Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 468

Wijziging van de Algemene wet
inkomensafhankelijke regelingen in verband met
uitbreiding van de hardheidsclausule en
invoering van een hardheidsregeling en een
vangnetbepaling (Wet hardheidsaanpassing
Awir)

Nr. 37

NADER GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN OMTZIGT EN
LEIJTEN TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 36
Ontvangen 18 juni 2020
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
Artikel I, onderdeel D, wordt als volgt gewijzigd:
1. In de aanhef wordt «drie» vervangen door «vier».
2. Er wordt na artikel 49b een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 49c Commissies
1. Bij ministeriële regeling stelt Onze Minister commissies in met het
oog op de uitvoering van de artikelen 49 tot en met 49b.
2. De commissies hebben tot taak het dossier van een belanghebbende
te voorzien van een oordeel of advies over de toepassing van artikel 49,
49a of 49b. De Belastingdienst/Toeslagen verstrekt daarvoor een afschrift
van de op de zaak betrekking hebben documenten, waaronder mede
wordt begrepen die informatie die niet aan het dossier is toegevoegd,
maar wel van invloed is geweest bij de beoordeling of behandeling ervan,
aan de betreffende commissie.
3. De Belastingdienst/Toeslagen zendt het besluit omtrent de toepassing
van artikel 49, 49a of 49b aan de belanghebbende tezamen met het
oordeel of advies van de betreffende commissie en de documenten die
direct ten grondslag liggen aan het besluit. Indien het besluit ten nadeel
van de belanghebbende afwijkt van het oordeel of het advies van de
betreffende commissie, wordt het besluit extra gemotiveerd.
4. De Belastingdienst/Toeslagen verstrekt desgevraagd tevens het
onderzoeksdossier, inclusief die informatie die niet aan het dossiers is
toegevoegd, maar wel van invloed is geweest bij de beoordeling ervan,
aan de belanghebbende.
5. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over
de commissies.

kst-35468-37
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 468, nr. 37

1

Toelichting
Dit amendement regelt dat de commissies die de dossiers van de
toeslagenaffaire beoordelen of over de toepassing van de vangnetbepaling adviseren kunnen beschikken over alle op de zaak betrekking
hebbende stukken van de belastingdienst/Toeslagen. Het criterium op de
zaak betrekking hebbende dient royaal te worden uitgelegd en objectief te
worden toegepast, waarbij toepassing wordt gegeven aan de relevante
jurisprudentie waaruit blijkt dat ook bijvoorbeeld telefoonnotities tot die
stukken behoren. Dat zijn dus de stukken uit de individuele dossiers en in
relevante gevallen ook het groeps-(CAF)dossier.
Het oordeel of het advies van de commissie dient voorts gemotiveerd te
zijn en moet, gezien de bewoordingen van het artikel, individueel zijn. Het
besluit dat de Belastingdienst neemt op basis van dit oordeel moet al
gemotiveerd worden naar de belanghebbenden toe. De belanghebbende
ontvangt daarom ook niet alleen het besluit van de Belastingdienst, maar
ook het oordeel van de commissie en de documenten die ten grondslag
liggen aan het besluit. Het is immers van groot belang dat de belanghebbende kennis kan nemen van de reden in het geval van een afwijzing,
zodat de belanghebbende daarop kan reageren. De belanghebbende kan
tevens verzoeken om het gehele onderzoeksdossier. Indien de Belastingdienst afwijkt van het oordeel van de commissie dient het besluit extra
gemotiveerd te worden.
Omtzigt
Leijten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 468, nr. 37

2