Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 791

Wijziging van de Wet inburgering (vrijwillige
inburgering, persoonlijk inburgeringsbudget en
harmoniseren handhavingstermijnen)

Nr. 5

VERSLAG
Vastgesteld 22 januari 2009
De algemene commissie voor Wonen, Wijken en Integratie1, belast met
het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer als volgt
verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde
vragen en gemaakte opmerkingen tijdig zullen zijn beantwoord, acht de
commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel voldoende
voorbereid.
Inhoudsopgave

blz.

I. ALGEMEEN
1. Inleiding
2. Eén handhavingstermijn
3. Persoonlijk inburgeringsbudget
4. Vrijwillige inburgering
5. Administratieve lasten en financiële effecten voor de begroting
6. Adviezen
7. Overige opmerkingen naar aanleiding van het wetsvoorstel

1
1
2
3
4
4
5
5

II. ARTIKELSGEWIJS

6

1

Samenstelling:
Leden: Van de Camp (CDA), Van Gent (GL),
voorzitter, Van der Staaij (SGP), Arib (PvdA),
Poppe (SP), Weekers (VVD), ondervoorzitter,
Dijsselbloem (PvdA), Depla (PvdA), Van
Bochove (CDA), van der Ham (D66), Sterk
(CDA), De Krom (VVD), Verdonk (Verdonk),
Jansen (SP), Ortega-Martijn (CU), Wolbert
(PvdA), Van der Burg (VVD), Van Heugten
(CDA), Bouchibti (PvdA), Van Dijk (SP), Thieme
(PvdD), Fritsma (PVV), Van Toorenburg (CDA),
Vacature (CDA) en Vacature (SP).
Plv. leden: Bilder (CDA), Dibi (GL), Vacature
(SGP), Timmer (PvdA), Kant (SP), Blok (VVD),
Bouwmeester (PvdA), Kraneveldt-van der
Veen (PvdA), Haverkamp (CDA), Pechtold
(D66), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Vacature (VVD), Neppérus (VVD), De Wit (SP),
Voordewind (CU), Heijnen (PvdA), Zijlstra
(VVD), Vietsch (CDA), Leerdam (PvdA), Ulenbelt (SP), Vacature (PvdD), Madlener (PVV),
Willemse-van der Ploeg (CDA), Vacature (CDA)
en Karabulut (SP).

KST127220
0809tkkst31791-5
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

I. ALGEMEEN
1. Inleiding
De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van voorliggend wetsvoorstel. De drie concrete voorstellen passen bij de
visie en uitgangspunten van het CDA, zo stellen deze leden vast. Zij zijn
van mening dat met één handhavingstermijn en het opnemen van de
vrijwillige inburgering in de Wet Inburgering de administratieve lasten
zullen verminderen. Door het Persoonlijk inburgeringsbudget (verder: PIB)
zal de inburgeraar, zo menen de leden van de CDA-fractie, beter in staat
zijn/haar eigen verantwoordelijkheid te nemen bij het vormgeven en
invullen van zijn/haar inburgeringsvoorziening. Dit laatste zal bij kunnen
dragen aan een verhoging van het rendement van de inburgeringsvoorziening hetgeen de integratie zal bevorderen, iets waar deze leden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 791, nr. 5

