Bonnefanten College,
Bonnefanten College

Kwaliteitsonderzoek
Inspectie van het onderwijs

Datum vaststelling: 6 november 2018

Samenvatting

De inspectie startte op 13 september 2018 een specifiek
onderzoek op de afdelingen vmbo-g/t (27ZJ01) en havo (27ZJ00) van
het Bonnefanten College. Dit onderzoek werd gestart naar aanleiding
van in juni 2018 geconstateerde tekortkomingen in de afsluiting van
de programma’s van toetsing en afsluiting bij VMBO Maastricht.
Omdat we tijdens dit specifieke onderzoek op risico's voor de kwaliteit
van het onderwijs stuitten, hebben we dit onderzoek omgezet naar
een kwaliteitsonderzoek. Deze risico's betreffen de resultaten, het
onderwijsproces, de monitoring van de veiligheid en de kwaliteitszorg.

Bestuur: Stichting LVO
Bestuursnummer: 41391

School: Bonnefanten College
Totaal aantal leerlingen: 630 (telling 1
oktober 2017)
BRIN: 27ZJ00 (havo);
27ZJ01 (vmbo-g/t)
Rapportnummer: 297261

De conclusie van het onderzoek is dat we de onderwijskwaliteit op
beide afdelingen als onvoldoende beoordelen.
Wat moet beter?
De school moet zorgen voor een werkend systeem van kwaliteitszorg
en een professionele cultuur gericht op waarborgen en indien nodig
verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs.
De school moet ervoor zorgen dat leerlingen voldoende onderwijstijd
krijgen, dat de PTA's kloppen en dat examens afgenomen worden
volgens PTA en examenreglement.
De school moet ervoor zorgen dat leerlingen, zeker die met
achterstanden, op een systematische manier in beeld blijven en een
adequaat reken- en taalaanbod krijgen en dat docenten hun
onderwijs afstemmen op verschillen tussen leerlingen.
De school moet er voor zorgen dat de monitoring sociale veiligheid op
een zodanige manier plaatsvindt dat de uitkomsten valide en
betrouwbaar zijn. Daarnaast moeten de uitkomsten op een structurele
en herkenbare manier gebruikt worden bij het vormgeven van het
veiligheidsbeleid.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

2/27

Wat gaat goed?
Ondanks alle onzekerheid, variatie in onderwijsconcepten en
wisselingen in het personeelsbestand voelen leraren en ander
personeel zich betrokken bij de leerlingen en bij de school. Daarbij zijn
leerlingen bij aanvang van hun schoolloopbaan in voldoende mate in
beeld.
Vervolg
Het bestuur en de school moeten ervoor zorgen dat de kwaliteit van
de standaarden onderwijstijd, examinering en toetsing, kwaliteitszorg
en kwaliteitscultuur verbetert. Daarnaast moeten bij standaarden
aanbod, zicht op ontwikkeling en begeleiding, didactisch handelen,
veiligheid en 'verantwoording en dialoog' een aantal aspecten
verbeteren. De inspectie ziet erop toe dat het bestuur en de school
zich aan deze opdracht houden en dat de afdelingen vmbo-g/t en
havo van het Bonnefanten College op zo kort mogelijke termijn weer
onderwijs van voldoende kwaliteit bieden.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

3/27

Inhoudsopgave

1.

Opzet van het onderzoek Bonnefanten College, vmbo-gt
en havo
5

2.

Hoofdconclusie en vervolg Bonnefanten College, vmbog/t en havo

9

3.

Resultaten onderzoek Bonnefanten College, vmbo-g/t
en havo

12

4.

Reactie van het bestuur

22

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

4/27

1 . Opzet van het onderzoek
Bonnefanten College, vmbo-gt
en havo
Opzet van het onderzoek
De inspectie heeft op 13 en 14 september 2018 een
kwaliteitsonderzoek uitgevoerd op de afdelingen vmbo-g/t en havo
van het Bonnefanten College. De aanleiding hiervoor was dat we
risico’s hadden gesignaleerd in de onderwijsresultaten en het
onderwijsproces. Daarnaast zagen we tijdens de eerste
onderzoeksdag verdere risico's in het aanbod voor taal en rekenen en
de kwaliteitszorg.
Gezien de brinssituatie hebben wij voor de afdeling vmbo-g/t afdeling
niet alle leerresultaten en kunnen deze dan ook niet beoordelen. De
beoordeling op afdelingsniveau is bij deze afdeling daarom mede
gebaseerd op het oordeel over de kwaliteitszorg.
Het kwaliteitsonderzoek wordt betrokken bij de andere (specifieke)
onderzoeken die de inspectie in dezelfde periode heeft uitgevoerd bij
een aantal scholen van de Stichting LVO Maastricht naar aanleiding
van geconstateerde tekortkomingen in de afsluiting van de
programma’s van toetsing en afsluiting bij deze instelling.
Over de waarde van het diploma mag geen twijfel bestaan. Een
voorwaarde hiervoor is dat het management van de verschillende
scholen alsook het bestuur garant staan voor de kwaliteit van de
(school)examinering, de onderwijskwaliteit en de borging daarvan.
Daarom hebben wij hiernaar bij een aantal scholen van het
VMBO Maastricht in dezelfde periode onderzoek gedaan. Deze
onderzoeken hebben tevens als doel om informatie te verzamelen
voor een onderzoek naar het bestuurlijk handelen. Ook bij
het kwaliteitsonderzoek bij de afdelingen vmbo-g/t en havo wordt
hiertoe informatie verzamelt.
Naast de vraag naar de onderwijskwaliteit kende het
kwaliteitsonderzoek daarom nog twee onderzoeksvragen:
•
•

Verlopen de toetsing en afsluiting zorgvuldig?
Is de kwaliteitszorg (waaronder de borging) op orde?

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

5/27

Standaard

Onderzocht

Onderwijsproces
OP1 Aanbod

●

OP2 Zicht op ontwikkeling en begeleiding

●

OP3 Didactisch handelen

●

OP4 Extra ondersteuning
OP5 Onderwijstijd

●

OP6 Samenwerking
OP7 Praktijkvorming/stage
OP8 Toetsing en afsluiting

●

Schoolklimaat
SK1 Veiligheid

●

SK2 Pedagogisch klimaat
Onderwijsresultaten
OR1 Resultaten

●

OR2 Sociale en maatschappelijke competenties
OR3 Vervolgsucces
Kwaliteitszorg en ambitie
KA1 Kwaliteitszorg

●

KA2 Kwaliteitscultuur

●

KA3 Verantwoording en dialoog

●

Werkwijze
Wij vormen onze oordelen door de onderwijspraktijk van de school te
toetsen aan ten minste de vier kernstandaarden uit het
Onderzoekskader 2017 voortgezet onderwijs voortgezet onderwijs
(versie 1 juli 2018). Een oordeel over deze standaarden is
voorwaardelijk om tot een eindoordeel over de onderwijskwaliteit te
komen. De vier kernstandaarden zijn:
•
•
•
•

