Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

36 045

Situatie in de Oekraïne

Nr. 90

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 juni 2022
Uw Kamer heeft op 24 maart 2022 een motie van het lid Omtzigt c.s.
(Kamerstuk 21 501-20, nr. 1793) aangenomen (Handelingen II 2021/22, nr.
64, item 7). Ter uitvoering van die motie is op 25 maart 2022 ontheffing
verleend van de fiscale geheimhoudingsplicht. Vanaf dat moment stond
de fiscale geheimhoudingsplicht niet langer de informatieverstrekking in
de weg. De ontheffing is verleend vooruitlopend op nadere regelgeving.
Met de op 3 juni 2022 in de Staatscourant gepubliceerde wijziging van de
Uitvoeringsregeling Algemene wet inzake rijksbelastingen 1994 (hierna:
UR AWR 1994) wordt daarin voorzien.
Het lid Omtzigt heeft gevraagd om een toelichting op de wijziging van de
UR AWR 1990. Hieronder schets ik de aanleiding, hoe de ontheffing van
de geheimhouding er de afgelopen maanden uitzag waardoor snel
informatie kon worden verstrekt en hoe uw Kamer daarover is
geïnformeerd.
In de op 24 maart 2022 aangenomen motie wordt het kabinet opgeroepen
om alle beschikbare fiscale gegevens, inclusief APA en ATR, binnen 48 uur
beschikbaar te stellen voor alle autoriteiten in Nederland die toezicht
houden op de naleving van de Sanctieregeling territoriale integriteit
Oekraïne 2014 en de Sanctieregeling Belarus 2006. Hierbij deden zich twee
complicerende factoren voor: de fiscale geheimhoudingsplicht en de
noodzaak van een deugdelijke rechtsgrond om aan andere autoriteiten
informatie te mogen verstrekken. Er is hard gewerkt om deze twee
hobbels weg te nemen. Voorts moeten andere autoriteiten de
bevoegdheid hebben om deze informatie te vorderen.
In de brief van de Minister van Buitenlandse Zaken van 6 april 2022 is
aangegeven dat namens de Staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit en
Belastingdienst op 25 maart 2022 ontheffing is verleend van de geheimhoudingsplicht van artikel 67 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen
en de Invorderingswet 1990 voor het verstrekken van gegevens ter

kst-36045-90
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 045, nr. 90

1

uitvoering van de Sanctiewet 1977.1 De fiscale geheimhoudingsplicht
stond vanaf dat moment dus niet langer aan voornoemde informatieverstrekking in de weg. De inspecteur kan op grond van deze ontheffing
desgevraagd informatie verstrekken aan de bevoegde autoriteiten voor
zover relevant voor de uitvoering van de Sanctiewet 1977.
Voorts is in de brief van 6 april 2022 aangegeven dat na overleg met de
landsadvocaat is besloten om de grondslag voor het delen van informatie
te verduidelijken. Volgens de landsadvocaat kan de Belastingdienst op
grond van de ontheffing al informatie met de bevoegde autoriteiten
desgevraagd delen, maar is deze grondslag mogelijk niet voldoende
duidelijk voor de burger. Gelet daarop is in aanvulling op de verleende
ontheffing gewerkt aan een wijziging van artikel 43c van de UR AWR 1994,
met als doel de grondslag voor het delen van fiscale gegevens ten
behoeve de uitvoering van Verordening (EU) 269/2014 en Verordening
(EG) 765/2006 te verduidelijken. Voor de duidelijkheid: op basis van de
hiervoor genoemde ontheffing kon informatie reeds verstrekt worden en
is dat desgevraagd ook gebeurd.
Op 21 april 2022 is uw Kamer door de Minister van Buitenlandse Zaken
geïnformeerd over onder meer de voortgang van de wijziging van de UR
AWR 1994.2 Tevens is in die brief toegelicht dat vooruitlopend op de
wijziging van de UR AWR 1994 er ook verschillende wijzigingen van de
Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014 en de Sanctieregeling
Belarus 2006 zijn gepubliceerd, waarin verstrekkingsverplichtingen voor
de Belastingdienst zijn opgenomen. Zoals ook in de brief van 21 april 2022
is gemeld heeft de Belastingdienst één verzoek tot verstrekking van
informatie ontvangen. Naar aanleiding van dat verzoek is op 11 april 2022
de gevraagde informatie verstrekt. Sindsdien heeft de Belastingdienst
geen verzoeken meer tot informatieverstrekking ontvangen.
In de brief van de Minister van Buitenlandse Zaken van 12 mei 2022 is bij
de beantwoording van de vragen aangegeven dat ik de Tweede Kamer
een kopie van de wijziging van de UR AWR 1994 en het advies van de
Autoriteit Persoonsgegevens (AP) zal sturen, zodra ik het advies heb
ontvangen en de wijziging is gepubliceerd.3 Op 15 april 2022 heb ik advies
aangevraagd bij de AP en op 17 mei 2022 heb ik het advies van de AP
ontvangen. De AP had geen opmerkingen bij de conceptwijzigingsregeling. Vervolgens is op 3 juni 2022 de wijziging van de UR AWR 1994
gepubliceerd. Hierover heb ik uw Kamer op 7 juni 2022 geïnformeerd.4
Daarbij heb ik tevens het advies van de AP meegestuurd.
Door de wijziging van de UR AWR 1994 is er nu een voldoende duidelijke
grondslag voor de Belastingdienst om informatie met de bevoegde
autoriteiten te delen voor zover relevant voor de uitvoering van de
sanctiemaatregelen tegen Rusland en Belarus.
Tot slot wil ik benadrukken dat de Belastingdienst zich volledig zal blijven
inzetten om gevolg te geven aan de sanctiemaatregelen.
De Staatssecretaris van Financiën,
M.L.A. van Rij

1

Kamerstuk 36 045, nr. 61
Kamerstuk 36 045, nr. 70
3
Aanhangsel Handelingen II 2021/22, nr. 2727
4
Kamerstuk 36 045, nr. 86
2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 045, nr. 90

2