Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

25 764

Reisdocumenten

Nr. 55

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 12 maart 2012
Inleiding
De geldigheid van kinderbijschrijvingen in het paspoort van de ouder(s)
cq de voogd komt op 26 juni 2012 te vervallen. Dit besluit is in 2009
genomen door de Europese Unie en maakt onderdeel uit van de Europese
Verordening (EG) 444/2009 van het Europees parlement en de Raad van
28 mei 2009 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2252/2004 van de Raad
betreffende normen voor de veiligheidskenmerken van en biometrische
gegevens in door de lidstaten afgegeven paspoorten en reisdocumenten.
Kinderen moeten als gevolg hiervan vanaf 26 juni 2012 een eigen
paspoort of identiteitskaart hebben om naar het buitenland te kunnen
reizen of vanuit het buitenland weer naar Nederland terug te keren. Dit
geldt zowel voor reizen naar landen binnen als buiten Europa.
Sinds 2009 is bekend dat de bijschrijvingen in juni 2012 worden
afgeschaft. Dit staat bijvoorbeeld al in de folder «Nieuw reisdocument
nodig» die in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (BZK) medio 2009 huis aan huis in heel Nederland is
verspreid. Ook nadien is voorlichting gegeven over het verdwijnen van de
mogelijkheid om kinderen bij te schrijven. Dat is gedaan via de
gemeenten, en via websites van de rijksoverheid.
Deze voorlichting heeft effect gehad in die zin dat het aantal nieuw
aangevraagde bijschrijvingen na 2009 sterk is afgenomen. Dit blijkt
duidelijk uit de volgende cijfers.

kst-25764-55
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 25 764, nr. 55

1

Aantal aangevraagde bijschrijvingen per jaar
jaar

Aantal1

2008
2009
2010
2011

500 266
456 183
69 593
24 016

1

Het aantal bijgeschreven kinderen is minder. Voor een kind dat in het paspoort van beide
ouders is bijgeschreven, zijn twee bijschrijvingen aangevraagd.

Sinds november 2011 is de voorlichting over de komende deadline van
26 juni 2012 geintensiveerd. Het ministerie van BZK heeft daarvoor aan de
gemeenten en andere uitgevende instanties een zogenoemde «toolbox»
ter beschikking gesteld. Deze toolbox – die in samenspraak met de
Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken is ontwikkeld – bevat een
folder, een tekst voor plaatsing op de gemeentelijke website en in
huis-aan-huisbladen en voorbeeldbrieven die gemeenten aan (de ouders
cq voogden van) kinderen konden zenden om te wijzen op het vervallen
van de geldigheid van kinderbijschrijving. Het blijkt dat al veel gemeenten
gebruik maken van de toolbox om bekendheid te geven aan het vervallen
van de geldigheid van de kinderbijschrijvingen. Dat gebeurt onder andere
door websites en folders aan te passen (bijvoorbeeld de gemeente
Amsterdam) of burgers aan te schrijven (bijvoorbeeld de gemeente Beek).
Daarnaast is het ministerie van BZK een zogenaamde «Google AdWords»
campagne gestart om mensen via internet te informeren over het vervallen van de kinderbijschrijving. Tenslotte is via de Algemene Nederlandse
Vereniging van Reisorganisaties (ANVR) richting de reisbranche informatie verschaft over het afschaffen van de kinderbijschrijving.
Aantal nog bijgeschreven kinderen
Ik heb in februari 2012 weer een berekening laten maken van de kinderen
die nog bijgeschreven staan in het paspoort van hun ouder(s) danwel
voogd. De uitkomst daarvan is dat er nog meer dan 850 000 kinderen
staan bijgeschreven. Ruim 350 000 van deze kinderen hebben overigens
naast de bijschrijving ook een eigen Nederlandse identiteitskaart die zeker
nog tot 1 oktober 2012 geldig is.
Ik verwacht dat voor veel van de nog bijgeschreven kinderen in de
komende weken cq maanden reisdocumenten zullen worden aangevraagd. Gelet op het mogelijke aantal aanvragen heb ik gemeend dat het
nodig is een aantal preven-tieve maatregelen te treffen. Ik anticipeer
hiermee op het inmiddels bekende gedrag dat men veelal lang, zo niet tot
het allerlaatste moment, wacht met het aanvragen van het reisdocument.
Als heel veel mensen dat doen dan zal dat knelpunten veroorzaken.
Van belang is hierbij ook dat het vanaf mei tot en met juli de drukste
periode is bij het aanvragen van de reisdocumenten. Ik verwacht dat in
deze periode, afgezien van de aanvragen voor (nu nog) bijgeschreven
kinderen, dit jaar ca. 1,3 miljoen aanvragen worden gedaan. Dat is al een
heel groot aantal. Op de ca. 1 3 miljoen «reguliere» aanvragen is de
capaciteit bij de producent van de reisdocumenten overigens goed
berekend. In de afgelopen jaren is het tijdens de jaarlijkse piekperiode
nagenoeg altijd gelukt om het aangevraagde document in slechts drie
werkdagen te leveren. Mijn verwachting is dan ook dat – bijzondere
omstandigheden daargelaten –, de «reguliere» aanvragen zoals gebruikelijk binnen enkele werkdagen leidt tot levering van het document.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 25 764, nr. 55