1

vanzelfsprekend veel belang aan hechten. Het is volgens deze leden
beslist noodzakelijk dat nieuwkomers (maar ook «oudkomers») binnen
korte tijd behoorlijk ingeburgerd raken teneinde succesvol te kunnen
participeren in onze samenleving. Zij vinden het daarom goed dat
gekozen is voor een termijn van drie en een half jaar is. Het integratiebeleid is veeleisend, maar doet daardoor recht aan het belang ervan, zo
menen de leden van de CDA-fractie. Deze leden hebben nog wel enkele
vragen en opmerkingen.
De leden van de SP-fractie hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel
tot wijziging van de Wet Inburgering. De regering schrijft dat het Deltaplan
inburgering beoogt een kwaliteitsverbetering te bereiken van de inburgering door onder meer vereenvoudiging van regelgeving. Deze leden
vragen wat de resultaten zijn van de tot op heden doorgevoerde wijzigingen.
De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het onderhavige wetsvoorstel. Zij hebben daarover nog enkele vragen
en opmerkingen.
De leden van de PVV-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het bovengenoemd voorstel van wet houdende wijziging van de Wet
inburgering. Naar aanleiding van genoemd voorstel brengen deze leden
de navolgende op-/aanmerkingen naar voren.
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van genoemd wetsvoorstel. Zij hebben nog enkele vragen en
opmerkingen over het wetsvoorstel.
2. Eén handhavingstermijn
De leden van de SP-fractie merken op dat in dit wetsvoorstel wordt voorgesteld om de regelgeving aan te passen zodat er voor alle inburgeringsplichtigen één handhavingstermijn zal gaan gelden van drieënhalf jaar. De
regering schrijft dat in de praktijk is gebleken dat het toepassen van
verschillende handhavingstermijnen extra uitvoeringslasten met zich
meebrengen en dat diverse gemeenten met name een termijn van vijf jaar
te lang vinden. De leden van de SP-fractie vragen hoe hoog deze extra
uitvoeringslasten zijn en waarom gemeenten een termijn van vijf jaar te
lang vinden. Deze leden vragen op welke wijze hier onderzoek naar is
verricht en zij vragen of de regering de resultaten van dit onderzoek kan
overleggen. Voorts begrijpen de leden van de SP-fractie uit de memorie
van toelichting bij dit wetsvoorstel dat de Commissie Franssen heeft
aangegeven dat voor een gemiddelde inburgeringsplichtige het niveau
van het inburgeringsexamen behaald zou moeten kunnen worden binnen
een termijn van drie jaar.
Deze leden willen graag weten wat de Commissie Franssen concreet heeft
geadviseerd over de tijdsduur van handhavingstermijnen en welke argumenten aan hun advies ten grondslag lagen. Gelet hierop en gelet op de
huidige termijnen, wordt in dit wetsvoorstel voorgesteld één termijn van
drieënhalf jaar toe te passen. De leden van de SP-fractie vinden de keuze
voor één termijn van drieënhalf jaar matig onderbouwd en vragen de
regering op basis van welke argumenten en feiten voor een termijn van
drieënhalf jaar wordt gekozen. Deze leden willen ook weten of en hoe
inburgeringsdocenten en cursisten hierover zijn geconsulteerd. Verder
willen deze leden weten hoe een handhavingstermijn van drieënhalf jaar
zich verhoudt tot het leveren van maatwerk, bijvoorbeeld als het gaat om
analfabeten. Zij vragen uit hoeveel personen de groep inburgeringsplichtige analfabeten bestaat. In de Wet Inburgering is in artikel 31 een mogelijkheid gecreëerd tot verlenging van de handhavingstermijn als een inbur-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 791, nr. 5