OP2 Zicht op ontwikkeling en begeleiding
OP3 Didactisch handelen
OR1 Leerresultaten
SK1 Veiligheid

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

6/27

Wij hebben drie standaarden van het kwaliteitsgebied Kwaliteitszorg
en ambitie hieraan toegevoegd.
Dit hebben we gedaan om de bevindingen van het onderzoek beter te
kunnen duiden (analyse) én om te kunnen bepalen hoe het eventuele
vervolgtraject na het onderzoek het beste ingericht kan worden. Het
betreft:
• KA1 Kwaliteitszorg
• KA2 Kwaliteitscultuur
• KA3 Verantwoording en dialoog
Omwille van de twee aanvullende onderzoeksvragen zijn de volgende
standaarden toegevoegd:
• Aanbod (OP1)
• Onderwijstijd (OP5)
• Toetsing en Afsluiting (OP8)
Tevens hebben wij onderzoek gedaan naar de wettelijke vereisten met
betrekking tot de aanwezigheid van de schoolgids (art. 24a, WVO), de
vrijwillige ouderbijdrage (art. 24a WVO), schoolkosten (art. 6e WVO)
en de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling (art. 3a,
vijfde lid, WVO).
Onderzoeksactiviteiten
Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:
• Dossieranalyse en documentanalyse
• Inzage in het leerlingvolgsysteem
• Inzage in de cijferregistratie van de schoolexamens
• (Zelfevaluatie van) het PTA en de uitvoering van het PTA in de
praktijk
• Lesbezoeken
• Gesprekken met:
◦ De schoolleiding
◦ Docenten
◦ Teamleiders
◦ Ondersteuningsfunctionarissen
◦ Examensecretarissen
◦ Leerlingen
◦ De leerlingenraad
◦ Ouders
◦ Roostermaker en administratiemedewerkers
◦ Medezeggenschapsraad (personeel en leerlingen)
◦ Functionaris belast met het afhandelen van klachten
Aan het einde van het schoolbezoek hebben wij onze bevindingen
teruggekoppeld aan de centrale directie van LVO Maastricht
(gemandateerd door het bestuur) en de schoolleiding.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

7/27

Leeswijzer
In hoofdstuk 2 staan de hoofdconclusie en de afspraken over het
vervolgtoezicht. Hoofdstuk 3 gaat verder in op de resultaten van het
onderzoek naar de onderzochte standaarden. In hoofdstuk 4 is de
beleidsreactie van het bestuur opgenomen waarin staat beschreven
op welke wijze het bestuur de bevindingen uit het onderzoek betrekt
bij de verdere ontwikkeling van de school.

Legenda

Beoordelingen zoals ze in de
rapportages worden
weergegeven:
G

Goed

V

Voldoende

O

Onvoldoende

K

Kan beter

Kwaliteitsgebieden:
Onderwijsproces
Schoolklimaat
Onderwijsresultaten
Kwaliteitszorg en ambitie

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

8/27

2 . Hoofdconclusie en vervolg
Bonnefanten College, vmbo-g/t
en havo
In dit hoofdstuk geven we de oordelen en de conclusie weer van het
onderzoek bij Bonnefanten College, afdelingen vmbo-g/t (27ZJ01) en
havo (27ZJ00).
Een kwaliteitsonderzoek bij risico's zoals wij hebben uitgevoerd, leidt
tot een eindoordeel over de kwaliteit van het onderwijs. Conform de
beslisregels van het Onderzoekskader 2017 luidt onze conclusie
voor de afdelingen vmbo-g/t en havo als volgt:
Bij afdelingen waar wij de resultaten niet kunnen beoordelen is het
oordeel op afdelingsniveau mede afhankelijk van ons oordeel over de
kwaliteitszorg. (Zie Onderzoekskader Voortgezet Onderwijs, versie 1
juli 2018.) Voor de afdeling vmbo-g/t hebben wij geen gegevens over
de onderwijspositie (R1) en de onderbouwsnelheid (R2), zodoende
kunnen wij op deze afdeling de leerresultaten niet beoordelen. De
onderwijskwaliteit van afdeling vmbo-g/t is onvoldoende vanwege
het oordeel onvoldoende over de kernstandaard kwaliteitszorg
(KA1) en het oordeel onvoldoende over de standaarden onderwijstijd
(OP5) en examinering en toetsing (OP8).
De onderwijskwaliteit van de afdeling havo is onvoldoende vanwege
het oordeel onvoldoende over de standaarden onderwijstijd (OP5) en
examinering en toetsing (OP8).
De overige onderzochte standaarden beoordelen wij als voldoende.
We zien daarbij wel tekortkomingen in het aanbod (OP1), zicht op
ontwikkeling en begeleiding (OP2), didactisch handelen (OP3),
veiligheid (SK1) en verantwoording en dialoog (KA3). Voor deze
tekortkomingen geven wij herstelopdrachten.

Afspraken over vervolgtoezicht
De onderwijskwaliteit van afdelingen vmbo-g/t en havo van het
Bonnefanten College is onvoldoende. Het bestuur krijgt de opdracht
de onderwijskwaliteit te verbeteren naar voldoende. Met het bevoegd
gezag is afgesproken dat we uiterlijk in november 2019 een
herstelonderzoek uitvoeren. Indien het bestuur op basis van een
betrouwbare zelfevaluatie aannemelijk maakt dat de
onderwijskwaliteit vóór die tijd is verbeterd, kan het herstelonderzoek
ook eerder plaatsvinden.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

9/27

We onderzoeken dan de standaard(en) die nu als onvoldoende zijn
beoordeeld en verifiëren of de kwaliteit van de overige
kernstandaarden voldoende is (zie overzicht herstelopdrachten).
De inspectie legt alle gemaakte afspraken vast in een toezichtplan.
Daarin staat, naast de hierboven genoemde afspraken, ook op welke
momenten een of meer voortgangsgesprekken plaatsvinden en welke
afspraken hierbij getoetst worden.

Tekortkoming

Wat verwachten wij van het
bestuur?

Wat doen wij?

De standaard Kwaliteitszorg(KA1) is
op de afdelingen vmbo-g/t en havo
onvoldoende op basis de wettelijke
tekortkoming:
Er is niet een zodanig stelsel van
kwaliteitszorg dat van daaruit de
kwaliteit van het onderwijsproces en
de onderwijsresultaten bewaakt en
bevordert kan worden (art. 23a,
WVO).

Het bestuur zorgt ervoor dat de
standaard Kwaliteitszorg op
genoemde punten voldoet aan de
wet.

De inspectie monitort de
voortgang van het verbetertraject en
voert uiterlijk in november 2019 een
herstelonderzoek uit.

