samenwerkingsomroep
en hadden deze twee omroepen ieder een afzonderlijke omroepportal,
respectievelijk kro.nl en ncrv.nl. Tot 1 januari 2019 bevatten deze twee portals
aanbod gericht op de achterbannen van respectievelijk KRO en NCRV. Na de fusie is
KRO-NCRV als één merk gaan werken en wordt het aanbod gericht op de achterban
aangeboden op kro-ncrv.nl. Kro.nl en ncrv.nl verwijzen vanaf dat moment ook door
naar kro-ncrv.nl. De omroepportals kro.nl en ncrv.nl zijn hiermee overbodig geworden
en kunnen dus worden beëindigd.

Borging aanbod
Aanbod gericht op de achterbannen van voorheen KRO en NCRV wordt aangeboden
op kro-ncrv.nl.

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

83

Begroting 2022

Inleiding

Van waarde voor iedereen

Colofon
September 2021
Redactie
NPO-organisatie
Productie en vormgeving
CF Report, Tangelo Software, Report Company
Fotocredits
Frits de Beer, Gabriela Hengeveld, Ellen van Lent, Michel Schnater
Foto omslag
Anna Gimbrère presenteert het wetenschapsprogramma Anna's
Brains (VPRO) - foto Gabriela Hengeveld
De NPO-organisatie heeft ernaar gestreefd de auteursrechten
van de foto’s volgens de wettelijke bepalingen te regelen.
Degenen die desondanks menen zekere rechten te doen gelden,
kunnen zich wenden tot de redactie van deze Begroting.
Drukfouten voorbehouden.

Uitwerking per ambitie

NPO-organisatie

Programmatische
bijdragen omroepen

Bijlagen

84