2

geringsplichtige aannemelijk maakt dat hem geen verwijt treft ter zake het
niet behalen van het inburgeringsexamen of ontheffing van de inburgeringsplicht als het college tot het oordeel komt dat het voor de inburgeringsplichtige niet mogelijk is het inburgeringsexamen te behalen. Dit
wetsvoorstel brengt hier geen verandering in. De leden van de SP-fractie
vragen hoe de genoemde mogelijkheden van verlenging en ontheffing
gewaarborgd worden. Zij vragen of de regering kan beschrijven hoe dit er
in de praktijk komt uit te zien.
De leden van de VVD-fractie vragen de regering of zij kan aangeven
waarom zij is afgeweken van het advies van de Commissie Franssen dat
voor een gemiddelde inburgeringsplichtige het inburgeringexamen
behaald zou moeten kunnen worden binnen een termijn van drie jaar en
zij heeft gekozen voor een termijn van drieënhalf jaar.
De leden van de ChristenUnie-fractie wijzen op artikel 31, tweede lid,
onder a van de Wet Inburgering dat het College van Burgemeesters en
Wethouders de mogelijkheid biedt om de termijn te verlengen indien de
inburgeringspichtige aannemelijk heeft gemaakt dat hem geen verwijt
treft ter zake van het niet behalen van het inburgeringexamen. Naar de
mening van de leden van de ChristenUnie-fractie is dit artikel gericht op
het behalen van het inburgeringexamen, terwijl in individuele gevallen
aan de voorkant al duidelijk is dat zij het examen niet zullen behalen waardoor een langer traject ook gerechtvaardigd is. Genoemde leden vragen
of dit artikel in deze gevallen geen onnodige drempels en bureaucratie
opwerpt. Zij vragen waarom er niet voor gekozen wordt om een mogelijkheid te creëren voor individueel maatwerk voor analfabete inburgeringsplichtingen.
3. Persoonlijk inburgeringsbudget
In de memorie van toelichting hebben de leden van de CDA-fractie
gelezen dat de gemeenten op dit moment al een inburgeringsvoorziening
in de vorm van een PIB kunnen aanbieden, maar dat van deze mogelijkheid in de praktijk nog nauwelijks gebruik wordt gemaakt. Deze leden
vragen of de regering desalniettemin iets kan zeggen over de ervaringen
die daar al wel zijn opgedaan. Waren die zo gunstig dat inderdaad
verwacht mag worden dat met het expliciet in de wet opnemen van het
PIB het gebruik ervan zal worden bevorderd, zo vragen de leden van de
CDA-fractie?
De leden van de SP-fractie merken op dat de regering in de memorie van
toelichting schrijft dat gemeenten op dit moment al een inburgeringsvoorziening kunnen aanbieden in de vorm van een PIB maar dat hier in de
praktijk nauwelijks gebruik van wordt gemaakt. Deze leden vragen wat
hier de oorzaak van is. Ook willen deze leden weten hoe vaak er tot nu toe
gebruik is gemaakt van het PIB. Zijn er specifieke groepen inburgeraars
die hier wel of juist niet gebruik van maken? Verder begrijpen de leden
van de SP-fractie uit de memorie van toelichting dat een inburgeringsplichtige of vrijwillige inburgeraar niet zonder meer aanspraak kan maken
op een PIB en deze daartoe een verzoek aan de gemeente dient te doen.
De leden van de SP-fractie wil weten of er criteria zijn waaraan voldaan
moet worden alvorens een PIB te kunnen krijgen. Verder zijn deze leden
kritisch over de uitvoering van het PIB. Zij vragen in hoeverre dit tegemoet
zal komen aan de terugdringing van de bureaucratie. Ook willen de leden
van de SP-fractie weten hoe de regering wil voorkomen dat oneigenlijk
gebruik zal worden gemaakt van het PIB.
De leden van de VVD-fractie vragen de regering of er een standaard
beoordelingssysteem voor gemeenten zal worden opgezet die gemeenten
kunnen gebruiken bij de beoordeling van het door de vrijwillige of

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 791, nr. 5

3

verplichte inburgeraar gekozen inburgeringprogramma. Zal elk
programma door de gemeente individueel worden beoordeeld? Zal deze
extra inspanning ter beoordeling uiteindelijk ook budgetneutraal mogelijk
zijn, zo vragen deze leden.
4. Vrijwillige inburgering
De leden van de SP-fractie begrijpen uit de memorie van toelichting dat
door het opnemen van de vrijwillige inburgering in de Wet Inburgering,
de stelsels van de verplichte en vrijwillige inburgering op elkaar zullen
worden afgestemd. Deze leden willen graag weten welke punten op elkaar
zullen worden afgestemd en hoe dit zal geschieden.
De leden van de VVD-fractie vragen of de regering aan kan geven of er
algemene richtlijnen komen die gemeenten dienen te gebruiken bij het
opstellen van contracten met vrijwillige inburgeraars binnen het kader van
de PIB. Indien dit niet het geval is, ontstaat dan niet de kans dat er grote
discrepantie zal ontstaan tussen gemeentes onderling over de inhoud van
PIB-contracten (bijvoorbeeld ten aanzien van sancties en incentives)? Acht
de regering het wenselijk dat er ook voor vrijwillige inburgeraars een
bepaalde vorm van verplichtingen met daaraan gekoppelde sancties
ontstaan bij het aangaan van een inburgeringtraject op basis van een PIB,
zo vragen deze leden.
De leden van de VVD-fractie beoordelen tenslotte op een positieve wijze
het feit dat de definitie «vrijwillige inburgeraar» – in lijn met de voorstellen van de VNG – nu breder is getrokken zodat bijvoorbeeld ook
EU-onderdanen en hun familieleden onder de definitie vallen. Kan de
regering aangeven op welke wijze zij het vrijwillige inburgeren onder deze
groep expliciet zal gaan bevorderen?
De leden van de fractie ChristenUnie zijn van mening, dat alle belemmeringen die er voor zorgen dat inburgeraars zonder inburgeringplicht niet
vrijwillig deelnemen aan een inburgeringtraject weggenomen moeten
worden. Nu reeds blijkt dat de doelstellingen niet gerealiseerd gaan
worden. In de memorie van toelichting staat dat doordat de vrijwillige
inburgeraar geen inburgeringplicht heeft, er geen aanleiding is om extra
faciliteiten ter beschikking te stellen. De leden van de ChristenUnie-fractie
vragen of het ontbreken van deze mogelijkheid niet een drempel opwerpt.
Zij vragen op welke manier het wetsvoorstel stimuleert dat inburgeraars
zonder een inburgeringverplichting vrijwillig deelnemen aan een
inburgeringtraject.
Een verzoek voor een PIB kan afgewezen worden. De leden van de
ChristenUnie-fractie vragen waar de inburgeraar dan terecht kan voor
verweer. Zij vragen waarom er geen beroeps- en bezwaarprocedure is
opgenomen voor de vrijwillige inburgeraar.
5. Administratieve lasten en financiële effecten voor de
begroting
De leden van de SP-fractie begrijpen uit de memorie van toelichting dat
de regering verwacht dat administratieve lasten voor de gemeenten zullen
verminderen als gevolg van het terugbrengen van twee handhavingstermijnen naar één handhavingstermijn. Deze leden vragen hoe hoog de
huidige administratieve lasten voor de gemeenten zijn en hoe hoog deze
na inwerkingtreding van één handhavingstermijn zullen zijn. Verder willen
deze leden weten of de administratieve lasten ook voor de inburgeraars
zullen verminderen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 791, nr. 5