De standaard Kwaliteitscultuur is op
de afdelingen vmbo-g/t en havo
onvoldoende op basis van de
wettelijke tekortkoming:
De schoolleiding en het team werken
niet gezamenlijk aan een
voortdurende verbetering van hun
professionaliteit (art. 23a en 24 lid 4,
WVO).

Het bestuur zorgt ervoor dat de
standaard Kwaliteitscultuur op
genoemde punten aan de wet
voldoet.

De inspectie monitort de
voortgang van het verbetertraject en
voert uiterlijk in november 2019 een
herstelonderzoek uit.

De standaard Verantwoording en
dialoog is op de afdelingen vmbo-g/
t en havo voldoende met de
wettelijke tekortkoming dat in de
schoolgids geen verslag
wordt gedaan over welke resultaten
met het onderwijsleerproces worden
bereikt (art. 24a, WVO).

Het bestuur zorgt ervoor dat de
standaard Verantwoording en
dialoog op genoemde punten
voldoet aan de wet.

De inspectie monitort de
voortgang van het verbetertraject en
voert uiterlijk in november 2019 een
herstelonderzoek uit.

Het bestuur zorgt ervoor dat de
standaard Toetsing en afsluiting op
genoemde punten aan de wet
voldoet.

De inspectie monitort de
voortgang van het verbetertraject en
voert uiterlijk in november 2019 een
herstelonderzoek uit.

Het bestuur zorgt ervoor dat de
standaard Onderwijstijd op
genoemde punten aan de wet
voldoet.

De inspectie monitort de
voortgang van het verbetertraject en
voert uiterlijk in november 2019 een
herstelonderzoek uit.

De standaard Toetsing en afsluiting
is op de afdelingen vmbo-g/t en
havo onvoldoende op basis van
enkele wettelijke tekortkomingen:
De PTA's en het examenreglement
voldoen niet aan de eisen van de
wetgeving (art. 31
Eindexamenbesluit VO).
De examinering verloopt niet
volgens PTA en examenreglement
(art. 5 en 31 Eindexamenbesluit VO).
De standaard Onderwijstijd is op de
afdelingen vmbo-g/t en havo
onvoldoende met de tekortkoming
dat de school te weinig onderwijstijd
realiseert. (art. 10f, WVO en art 6g,
tweede lid, WVO).
In schoolgids geen omschrijving van
het soort activiteiten dat onder de
onderwijstijd valt is opgenomen (art.
24a, lid c, WVO).

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

10/27

De standaard Aanbod is op de
afdelingen vmbo-g/t en havo
voldoende met de tekortkomingen
dat:
De doelen voor het onderwijs en de
opbouw van het aanbod niet
volledig in het schoolplan staan
beschreven (art 24 lid 2a
WVO).
er geen aanvullend taalbeleid is voor
leerlingen met een taalachterstand
(art. 6c WVO)
Er geen structureel en herkenbaar
aanbod rekenen is dat ook de
referentieniveaus omvat (art 2 en 3
referentieniveaus rekenen)
Bij het aanbod voor instromers niet
alle eindtermen getoetst worden (art
2 WVO).

Het bestuur zorgt ervoor dat de
standaard Aanbod op genoemde
punten aan de wet voldoet.

De inspectie monitort de
voortgang van het verbetertraject en
voert uiterlijk in november 2019 een
herstelonderzoek uit.

De standaard Zicht op ontwikkeling
en begeleiding is op de afdelingen
vmbo-g/t en havo voldoende met
de tekortkoming dat de afdelingen
onvoldoende herkenbaar en
gestructureerd werken aan het
bestrijden van achterstanden. Dit is
in strijd met artikel 6c, WVO.

Het bestuur zorgt ervoor dat de
standaard Zicht op ontwikkeling en
begeleiding op genoemde punten
aan de wet voldoet.

De inspectie monitort de
voortgang van het verbetertraject en
voert uiterlijk in november 2019 een
herstelonderzoek uit.

De standaard Didactisch handelen is
op de afdelingen vmbo-g/t en havo
voldoende met de tekortkoming dat
het aanbod niet voldoende wordt
afgestemd op het ontwikkelproces
van leerlingen (art. 2, lid 2, WVO)

Het bestuur zorgt ervoor dat de
standaard Didactisch handelen op
genoemde punten aan de wet
voldoet.

De inspectie monitort de
voortgang van het verbetertraject en
voert uiterlijk in november 2019 een
herstelonderzoek uit.

De standaard Veiligheid is op de
afdelingen vmbo-g/t en havo
voldoende met de tekortkomingen
dat:
De monitoring van de sociale
veiligheid niet op een zodanige
manier plaatsvinder dat deze valide
en betrouwbare uitkomsten geeft
(art 3b WVO).
De uitkomsten van de monitoring
sociale veiligheid niet op een
herkenbare wijze gebruikt worden
binnen het veiligheidsbeleid (art 3b
WVO).

Het bestuur zorgt ervoor dat de
standaard Veiligheid op genoemde
punten aan de wet voldoet.

De inspectie monitort de
voortgang van het verbetertraject en
voert uiterlijk in november 2019 een
herstelonderzoek uit.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

11/27

3 . Resultaten onderzoek
Bonnefanten College, vmbo-g/t
en havo
In dit hoofdstuk geven wij per standaard het inspectieoordeel gevolgd
door een korte toelichting. Deze toelichting biedt aanknopingspunten
voor verbetering.

3.1. Onderwijsproces

OP1 Aanbod
Het aanbod bereidt de leerlingen in voldoende mate voor op
vervolgonderwijs en de samenleving. Er zijn wel aandachtspunten bij
het aanbod voor taal en rekenen en het aanbod voor instromers.
De school heeft een op de kerndoelen en eindtermen gebaseerd
aanbod (art 11c lid 1 WVO). De school heeft echter niet gewaarborgd
dat ook instromers in leerjaar vier van de afdeling vmbo-g/t een
aabod krijgen waarbij alle eindtermen getoetst worden. Hiervoor
geven wij een herstelopdracht aangezien de school niet aan de wet
voldoet (art 2 WVO). De doelen voor het onderwijs en de opbouw van
het aanbod staan niet volledig in het schoolplan beschreven (art 24 lid
2a WVO). Hiervoor geven wij een herstelopdracht. Het schoolplan
2016-20 is daarbij inmiddels door wisseling in onderwijsconcepten
geen goede weergave meer van het onderwijs op het Bonnefanten
College.
De school gebruikt op de afdeling havo een methode voor Nederlands
waarin de referentieniveaus voor taal expliciet zijn opgenomen. Ook
op de afdeling vmbo-g/t zijn de referentieniveaus een richtsnoer. Voor
rekenen is er in theorie een aanbod, maar in de praktijk vielen vorig
schooljaar veelvuldig de rekenlessen uit om lesuitval bij wiskunde te
repareren. Voor rekenen geven wij een herstelopdracht (art 2 en 3
referentieniveaus rekenen). Leerlingen met een taalachterstand zijn bij
aanvang van hun schoolcarrière goed in beeld.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

