> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag

Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
De staatssecretaris, mevrouw drs. J. Klijnsma
Postbus 90801
2509 LV Den Haag

Bureau ICT-Toetsing
Turfmarkt 147
Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
www.rijksoverheid.nl
Contactpersoon
BIT@rijksoverheid.nl

Kenmerk
Uw kenmerk
2016-0000168224

Datum

18 oktober 2016

Betreft

definitief BIT-advies
advies voor het project vAKWerk (SVB)

Geachte mevrouw Klijnsma,
U heeft ons verzocht een toets uit te voeren op het project vAKWerk van de
Sociale Verzekeringsbank (SVB). Opdrachtgever van dit project binnen SVB is de
directeur Dienstverlening Sociale Verzekeringen. Binnen uw departement vervult
de directeur Stelsel en Volksverzekeringen
Volksve
deze rol.
De SVB heeft gekozen voor het samenvoegen en vervolgens vernieuwen van de
bestaande IT-systemen
systemen voor de uitvoering van de volksverzekeringen. Het project
vAKWerk is een belangrijke eerste stap in deze aanpak. De functionaliteit van het
h
huidige AKW-systeem
systeem voor de kinderbijslag wordt toegevoegd aan het AA-sys
AA systeem voor de AOW en aanpalende regelingen. Hierna zal het AKW-systeem
AKW
worden uitgezet.
Het project vAKWerk zit in de opstartfase. De SVB gaat ervan uit dat het project
in de eerste
ste helft van 2018 kan worden afgerond. Bij de planning is rekening
gehouden met de beleidsluwe periode voor het sociaal domein die wordt verwacht
vanwege de komende verkiezing en kabinetsformatie. De SVB heeft de kosten
van vAKWerk geschat op € 7,2 miljoen.
Het Bureau ICT Toetsing (BIT) heeft de toets op vAKWerk uitgevoerd tussen 9
augustus en 9 september 2016.
Het BIT onderschrijft van harte de keuze van de SVB om de functionaliteit van het
AKW-systeem aan het AA-systeem
systeem toe te voegen, en daarmee een eerste stap te
zetten in het samenvoegen en vernieuwen van systemen. De kwaliteit en de
toekomstvastheid van het AA--systeem
systeem is vastgesteld in verschillende voorondervooronder
zoeken. Binnen de SVB is veel kennis aanwezig over de betreffende systemen.
systemen De
gekozen aanpak, waarbij de scope zoveel mogelijk is beperkt, vinden wij
gedegen.
Toch zien wij ook nog een beperkt aantal risico’s. Wij adviseren u de SVB
aanvullende maatregelen te laten nemen om deze risico’s te beperken. Deze
maatregelen lichten we
e hieronder toe.

Pagina 1 van 3

Bureau ICT-Toetsing
Datum
18 oktober 2016

We adviseren u de SVB drie aanvullende maatregelen te laten nemen om risico’s
te beperken:

Kenmerk

1. Rond vAKWerk zo spoedig mogelijk af
SVB houdt ruimte om met het project te schuiven in de tijd. Het project is daarom
zo opgezet dat het voor onbepaalde tijd kan worden stilgelegd en daarna weer
opgestart. Door het gebrek aan tijdsdruk bestaat het risico dat het project
onnodig vertraging oploopt en zelfs uitloopt tot na de beleidsluwe periode. Wij
zien nu al lichte vertraging optreden bij de onderhanden activiteiten.
Wij adviseren u om de druk op het project te houden. Schaal het project op zoals
gepland. Voer parallel een extra toets uit op de gemaakte urenramingen op basis
van een objectieve methode zoals functiepuntanalyse. Dit geeft extra zekerheid
over de omvang van het project. Stel zo nodig op basis van de uitkomst de
planning bij en hou daaraan vast. Zorg ervoor dat andere projecten vanuit de SVB
of beleidswijzigingen vanuit SZW niet onnodig voorrang krijgen. Dit geeft prioriteit
aan de werkzaamheden waardoor het risico op onnodige vertraging wordt
verlaagd.
2. Stel snel een gedetailleerd plan op voor de datamigratie
Vlak voordat het aangepaste AA-systeem in gebruik wordt genomen, moeten de
gegevens van het oude AKW-systeem naar het aangepaste AA-systeem worden
overgezet. Dat moet foutloos verlopen omdat kleine fouten grote gevolgen
kunnen hebben voor de uitvoering. Voor deze datamigratie moet speciale
testsoftware en migratiesoftware worden gebouwd en is een uitgebreid testtraject
nodig. Dit is een complexe aangelegenheid, waarvoor specialistische kennis nodig
is. De aanpak van deze datamigratie is tot nu toe globaal uitgewerkt.
Wij adviseren om snel een gedetailleerd plan te maken voor de datamigratie.
Overweeg om daarbij gebruik te maken van specialistische kennis die in de markt
beschikbaar is. Zorg er verder voor dat het datamodel voor het aangepaste AAsysteem snel stabiel is, zodat in een vroeg stadium met testen kan worden
gestart. Overweeg om een extra kwaliteitscontrole in te bouwen door de
testsoftware en de migratiesoftware door twee verschillende teams te laten
ontwikkelen.
3. Maak bestuurlijke afspraken over verdere vernieuwing
De SVB wil, nadat vAKWerk begin 2018 is afgerond, een aantal
vernieuwingstrajecten uitvoeren in het domein volksverzekeringen. Dit betreft
onder andere de verbetering van de online informatie voor burgers. Om deze
trajecten tijdig te realiseren is een bestuurlijk gedragen, planmatige aanpak
nodig. Het SVB-informatieplan is hiervoor de aangewezen plek. Het huidige
informatieplan heeft een looptijd tot eind 2017, waardoor deze trajecten hier nog
niet in zijn uitgewerkt.

Pagina 2 van 3

Bureau ICT-Toetsing
Datum
18 oktober 2016

Wij adviseren om de volgende stappen van de vernieuwing door de SVB vóór het
aantreden van het nieuwe Kabinet meer in detail uit te werken, resulterend in een
roadmap. Deze kan vervolgens als basis dienen voor de afstemming met SZW,
zodat de vernieuwing ingepast kan worden in de nieuwe beleidsagenda van SZW.

Kenmerk

Met de meeste hoogachting,
namens het Bureau ICT-toetsing,

Hans Wanders
CIO Rijk

Pagina 3 van 3