Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3660
Vragen van de leden Dijsselbloem en Çelik (beiden PvdA) aan de minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over de toename van de
groepsgrootte in het basisonderwijs (ingezonden 17 augustus 2011).
Antwoord van minister Van Bijsterveldt-Vliegenthart (Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap) (ontvangen 15 september 2011).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht van de PO-raad van 15 augustus jl.
over de toename van de groepsgrootte in het basisonderwijs?1
Antwoord 1
Ja, daar heb ik kennis van genomen.
Vraag 2
Is het waar dat de groepsgrootte in het primair onderwijs dit schooljaar met
gemiddeld 12 procent zal toenemen als direct gevolg van de bezuinigingen
die het afgelopen jaar zijn doorgevoerd? Zo nee, met hoeveel procent zal de
groepsgrootte dan toenemen?
Antwoord 2
Besturen kiezen zelf hoe zij de middelen die ze ter beschikking hebben
inzetten voor het onderwijs. Ik heb geen gegevens over de groepsgrootte.
Sinds 2002 wordt de bekostiging van basisscholen gebaseerd op 20
leerlingen per fte voor de onderbouw en 28 leerlingen per fte voor de
bovenbouw. Dit betreft een onderbouwing van de opbouw van de bekostiging. Het is aan de schoolbesturen zelf om te bepalen hoeveel en op welke
manier zij personeel inzetten. De Inspectie van het onderwijs houdt toezicht
op de kwaliteit van het onderwijs. De bezuinigingen op bestuur en management en de groeimiddelen die het vorige kabinet heeft doorgevoerd betreffen
circa 2% van de bekostiging van basisscholen. De door de PO-raad gesuggereerde stijging van de groepsgrootte met gemiddeld 12% staat niet in
verhouding tot deze bezuiniging. Het is mij dan ook onduidelijk waarop de
PO-raad haar gegevens baseert.

1

ah-tk-20102011-3660
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

http://www.poraad.nl/index.php?p=19641&nieuws_id=948922

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

Vraag 3
Is het waar dat de vergoeding voor de materiële instandhouding ver achter
blijft bij de werkelijke kosten waardoor geld dat bestemd is voor het primaire
proces moet worden gebruikt voor gebouwbeheer, stookkosten en kosten van
de elektriciteit? Wat vind u van deze ontwikkeling? Bent u van plan maatregelen te nemen om deze ontwikkeling te stoppen?
Antwoord 3
De materiële instandhouding kent een jaarlijks wettelijk verplichte indexering.
In de Wet op het primair onderwijs is bepaald dat de materiële instandhouding iedere vijf jaar geëvalueerd wordt. De laatste evaluatie is in 2011
afgerond en aan u toegezonden op 26 april 2011 (TK 2010 – 2011, 31 293, nr.
100). Uit deze evaluatie blijkt dat schoolbesturen in de periode 2006 tot en
met 2009 4% meer uitgegeven hebben dan zij bekostigd kregen. Dit betreft
0,37% van de totale bekostiging. Gezien de geringe afwijking tussen
bekostiging en feitelijke uitgaven zie ik geen reden om tot bijstelling van de
bekostiging over te gaan. Schoolbesturen zijn vrij in de besteding van
middelen. In de toekenning van de bekostiging wordt onderscheid gemaakt
tussen materiële instandhouding en personele bekostiging. Maar voor de
schoolbesturen is sprake van één budget waarvoor goed onderwijs gegeven
moet worden. Het komt de kwaliteit van het onderwijs ten goede als scholen
bestedingsvrijheid hebben. Ik wil dan ook niet ingrijpen in deze vrijheid van
scholen.
Vraag 4
Bent u het eens met de conclusie van de PO-raad dat door verschillende
bezuinigingen en de hogere uitgaven van de scholen de kwaliteit van het
onderwijs steeds verder onder druk komt te staan? Zo ja, hoe gaat u dit de
kwaliteit in het onderwijs versterken? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4
Voor mij is de kwaliteit van het onderwijs leidend. De kwaliteit is voldoende
en stijgende, zo constateert de Inspectie in het meest recente onderwijsverslag. Het is mijn ambitie om met kracht door te gaan met de verbetering van
deze kwaliteit. Deze ambities en de daarbij behorende concrete beleidsmaatregelen staan beschreven in het Actieplan Basis voor presteren en het
Actieplan Leraar 2020- Een krachtig beroep. Door in samenspraak met het
onderwijsveld uitvoering te geven aan de actieplannen, werken we aan een
versterking van de kwaliteit.
Vraag 5
Wat vindt u van de zorgen van de PO-raad dat door de aankomende
bezuinigingen op het Passend Onderwijs er niet voldoende geld beschikbaar
is om kinderen extra zorg en begeleiding te geven, leerkrachten niet de
noodzakelijke bijscholing kunnen krijgen, de taak van het leraarsvak fors
wordt verzwaard en minder aantrekkelijk wordt en de kwaliteit achteruit gaat?
Antwoord 5
De invoering van het nieuwe stelsel passend onderwijs is een grote verandering, die veel vraagt van schoolbesturen, scholen, schooldirecteuren en
leraren. Bij de invulling van de bezuiniging op passend onderwijs wordt het
reguliere onderwijs zoveel mogelijk ontzien, omdat juist van het reguliere
onderwijs veel wordt gevraagd in het nieuwe stelsel passend onderwijs.
Bekend is dat niets zo belangrijk is voor de kwaliteit van het onderwijs en de
prestaties van leerlingen als goede leraren voor de klas. Zoals in het
Actieplan leraar 2020- een krachtig beroep staat investeert dit kabinet in
zowel nieuwe als zittende leraren, juist ook ten aanzien van het omgaan met
verschillen tussen leerlingen. Leraren zullen meer worden toegerust om op
de juiste wijze om te gaan met leerlingen met verschillende zorgbehoeften.
Dit zal ook de «gewone» leerlingen en de kwaliteit van het onderwijs ten
goede komen.
Vraag 6
Op welke termijn heeft u er zicht of de voorspelde vergroting van de
klassengrootte daadwerkelijk heeft plaatsgevonden en bent u bereid de
Kamer daarover zo spoedig mogelijk te informeren?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2

Antwoord 6
Ik heb geen gegevens over de groepsgrootte en kan daarom ook niet de
ontwikkeling van de groepsgrootte volgen. Het is een zaak van schoolbesturen, zoals altijd in overleg met de medezeggenschapsraad, hoe zij de
beschikbare middelen voor de inrichting van het onderwijs inzetten. Ik richt
mij vanuit mijn verantwoordelijkheid op de kwaliteit van het onderwijs.
Toelichting:
Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van het lid
Smits (SP), ingezonden 16 augustus 2011 (vraagnummer 2011Z16134).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

3