Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

21 501-33

Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie

Nr. 270

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 april 2010
Bijgaand wordt u aangeboden de geannoteerde agenda ten behoeve van
de informele VTE-Raad over telecom, die van 18–21 april a.s. bijeen zal
komen in Granada, Spanje.
Naast presentaties van Commissaris Kroes en sprekers uit het veld, zal op
informele basis van gedachten worden gewisseld over de toekomst van
het Europese telecom- en ICT-beleid, vooruitlopend op het uitbrengen van
de nieuwe Digitale Agenda voor Europa door de Europese Commissie.
Tijdens het Algemeen Overleg van 16 december jl. heeft voormalig
staatssecretaris van Economische Zaken Heemskerk uw Kamer, op
verzoek van het lid Atsma, toegezegd een actualisatie van de nationale
ICT-agenda vóór het mondiale World Congress on ICT 2010 (WCIT 2010)
toe te zenden.
Dit congres, een officiële bijeenkomst van het Spaanse
EU-voorzitterschap, vindt plaats in Amsterdam van 25–27 mei a.s. Gezien
de demissionaire status van het kabinet ligt het formuleren van een
nieuwe visie voor het Nederlandse ICT-beleid op dit moment niet in de
rede.
Tot slot wil ik de leden van uw vaste commissie voor Economische Zaken
alvast van harte uitnodigen om deel te nemen aan het WCIT. De leden
zullen hiervoor nog een persoonlijke uitnodiging ontvangen.
De minister van Economische Zaken,
M. J. A. van der Hoeven

kst-21501-33-270
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501 33, nr. 270

1

Een digitale strategie voor Europa
Aanleiding
Het Spaanse voorzitterschap stelt de informele bijeenkomst in Granada op
19 april geheel in het teken van de binnenkort te verschijnen Europese
Digitale Agenda. Deze nieuwe strategie van de hand van de Europese
Commissie zal naar verwachting op 27 april as. verschijnen in de vorm
van een mededeling «Een digitale agenda voor Europa». De Raad zal
vooruitlopend op de voorstellen van de Commissie op informele basis
van gedachten wisselen over de digitale toekomst van Europa. Het
voorzitterschap zal daartoe een non-paper ter tafel brengen als basis voor
discussie. Mede gebaseerd op dit paper zal het voorzitterschap een
voorstel doen voor een bijbehorende Ministeriële Verklaring als steunbetuiging aan de nieuwe strategie.
Mededeling Commissie Digitale Agenda
De mededeling van de Commissie zal een visie op hoofdlijnen voor het
telecom- en ICT-beleid schetsen, waaruit in de komende periode op tal van
deelterreinen concrete voorstellen zullen volgen. Op 31 mei 2010 is het
aan de Europese ministers voor telecom- en ICT-beleid om op politiek
niveau een eerste reactie op de nieuwe agenda te geven, tijdens de
eerstvolgende formele VTE-Raad in Brussel. Deze Raadsformatie zal dan
een overeenkomstige resolutie over de dan verschenen Digitale Agenda
bespreken en aannemen. De nieuwe Digitale Agenda is daarnaast een van
de prioriteiten binnen de Europa 2020 strategie, de opvolger van de
Lissabonstrategie.
Non-paper voorzitterschap
In afwachting van de mededeling van de Europese Commissie spreekt de
informele Raad over de toekomst van het Europese telecom- en ICT-beleid
aan de hand van een eigen non-paper van het voorzitterschap. Dit
non-paper verwoordt op een aantal onderdelen het staande beleid en
toekomstige uitdagingen, zoals infrastructuurkwesties, vragen van
veiligheid en vertrouwen, het bewerkstelligen van een digitale interne
markt en de inzet van ICT om duurzaamheiddoelstellingen te realiseren.
Nederlandse inzet
Nederland heeft bijzondere belangstelling voor de nieuwe Digitale
Agenda. Het was onder Nederlands voorzitterschap in 2004 dat de huidige
ICT-strategie i2010 tot ontwikkeling kwam. Deze strategie heeft voor
Europa grote waarde gehad door een integrale visie te bieden op de
talrijke deelterreinen die het telecom- en ICT-beleid rijk is. De noodzaak
om deze beleidsterreinen integraal te benaderen is in het licht van het
hoge tempo waarin de telecom- en ICT-sector zijn ontwikkeld alleen maar
toegenomen. Daarom is Nederland verheugd dat opvolging zal worden
gegeven aan i2010 en dat de EU2020 strategie als opvolger van de
Lissabonstrategie een prominente plaats inruimt voor de Europese
Digitale Agenda. Deze identificeert de digitale agenda als een separate
prioriteit en onderstreept het belang van ICT voor slimme, duurzame en
inclusieve groei.
Het kabinet onderschrijft dit belang van ICT als drijvende kracht van groei,
werkgelegenheid en innovatie in Europa. Ook de duurzame kant van ICT
wordt daarbij niet uit het oog verloren, bijvoorbeeld bij het streven naar
energiezuinigheid en CO2-reductie met behulp van slimme
ICT-oplossingen. Digitale vaardigheden zijn tegenwoordig verder

