Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 019 (R1886)

Regeling van de inrichting, de organisatie, het
gezag en het beheer van de politie van Curaçao,
van Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius
en Saba en de onderlinge samenwerking tussen
de politie van Curaçao, van Sint Maarten en van
Bonaire, Sint Eustatius en Saba (Rijkswet politie
van Curaçao, van Sint Maarten en van Bonaire,
Sint Eustatius en Saba)

Nr. 10

GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID REMKES C.S. TER
VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 9
Ontvangen 15 april 2010
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
Na artikel 57 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 57a
1. In de landen is het protocol inzake gespecialiseerde recherchesamenwerking tussen de landen van het Koninkrijk van 30 november 2001 van
overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat:
a. in plaats van de korpschef van het Korps Landelijke Politiediensten,
de teamchef en de directeur van de gemeenschappelijke voorziening
politie deel uitmaken van de adviesgroep;
b. Nederland, Curaçao en Sint Maarten er zorg voor dragen dat de
personele inzet van elk van de landen ten behoeve van het recherchesamenwerkingsteam evenredig is.
2. De door Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
aangewezen ambtenaren die deel uitmaken van het recherchesamenwerkingsteam beschikken in elk van de landen over de bevoegdheden,
bedoeld in artikel 13. De ambtsinstructie is van toepassing.
3. Het recherchesamenwerkingsteam heeft uitsluitend tot taak zorg te
dragen voor het verrichten van de onderzoeken, bedoeld in artikel 8,
eerste lid. De ambtenaren, bedoeld in het tweede lid, zijn in elk van de
landen bevoegd tot de opsporing van strafbare feiten, met inachtneming
van de wettelijke voorschriften van de landen.
4. Onverminderd het eerste tot en met derde lid kunnen de landen in
onderling overleg wijzigingen in het protocol aanbrengen.
5. Vier jaar na de inwerkingtreding van deze rijkswet en daarna na twee
jaar beoordelen Onze Ministers of de korpsen van de landen voldoende in
staat zijn invulling te geven aan artikel 8, derde lid, aan de hand van
daartoe door Onze Ministers vastgestelde objectieve criteria.

kst-32019-10
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 019 (R1886), nr. 10

1

6. Indien na toepassing van het vijfde lid naar het oordeel van Onze
Ministers de landen nog niet voldoende in staat zijn invulling te geven aan
artikel 8, derde lid, wordt een voorziening getroffen als bedoeld in artikel
52.
7. De artikelen 8, derde en vierde lid, artikel 20, tweede lid, en artikel 30
blijven buiten toepassing.
II
Aan artikel 58 wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Artikel 57a vervalt op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip. De
voordracht voor het koninklijk besluit wordt niet eerder gedaan dan acht
weken nadat het ontwerp aan beide kamers der Staten-Generaal, de
Staten van Curaçao en de Staten van Sint Maarten is overgelegd.
Toelichting
Een effectieve politieorganisatie is een essentiële schakel in de
rechtshandhavingsketen. Met name voor de bestrijding van zware,
internationaal georganiseerde criminaliteit is een kwalitatief
hoogwaardige politiesamenwerking tussen de landen van het Koninkrijk
en een eenduidige aansturing van het opsporingsapparaat nodig. Daartoe
bestaat thans het recherchesamenwerkingsteam (RST). De indieners van
onderhavig amendement hebben grote twijfel of de in het wetsvoorstel
voorgestelde gemeenschappelijke voorziening politie (GVP), die taak
binnen afzienbare termijn adequaat over kan nemen. Zonder verbetering
van de huidige politieorganisatie op Sint Maarten en op Curaçao, zowel in
kwantitatieve en kwalitatieve zin, is het gevaar groot dat de RST-taken
verdrongen worden door de bestrijding van «lokale» criminaliteit door de
landelijke korpsen. Dit maakt ook Nederland als onderdeel van het
Koninkrijk internationaal kwetsbaar en zou de verantwoordelijkheid van
de procureur-generaal voor de opsporing van zware, internationaal
georganiseerde criminaliteit ondermijnen.
Onderhavig amendement strekt ertoe die artikelen over de gemeenschappelijke voorziening politie waarbij is geregeld dat in de korpsen de
RST-taken worden uitgeoefend met behulp van personeel dat is
beschikbaar gesteld door de GVP (art.8, derde en vierde lid, artikel 20,
tweede lid, en artikel 30) vooralsnog buiten toepassing te laten en het
protocol waarin het RST is geregeld te continueren. Dit betekent dat er
vooralsnog buiten de korpsen een recherchesamenwerkingsteam bestaat
dat onder leiding van een eigen teamchef functioneert. Het RST heeft
uitsluitend tot taak zorg te dragen voor het verrichten van de onderzoeken, bedoeld in artikel 8, eerste lid. De leden van het RST worden dus
alleen voor die onderzoeken ingezet. Vier jaar na inwerkingtreding van
deze rijkswet vindt een toetsing plaats aan de hand van objectieve criteria
op basis waarvan wordt beoordeeld of de korpsen voldoende in staat zijn
binnen de korpsen door een samenwerkingsteam bedoelde onderzoeken
te verrichten. De objectieve criteria worden vastgesteld door de betrokken
ministers. Uitgangspunt is dat dat reeds is gebeurd voorafgaand aan de
inwerkingtreding van deze rijkswet en dat daarbij ervaringen uit de
politiepraktijk zijn betrokken. Indien vier jaar na inwerkingtreding van de
rijkswet niet wordt voldaan aan de objectieve criteria vindt na twee jaar
opnieuw een toetsing plaats. Mocht dan blijken dat nog steeds niet aan de
criteria is voldaan, dan bestaat de mogelijkheid voor de koninkrijksregering een voorziening te treffen. Het ligt in de rede dat die voorziening
inhoudt dat het RST wordt gecontinueerd, maar het is niet uitgesloten een
andere voorziening te treffen. De landen zelf hebben een belangrijke eigen
verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat het mogelijk wordt de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 019 (R1886), nr. 10