4

6. Adviezen
De leden van de CDA-fractie merken op dat de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) aangegeven heeft het jammer te vinden dat
vrijwillige inburgeraars geen recht krijgen op de lening- en vergoedingsfaciliteiten. In reactie hierop schrijft de regering in de memorie van
toelichting dat vrijwillige inburgeraars geen inburgeringsplicht hebben
zodat er geen aanleiding is om, naast het gemeentelijk aanbod, extra
faciliteiten ter beschikking te stellen. Deze leden begrijpen de redenering,
maar vragen of het bij nader inzien toch niet beter zou zijn om vrijwillige
inburgeraars de mogelijkheid te bieden het geld voor de inburgeringsvoorziening te (laten) lenen. Het is nu haast «alles of niets». Een gemeente
wil natuurlijk graag trajecten (laten) inzetten, maar staat nu slechts voor
de keuze: of een aanbod doen (met een PIB) of iemand de financiering
helemaal zelf te laten verzorgen. De gemeente zal, mede gelet op de opgelopen stagnatieverliezen, bij geringe twijfel over financiële draagkracht
van betrokkene, er snel toe overgaan dan maar een aanbod te doen,
omdat een beetje financiële steun (in de vorm van een lening) niet tot de
mogelijkheden behoort. Een steuntje in de rug kan gemotiveerde mensen
over de streep trekken en hoe meer deelnemers hoe beter, zo menen de
leden van de CDA-fractie. De huidige beperkte regeling kan per saldo wel
eens meer geld kosten dan wanneer bij twijfel wel een lening kan worden
verstrekt. Deze leden vragen de regering hierop in te gaan.
De leden van de SP-fractie merken op dat het uitgangspunt van de regering is dat vreemdelingen die tot Nederland zijn toegelaten, die een
verblijfsvergunning hebben en duurzaam in Nederland verblijven dienen
in te burgeren. Deze leden vragen of het mogelijk is dat personen met een
machtiging tot voorlopig verblijf, die vaak het basisexamen inburgering in
het buitenland hebben afgelegd, direct na aankomst in Nederland met een
inburgeringscursus kunnen beginnen indien zij dit wensen. Indien dit niet
het geval is, waarom niet? Verder willen deze leden weten hoelang het
gemiddeld duurt voordat personen die met een machtiging tot voorlopig
verblijf ons land binnen komen een verblijfsvergunning krijgen. Zij vragen
of het niet ongewenst is dat personen die een basisexamen inburgering in
het buitenland succesvol hebben afgelegd na hun komst naar Nederland
eerst nog een periode moeten wachten voordat zij hier kunnen inburgeren. Zullen de met de inburgering in het buitenland opgedane kennis en
taalvaardigheden op deze wijze niet vervagen, zo vragen de leden van de
SP-fractie.
7. Overige opmerkingen naar aanleiding van het wetsvoorstel
De leden van de PVV-fractie merken op dat het kabinet in september 2007
het Deltaplan inburgering aan de Tweede Kamer heeft aangeboden, met
welk plan wordt beoogd onder meer door vereenvoudiging van regelgeving een kwaliteitsverbetering te bereiken van de inburgering. Als onderdelen van deze kwaliteitsverbetering zijn onder andere genoemd: één
termijn voor nieuwkomers en oudkomers, waarbinnen het inburgeringsexamen moet zijn behaald; de bevordering van de inzet van een
persoonsvolgend budget voor inburgeringsplichtigen en vrijwillige
inburgeraars; en het opnemen van de vrijwillige inburgering in de Wet
inburgering. Het onderhavige wetsvoorstel heeft tot doel de genoemde
onderwerpen in de Wet inburgering te regelen. De leden van de
PVV-fractie zijn echter van mening dat de Wet inburgering op diverse
punten te kort schiet. Zo dient, volgens deze leden, niet te worden ingezet
op inburgering van immigranten hier te lande, maar op inburgering van
vreemdelingen in het land van herkomst, vóór de komst naar Nederland.
Het zo spoedig mogelijk overhevelen van het inburgeringstraject naar de
herkomstlanden van immigranten draagt er, volgende hen, toe bij dat de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 791, nr. 5