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501 33, nr. 270

2

essentieel om (beter) gekwalificeerd werk te vinden en volledig aan de
maatschappij deel te kunnen nemen. Deze zijn daarom zowel vanuit
maatschappelijke als economisch oogpunt onontbeerlijk geworden.
Nederland heeft daarnaast bijzondere belangstelling voor de nieuwe
agenda omdat deze net voor het 17e World Congress on Information
Technology, WCIT2010 van 25–27 mei verschijnt. Dit congres wordt
georganiseerd door het Nederlandse ICT bedrijfsleven (ICT Office), het
Rijk en de gemeente Amsterdam.
Het congres vindt plaats onder auspiciën van Spaanse voorzitterschap en
de Europese Commissie als co-sponsor en zal plaatsvinden in
Amsterdam. Het congres zal een platform bieden voor de mondiale en
bredere lancering van de Digitale Agenda. Tijdens WCIT zullen elementen
van de Digitale Agenda door Commissaris voor de Digitale Agenda Kroes
worden gepresenteerd en zal zij optreden als hoofdspreker. De conferentie
brengt prominente leden uit de zakelijke, bestuurlijke en wetenschappelijke wereld bij elkaar.
Het centrale thema van het congres luidt «Challenges of Change: The
Digital Road to Recovery». Het sluitstuk van de drie dagen is de presentatie van de zogenaamde «Verklaring van Amsterdam» door de
deelnemers aan WCIT. In aanloop naar en tijdens WCIT kunnen via de
WCIT internetsite initiatieven worden aangemeld. De Verklaring van
Amsterdam zal tonen hoe de uitdagingen van de Europese Digitale
Agenda op mondiaal niveau met concrete initiatieven worden opgepakt.
Het is de bedoeling om de resultaten van de Verklaring van Amsterdam
over te dragen aan Canada, dat op weg naar het volgende WCIT 2012 in
Montreal aan de slag kan met de resultaten.
Met het verschijnen van de agenda zelf op 27 april a.s. zal moeten blijken
in hoeverre deze visie wordt vertaald in concrete voorstellen, alsmede
welke sturingsfilosofie hieraan gekoppeld wordt. Nederland zal tijdens de
informele Raad en bij de implementatie van de Digitale Agenda aangeven
prioriteit te willen geven aan de volgende onderwerpen:
• Een goede balans tussen het stimuleren van nieuwe en snelle
breedbandnetwerken en de toegang van derden tot die netwerken.
Nationale verschillen moeten hun weerslag kunnen vinden in een
toekomstige Europese breedbandstrategie. Datzelfde geldt voor het
Europese spectrumbeleid, waar verdergaande harmonisatie steeds
opnieuw op zijn merites moet worden bezien.
• Het ontwikkelen van een raamwerk voor de ICT-industrie om zijn
energie-efficiency te verhogen en ICT slim in te zetten om energie te
besparen en CO2 uitstoot te reduceren in de overige sectoren van de
economie en maatschappij. Met name ICT-toepassingen die het
bedrijfsleven helpen om duurzame groei te realiseren moeten worden
gestimuleerd.
• Het krachtig stimuleren van open standaarden om interoperabiliteit
van interactieve e-government diensten voor burgers en bedrijven in
de EU te bereiken.
• Het zoeken van (nieuwe) balans tussen het grootschalig gebruik van
digitale content en de belangen van de makers van die content. Deze
moeten met elkaar in evenwicht zijn om de creativiteit van zowel
gebruikers als makers te stimuleren. Een nieuw evenwicht is nodig om
een digitale interne markt te kunnen realiseren.
• De verschuiving van operationele ICT vaardigheden (knoppenkunde)
naar strategische vaardigen zodat mensen in economische en
maatschappelijke zin meer uit ICT halen.
• Het verhogen van het rendement uit de Europese onderzoeksbudgetten voor ICT-innovatie door het harmoniseren en versimpelen van de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501 33, nr. 270

3

procedures en het opzetten van een echt «user driven» stimuleringsinstrument t.b.v. potentieel nieuwe spelers op de mondiale ICT-markt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501 33, nr. 270

4