12/27

Er is echter geen sprake van een structureel en herkenbaar taalbeleid
voor leerlingen met een taalachterstand (art 6c WVO). Hiervoor geven
wij een herstelopdracht.
Er zijn enige activiteiten in het kader van LOB (loopbaanoriëntatie en
-begeleiding) zoals maatschappelijke stages en excursies. Er zijn
vakken waarbij het aanbod burgerschap vorm krijgt zoals
maatschappijleer. Er is echter geen samenhangende en planmatige
aanpak van het burgerschapsonderwijs zichtbaar. Er zijn daarbij geen
aanwijzingen dat het onderwijs niet bijdraagt aan de basiswaarden
van de democratische rechtsstaat (art 17 WVO).
Het aanbod is volgens de lessentabel evenwichtig verspreid over de
leerjaren. Door lesuitval kan deze evenwichtigheid in het geding
komen.
OP 2 Zicht op ontwikkeling en begeleiding
De wijze waarop de afdeling havo van het Bonnefanten College de
leerlingen volgt en begeleidt, is van voldoende kwaliteit. Er zijn wel
een aantal aspecten die beter moeten.
De school verzamelt bij binnenkomst systematisch informatie over de
kennis en vaardigheden van haar leerlingen middels het
onderwijskundig rapport (OKR) van de basisschool en een warme
overdracht met het PO (primair onderwijs) voor alle leerlingen.
Ondersteuningsfunctionarissen maken op basis van zowel gegevens
over de sociaal-emotionele ontwikkeling als het niveau bij taal en
rekenen. Deze informatie wordt gedeeld met de mentoren.
Tijdens de schoolloopbaan volgen de mentoren de ontwikkeling van
leerlingen. Hierbij zijn wel verschillen tussen mentoren. Deze hebben
daarbij ook niet de beschikking over gegevens uit methodeonafhankelijke toetsen. Doordat de ondersteuningsfunctionarissen
leerlingen kennen, de leerlingbespreking leiden en daar ook leerlingen
in kunnen brengen, blijven leerlingen die dat nodig hebben in het
vizier. Bij binnenkomst analyseert de school de leerachterstanden en
bepaalt zij wat er moet gebeuren om deze te verhelpen.
In het vervolg van de schoolloopbaan blijven leerlingen in beeld, maar
is het onderwijs niet zodanig ingericht dat op structurele en
herkenbare wijze aandacht besteed wordt aan het bestrijden van
achterstanden. Aangezien de school niet voldoet aan de wet geven wij
hiervoor een herstelopdracht (art. 6c WVO). De school gaat heeft wel
plannen om te gaan werken met een (adaptief) programma om de
taal- en rekenontwikkeling in beeld te brengen en zodoende
systematischer te kunnen ondersteunen.
De informatie die de school heeft kan zij op een meer systematische
manier benutten om het onderwijs af te stemmen op de
onderwijsbehoeften van zowel groepen als individuele leerlingen.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

13/27

De wijze waarop het onderwijs wordt afgestemd op de voortgang in
de ontwikkeling van leerlingen staat in het schoolplan (art. 24 lid4a
WVO). In de praktijk is wat er in het schoolplan staat echter niet
zichtbaar.
OP3 Didactisch handelen
Het didactisch handelen van de leraren draagt in voldoende mate bij
aan het leren en de ontwikkeling van de leerlingen. De afstemming
van het aanbod op verschillen tussen leerlingen moet echter
verbeteren.
In de door ons geobserveerde lessen is sprake van een positief
leerklimaat. Leraren en leerlingen gaan op een respectvolle manier
met elkaar om en ordeverstoringen vinden niet of nauwelijks plaats.
De leraren beschikken over een gedegen vakkennis en weten de
leerstof voldoende uit te leggen. Het niveau van de les past bij het
beoogde eindniveau van leerlingen en de leerstof is logisch
opgebouwd.
Leraren kunnen er wel voor zorgen dat leerlingen actiever en meer
betrokken zijn in de les. De meest gehanteerde werkvorm is het
onderwijsleergesprek en dit voeren de leraren op zodanige wijze dat
zijzelf in hun lessen hard werken en leerlingen een meer afwachtende
houding kunnen aannemen. Ze worden pas actief betrokken indien de
leraar hen een vraagt stelt. Het leerrendement van de lessen
kan toenemen indien de leraren hun repertoire aan activerende
werkvormen aanzienlijk weten te vergroten en nagaan of informatie
daadwerkelijk bij de leerling is aangekomen.
In de overwegend docent gestuurde lessen stemmen de leraren hun
instructies, begeleiding, opdrachten en onderwijstijd te weinig af op
de behoeften van groepen en/of individuele leerlingen. Om maatwerk
te kunnen realiseren is het belangrijk dat de leraren hun didactisch
handelen plannen en structureren met behulp van informatie die ze
over leerlingen hebben. Op deze manier is de afstemming zowel op
ondersteuning als op uitdaging gericht. Voor deze tekortkoming in het
didactisch handelen geven wij een herstelopdracht. (art 2, tweede lid,
WVO)

OP5 Onderwijstijd
De leerlingen krijgen onvoldoende tijd om zich het leerstofaanbod
eigen te maken.
Het programma voldoet niet aan de wettelijk verplichte onderwijstijd.
(art 6g WVO en art 10f, WVO). Voor vmbo-leerlingen is dit 3700 uur en
voor havo-leerlingen 4700. Hiervoor geven wij een herstelopdracht.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

14/27

Door lesuitval realiseerde de school in schooljaar 17/18 voor bijna alle
klassen in alle leerjaren te weinig onderwijstijd waardoor het risico
bestaat dat leerlingen niet bij alle vakken het verplichte programma
op een goede manier tot zich kunnen nemen. Daardoor werd ook de
programmatische verdeling van de onderwijstijd over vakken in de
praktijk niet gerealiseerd. De school heeft ook geen informatie
kunnen aanleveren waaruit blijkt dat over de gehele schoolloopbaan
de onderwijstijd wel voldoende is.
In de meeste lessen benutten de docenten de onderwijstijd op een
effectieve manier. In de zogenaamde BSL-uren waar leerlingen van de
bovenbouw begeleid aan hun huiswerk werken wordt de onderwijstijd
niet altijd op een zinvolle manier ingevuld en staan deze niet altijd
onder begeleiding van een docent of docent in opleiding. Uren waarin
dit het geval is kunnen niet meetellen als onderwijstijd. De
toezichthouder (niet altijd een docent of docent in opleiding) is ook
niet altijd fysiek aanwezig in de ruimte waar de BSL-uren
plaatsvinden.

OP8 Toetsing en afsluiting
De toetsing en afsluiting verlopen niet zorgvuldig. De standaard is
zowel voor de afdeling vmbo-g/t als havo als onvoldoende
beoordeeld.