5

Nederlandse samenleving niet langer wordt geconfronteerd met het
voldongen feit van vele niet-Nederlands sprekende immigranten. Voorts
zullen immigranten die reeds in het land van herkomst de inburgering
hebben doorlopen direct na binnenkomst op een acceptabel niveau aan
de samenleving deel kunnen nemen. Met het oog op dit laatste wijzen de
leden van de PVV-fractie er op dat niveau van inburgering en beheersing
van de Nederlandse taal dat de regering voor ogen staat op grond van de
Wet inburgering reeds in het land van herkomst van immigranten bereikt
dient te zijn voor hun komst naar Nederland, waarmee inburgeringstrajecten in Nederland overbodig zullen worden. De leden van de
PVV-fractie zijn voorts van mening dat de kosten van de inburgering
volledig voor eigen rekening van potentiële immigranten dienen te
komen. In alle redelijkheid mag immers van immigranten worden
verwacht dat zij zelf investeren in hun toekomst in Nederland in plaats van
dat de Nederlandse belastingbetaler dit voor hen doet. Desnoods kunnen
vreemdelingen die naar Nederland wensen te komen hiertoe een lening
afsluiten, die overigens te allen tijde volledig dient te worden terug
betaald. Voor zover inburgering in het land van herkomst niet mogelijk is,
zoals bijvoorbeeld in het geval van asielzoekers, kan de inburgering wel in
Nederland plaatsvinden, echter ook in dat geval dient de immigrant zelf
de kosten daarvan op zich te nemen.
Door de leden van de PVV-fractie wordt de regering tevens gevraagd er op
toe te zien dat nimmer sprake zal zijn van gescheiden inburgering van
mannen en vrouwen.
Tot slot verzoeken de leden van de PVV-fractie de regering te bevorderen
dat het verwijtbaar niet volgen of niet afmaken van de inburgeringscursus
te allen tijde moet leiden tot het verlies van verblijfsrecht en dat de sanctie
niet beperkt blijft tot het niet kunnen verkrijgen van een reguliere verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd. Graag vernemen deze leden de reactie
van de regering op deze standpunten.

II. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel I

Onderdeel A
De leden van de SP-fractie merken op dat bij de beschrijving van een
vrijwillige inburgeraar staat dat deze niet eerder een overeenkomst met
enig college over een inburgeringsvoorziening heeft gesloten. Deze bepaling staat ook in de Regeling vrijwillige inburgering niet-G31 gemeenten.
Deze leden vragen hoeveel ruimte de wet biedt voor uitzonderingen op
deze bepalingen. Bijvoorbeeld in het geval dat een vrijwillige inburgeraar
in verband met ziekte of zwangerschap niet een inburgeringscursus kan
afronden en daarom na een periode opnieuw een overeenkomst inzake
een inburgeringsvoorziening zou willen afsluiten.

