Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2334
Vragen van de leden Drost en Segers (ChristenUnie) aan de ministers van
Justitie en Veiligheid en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de
Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over het bericht «Ombudsman slaat
alarm: «Het centrum van Amsterdam is ’s nachts een wetteloze jungle» en
daarbij het conceptrapport van de Ombudsman van Amsterdam (ingezonden
26 maart 2019).
Mededeling van Minister Grapperhaus (Justitie en Veiligheid), mede namens
de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de
Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid (ontvangen 17 april 2019).
Vraag 1
Kent u het bericht «Ombudsman slaat alarm: «Het centrum van Amsterdam is
’s nachts een wetteloze jungle»»1 en daarbij het conceptrapport «Feesten of
Beesten 3»?2
Vraag 2
Bent u bereid met een integrale reactie op het conceptrapport van de
ombudsman metropool Amsterdam te komen en hierin specifiek op de
gesuggereerde oplossingen in te gaan waar zij het landelijk beleid raken?
Vraag 3
Wat vindt u ervan dat Amsterdam het imago heeft van een wetteloze jungle
en dat Amsterdam het drugs- en drankwalhalla van Europa wordt genoemd?
Deelt u de mening dat onze hoofdstad beter verdiend?
Vraag 4
Deelt u ook de zorgen van de Amsterdamse Ombudsman over de leefbaarheid en de veiligheid van de bewoners van het centrum van Amsterdam?
Deelt u de mening dat het rijk, de gemeente Amsterdam dient te ondersteunen bij het borgen van deze leefbaarheid en veiligheid?

1

Trouw, 28 Juli 2018 https://www.trouw.nl/samenleving/ombudsman-slaat-alarm-het-centrumvan-amsterdam-is-s-nachts-een-wetteloze-jungle-~a939a839/
2
Conceptrapport Feesten of Beesten 3, 9 januari 2019 https://www.ombudsmanmetropool.nl/
uploaded_files/article/2019_01_13_Conceptrapport_Feesten_of_Beesten_3.pdf

ah-tk-20182019-2334
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

Vraag 5
Hoe beoordeelt u de capaciteit met betrekking tot de handhaving, de politie
en de vergunningverlening in de gemeente Amsterdam? Op welke termijn
verwacht u dat de toegezegde capaciteitsuitbreiding zal plaatsvinden?
Vraag 6
Deelt u de mening dat extra capaciteit en de vernieuwde wijzen van
handhaving niet zorgen voor een toename in de effectiviteit en de productiviteit als er geen betere communicatie en samenwerking tussen de uitvoeringsdiensten van de rijksoverheid en de gemeentelijke uitvoeringsdiensten
plaatsvindt? Welke mogelijkheden ziet u teneinde deze communicatie en
samenwerking tussen de uitvoeringsdiensten te faciliteren en te verbeteren?
Vraag 7
Hoe beoordeelt u de constatering van de ombudsman dat, binnen het RIEC
(Regionaal Informatie en Expertise Centrum) -verband, in Amsterdam nog
regelmatig langs elkaar heen wordt gewerkt? Hoe zou binnen het RIEC meer
gebruik kunnen worden gemaakt van proactief informatie gestuurd handelen
in plaats van handelen op plaats van verdenkingen?
Vraag 8
Bent u op de hoogte van de door de Ombudsman beschreven toename van
ATM’s (Automated Teller Machines), waarbij er nauwelijks toezicht is op de
geldstromen die daar rondom circuleren? Om hoeveel van deze ATM’s gaat
het? Speelt dit enkel in het Amsterdams centrumgebied of ook in andere
gemeenten?
Vraag 9
Is er onderzoek gedaan naar de herkomst van de ATM’s en in hoeverre is hier
sprake van dubieuze geldstromen? Zo nee, bent u bereid dit te doen en hierin
ook de door de Ombudsman beschreven negatieve ervaringen vanuit Canada
en Australië mee te nemen?
Vraag 10
Wat vindt u van de constatering dat het imago van Amsterdam als stad waar
alles kan een toeristendoelgroep trekt die een voorname bron van overlast
maar ook bron van belasting van het systeem – zoals de spoedeisende hulp –
vormt? Herkent u het beeld dat een kleine groep ondernemers op de Wallen
een groot en gevarieerd aanbod van vastgoed en ondernemingen in bezit
heeft, waaronder souvenirwinkels, coffeeshops en seksbedrijven, en dat deze
groep daarmee een groot belang heeft in de komst van toeristen en een
actieve rol speelt in het werven van deze toeristen en het in stand houden
van eerdergenoemd imago?
Vraag 11
Op welke wijze kan het rijk een bijdrage leveren aan het veranderen van dit
imago? Bijvoorbeeld door het opvolgen van de aanbeveling maatregelen te
nemen tegen goedkope vluchten, met name uit Engeland, naar Schiphol?
Vraag 12
Deelt u de mening dat intimidatie en vervelende opmerkingen van toeristen
jegens mensen die in prostitutie werken niet wenselijk is en dat hier dan ook
handhavend in moet worden opgetreden? In hoeverre is hiervoor, en voor de
handhaving in de Amsterdamse prostitutiebranche in de brede zin, afdoende
capaciteit?
Vraag 13
Hoe beoordeelt u de geluiden toe te willen werken naar een Wallengebied
zonder prostitutie?
Deelt u de mening dat dit een betekenisvolle stap zou zijn voor de leefbaarheid en het imago van onze hoofdstad, maar dat hier enkel sprake van zou
kunnen zijn wanneer de vrouwen en mannen die achter de ramen werken
zicht hebben op volwaardige alternatieven, bijvoorbeeld in de vorm van
uitstapprogramma’s en toegang tot huisvesting?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