Havo
De school heeft geen PTA dat voldoet aan de wet. Bij niet alle vakken
is duidelijk of alle verplichte schoolexamenstof getoetst wordt en of
toetsen herkansbaar zijn. Daarnaast is de examinering niet volgens
het PTA verlopen. Bij LO (lichamelijke opvoeding) ontbreekt de
beoordeling van een aantal toetsen in de cijferadministratie. Er
ontbreken dus ook waarborgen om PTA's op te stellen die volledig aan
de wet voldoen en waarborgen dat de cijferadministratie volledig
is. (art 31 Eindexamenbesluit) Voor deze tekortkomingen geven wij
een herstelopdracht.
Vmbo-g/t
De school heeft geen PTA dat voldoet aan de wet. In het PTA is niet
zichtbaar of toetsen herkansbaar zijn. Daarnaast is de examinering
niet volgens het PTA verlopen. Bij leerlingen die instromen in leerjaar
vier is niet getoetst volgens het PTA. Er ontbreken dus ook
waarborgen om PTA's op te stellen die volledig aan de wet voldoen en
waarborgen dat de cijferadministratie volledig is. De school is
inmiddels begonnen met reparatie-acties voor de leerlingen. Voor
beide tekortkomingen geven wij een herstelopdracht (art 31
Eindexamenbesluit).

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

15/27

3.2. Schoolklimaat

Veiligheid
Het Bonnefanten College zorgt in voldoende mate voor de sociale,
fysieke en psychische veiligheid van de leerlingen. Het gebruik van
informatie uit de monitoring moet beter.
De uitkomsten van de monitoring van de van de sociale, fysieke en
psychische veiligheid van de leerlingen zijn relatief laag. Volgens
docenten komt dit doordat de afnamecondities niet goed waren en
leerlingen de vragenlijsten volgens hen niet op een correcte manier
hebben ingevuld. Als dit inderdaad het geval is moet de school ervoor
zorgen dat de monitoring wel op een correcte manier plaatsvindt,
zodat de uitkomsten valide en betrouwbaar zijn. Aangezien de school
school niet volledig aan de wet voldoet geven wij hiervoor een
herstelopdracht (art 3b WVO). Om leerlingen het belang van de
uitkomsten te laten inzien kan het helpen deze met ze te bespreken.
Bovendien moet de school in haar veiligheidsbeleid laten zien wat ze
doet met de uitkomsten van de monitoring, welke interventies
gepleegd zijn, wat de beoogde effecten zijn van deze interventies en
hoe er zicht is op de effectiviteit van de interventies (art 3b WVO).
De school heeft een coördinator en aanspreekpunt voor het
tegengaan van pesten (art 3b, lid 1c WVO).
Wij hebben geen aanwijzingen dat leerlingen of personeel uitlatingen
doen die in niet in lijn zijn met de basiswaarden van de democratische
rechtsstaat.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

16/27

3.3. Onderwijsresultaten havo

OR1 Resultaten

Onderwijs
soort

R1

R2

R3

norm

gecor.
norm

gecor.
norm

2018
havo

-0,55

2018

2018

94,71

78,24

E
gecor.
norm

E
gecor.
norm

2018

3-jaars
gem.
R1
2018

3-jaars
gem.
R2
2018

3-jaars
gem.
R3
2018

3-jaars
gem. E
2018

3-jaars

24,47

98,56

81,61

6,04

6,15

gem. E
2019

2019
6,24

6,24

R1

R1

R1

R2

R2

R2

R3

R3

R3

E

E

E

E

2015/
16

2016/
17

2017/
18

2014/
15

2015/
16

2016/
17

2014/
15

2015/
16

2016/
17

2014/
15

2015/
16

2016/
17

2017/
18

28,81

18,97

25,00

98,62

99,04

98,16

80,37

83,41

81,08

5,94

6,03

6,19

6,28

De onderwijsresultaten van de afdeling havo van het Bonnefanten
College zijn als voldoende beoordeeld. Bij drie indicatoren van het
onderwijsresultatenmodel voldoet het driejaarsgemiddelde aan de
norm. Indicator E (gemiddeld eindexamencijfer) voldoet niet aan de
norm (art 23a1 WVO en de Regeling leerresultaten).
De onderwijspositie (R1) en de onderbouwsnelheid (R2) liggen
structureel ruimschoots boven de norm. Dit betekent dat leerlingen
begin leerjaar 3 overwegend op of boven het niveau zitten dat de
basisschool heeft geadviseerd en dat er niet teveel leerlingen
afstromen of blijven zitten in leerjaar 1 of 2. Het bovenbouwsucces lag
afgelopen drie jaar boven de norm. Dit betekent dat er niet teveel
leerlingen uit de bovenbouw afstromen, blijven zitten of niet slagen
voor het examen. Er is niet een duidelijke lijn zichtbaar, maar
afgelopen jaren was in sommige cohorten of leerjaren de afstroom of
uitstroom naar het MBO hoog of het slagingspercentage
of percentage overgangen naar het volgende leerjaar laag. Het kan
voor de school interessant zijn om na te gaan wat daar in die leerjaren
of cohorten de oorzaken van waren. Het driejaarlijkse gemiddelde
voor het gemiddelde eindexamencijfer ligt onder de norm, maar is de
afgelopen jaren wel verbeterd. We zien een aantal vakken waar de
percentielscores voor het eindexamen sterk verbeterd zijn. We zien
ook een aantal vakken waarbij dat niet het geval is.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

17/27

3.4. Onderwijsresultaten vmbo-g/t

OR1 Resultaten

R3
gecor.
norm
2018

E gecor.
norm
2018

E
gecor.
norm
2019

84,75

6,12

6,12

3-jaars gem.
R1 2018

3-jaars
gem. R2
2018

3-jaars
gem. R3
2018

3-jaars
gem. E
2018

3-jaars

90,58

6,33

6,22

gem. E
2019

R3
2014/15

R3
2015/16

R3
2016/17

E
2014/15

E
2015/16

E
2016/17

E
2017/18

94,79

91,24

85,56

6,45

6,39

6,14

6,12

Voor de afdeling vmbo-g/t van het Bonnefanten College hebben wij
alleen voor de indicatoren R3 (bovenbouwsucces) en E (gemiddeld
eindexamencijfer) resultaten. De resultaten als geheel zijn dan ook
niet te beoordelen. De beoordeling op afdelingsniveau is daardoor
mede afhankelijk van de beoordeling van de standaard kwaliteitszorg
(KA1). (Zie onderzoekskader voortgezet onderwijs, versie 1 juli
2018, voor de beslisregels).
Bij de twee indicatoren die we wel kunnen beoordelen ligt het
driejaarlijkse gemiddelde boven de norm. Bij beide indicatoren zien
we wel een forse daling. In schooljaar 17/18 is het gemiddelde
eindexamencijfer gelijk aan de norm. In schooljaar 16/17 zijn er relatief
veel leerlingen gezakt voor het examen. Bij de examenvakken zijn
er verschillen in percentielscores, daarbij zien we bij bijna alle vakken
een daling van deze scores.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

