Bijlage 4
Kenmerk: W11.20.0270/IV
Datum advies: 22 oktober 2020

Advies Afdeling advisering Raad van State en nader rapport:
Aanvullingsbesluit natuur Omgevingswet

Advies van de Raad van State

Bij Kabinetsmissive van 17 juli 2020, no.2020001533, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de
Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, bij de Afdeling advisering van de Raad van State
ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit activiteiten
leefomgeving, het Besluit kwaliteit leefomgeving en het Omgevingsbesluit in verband met de
overgang van de Wet natuurbescherming naar de Omgevingswet
(Aanvullingsbesluit natuur Omgevingswet), met nota van toelichting.
De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen opmerkingen over het ontwerpbesluit en
adviseert het besluit te nemen.
Gelet op artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van State, adviseert de Afdeling dit
advies openbaar te maken.
De vice-president van de Raad van State

Nader rapport (WJZ / 20286913)

Nader rapport inzake het ontwerp van een algemene maatregel van bestuur tot wijziging van het
Besluit activiteiten leefomgeving, het Besluit kwaliteit leefomgeving, het Omgevingsbesluit en
enkele andere besluiten in verband met de overgang van de Wet natuurbescherming naar de
Omgevingswet (Aanvullingsbesluit natuur Omgevingswet)
=========================================================

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 17 juli 2020, no.2020001533,
machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van de Raad van State haar advies inzake het
bovenvermelde ontwerp van een algemene maatregel van bestuur rechtstreeks aan mij te doen
toekomen. Dit advies, gedateerd 22 oktober 2020, nr. W11.20.0270/IV, bied ik U hierbij aan.

Het voorstel geeft de Afdeling advisering van de Raad van State geen aanleiding tot het maken
van inhoudelijke opmerkingen.

1

Bijlage 4
Kenmerk: W11.20.0270/IV
Datum advies: 22 oktober 2020

Na ontvangst van het advies van Afdeling advisering zijn, buiten de correctie van enkele kleinere
technische en redactionele fouten en buiten beperkte actualiseringen in de nota van toelichting,
nog de volgende wijzigingen doorgevoerd in het ontwerp van de algemene maatregel van bestuur
en bijbehorende nota van toelichting:
1. zoals aangekondigd in het aan de Afdeling advisering voorgelegde ontwerp van de
algemene maatregel van bestuur is voorzien in:
a. de finale afstemming op het Invoeringsbesluit Omgevingswet, het Aanvullingsbesluit
geluid Omgevingswet en het Aanvullingsbesluit bodem Omgevingswet – welke
besluiten eerder in werking zullen treden dan het Aanvullingsbesluit natuur
Omgevingswet – ten aanzien van de nummering van paragrafen en artikelen in het
Besluit activiteiten leefomgeving, het Besluit kwaliteit leefomgeving en het
Omgevingsbesluit en de verwijzingen daarnaar in andere artikelen en in de nota van
toelichting;
b. vervanging van de verwijzingen in andere algemene maatregelen van bestuur naar
bepalingen in de Wet natuurbescherming of het Besluit natuurbescherming, door
verwijzingen naar dienovereenkomstige bepalingen in de Omgevingswet, het Besluit
activiteiten leefomgeving, het Besluit kwaliteit leefomgeving of het Omgevingsbesluit;
c. intrekking van het Besluit natuurbescherming, dat immers opgaat in het stelsel van de
Omgevingswet, en van het Besluit uitvoering exotenverordening, dat inmiddels geen
zelfstandige betekenis meer heeft;
2. in de toelichting bij het nieuwe artikel 5.165b van het Besluit kwaliteit leefomgeving
(artikel II, onder D) is nader ingegaan op de bevoegdheden van gemeenten en provincies
ten aanzien van houtopstanden;
3. in artikel 11.127 van het Bal zijn nadere administratieve voorschriften opgenomen ten
aanzien van de gegevens en bescheiden die moeten worden overgelegd bij een melding
inzake het vellen van een houtopstand aan de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit; en
4. overeenkomstig in de tussentijd doorgevoerde wijzigingen van de Regeling
natuurbescherming:
a. is in het nieuwe artikel 10.70 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (artikel II onder
M) de verwijzing naar voermaatregelen als bronmaatregel verbonden aan het register
stikstofdepositieruimte geschrapt; 1
b. is in de nieuwe bijlage VC van het Besluit kwaliteit leefomgeving de lijst van invasieve
uitheemse soorten ten aanzien waarvan de provincies verantwoordelijk zijn voor
uitroeiingsmaatregelen, beheersmaatregelen en herstelmaatregelen uitgebreid.
Ik moge U hierbij, mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het
ontwerpbesluit en de nota van toelichting wederom doen toekomen en U verzoeken
overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

1

Zie in dit verband Kamerstukken II 2019/20, 35334, nr. 117.

2