Vraag 14
Deelt u de mening dat het zorgelijk is dat er vrouwen en mannen in de
prostitutie zijn die wel willen uitstappen, maar hiertoe geen mogelijkheid zien
«doordat ze nog in het krijt staan bij hun bemiddelaars»? Gaat het hierbij om
klassieke pooiers of zijn er ook bemiddelaars in andere hoedanigheden die
het uitstappen bemoeilijken?
Vraag 15
Herkent u het beeld dat het voor mensen die uit de prostitutie stappen
moeilijk is huisvesting, werk en/of scholing te vinden en dat dit ook een
drempel is om überhaupt uit de prostitutie te schrappen? Welke mogelijkheden ziet u deze drempels weg te nemen en de toegang tot huisvesting, werk
en/of scholing te verbeteren?
Vraag 16
Zou het invoeren van een urgentieverklaring voor een sociale huurwoning
voor mensen die, bijvoorbeeld via een uitstapprogramma, uit de prostitutie
stappen, een oplossing kunnen zijn?
In hoeveel gemeenten is zo een dergelijke regeling er momenteel al? Kan er
reden zijn deze grond voor verlening van een urgentieverklaring ook landelijk
voor te schrijven?
Vraag 17
In hoeverre ervaren mensen tijdens hun uitstapprogramma al problemen op
het gebied van huisvesting? Bent u bereid in kaart te brengen in hoeverre er
behoefte is aan een tussenvoorziening voor de huisvesting van vrouwen en
mannen die uit de prostitutie willen stappen en welke mogelijkheden er zijn
dit integraal in de uitstapketen te verwerken?
Vraag 18
Kunt u ingaan op de constatering van de Amsterdamse Ombudsman dat de
Belastingdienst minder controles is gaan uitvoeren op de boekhouding van
mensen die in de prostitutie werken en van exploitanten? Wat is de aanleiding hiervan? Bent u bereid hierover met de verantwoordelijk bewindspersoon in gesprek te gaan?
Mededeling
Hierbij bericht ik u, mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties en de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid dat de
schriftelijke vragen van de leden Drost en Segers (ChristenUnie) over het
bericht «Ombudsman slaat alarm: «Het centrum van Amsterdam is ’s nachts
een wetteloze jungel’en daarbij het conceptrapport van de Ombudsman van
Amsterdam (ingezonden 26 maart 2019) niet binnen de gebruikelijke termijn
kunnen worden beantwoord, aangezien nog niet alle benodigde informatie
ontvangen is.
Ik streef ernaar de vragen zo spoedig mogelijk te beantwoorden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3