Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 792 XII

Wijziging van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor
het jaar 2008 (wijziging samenhangende met de
Najaarsnota)

Nr. 3

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN
ANTWOORDEN
Vastgesteld 17 december 2008
De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer verslag uit te
brengen in de vorm van een lijst van een vragen met de daarop gegeven
antwoorden.
Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
De voorzitter van de commissie,
Jager
Griffier van de commissie,
Sneep

1

Samenstelling:
Leden: Vendrik (GL), Van der Staaij (SGP), Van
der Vlies (SGP), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Boekestijn (VVD), Mastwijk (CDA), Jager
(CDA), voorzitter, Koopmans (CDA), Gerkens
(SP), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA),
Aptroot (VVD), De Krom (VVD), Samsom
(PvdA), Boelhouwer (PvdA), Roefs (PvdA),
Jansen (SP), Cramer (CU), Roemer (SP),
Koppejan (CDA), Vermeij (PvdA), Madlener
(PVV), Ten Broeke (VVD), ondervoorzitter,
Ouwehand (PvdD), Polderman (SP), Tang
(PvdA) en De Rouwe (CDA).
Plv. leden: Van Gent (GL), Bilder (CDA),
Hessels (CDA), Atsma (CDA), Van Bommel
(SP), Koşer Kaya (D66), Sterk (CDA), Neppérus
(VVD), De Krom (VVD), Dijsselbloem (PvdA),
Jacobi (PvdA), Besselink (PvdA), Vacature
(SP), Anker (CU), Van Leeuwen (SP), Knops
(CDA), Depla (PvdA), Agema (PVV), Verdonk
(Verdonk), Thieme (PvdD), Lempens (SP),
Waalkens (PvdA) en Van Heugten (CDA).

KST126585
0809tkkst31792XII-3
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 792 XII, nr. 3

1

1
Waarom wordt geen toelichting gegeven op de mutaties per beleidsartikel?
In het wetsvoorstel zijn onder onderdeel 2.1 Overzicht van de belangrijkste
suppletore uitgaven- en ontvangsten mutaties de meest relevante mutaties per beleidsartikel gespecificeerd en vervolgens toegelicht. Daarna is
onder 2.2 nader ingegaan op de meer specifieke mutaties per artikel.
2
Kunnen de mutaties op artikel 34.04.06 (Stimulering marktwerking taxi)
nader worden toegelicht?
Bij Najaarsnota is op artikelonderdeel 34.04.06 voor de pilotprojecten in
Gelderland/Overijssel OV-chipkaart in regiotaxi een bedrag toegevoegd
van circa € 0,55 mln
3
Welk deel van de mutatie ten bedrage van € 64,4 mln in art. 39 (Bijdrage
aan het Infrastructuurfonds) heeft betrekking op de BTW-gelden
HSL/Betuweroute, welk deel op de staatkundige structuur van de BES
eilanden en welk deel op logistieke innovatie?
De mutatie kan als volgt worden gespecificeerd:
BTW-gelden HSL/BR
BES-eilanden
Logistieke innovatie
Overige

€ 43,0 mln
€ 5,0 mln
€ 12,6 mln
€ 3,8 mln

4
Kunt u de mutaties op art. 31.01.01 (Algemene strategie en beleidsvorming) toelichten?
Bij Najaarsnota 2008 wordt € 105 000 toegevoegd. Dit betreft een bijstelling van de uitgaven voor het Waterplan (€ 75 000) alsmede een bijdrage
van het Ministerie van OCW (€ 30 000) ten behoeve van het Nederlands
comité UNESCO-IHP.
5
Kunt u de mutaties op art. 31.01.02 (HGIS Partners voor Water) toelichten?
Bij Najaarsnota zijn op dit artikelonderdeel geen mutaties aangebracht.
Wel is bij Voorjaarsnota het budget HGIS Partners voor Water verhoogd
met ruim € 1,3 mln. Dit betreft de toevoeging van het overschot HGIS
2007 aan de begroting 2008.
6
Kunt u de effectiviteit van de bestedingen onder art. 32.01 (Aant. Verk.
Slachtoffers op de weg verm.) toelichten?
Het budget op artikel 32.01 (excl. Budget IVW) bedraagt circa € 30 mln per
jaar.
1. Het aantal verkeersdoden daalt gestaag, mede dankzij de inzet van
deze middelen; we liggen goed op koers om de doelstellingen te halen.
2. De maatschappelijke kosten van 1 verkeersdode zijn berekend op
€ 11,3 mln (Rapport «Kosten van verkeersongevallen in Nederland»,
AVV, september 2006); hierin zijn dan ook de kosten verdisconteerd
van ernstig gewonden, SEH-gevallen, (spoedeisende eerste hulp)
lichtgewonden en UMS-ongevallen (uitsluitend materiele schade).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 792 XII, nr. 3