18/27

3.5. Kwaliteitszorg en ambitie

KA1 Kwaliteitszorg
Het Bonnefanten College, afdelingen vmbo-g/t en havo, heeft
een stelsel van kwaliteitszorg ingericht dat ontoereikend is voor de
bewaking en de verbetering van de onderwijskwaliteit. De school
voldoet hierdoor niet aan de wet en hiervoor geven wij een
herstelopdracht (art 23a en 24, vierde lid WVO).
In feite is er niet of nauwelijks sprake van een werkend systeem van
kwaliteitszorg. In het schoolplan (16-20) is een paragraaf opgenomen
over de kwaliteitszorg. (art 24 lid 4 WVO). De relatie tussen dit plan en
de werkelijkheid is gering. De schoolleiding heeft globaal zicht op de
leerresultaten, het didactisch handelen van docenten en andere
elementen van het onderwijsproces. Doelgerichtheid en sturing op
verbetering was de afgelopen jaren niet zichtbaar voor betrokkenen.
Docenten werden onder andere geconfronteerd met wisselende
onderwijsconcepten, het invullen van taakuren met vervanging
vanwege de lesuitval, het wegvallen van rekenlessen vanwege
vervanging van de wiskundelessen en gebrek aan sectie-, team- en
andere overleggen. Analyses over tekortschietende onderwijskwaliteit
ontbraken en er was dan ook geen sprake van een doelgerichte en
planmatige verbetering van het onderwijs.
Sinds ongeveer een half jaar is een interimdirecteur aangesteld die
analyses heeft gemaakt van oorzaken van (mogelijk) tekortschietende
onderwijskwaliteit. Op basis hiervan kan gericht gewerkt worden aan
verbetering.
KA2 Kwaliteitscultuur
Het Bonnefanten College kent in onvoldoende mate een
professionele kwaliteitscultuur, en functioneert onvoldoende
transparant. De school voldoet niet aan de wet en wij geven een
herstelopdracht om de kwaliteitscultuur te verbeteren (art 23 en 24a,
vierde lid, WVO).

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

19/27

De school ontbeert op delen een transparante organisatiecultuur.
Docenten weten niet altijd goed waar ze aan toe zijn mede gezien de
wisseling van standplaats en variatie in onderwijsconcepten in de
afgelopen jaren en voelen zich ook niet altijd uitgenodigd eventuele
kritiek te delen met leidinggevenden.
Docenten zijn voor het grootste deel bevoegd voor de lessen die ze
geven (art 33 WVO) en we hebben geen aanwijzingen om te twijfelen
aan de bekwaamheid, zeker vakinhoudelijk, op basis van de lessen die
we gezien hebben en de gesprekken die we gevoerd hebben (24 lid 3
WVO).
Docenten werken individueel of soms in secties aan een voortdurende
verbetering van hun professionaliteit. Door wisselingen in het
personeelsbestand, veranderingen van onderwijsconcept en gebrek
aan (tijd voor) overleg gebeurt dat slechts in geringe mate in
gezamenlijkheid. Docenten ervaren daardoor ook niet altijd dat de
voldoende gelegenheid hebben om zich verder te professionaliseren.
Op teamleidersniveau zien we geen initiatieven om te komen tot een
verbetering van de professionaliteit, terwijl sterker onderwijskundig
leiderschap noodzakelijk is (art 23a en 24 lid4 WVO).
Het schoolplan geeft een beschrijving van het personeelsbeleid (art 24
lid 3 WVO) die inmiddels weinig meer zegt of de werkelijke situatie op
het Bonnefanten College.
KA3 Verantwoording en dialoog
Het Bonnefanten College, afdeling havo, legt intern en extern
voldoende toegankelijk en betrouwbaar verantwoording af over
doelen en resultaten. De school voert actief een dialoog, waarbij wel
enige aandachtspunten zijn te plaatsen.
De schoolleiding heeft tegenspraak georganiseerd, door in ieder geval
ouders, personeel en leerlingen te betrekken bij beleids- en
besluitvorming (diverse artikelen uit de WMS en ten aanzien van
leerlingen: art 24a WVO). Leerlingen uit de MR en leerlingenraad
voelen zich daarbij niet altijd serieus genomen door de schoolleiding.
De school brengt in de schoolgids geen verslag uit over doelen en
behaalde resultaten. De school is verplicht dit minimaal één keer per
jaar te doen. De school voldoet hiermee niet aan de wet. Hiervoor
geven wij een herstelopdracht (art 24a WVO).
De school verantwoordt zich aan de overheid en belanghebbenden
middels schoolplan en schoolgids. Het schoolplan 2016-20 is
inmiddels zodanig achterhaald dat het geen goed beeld van de stand
van zaken van het onderwijs geeft. Op de website
www.scholenopdekaart.nl ontbreekt veel informatie over het
Bonnefanten College.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

20/27

3.6. Overige wettelijke vereisten
Voor zover onderzocht hebben wij geen tekortkomingen
geconstateerd bij overige wettelijke vereisten.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

21/27

4 . Reactie van het bestuur
Naar aanleiding van geconstateerde tekortkomingen in de afsluiting
van de programma’s van toetsing en afsluiting bij het VMBO
Maastricht heeft de Inspectie van het Onderwijs op een aantal andere
scholen ressorterend onder het bevoegd gezag van de Stichting
Limburgs Voortgezet Onderwijs (LVO) specifieke onderzoeken en
kwaliteitsonderzoeken uitgevoerd, waaronder bij de afdelingen
vmbo-g/t (27ZJ01) en havo (27ZJ00) van het Bonnefanten College.
Uit de conclusies in voorliggend rapport blijkt dat de Inspectie de
onderwijskwaliteit op de door de Inspectie onderzochte standaarden
Aanbod, Zicht op ontwikkeling en begeleiding, Didactisch handelen,
Veiligheid, Onderwijsresultaten havo (voor g/t is geen beoordeling
mogelijk) en Verantwoording en dialoog als voldoende beoordeelt.
Wel moeten binnen enkele standaarden onderdelen worden hersteld.
De standaarden Onderwijstijd, Toetsing en afsluiting, Kwaliteitszorg
en Kwaliteitscultuur worden voor beide afdelingen als onvoldoende
beoordeeld. De onderwijskwaliteit van de afdeling vmbo-g/t is
onvoldoende vanwege het oordeel onvoldoende voor de
kernstandaard (KA1) en het oordeel onvoldoende over de standaarden
onderwijstijd (OP5) en examinering en toetsing (OP8). De
onderwijskwaliteit voor havo is onvoldoende vanwege het oordeel
onvoldoende over de standaarden onderwijstijd (OP5) en examinering
en toetsing (OP8).
De bevindingen van de Inspectie komen grotendeels overeen met de
bevindingen in het “verbeterplan/schooljaarplan” dat door de
locatieleiding is opgesteld. Het College van Bestuur van Stichting LVO
onderschrijft de conclusies die door de Inspectie worden getrokken,
betreurt het zeer dat voor beide afdelingen het oordeel onvoldoende
is uitgesproken en vindt het nadrukkelijk zijn verantwoordelijkheid om
samen met de school, in het belang van de leerlingen, doelgericht aan
de kwaliteit van het onderwijs te blijven werken en eventuele risico’s
die de kwaliteit van het onderwijs in gevaar zouden kunnen brengen
daadkrachtig, effectief en duurzaam op te lossen.
Het College van bestuur herkent dat in het verleden veel
ontwikkelingen in gang zijn gezet en veel is gevraagd van de
veranderingsbereidheid van medewerkers en herkent eveneens de
betrokkenheid van het personeel bij de leerlingen en de school. Het is
echter ook noodzakelijk dat er weer een collectieve toekomstgerichte
flow ontstaat. Het verbeterplan is daarom in eerste aanzet vooral
gericht op het aansluiten bij de reeds ingezette ontwikkelingen, de
implementatie en borging ervan, het aanbrengen van samenhang met
de onderwijsvisie en het aanwakkeren van de aanwezige intrinsieke
betrokkenheid en competenties van de docenten en alle
medewerkers.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

