Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1519
Vragen van het lid Ouwehand (PvdD) aan de Ministers voor Buitenlandse
Handel en Ontwikkelingssamenwerking en van Landbouw, Natuur en
Voedselveiligheid over het Joint Management Committee on Sanitary and
Phytosanitary Measuresin het CETA-verdrag (ingezonden 29 november 2019).
Antwoord van Minister Kaag (Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking) (ontvangen 28 januari 2020).
Vraag 1
Bent u bekend met het artikel Handelsverdrag tussen Canada en de EU is
regeren via geheime werkgroepen?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kunt u bevestigen dat het comité van het vrijhandelsakkoord tussen de EU en
Canada (CETA) Joint Management Committee on Sanitary and Phytosanitary
Measures (JMC-SPS) de bevoegdheid heeft om elementen van het CETAverdrag te wijzigen, dit zonder parlementaire controle van het Europees
parlement, de Raad en/of de nationale parlementen met betrekking tot
voedselveiligheid, plantgezondheid, dierenwelzijn en pesticidengebruik? Zo
nee, hoe zit het dan?
Antwoord 2
Wijzigingen van CETA zijn mogelijk conform de gebruikelijke interne
verdragswijzigingsprocedures van partijen. Voor de EU betekent dit dat de
procedure, zoals neergelegd in artikel 218 VWEU, met onder andere een
besluit tot sluiting van de overeenkomst door de Raad na goedkeuring van
het Europees parlement, moet worden gevolgd. Voor Nederland betekent dit
dat het parlement overeenkomstig artikel 91 van de Grondwet de wijziging
moet goedkeuren. In afwijking daarvan bepalen artikel 5.14, lid 2, onder d,
van CETA en artikel 30.2, lid 2, dat het Gemengd Comité van beheer voor
sanitaire en fytosanitaire maatregelen respectievelijk het CETA Gemengd

1

ah-tk-20192020-1519
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2020

https://www.ftm.nl/artikelen/handelsverdrag-tussen-canada-en-de-eu-is-regeren-via-geheimewerkgroepen?share=GllJSYLtx2SXnOIt%2FbaqNDwWu8xz%2FUTpRnCIaFjA%
2B4YbURhTDDuIEVlvfA%3D%3D

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

Comité kunnen besluiten om de protocollen en een aantal bijlagen bij het
akkoord te wijzigen. De bijlagen en protocollen die via deze vereenvoudigde
procedures kunnen worden gewijzigd zien op technische, uitvoerende
aspecten van CETA. Op deze manier wordt CETA bij de tijd gehouden, en
kunnen de verdragspartijen eenvoudiger inspelen op nieuwe ontwikkelingen.
De besluitvorming in het Gemengd Comité vindt met consensus plaats.
Voorafgaand aan de besluitvorming in het Gemengd Comité zal de Raad, op
voorstel van de Commissie, op grond van art. 218, lid 9, VWEU het namens
de Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité vaststellen. Het
Europees parlement wordt hierover geïnformeerd.
Vraag 3
Wie is verantwoordelijk voor de Europese positie binnen het JMC-SPS en hoe
wordt deze positie bepaald?
Antwoord 3
De Europese Commissie vertegenwoordigt de EU in het JMC-SPS comité.
Indien het JMC-SPS besluit over wijziging van bijlagen van CETA dient dit
vooraf door de Raad, op voorstel van de Europese Commissie, te worden
vastgesteld op grond van art. 218, lid 9, Verdrag betreffende de Werking van
de Europese Unie (VWEU). Voor nadere toelichting bij deze procedure verwijs
ik u naar mijn beantwoording van vraag 2. Indien het gaat om de vaststelling
van andere besluiten door het JMC-SPS comité die geen rechtsgevolgen
hebben, maar wel van beleidsbepalende aard zijn, stelt de Raad het namens
de Unie in te nemen standpunt vast op grond van art. 16 VWEU. Het staat de
Europese Commissie bovendien vrij om nadere stakeholders te consulteren.
Vraag 4
Zijn er al besluiten door het JMC-SPS genomen? Zo ja, kunt u een overzicht
geven van de besluiten die door het JMC-SPS genomen zijn?
Antwoord 4
Op de website van de Europese Commissie staan verslagen van vergaderingen en andere documenten, waarin de genomen besluiten zijn opgenomen.2
Vraag 5
Kunt u bevestigen dat de Canadese delegatie bij de bijeenkomst van de
JMC-SPS van 15 maart 2018 kritiek heeft geuit op het (gedeeltelijk) aan
banden leggen van glyfosaat door en in enkele Europese lidstaten? Zo ja, wat
was de reactie van de Europese vertegenwoordiging op deze kritiek?
Antwoord 5
Zoals ik in mijn antwoord op vraag 4 heb aangegeven, publiceert de
Europese Commissie de verslagen en andere documenten met betrekking tot
de verschillende comités onder CETA op haar website. Hier is genoemd dat in
het CETA SPS-Comité in februari 2019 is gesproken over maximale residu
limieten (MRL’s) voor het op de markt brengen van agrarische producten in
de EU.
Vraag 6
Heeft de Canadese delegatie ook op andere momenten aangedrongen om de
Europese standaarden omtrent pesticidengebruik te verlagen?
Antwoord 6
In het algemeen klinkt in WTO-verband kritiek op het beleid rondom
gewasbeschermingsmiddelen van de Europese Unie. Zo hebben 16 landen,
waaronder Canada, op 4 Juli 2019 een Verklaring afgegeven dat zij het
gewasbeschermingsmiddelenbeleid van de EU protectionistisch achten en in
strijd met de SPS-overeenkomst van de WTO.3

