Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

30 176

Functioneren Koninklijke Marechaussee

Nr. 29

BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 juni 2011
Hierbij informeer ik u op verzoek van de vast commissie voor Defensie
(kenmerk 30 176-28/2011D27556) over de uitvoering van de aanbevelingen
van de commissie Vliegenthart. Deze toelichting komt overeen met de
tekst in het jaarverslag van het ministerie van Defensie over 2010
(Kamerstuk 32 710 X, nr. 1).
Op 1 september 2008 is de commissie Vliegenthart ingesteld die het
veranderingsproces heeft geëvalueerd dat bij de Koninklijke
marechaussee in gang was ingezet met het Beleidsplan Kmar 2010. In
oktober 2010 heeft de commissie de voortgang van het traject getoetst.
De commissie Vliegenthart heeft in februari 2009 geconstateerd dat
Defensie met de uitvoering van het Beleidsplan de juiste weg is
ingeslagen en dat veel is bereikt en verbeterd. De uitvoering van het
proces is echter nog niet voltooid. In 2010 heeft de marechaussee zich
ingespannen de doelstellingen te bereiken en het proces tot een blijvend
succes te maken. De marechaussee heeft zich hierbij in het bijzonder
gericht op de thema’s leiderschap, werkdruk en zingeving, flexibiliteit en
generalisme en personeel en organisatie. De commissie Vliegenthart heeft
in het najaar van 2010 de inspanningen en het effect hiervan opnieuw
getoetst. Door de commissie is geconstateerd dat het CKmar zich verder
heeft ontwikkeld langs de lijnen van het Beleidsplan Kmar 2010.
Werkdruk, werkbeleving en zingeving
De werkdruk bij de marechaussee is evenwichtiger over de organisatie
verdeeld door een herverdeling van het personeel en een meer flexibele
personeelsinzet. De leidinggevenden besteden aandacht aan afwisseling
van werkzaamheden voor het personeel. Een voorbeeld hiervan is dat een
aantal oefeningen van de Mobiele Eenheid (ME) is vervangen door reële
inzet met de politie.
De lage werkdruk en zingeving bij de medewerkers die belast zijn met
wacht- en bewakingstaken blijven echter een aandachtspunt. Met

kst-30176-29
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 176, nr. 29

1

innovatieve oplossingen en investeringen in de loopbaan van het
desbetreffende personeel maakt het CKmar het werk aantrekkelijker.
Leiderschap
Het CKmar blijft investeren in de kwaliteit van leiderschap en heeft
structurele voorzieningen getroffen om de kwaliteit hiervan te
waarborgen. Zo zijn bijvoorbeeld bevoegdheden en verantwoordelijkheden lager in de organisatie belegd en wordt hieraan in de organisatie
voortdurend aandacht besteed.
Personeel en organisatie
Het CKmar heeft een nieuw loopbaanbeleid ontwikkeld. Dit wordt in een
pilot voor heel Defensie getoetst. De rollen in het sturingsconcept ten
aanzien van P&O zijn verduidelijkt. De kwaliteit van het P&O-beheer heeft
voordurend de aandacht. Naast het sturen en fysiek vullen van de
organisatie heeft de mens achter de getallen nadrukkelijk de aandacht.
Flexibiliteit en Generalisme
Een flexibele inzet in combinatie met een brede inzetbaarheid draagt bij
aan een positieve werkbeleving en verbetert de resultaten van de
werkzaamheden. Het CKmar heeft hiertoe verscheidene maatregelen
genomen. Zo worden steeds meer generalistische teams ingezet waarin
ervaren medewerkers van uiteenlopende disciplines elkaar ondersteunen.
Voorts hebben brigades met een relatief eenzijdig werkaanbod afspraken
gemaakt over het onderhouden van de basisvaardigheden door de
medewerkers. De medewerkers ervaren generalisme over het algemeen
als een verrijking van de taakuitvoering.
Interne en Externe aansturing
De aansturing is verbeterd door het opnieuw beleggen van taken. De rol
van de districtscommandant als integraal verantwoordelijke wordt daarbij
zoveel mogelijk gerespecteerd en ingevuld. De commissie signaleert dat
door de gezagsdragers nog steeds onvoldoende invloed uitgeoefend
wordt op de prioriteitstelling van het CKmar. Indien de beschikbare
capaciteit onvoldoende is om alle gewenste veiligheidsdiensten te
bemannen, dient het gezag uitdrukkelijk prioriteiten en posterioriteiten te
benoemen. Hierover wordt met de gezagsdragers nog in overleg
getreden.
Schiphol
De problemen bij de personele vulling van de Brigade Grensbewaking van
het district Schiphol zijn opgelost. Een van de belangrijkste resultaten is
dat generalisme op Schiphol vorm heeft gekregen. Het vastleggen van de
vaardigheden gekoppeld aan werkzaamheden heeft een positieve invloed
op de werkbeleving van de medewerkers. Door onder andere de invoering
van generalisme is de uitwisselbaarheid van personeel uit de verschillende brigades vergroot. Hiermee heeft het district Schiphol zelf de
piekbelastingen opgelost.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 176, nr. 29

2

Ontwikkelagenda.
Het Beleidsplan Kmar 2010 en het rapport «Doorpakken richting 2010» zijn
inmiddels opgevolgd door een ontwikkelagenda. Deze ontwikkelagenda
geldt als basis om de geleidelijke en constante ontwikkeling van verdere
verbeteringen te bewerkstelligen.
De minister van Defensie,
J. S. J. Hillen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 176, nr. 29

3