Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

32 847

Integrale visie op de woningmarkt

Nr. 1074

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VOLKSHUISVESTING EN RUIMTELIJKE ORDENING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 juli 2023
In het commissiedebat «Woningbouwopgave en koopsector» van 5 juli
heeft het lid Peter de Groot (VVD) gevraagd naar de mogelijkheden om
tijdelijk, vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet, de
handhaving van een verbod op permanente bewoning van recreatiewoningen stop te zetten. Ik heb toegezegd daar schriftelijk op terug te komen;
dat doe ik met deze brief.
Menselijke maat bij handhaving
Bij handhaving van het verbod op permanente bewoning van recreatiewoningen horen gemeenten zich bewust te zijn van de kwetsbare situatie
waarin bewoners zich kunnen bevinden. Ik vraag van gemeenten nu al om
de «menselijke maat» te betrachten. Het is onwenselijk wanneer mensen
op straat komen te staan. Ik verzoek gemeenten daarom om mensen
voldoende tijd te geven om een andere woonplek te zoeken, en hulp te
bieden bij het zoeken, wanneer dit nodig is. Regelmatig voer ik het
gesprek met gemeenten over het hanteren van een menselijke maat bij
handhaving. Ook na de inwerkingtreding van de Omgevingswet, zal ik hier
aandacht voor blijven houden.
Omgevingswet
Onder de Omgevingswet krijgen gemeenten de mogelijkheid om sneller
omgevingsvergunningen voor permanente bewoning van recreatiewoningen te verlenen. In het huidige stelsel moeten gemeenten hiertoe als
hoofdregel de zogeheten uitgebreide voorbereidingsprocedure volgen,
terwijl zij onder de Omgevingswet in beginsel de veel kortere reguliere
voorbereidingsprocedure kunnen toepassen. Daarbij wordt het onder de
Omgevingswet ook mogelijk voor gemeenten om in gevallen van
permanente bewoning zowel een objectgebonden als een persoonsgebonden omgevingsvergunning te verlenen. Bovendien vervalt onder de
Omgevingswet de peildatum om in aanmerking te komen voor toepassing

kst-32847-1074
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 32 847, nr. 1074

1

van de reguliere voorbereidingsprocedure. De precieze veranderingen die
de Omgevingswet met zich brengt op het gebied van permanente
bewoning van recreatiewoningen, heb ik eerder richting uw Kamer
gecommuniceerd in de brief «Actualiteit in Huurbeleid».1
Zowel onder de Omgevingswet als onder huidig recht hebben gemeenten
– binnen provinciale kaders – de discretionaire bevoegdheid om permanente bewoning al dan niet toe te staan. Samengevat, waar gemeenten
van plan zijn om permanente bewoning toe te staan, beschikken zij
daartoe nu al over de mogelijkheden. Zodoende kunnen gemeenten ook
onder het huidige recht handhaving stoppen, wanneer zicht is op een
transformatie naar Wonen.
Gemeenten hebben het beste zicht op de mogelijkheden en onmogelijkheden binnen de specifieke lokale context. Het is niet overal wenselijk om
permanente bewoning toe te staan, bijvoorbeeld door de bestaande
toeristische functie, ruimtelijke kwaliteit, de ligging van de locatie of het
object, of een gebrekkige infrastructurele ontsluiting.
Aanpak vakantieparken
Om waar mogelijk nieuwe woningen toe te voegen aan de woningvoorraad, zet ik daarnaast in op het transformeren van vakantieparken
naar wonen. Ik heb uw Kamer daar recent over geïnformeerd in mijn brief
over de Vervolgaanpak Vakantieparken.2 In het kader van de motie Peter
de Groot (VVD) (Kamerstuk 32 847, nr. 942) heb ik door de verschillende
provincies een inventarisatie laten uitvoeren naar het potentieel aan te
transformeren recreatiewoningen. Daaruit blijkt een potentieel van
ongeveer 60 parken. In het kader van de uitwerking van de woondeals zal
ik de komende maanden het gesprek aangaan met provincies en
woondealregios om afspraken te maken over hoe deze transformatiepotentie tot realisatie kan worden gebracht.
Ik ondersteun daarnaast gemeenten door inzet van het «expert- en
aanjaagteam transformatie van vakantieparken». Komende tijd ga ik aan
de slag om het expertteam nog effectiever in te richten, zodat gemeenten
goed ondersteund kunnen worden bij transformaties van vakantieparken.
Ook zal ik komende tijd een bestuurlijk aanjager aanstellen voor de
aanpak vakantieparken. Deze aanjager zal met gebruikmaking van zijn
expertise gemeenten en provincies bij de opgave ondersteunen door mee
te denken over oplossingen en verbindingen te leggen. Na de zomer zal ik
u nader berichten over de uitwerking van de Vervolgaanpak Vakantieparken.
De Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,
H.M. de Jonge

1
2

Kamerstuk 27 926, nr. 365.
Kamerstuk 32 847, nr. 1070.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 32 847, nr. 1074

2