2
3

https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1811
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/G/C/W767.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

Vraag 7
Op welke wijze kan de vaste Kamercommissie voor Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit (LNV) invloed uitoefenen op de positie van de Europese
Commissie in het JMC-SPS?
Antwoord 7
Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik u graag naar mijn eerdere
antwoord op vraag 2.
Vraag 8
Is er altijd een Nederlandse vertegenwoordiging aanwezig bij bijeenkomsten
van het JMC-SPS? Wat is de rol van de Europese landenvertegenwoordigingen?
Antwoord 8
De Nederlandse vertegenwoordiging sluit, waar mogelijk, aan bij vergaderingen van het JMC-SPS. Europese landenvertegenwoordigingen zijn toehoorder
bij deze vergaderingen, de Europese Commissie voert het woord namens de
Unie.
Vraag 9
Welke andere CETA-comités zijn er die onderwerpen behandelen die
Europees landbouwbeleid raken? Op welke wijze kan de vaste Kamercommissie LNV invloed uitoefenen op de positie van de Europese Commissie in de
deze CETA-comités?
Antwoord 9
Naast een gemengd comité voor CETA, bestaan er ook gespecialiseerde
comités, waaronder een comité voor landbouw. Een overzicht is te vinden op
de website van de Europese Commissie.4 Ten aanzien van de wijze van
invloeduitoefening verwijs ik u naar mijn antwoord op vraag 2.
Vraag 10
Hoe zijn dergelijke comités verenigbaar met de Europese en Nederlandse
duurzaamheidsdoelstellingen?
Antwoord 10
De verschillende Comités onder CETA zien toe op de implementatie van de
afspraken die de EU en Canada in het handelsakkoord gemaakt hebben. Wat
betreft de afspraken op het gebied van duurzame ontwikkeling is dat het
Comité inzake handel en duurzame ontwikkeling. Het handelsakkoord
herbevestigt de afspraken gemaakt in multilaterale milieu en arbeidsverdragen waarop Nederlandse en EU duurzaamheidsdoelstellingen gebaseerd zijn.
Het Comité inzake handel en duurzame ontwikkeling is tweemaal bijeengekomen en het gemengd CETA comité heeft in 2018 aanbevelingen op het
gebied van klimaat en gender aangenomen.5
Vraag 11
Kunt u deze vragen één voor één beantwoorden en binnen de gebruikelijke
termijn naar de Kamer sturen?
Antwoord 11
Eerder heb ik u een bericht van uitstel van beantwoording doen toekomen,
gezien interdepartementale afstemming meer tijd genomen heeft.6 De vragen
zijn, zoals u hebt verzocht, afzonderlijk beantwoord.

4

http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1811
http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1811
6
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2019–2020, nr. 1265.
5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3