22/27

Het oordeel onvoldoende op alle drie de standaarden van het
kwaliteitsgebied Kwaliteitszorg en Ambitie vraagt om een
fundamenteel andere werkwijze om de tekortkomingen op alle
standaarden weg te werken. Er is sprake van een kloof tussen de
papieren, beleefde en de actuele werkelijkheid. De collectieve visie en
het eigenaarschap bij medewerkers en het proces- en resultaatgericht
handelen zijn nog onvoldoende aanwezig. De samenhang tussen de
verschillende ontwikkelingen en de implementatieprocessen zijn nog
onvoldoende geborgd. Ondanks dat er voorafgaand aan het
kwaliteitsonderzoek al verbeteracties zijn ingezet, vraagt verdere
implementatie en duurzame verbetering om een majeure
cultuuromslag die als hefboom gaat fungeren voor een integrale
kwaliteitsslag. Deze cultuuromslag vraagt om een integrale aanpak en
vergt tijd. De beoogde kanteling betreft vooral de overgang van een
docentgerichte naar een leerlinggerichte en professionele
verbetercultuur. Waarbij op basis van een gezamenlijke visie wordt
samengewerkt. Ook dienen daarvoor de verwachtingen van
medewerkers en de rollen en taken op alle niveaus verhelderd te
worden. Ook zullen de ontwikkeling van een gedragen visie, de
onderwijs- en organisatieontwikkeling en strategisch HRM-beleid
parallel worden ingezet.
Per april 2018 is onder voorzitterschap van de locatiedirecteur een
onderwijs-ontwikkelgroep samengesteld die bestaat uit de
kartrekkers van de diverse ontwikkelgroepen uit het verleden
(formatief meten, toets-beleid, opeduca, reken- en taalbeleid) en de
teamleiders. Deze groep heeft al een vijftal bijeenkomsten met alle
medewerkers verzorgd om in gezamenlijkheid een vervolgstap te
zetten in de vertaalslag van de visie van de school. Ook is gestart met
een gezamenlijke scholing en de implementatie van een instrument
(RTTI-online), waarlangs de verbetering van het onderwijs, de
leerlingenbesprekingen- en begeleiding en de verbetercultuur worden
vormgegeven. Naar aanleiding van de rapportage van het
kwaliteitsonderzoek is een projectteam opgericht dat via een
projectaanpak de verschillende herstelopdrachten opvolgt. Dit plan
van aanpak is al uitgewerkt en zal onder begeleiding van het
programma ‘Leren Verbeteren’ worden voortgezet. Om de
bewustwording van de professionele rol en de verwachtingen ten
aanzien van houding en gedrag bij medewerkers te ondersteunen en
in beeld te krijgen, voeren de teamleiders momenteel startgesprekken
met alle teamleden. Vanuit het “Docentprofiel LVO Maastricht” en een
aantal standaardvragen wordt gereflecteerd op rol en kwalificaties.
Met deze input wordt een vlootschouw van de kwalificaties en de
behoeften van medewerkers gemaakt. Op basis hiervan wordt in lijn
met de missie/visie een vervolg op de beoogde ontwikkelingen
gegeven.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

23/27

Hieronder wordt per kwaliteitsstandaard aangegeven hoe de
bevindingen uit het onderzoek worden betrokken bij de verdere
ontwikkeling van de school.
KA1: Kwaliteitszorg / KA2: Kwaliteitscultuur
Er is nog niet een zodanig stelsel van kwaliteitszorg dat van daaruit de
kwaliteit van het onderwijsproces en de onderwijsresultaten
voldoende bewaakt en bevorderd kan worden. Het bestaande
kwaliteitszorgsysteem van LVO en de bijbehorende cyclus voor het
aanleveren van managementinformatie dient als basis voor de
implementatie van de kwaliteitszorg op het niveau van school, team
en sectie.
Het Bonnefanten College heeft steeds toegang tot actuele
onderwijsresultaten. LVO stelt volgens de integrale sturingscyclus
steeds deze informatie beschikbaar aan de scholen. Daarnaast maakt
de locatiedirecteur gebruikt van eigen, extra analyses.
Binnen het Bonnefanten College is nog onvoldoende een cultuur
ontwikkeld om deze beschikbare informatie te analyseren en om te
zetten in verbeteracties. Tijdens de mondelinge terugkoppeling heeft
de Inspectie aangegeven dat het onderwijskundig leiderschap van het
middenmanagement, de doelgerichtheid, de sturing op de
verwachtingen van docenten omtrent didactisch handelen, de
naleving van afspraken en reflectie op de leerresultaten nog
onvoldoende waren. Verder bouwend op de ingezette ontwikkelingen
en het verbeterplan zal onder begeleiding van het programma ‘Leren
Verbeteren’ de boogde cultuuromslag worden vormgegeven.
Verantwoording vanuit de leerling, werken vanuit een gezamenlijke
visie, heldere verwachtingen en afspraken, en gezamenlijk werken aan
verbeteringen staan daarin centraal. De invoering van de
kwaliteitscyclus bij de PTA’s, de evaluatie en voortgang van de
leerlingenontwikkeling via een platform en het structureel inplannen
van team- en sectieoverleg zijn inmiddels al doorgevoerd. Onder meer
via de feedback van leerlingen en de ouder- en leerlingentevredenheid
zullen de voortgang en de effecten nauwgezet worden gemonitord.
Als eerste stap in de uitvoering van de gesprekkencyclus worden al
startgesprekken met medewerkers gevoerd.
KA3: Verantwoording en dialoog
In de schoolgids wordt geen verslag gedaan van de resultaten.
Uiterlijk 1 november 2018 zal dit worden opgenomen in de schoolgids.
Ook wordt een overzicht van onderwijsactiviteiten aan de schoolgids
toegevoegd.
OP1: Aanbod
De doelen voor het onderwijs en de opbouw voor het aanbod van het
onderwijs staan niet volledig in het schoolplan. Als nadere uitwerking
van het verbeterplan is uiterlijk 1 december een schoolplan
beschikbaar waarin de betreffende passages zijn opgenomen en dat
overeenkomt met het werkelijke aanbod.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

