Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

31 109

Evaluatie Wet BIBOB

Nr. 22

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 mei 2017
Hierbij bied ik u de jaarverslagen van het Landelijk Bureau Bibob (hierna
het Bureau), onderdeel van screeningsautoriteit Justis, en de kwaliteitscommissie Bibob (hierna kwaliteitscommissie) over het jaar 2016 aan1.
De kwaliteitscommissie heeft een onafhankelijke positie en rapporteert
rechtstreeks aan mij. De verslagen worden u gezamenlijk aangeboden,
maar staan los van elkaar.
Jaarverslag van het Bureau
De screeningsautoriteit Justis werkt aan een veilige en betrouwbare
samenleving door het screenen van personen en organisaties. Op grond
van de Wet Bibob kunnen overheidsorganen het Bureau verzoeken
onderzoek te verrichten bij verlening van een vergunning of subsidie, bij
het gunnen van een overheidsopdracht, of bij het aangaan van een
vastgoedtransactie. Het Bureau adviseert overheidsorganen over de mate
van gevaar dat de aanvrager of zijn zakelijke omgeving crimineel
verkregen vermogen aanwendt of andere strafbare feiten zal plegen in het
licht van zijn bedrijfsvoering. Zo wordt voorkomen dat de overheid
criminele activiteiten faciliteert en wordt de bonafide ondernemer
beschermd tegen oneerlijke concurrentie.
Kijkend naar de afgelopen jaren laat het aantal adviesaanvragen in 2016
een stabiel beeld zien. In 2016 heeft het Bureau in totaal 332 aanvragen
voor een advies en 35 aanvragen voor een aanvullend advies in behandeling genomen. Van de adviesaanvragen komen – evenals in 2015 –
geografisch gezien de meeste aanvragen van bestuursorganen uit de
provincie Noord-Brabant, gevolgd door Zuid-Holland en Noord-Holland. In
het kader van de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit en
met ondersteuning van de Regionale Informatie en Expertise Centra

1

kst-31109-22
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 31 109, nr. 22

1

(hierna RIEC’s) weten bestuursorganen goed gebruik te maken van de
expertise op het gebied van de Wet Bibob bij het Bureau.
De meeste adviezen hebben, evenals in de afgelopen jaren, betrekking op
de horecasector. Het aantal vastgoedadviezen is ten opzichte van 2015
gedaald. Desondanks was er bij bestuursorganen een grote behoefte aan
ondersteuning en voorlichting op het gebied van vastgoedtransacties.
Veruit de meeste adviezen werden verstrekt aan gemeenten. Het Rijk heeft
in 2016 één Bibob-advies ontvangen. In 38 aangevraagde adviezen was
sprake van een tip van het Openbaar Ministerie aan een bestuursorgaan
om een Bibob-advies aan te vragen. Dit is een daling in vergelijking met
2015.
Naast haar adviestaak heeft het Bureau ook de wettelijke taak om
bestuursorganen voor te lichten en te adviseren over de implementatie en
toepassing van de Wet Bibob. In 2016 heeft het Bureau tweemaal een
expertbijeenkomst met lokale overheden, de provincies en de RIEC’s
georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomsten zijn actuele Bibob-thema’s
besproken en is de jurisprudentie geanalyseerd. Ook heeft het Bureau, net
als in de afgelopen jaren, verschillende cursussen verzorgd voor
ketenpartners. De toepassing van de Wet Bibob bij vastgoedtransacties is
hierin onder andere aan bod gekomen. Het geven van voorlichting had in
2016 ook betrekking op een nieuw fenomeen «crowdfunding» dat zijn
intrede heeft gedaan in het Bibob-domein.
Jaarverslag van de kwaliteitscommissie
In 2016 heeft de kwaliteitscommissie 7% van de adviezen beoordeeld. Op
basis van haar beoordelingen concludeert de kwaliteitscommissie dat de
onderzoeken van het Bureau aan een hoge standaard van zorgvuldigheid
voldoen. De kwaliteitscommissie is van oordeel dat in het algemeen de
conclusies goed zijn onderbouwd. In enkele gevallen acht de kwaliteitscommissie adviezen op onderdelen voor verbetering vatbaar. Dit betreft
onder meer het voor de aanvrager in toenemende mate inzichtelijker
maken van de onderbouwing van de conclusie in het Bibob-advies. Het
Bureau neemt de adviezen over.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
S.A. Blok

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 31 109, nr. 22

2