2

Maatregelen
Ik ga alle ouders (cq voogden) bij wie in hun paspoort een kind is
bijgeschreven een brief sturen.1 In die brief roep ik degenen, die
binnenkort voor hun bijgeschreven kind echt een reisdocument nodig
hebben, op zo snel mogelijk, maar in ieder geval voor 1 mei 2012 een
document voor hun kinderen aan te vragen. Hoe eerder de aanvragen
gedaan worden, hoe groter de kans is op tijdige afhandeling. Ook zal ik de
ouders, met kinderen die al een Nederlandse identiteitskaart hebben die
geldig is tot 1 oktober 2012, er op wijzen dat alleen zo snel mogelijk een
paspoort moet worden aangevraagd als het kind binnenkort gaat reizen
naar een land waarvoor zijn identiteitskaart niet geldig is.
Ook langs andere (media) kanalen zal ik ouders (cq voogden) bij wie
kinderen bijgeschreven staan in hun paspoort aansporen zo snel mogelijk
een aanvraag te doen indien hun kind binnenkort een document nodig
heeft. Gemeenten zullen deze boodschap ook over gaan brengen. De brief
die ik samen met de voorzitters van de Nederlandse Vereniging voor
Burgerzaken (NVVB) en de VNG heb gezonden aan alle burgemeesters,
treft u als bijlage bij deze brief aan.1
Naast het vragen van medewerking van burgers en gemeenten, heb ik uit
voorzorg nog een aantal andere maatregelen getroffen. Zo ben ik bezig
om de capaciteit om nooddocumenten uit te geven te vergroten. Dit om
burgers die in echt in de knel dreigen te komen te kunnen voorzien van
een nooddocument waarmee toch gereisd kan worden. Vanzelfsprekend
wordt ook al het mogelijke gedaan om de capaciteit bij de producent voor
het vervaardigen van de reisdocumenten te vergroten.
Ten slotte
Ik ben mij er van bewust dat het bij het aanvragen van de reisdocumenten
de komende maanden weer extra druk zal worden aan de loketten.
Vanuit het ministerie van BZK wordt er alles aan gedaan om de verwachte
grote drukte in goede banen te leiden en in nauw overleg met de NVVB
waar mogelijk de gemeenten daarbij te ondersteunen. De gemeenten ben
ik zeer erkentelijk voor hun constructieve opstelling en de wijze waarop zij
bereid zijn om zich extra in te spannen om iedereen zo goed mogelijk te
helpen. Ik zeg u tenslotte toe dat ik u de komende tijd op de hoogte zal
houden van de stand van zaken.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J. W. E. Spies

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 25 764, nr. 55

3