24/27

Het taalbeleid is onvoldoende omdat er geen aanvullend taalbeleid is
voor leerlingen met een taalachterstand. Het taalbeleidsplan is niet
geïmplementeerd. Inmiddels is er een taalcommissie opgericht die het
taalbeleidsplan gaat revitaliseren en invoeren.
Het rekenbeleid is niet geïmplementeerd. Inmiddels is een
rekencoördinator aangesteld en hebben alle klassen een inlogcode
voor een adaptief rekenprogramma (Studyflow). Per half november
zijn alle klassen hiermee gestart. Voor de bovenbouw is er elke
donderdag een rekencoach aanwezig in het Open Leer Centrum voor
de bovenbouw. Voor de onderbouw zijn vijf dagen per week
gedurende de hele dag twee studiecoaches aanwezig in het Open Leer
Centrum Onderbouw. De rekencoaches monitoren de voortang van de
leerlingen en rapporteren aan de mentoren.
In het PTA voor vmbo worden niet alle instromers getoetst. Van de
instromers in vmbo TL-4 waren reeds vóór het inspectiebezoek alle
omissies in beeld gebracht en zijn deze ook aan de inspectie
voorgelegd en besproken tijdens het onderzoek. Inmiddels is er een
instroom PTA opgesteld voor vmbo TL-4, op basis waarvan de
toetsing van alle eindtermen is afgedekt.
OP2: Zicht op ontwikkeling en begeleiding
De afdelingen havo en vmbo-g/t werken onvoldoende gestructureerd
en herkenbaar aan het bestrijden van achterstanden. Inmiddels zijn er
structurele interventies doorgevoerd, waaronder de planning van
leerlingenbesprekingen en een collectieve professionalsering. Na de
afronding van de scholing RTTI zal vanaf december worden vergaderd
op basis van het platform RTTI-online. Op deze manier wordt ook
systematisch informatie over de kennis en vaardigheden van
leerlingen verzameld en geregistreerd en blijft de leerling gedurende
de volledige schoolloopbaan in beeld. Alle ouders en leerlingen
hebben een inlogcode van het platform waarmee ze 24/7 inzage
hebben in de voortgang en het reflectieportfolio van hun kind.
Momenteel wordt door de schoolleiding gewerkt aan een Tool
waarmee elk docent inzicht heeft in de voortgang (taal-rekenen,
algemene resultaten) van de individuele leerling en klassen, zodat de
docent deze informatie kan benutten om het onderwijs af te stemmen
op de onderwijsbehoeften van de leerlingen.
OP3: Didactisch handelen
De standaard didactisch handelen is weliswaar voldoende, maar het
aanbod wordt onvoldoende afgestemd op het ontwikkelproces van de
leerling. De noodzaak van de verbetering van activerende didactiek en
differentiatie wordt door het bestuur onderschreven. Op basis van de
persoonlijke schoolbezoeken herkent het bestuur dat het aanbod en
de didactiek beter afgestemd kan worden op verschillen en behoeften
van leerlingen. Dit sluit aan bij de doelstellingen uit het programma
OpMaat. Hierop heeft de school reeds beleid en professionalisering
ingezet. Bij een verdere implementatie van RTTI-online wordt het
ontwikkelproces en de behoefte van de leerling in beeld gebracht en
biedt dit docenten inzicht en aanknopingspunten om te differentiëren.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

25/27

Vanaf januari/februari 2019 worden alle leerlingenbesprekingen op
basis van RTTI-online gevoerd en reflecteren vakdocenten samen op
hun resultaten en didactische aanpak. Daarnaast zullen vanaf
december 2018 functioneringsgesprekken worden gevoerd en zullen
docenten onder andere ook middels leerlingen enquêtes reflecteren
op hun didactisch handelen.
OP5: Onderwijstijd
De standaard onderwijstijd is op beide afdelingen onvoldoende
omdat de school in schooljaar 2017-2018 te weinig onderwijstijd heeft
gerealiseerd en omdat de school dit niet voldoende heeft kunnen
ontsluiten en onderbouwen. Per schooljaar 2018-2019 heeft de school
beleid ingevoerd om geplande lesuitval tot een minimum te beperken.
Inmiddels is ook een systeem ingericht om de gerealiseerde
onderwijstijd te monitoren. Door de teams wordt gewerkt aan de
effectieve invulling van de Begeleid Studeren en Leren (BSL)-uren.
OP8: Toetsing en afsluiting
De omissies in de PTA’s van TL zijn reeds gesignaleerd en in beeld
gebracht. Er is een nieuw instroom PTA voor TL-4 opgesteld. Dit is
tijdens het kwaliteitsonderzoek door de locatiedirectie gedeeld met
de Inspectie. Voor havo is de registratie voor van de cijfers voor het
vak LO inmiddels op orde gebracht en is de herkansbaarheid in het
PTA opgenomen. Op basis van de zelfevaluatie van het PTA is een
cyclus voor verantwoording, waarborging van de administratie en
kwaliteitsborging ingericht. Uiterlijk in juli 2019 is deze volledig
doorlopen en uitgewerkt.
SK1: Veiligheid
De standaard Veiligheid is op beide afdelingen voldoende, maar de
afname van de vragenlijsten biedt onvoldoende validering van de
uitkomsten. Dientengevolge kunnen de uitkomsten niet gebruikt
worden binnen het veiligheidsbeleid. Inmiddels is de afname van de
Veiligheid Enquête in gang gezet conform de validiteitsvoorschriften
van Vensters voor Verantwoording. Medio december dienen de
uitkomsten bekend te zijn.
OR1: Resultaten
De resultaten voor de afdeling vmbo-g/t zijn niet te beoordelen
omdat de onderwijspositie (R1) en de onderbouwsnelheid (R2)
ontbreken door de vigerende Brinnummer structuur. Inmiddels is
gestart met een interne doorstroomanalyse en kwalitatieve analyses
van de resultaten van beide afdelingen. Deze zullen in december 2018
en januari 2019 ook worden besproken in de teams en als input dienen
voor verdere verbeteringen. Waarbij ook het vervolgsucces (OR3)
wordt meegenomen.

INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK

26/27

Inspectie van het Onderwijs
Postbus 2730, 3500 GS Utrecht
T-algemeen 088 6696000
T-loket (voor vragen) 088 6696060