Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

21 501-02

Raad Algemene Zaken en Raad Buitenlandse
Zaken

Nr. 1221

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 februari 2013
Hierbij bied ik u het verslag aan van de Raad Algemene Zaken van
4 februari 2013.
De minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans

kst-21501-02-1221
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-02, nr. 1221

1

Verslag van de Raad Algemene Zaken (RAZ) d.d. 4 februari 2013
Voorbereiding Europese Raad (ER) d.d. 7–8 februari 2013
MFK
Tijdens de lunch kregen de leden van de RAZ de mogelijkheid om met
ER-voorzitter Van Rompuy van gedachten te wisselen over het volgende
Meerjarig Financieel Kader (MFK) van de EU. De heer van Rompuy ging
daarbij kort in op de logistiek van de aanstaande ER. Zo kondigde hij aan
dat de nieuwe onderhandelingsbox pas tijdens de ER zal verschijnen en
dat hij deze dan zal toelichten.
In de daarop volgende interventies uitten de meeste lidstaten in lijn met
hun eerdere standpunten hun ontevredenheid over de onderhandelingsbox van november jl. Nederland drong aan op een verdere verlaging
van het voorstel van november met een additionele 30 miljard euro.
Daarbij moet Horizon 2020 (onderzoek en innovatie) zoveel mogelijk
worden ontzien. Ook drong Nederland aan op behoud van de huidige
korting en het handhaven van het huidige niveau van perceptiekostenvergoeding.
In zijn afsluitende woorden onder dit punt benadrukte Van Rompuy het
belang van overeenstemming met alle 27 lidstaten. Wanneer een akkoord
in de Raad is bereikt, zal het Ierse voorzitterschap overeenstemming met
het Europees Parlement moeten zien te bewerkstelligen.
Handel
In de discussie over handel namen vrijwel alle lidstaten het woord. Een
aantal van hen meende dat in de discussie over handelsliberalisatie te
veel de nadruk ligt op verdere handelsliberalisering. Daarbij is onvoldoende aandacht voor «reciprociteit» in de handelsrelaties met derde
landen en de noodzaak bepaalde sectoren waar nodig te kunnen
afschermen, aldus deze lidstaten. Andere lidstaten, waaronder Nederland,
onderstreepten juist het belang van verdere handelsliberalisering voor het
hervinden van economische groei. Voorkomen moet worden dat de ER in
dit opzicht een onduidelijk signaal afgeeft.
Wat betreft de handelsrelaties met de VS wees de aanwezige Commissaris
Maroš Šefčovič erop dat Handelscommissaris De Gucht een bezoek aan
Washington brengt op 5 februari. Commissaris De Gucht zal dan in
Washington spreken over de verdieping van de EU-VS handelsrelaties,
inclusief de mogelijke start van onderhandelingen over een TransAtlantisch vrijhandelsakkoord. Zoals bekend blijft Nederland een warm
voorstander van een dergelijk akkoord en is de Nederlandse inzet erop
gericht de ER een positief signaal te laten afgeven op dit punt.
Zuidelijke buurlanden
De RAZ besprak kort het agendapunt Arabische regio. De ministers
spraken over de effectiviteit van de huidige EU-benadering ten aanzien
van de regio, waarbij het belang van lange termijn betrokkenheid bij de
regio werd benadrukt. Ook werden de noodzaak van democratische
principes en het respect voor fundamentele rechten onderstreept. De EU
kan hierin een rol spelen door het stellen van heldere voorwaarden op het
gebied van mensenrechten, democratisering en goed bestuur, aan hulp en
samenwerking. Nederland pleitte voor duidelijke toepassing van het
conditionaliteitsprincipe als uitgangspunt voor EU-steun.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-02, nr. 1221

