Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

25 883

Arbeidsomstandigheden

Nr. 177

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 november 2010
In verband met toezeggingen aan de vaste kamercommissie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid wil ik u middels deze brief op de hoogte
brengen van de stand van zaken van de voortgang van de motie
Gesthuizen en van enkele andere onderwerpen op het gebied van
arbeidsomstandigheden.
Uitvoering motie Gesthuizen
Op 1 juli is door de Tweede Kamer een motie aangenomen van
SP-Kamerlid Gesthuizen c.s. over een onderzoek door de Arbeidsinspectie
naar werkdruk en intimidatie bij TNT (Kamerstukken II, 2009/10, 30 356,
nr. 121).
In een brief die op 14 juli aan de Tweede Kamer is verstuurd (Kamerstukken II, 2009/10, 30 536, nr. 123), bent u geïnformeerd over de
uitvoering van de motie: de arbodienst van TNT voert het bedoelde
onderzoek uit, waarbij de Arbeidsinspectie een toetsende rol heeft ter
borging van de kwaliteit.
Inmiddels is de Arbeidsinspectie betrokken geweest bij de opzet van het
onderzoek. 8900 TNT-medewerkers zijn gevraagd mee te doen, de in de
motie genoemde vestigingen zullen in ieder geval deel uit maken van het
onderzoek.
In de brief van 14 juli is tevens gemeld dat klachten volgens de reguliere
procedure, dat wil zeggen door onderzoek door de Arbeidsinspectie,
worden afgehandeld. Intussen zijn klachten ingediend bij de Arbeidsinspectie zowel via de doorgestuurde lijst van «reddepostbode.nl» als
rechtstreeks. Naar aanleiding hiervan heeft de Arbeidsinspectie inmiddels
11 TNT-vestigingen bezocht. Een aantal klachten over de uitbetaling in
relatie tot het verrichte werk wordt meegenomen bij het onderzoek van de
Arbeidsinspectie naar de naleving van de Wet minimumloon in de
postsector.
Over de resultaten van de onderzoeken zal ik u conform eerdere
toezegging naar verwachting nog voor het kerstreces informeren.

kst-25883-177
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 25 883, nr. 177

1

Rapport over de rol van de certificerende en keurende instellingen (cki) in
het SZW-certificatiestelsel
Bij deze brief treft u een overkoepelende rapportage aan van de toezichthouder Arbeidsinspectie (voorheen Inspectie Werk en Inkomen) op de
certificerende en keurende instellingen, die door de Minister van SZW zijn
aangewezen voor de afgifte van wettelijk verplichte certificaten op de
terreinen van asbest en arbodiensten.
Het toezichtonderzoek heeft een aantal inzichten bevestigd, namelijk dat:
– De cki’s onvoldoende voorkomen dat er een belangenverstrengeling is
tussen asbestverwijderingsbedrijven en asbestinventarisatiebedrijven;
– De kwaliteit van de certificering door cki’s van deskundige asbestverwijderaars tekort schiet;
– Bij de toetsing van privacyregels door arbodiensten onvoldoende recht
wordt gedaan aan het maatschappelijke belang dat aan de borging van
de privacy van medische gegevens wordt gehecht. De cki’s treden daar
in een aantal gevallen niet genoeg tegen op;
– Cki’s te passief blijven in de aanpak van gecertificeerde bedrijven zoals
arbodiensten en asbestverwijderingsbedrijven die zich niet aan de
voorschriften houden.
In de lopende stelselherziening (zoals ook aangekondigd in een brief
G&VW/GW/2010/1880 van 27 januari) van het certificatiestelsel van SZW
worden ook deze tekortkomingen opgelost. Het betreft hier met name:
– Het verbieden dat asbestinventarisatiebedrijven ook asbest verwijderen of dat asbestverwijderingsbedrijven ook asbest inventariseren;
– Het verbeteren van de kwaliteit van de examinering en de certificering
van deskundig asbestverwijderaars;
– Het waarborgen door de cki’s van de onafhankelijkheid en onpartijdigheid van opleidinginstelling versus exameninstelling en examinator
versus examenkandidaat op het terrein van asbestverwijdering;
– Het opnemen van een gedragsvoorschrift in de certificatieregeling
arbodiensten, waardoor de cki’s de naleving van de privacyregels
nadrukkelijker in de controles aan de orde gaan stellen en de geconstateerde tekortkomingen zwaarder gaan wegen.
Voor de volledigheid zij opgemerkt dat de deelrapportage over arbodiensten ook reeds separaat aan uw Kamer is gezonden op 3 februari 2010
(zie Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 25 883, nr. 162).
De bevindingen van de toezichthouder zijn inmiddels waar nodig ook
doorgetrokken naar andere terreinen van het certificeren van deskundigen
op arboterrein. De maatregelen ten gevolge van de rapportage dwingen
cki’s eerder en scherper op te treden tegen nalatige certificaathouders
Gassen in containers
Uit de verrichte controles van de Arbeidsinspectie in 2009 blijkt dat steeds
meer bedrijven goed omgaan met de regels over het veilig werken met
containers die mogelijk gevaarlijke stoffen bevatten. De rapportage van de
uitgevoerde inspecties geeft aan dat inmiddels 33% van de in 2009
gecontroleerde bedrijven de wet- en regelgeving naleeft. Al vanaf 2002
worden inspectie- en communicatieactiviteiten uitgevoerd rondom de
risico’s van blootstelling aan gevaarlijke stoffen in importcontainers. De
nalevingpercentages bedroegen in de jaren 2002 en 2003 respectievelijk
1,5% en 3%. In 2008 bleek dat 15% van de bedrijven voldoende de wet
naleefde.
De Arbeidsinspectie constateert in haar rapport dat bedrijven – in
tegenstelling tot enkele jaren geleden – de regels nu wel kennen maar het
nog altijd lastig vinden die te vertalen naar hun eigen situatie. Verdere
verbeteringen worden verwacht mede als gevolg van afspraken tussen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 25 883, nr. 177