2

RST-taken geheel binnen de korpsen te verrichten. Parlementaire
medebetrokkenheid bij die besluitvorming is wenselijk en nodig.
Het amendement regelt een aantal afwijkingen ten opzichte van het
huidige protocol. Deze hebben betrekking op de samenstelling van de
adviesgroep en het RST. Voorts kent de voorgestelde bepaling politie- en
opsporingsbevoegdheden toe aan de leden van het RST. De ambtenaren
die deel uitmaken van het RST kunnen uitsluitend worden ingezet voor de
RST-taken.
Dit protocol doet geen afbreuk aan de bevoegdheid van de korpsen
onderzoeken naar welk vorm van criminaliteit ook, te verrichten, dus ook
onderzoeken naar georganiseerde en grensoverschrijdende criminaliteit.
Indien na toetsing aan objectieve criteria is vastgesteld dat de korpsen
in staat zijn invulling te geven aan artikel 8, derde lid, wordt bij koninklijk
besluit artikel 57a vervallen verklaard. Daarmee vervalt tevens de buiten
toepassingverklaring van de artikelen 8, derde lid, 20, tweede lid, en
artikel 30. Het ontwerp-besluit wordt voorgelegd aan de parlementen van
de betrokken landen.
Het onderhavige amendement impliceert niet dat de GVP niet tot
ontwikkeling komt. Zo kunnen de landen voluit gebruik maken van hun
bevoegdheid bedoeld in artikel 26 om door middel van de GVP ondersteunende en specialistische diensten aan de politiekorpsen van de landen
beschikbaar te stellen. Ook kunnen zij bijvoorbeeld het instrument van de
GVP gebruiken om onderwijs te verzorgen en inkopen te doen. De
RST-taken kunnen echter niet door middel van de GVP worden verricht.
Indien daadwerkelijk wordt gezorgd voor evenredige samenstelling van
het RST in kwantitatieve en kwalitatieve zin – dus bijvoorbeeld een
evenredige inbreng van politieambtenaren van Curaçao – dan is het op
termijn eenvoudig de teams te laten indalen in de korpsen, zodat kan
worden voldaan aan artikel 8, derde lid.
Remkes
Van Bochove
Leerdam

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 019 (R1886), nr. 10

3