2

Mali
Ook het agendapunt Mali werd kort aangesneden. Een aantal lidstaten
maakte van de gelegenheid gebruik Frankrijk te feliciteren met de
inspanningen en het getoonde leiderschap in Mali. In de concluderende
opmerkingen legde het voorzitterschap nadruk op steun voor de Franse
interventie, de bereidheid van de EU humanitaire steun te bieden en de
verantwoordelijkheid van de Malinese regering op het gebied van
democratisering en governance. Verwezen wordt naar het verslag van de
Raad Buitenlandse Zaken (RBZ) van 31 januari jl., waar uitgebreider werd
gesproken over de situatie Mali.
Iers voorzitterschapsprogramma
Ierland, dat sinds 1 januari jl. het roulerend voorzitterschap van Cyprus
heeft overgenomen, presenteerde het voorzitterschapsprogramma voor
het komende half jaar. Het programma draagt de titel «For Stability, Jobs
and Growth» en is primair gericht op het bestrijden van de economische
crisis. Versterking van de Economische Monetaire Unie (EMU) en de
stapsgewijze uitwerking van een Bankenunie vormen hiervoor een zeer
belangrijke randvoorwaarde, aldus het voorzitterschap. Daarnaast is
verbetering van de interne markt broodnodig om economische groei en
banen te genereren. In dit verband zal het voorzitterschap zich inspannen
om zo veel mogelijk voortgang te boeken ten aanzien van concrete
voorstellen die al onder de Single Market Act (SMA) I zijn uitgebracht en
hoopt het een begin te kunnen maken met behandeling van de voorstellen
onder Single Market Act II. Het Iers voorzitterschap benadrukt de
belangrijke rol die het Europese Midden- en Kleinbedrijf speelt bij de
creatie van banen en het aanzwengelen van groei – daarom ook dat
Ierland speciale aandacht aan het MKB schenkt in diens voorzitterschapsprogramma. Ook handel is volgens Ierland een essentieel instrument voor
groei, en het zal de komende zes maanden dan ook de nodige aandacht
aan de internationale vrijhandels-agenda besteden.
Naast de economische onderwerpen, noemde het voorzitterschap een
aantal andere prioriteiten. Zo is het jaar 2013 het «Europees jaar van de
Burger». Het Ierse voorzitterschap streeft er in dit verband naar burgers
nadrukkelijker te engageren en daarbij het belang van legitimiteit van
Europese besluitvorming te zullen onderstrepen. Ook zal het voorzitterschap het komende halfjaar aandacht besteden aan het uitbreidingsdossier.
Commissaris Šefčovič gaf aan de prioriteiten van het voorzitterschap te
steunen en zich in te zullen spannen om de doelstellingen ten aanzien van
stabiliteit, groei en banen te helpen verwezenlijken. De Commissaris
benadrukte in dit verband met name het belang van een akkoord op en
verdere uitwerking van het Meerjarig Financieel Kader, verdere
versterking van de EMU en het de snelle afronding respectievelijk
uitwerking van SMA I & II.
De inkomende voorzitterschappen Litouwen en Griekenland, die
gezamenlijk met Ierland het trio-voorzitterschap vormen, spraken hun
steun uit voor het voorzitterschap.
Zoals uw Kamer reeds gemeld in de geannoteerde agenda voor deze
RAZ-bijeenkomst (Kamerstuk 21 501-02 nr. 1215) is het kabinet positief
over het programma van het Ierse voorzitterschap. Het kabinet is met
name ingenomen met het feit dat prioriteitstelling van de Ieren duidelijk
ligt op effectieve aanpak van de economische crisis en het creëren van
banen en groei.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-02, nr. 1221

3

Het voorzitterschap concludeerde dat de Raad het programma kon
bekrachtigen.
Geannoteerde agenda van de Europese Raad van 14–15 maart
2013
De RAZ sprak over de geannoteerde agenda voor de ER van 14–15 maart
2013. Het voorzitterschap liep de geannoteerde agenda langs, zoals
gecirculeerd door ER-voorzitter Van Rompuy. Op de agenda staan
vooralsnog twee onderwerpen: Europees Semester en strategische
partners van de Unie. Het voorzitterschap is voornemens in de discussie
over het Europees Semester stevig accent te leggen op werkgelegenheid –
daar ligt momenteel een van de grootste zorgen van de Europese burger.
Wat betreft het agendapunt strategische partners, zal het zwaartepunt op
de relaties van de Unie met Rusland liggen.
Commissaris Šefčovič acht de discussie tijdens de maart-ER cruciaal met
het oog op het nader vormgeven van het Europees Semester 2013. Hij
wees in dit verband op de warme aandacht die nationale parlementen
voor dit onderwerp koesteren, zoals blijkt in COSAC-verband en is
gebleken tijdens de interparlementaire week.
Het voorzitterschap concludeerde dat de Raad nota nam van de geannoteerde agenda van ER-voorzitter Van Rompuy en de opmerkingen daarbij
van de Commissie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-02, nr. 1221

4