2

bedrijfsleven en vakbonden in het gezamenlijke opgezette Platform
Gassen in Containers.
Hoewel steeds meer bedrijven veilig werken met gevaarlijke stoffen in
containers, zijn in 2010 opnieuw inspecties uitgevoerd en ook in 2011 zal
dit het geval zijn. De inspectierapportage over 2009 is te vinden op de
website www.arbeidsinspectie.nl.
Evaluatie Nederlands Centrum voor Beroepsziekten (NCvB)
Bij deze informeer ik u tevens over de resultaten van een evaluatieonderzoek naar de activiteiten rondom monitoring, signalering en kennisverspreiding van beroepsziekten, in het bijzonder van het Nederlands
Centrum voor Beroepsziekten (NCvB). Het NCvB is op grond van de
Arbowet aangewezen als instituut waar arbodiensten en bedrijfsartsen
beroepsziekten moeten melden. In de aanwijzingsbeschikking 2008–2011
aan het NCvB is geregeld dat evaluatie diende plaats te vinden. Het
evaluatieonderzoek geeft inzicht in de activiteiten van de belangrijkste
partijen en in het institutionele kader voor de monitoring, signalering en
kennisverspreiding van beroepsziekten in Nederland.
Enkele belangrijke conclusies uit het evaluatieonderzoek zijn:
– Het NCvB speelt een belangrijke rol in de monitoring, signalering en
kennisverspreiding van beroepsziekten en levert een belangrijke
bijdrage aan het bevorderen van het inzicht in beroepsziekten. Het
NCvB zou wel meer kunnen inspelen op de specifieke behoeften van
belanghebbenden. Ook is er nog steeds sprake van een onderregistratie van beroepsziekten door o.a. het achterblijven van meldingen door
bedrijfsartsen.
– Lessen uit het buitenland laten zien dat samenwerking met de curatieve zorg, het versterken van diagnostische criteria en richtlijnontwikkeling van belang zijn voor het effectief melden van beroepsziekten.
SZW gebruikt de uitkomsten van het onderzoek om samen met het NCvB
de kernactiviteiten voor de komende jaren opnieuw vast te stellen en te
prioriteren. Een instituut als het NCvB blijft noodzakelijk voor het leveren
van inzicht in spreiding en vóórkomen van beroepsziekten en het
bevorderen van herkenning van beroepsziekten.
Subsidieregeling implementatie getoetste arbocatalogi en dekkingsgraad
arbocatalogi
De subsidieregeling die plannen van aanpak om de arbocatalogi te
implementeren in branches en bedrijven subsidieert, is opengesteld op
1 juni en zou aflopen op 15 september. Omdat er op dat tijdstip nog
financiële ruimte was, is de regeling een maand langer opengesteld. De
regeling is bedoeld voor branches waar reeds een arbocatalogus is
opgesteld. Echter ook indien er alsnog een arbocatalogus wordt
opgesteld, kan men zowel een bedrag ontvangen voor het opstellen als
voor het implementeren van de catalogus (2 x € 10 000,–).
Op 1 november 2010 is in 141 branches een arbocatalogus voorhanden.
Hiervan is door 90 branches een subsidieverzoek ingediend voor de
Subsidieregeling implementatie getoetste arbocatalogi. De dekkingsgraad
(het percentage werknemers dat onder de werking van een arbocatalogus
valt) is inmiddels 50.8%.
De Commissie Begeleiding Arbocatalogi van de Stichting van de Arbeid
verricht momenteel een evaluatie naar de effectiviteit van haar werkzaamheden. In het kader van de evaluatie van de Arbowet 2007 zal SZW
eveneens het instrument arbocatalogi bekijken. Dit is ook het moment om
te kijken of aanvullende maatregelen nodig zijn.
De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
P. de Krom

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 25 883, nr. 177

3