Onderdeel H
Artikel 24a van onderhavig wetsvoorstel bepaalt in lid 4, dat een aanbod
niet «wordt (...) gedaan aan de vrijwillige inburgeraar indien dat diens
arbeidsinschakeling belemmert. Een aanbod aan de vrijwillige inburgeraar
wordt mede gedaan ter bevordering van duurzame arbeidsinschakeling.»
De leden van de CDA-fractie hebben aarzelingen bij stelligheid van de
eerste zinsnede over het uitblijven van een aanbod indien dat de participatie zou kunnen belemmeren. Deze leden vragen of niet volstaan kan
worden met de (tweede) zinsnede over de bevordering van de duurzame
arbeidsinschakeling. Het zou immers best voor kunnen komen dat iemand
op korte termijn nog even niet beschikbaar is voor de arbeidsmarkt, om

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 791, nr. 5

6

op lange termijn juist een grotere bijdrage te kunnen leveren. Genoemde
leden merken dit op omdat juist in het huidige economische klimaat
waarin (ook) op de arbeidsmarkt rake klappen vallen, de kwetsbaren (de
vaak nog maar matig geïntegreerde niet-westerse allochtonen) disproportioneel worden getroffen. Zij blijken te zitten op de klapstoeltjes van de
arbeidsmarkt. De leden van de CDA-fractie menen dat de kwetsbaarheid
vermindert wanneer personen beter voorbereid en geëquipeerd toetreden
tot de arbeidsmarkt en vragen de regering daarom nader toe te lichten
waarom voor onderhavige formuleringen is gekozen.
De leden van de CDA-fractie merken op dat de gemeenteraad in een verordening in ieder geval regels dient te stellen over de procedure die het
college volgt voor het doen van een aanbod en de criteria die daarbij
worden gehanteerd, de wijze waarop met de vrijwillige inburgeraar in
overleg wordt getreden om te komen tot een passende voorziening
alsmede de samenstelling van de voorziening. Deze leden vragen de
regering uiteen te zetten hoe de gemeenten hierin worden ondersteund,
mede gelet op het feit dat diverse gemeenten aangegeven hebben dan
wel hebben laten zien dat zij worstelen met de uitwerkingen van de hen
opgelegde verplichtingen en verantwoordelijkheden. Daarnaast vragen
genoemde leden hoe de regering ervoor zorg gaat dragen dat de regelingen die de diverse gemeenten hanteren niet dermate verschillen dat er
serieuze rechtsongelijkheid ontstaat.
De leden van de SP-fractie merken op dat bij het aanbieden van een
inburgeringsvoorziening aan de vrijwillige inburgeraar het uitgangspunt
van de regering is dat het aanbod de arbeidsinschakeling niet mag belemmeren. Deze leden vragen waarom het uitgangspunt niet is dat een
inburgeringsvoorziening de arbeidsinschakeling moet versterken.
In artikel 4, lid 1, van de Regeling vrijwillige inburgering niet-G31
gemeenten staat dat het college of het bestuur aan de inburgeraar een
inburgeringsvoorziening of een gecombineerde inburgeringsvoorziening
kan aanbieden die op de persoonlijke situatie van de inburgeraar is afgestemd. In artikel 24a, lid 1, van het wetsvoorstel is echter weggelaten dat
de inburgeringsvoorziening op de persoonlijke situatie van de inburgeraar
is afgestemd. De leden van de SP-fractie vragen wat hiervan de reden is.
Verder staat er in artikel 4, lid 3, van de genoemde Regeling dat het
college of het bestuur er zorg voor draagt dat de (gecombineerde)
inburgeringsvoorziening uiterlijk op 31 december van het tweede kalenderjaar na het jaar waarin de voorziening is vastgesteld wordt afgesloten
door middel van deelname aan het inburgeringsexamen of het staatsexamen. Dit staat niet in het wetsvoorstel en de leden van de SP-fractie
vragen waarom deze bepaling niet is opgenomen.
De leden van de SP-fractie wijzen op artikel 5, lid 3, van de Regeling vrijwillige inburgering niet-G31 gemeenten waarin punten staan die ten
minste in de overeenkomst moeten worden opgenomen. In het nu voorgestelde artikel 24f lezen deze leden echter dat de gemeenteraad bij verordening regels stelt over de informatieverstrekking door gemeenten aan
vrijwillige inburgeraars over hun rechten en plichten en dergelijke. De
leden van de SP-fractie willen weten waarom de regering voor deze
constructie heeft gekozen.
De voorzitter van de commissie
Van Gent
Adjunct-griffier van de commissie
Beuker

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 791, nr. 5

7