2

Het aantal verkeersdoden vertoont al jaren een dalende trend. De afgelopen 3 jaar (2004–2007) is het aantal doden gemiddeld gedaald met
30 per jaar. Dat leverde dus op jaarbasis een reductie van de maatschappelijke kosten van € 339 mln.
7
Kunt u de verdubbeling van het budget op art. 34.01.01 (alg. strategieën
beleidsontwikkeling) toelichten?
De verdubbeling is ten opzichte van het oorspronkelijke begrotingsbedrag
en wordt verklaard door extra uitgaven voor politiek prioritaire projecten
en beleid. Voorbeelden hiervan zijn de uitgaven voor de A74, A4 Delft–
Schiedam, Commissie Elverding en uitgaven voor het opdrachtgeverschap van alle planstudies.
8
Wat is de argumentatie die ten grondslag ligt aan de mutatie van -/- € 6
miljoen op artikel 34.04 (Netwerk decentraal en regionaal vervoer)?
Behoeft het decentraal en regionaal vervoer in uw ogen geen verdere
groei?
Uit het bedrag van € 6 mln leid ik af dat gevraagd wordt naar het verschil
tussen de raming bij Najaarsnota en de ontwerp-begroting 2008. Dit kan
als volgt worden gespecificeerd:
– De overboeking van de aan dit artikel toegevoegde middelen voor
ketenversterking naar het Infrastructuurfond ten behoeve van de financiering van de tweede tranche quickwins voor een bedrag van € 5 mln;
– Via de BDU is een éénmalig bijdrage aan de provincies ter beschikking
gesteld ten behoeve van verbeter ing van het klimaat voor het streekvervoer. Hiervoor is wat betreft 2008 een bedrag van € 8 mln naar de
BDU overgeboekt;
– Bij Voorjaarsnota 2008 zijn de in 2007 onbesteed gebleven gelden op
Hoofdstuk XII via de eindejaarsmarge 2007–2008 (1%-regeling) weer
aan debegroting 2008 (diverse artikelen) toegevoegd. Voor artikel 34.04
betrof het in totaal 4,7 mln, namelijk:
1. WROOV ten behoeve van onderzoeken (door vertraging OV-chipkaart loopt dit door), geschillen commissie en verlenging VBN € 2,3
mln;
2. Als gevolg van de aanpassing van de wachttijd moesten de taximeters worden gemodificeerd; hiervoor is een bedrag toegevoegd van
€ 1,4 mln;
3. Door vertraging van de invoering van de OV-chipkaart is in 2007
een deel van de middelen niet benut. Hiervoor is in 2008 weer
€ 1 mln aan de begroting toegevoegd.
– Vervolgens is een bijdrage van de regio voor de RET introductie
campagne OV chipkaart ad € 2 mln toegevoegd.
De mutaties staan los van de vraag of decentraal en regionaal vervoer
verdere groei behoeft.
9
Kunt u toelichten waarom de raming voor art. 35.04.05 (logistieke efficiëntie spoor) is gehalveerd? Wordt het spoor momenteel voldoende
efficiënt benut? Hoe verhoudt zich dit tot uw ambities in uw programma
Groei op het Spoor?
De aanpassing van de raming hangt samen met een vertraagde uitvoering
van de ECTS-regeling, welke beoogd de inbouw van ERTMS in locomotieven van goederenvervoerders die gebruikmaken van de Betuweroute.
De planning is dat in 2009 deze regeling wel afgerond kan worden. Deze
mutatie staat los van de vraag of sprake is van een efficiënte benutting

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 792 XII, nr. 3

3

van het spoor. De mindere besteding op dit artikel heeft geen invloed op
de groeiambitie voor het spoor.
10
Kunt u toelichten waarom de raming voor art. 36.03.10 (duurzame luchtvaart) meer dan vervijfvoudigd is?
De raming voor art. 36.03.10 is meer dan vervijfvoudigd voor de uitvoering van maatregelen die overeengekomen zijn in het convenant leefomgeving. Met het convenant leefomgeving stellen provincie Noord
Holland, SchipholGroup en het Rijk middelen ter beschikking voor een
Leefbaarheidsfonds. Het aandeel van het Rijk bedraagt € 10 mln. Daarmee
zal, waar minder mogelijkheden zijn voor hinderbeperkende maatregelen,
een programma worden gefinancierd ter verbetering van de leefomgeving
bij Schiphol.
11
Kunt u toelichten waarom art. 39.01 (bijdrage aan het Infrastructuurfonds)
is verlaagd met € 887 miljoen ten opzichte van de ontwerpbegroting?
De belangrijkste oorzaak is, naast de verwerking van het amendement van
de leden Koopmans, Roefs, de Krom (Kamerstukken II, 2007–2008, 31 200
XII, nr. 60), de in de Voorjaarsnota 2008 opgenomen verlaging voor het
saldo van diverse kasschuiven samenhangende met de programmering
van infrastructuur en toedeling van het voordelig saldo 2007 van de
Infrastructuurfondsbegroting ad € 783 mln aan verschillende jaren. In dit
verband wil ik graag verwijzen naar de toelichting bij de eerste suppletore
begroting over 2008 (Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie
van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2008 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota); Kamerstukken II, 2007–2008, 31 474 XII,
nr. 2; Wet van 25 september 2008, Stb. 436).
De mutaties opgenomen in de Miljoenennota zijn reeds toegelicht in het
voorstel van wet tot vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2009 (Kamerstukken II,
2008–2009, 31 700 XII, nr. 2, blz. 162 en 163). Het betreft met name enerzijds de boeking naar aanleiding van de conversie van de 2e Coentunnel
naar een DBFM-constructie en anderzijds de toevoeging van de loon- en
prijsbijstelling tranche 2008.
Zie verder ook het antwoord op vraag 3 voor de nu opgenomen bijstellingen in de Najaarsnota.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 792 XII, nr. 3

4