Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 123 C

Vaststelling van de begrotingsstaat van het
provinciefonds voor het jaar 2010

Nr. 3

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN
ANTWOORDEN
Vastgesteld 2 november 2009
De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1,
belast met het voorbereidende onderzoek van dit voorstel van wet, heeft
de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de
daarop gegeven antwoorden.
De op 16 oktober 2009 voorgelegde vragen zijn, bij brief van 30 oktober
2009, beantwoord door de minister van en de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
De voorzitter van de commissie,
Leerdam
Adjunct-griffier van de commissie,
Hendrickx

1

Samenstelling:
Leden: Van Beek (VVD), Halsema (GL), Van der
Staaij (SGP), De Pater-van der Meer (CDA),
Van Bochove (CDA), Gerkens (SP), Sterk
(CDA), Leerdam (PvdA), voorzitter, De Krom
(VVD), ondervoorzitter, Griffith (VVD), Boelhouwer (PvdA), Algra (CDA), Irrgang (SP),
Kalma (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Van der
Burg (VVD), Brinkman (PVV), Pechtold (D66),
Van Raak (SP), Thieme (PvdD), Kuiken (PvdA),
Leijten (SP), Heijnen (PvdA), Bilder (CDA) en
Anker (CU).
Plv. leden: Teeven (VVD), Azough (GL), Van der
Vlies (SGP), Joldersma (CDA), Smilde (CDA),
Polderman (SP), Spies (CDA), Wolbert (PvdA),
Aptroot (VVD), Zijlstra (VVD), Vermeij (PvdA),
Knops (CDA), Van Gerven (SP), Heerts (PvdA),
C
q örüz (CDA), Remkes (VVD), De Roon (PVV),
Van der Ham (D66), Van Bommel (SP), Ouwehand (PvdD), Timmer (PvdA), De Wit (SP),
Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Van Haersma
Buma (CDA) en Cramer (CU).

KST136385
0910tkkst32123-C-3
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 C, nr. 3

1

Vragen en antwoorden inzake de vaststelling van de
begrotingsstaat van het provinciefonds voor het jaar 2010
1
Waarom heeft de regering naar aanleiding van het onderzoek van de Raad
voor de financiële verhoudingen vanaf 2011 een structurele korting aangebracht in het provinciefonds van €300 mln.? Waarom is niet gekozen voor
het bedrag van €600 mln. ? Wat betekent dit concreet? Hebben de provincies genoeg eigen vermogen om meer te bekostigen of mogen ze eigen
belastingen innen?
In de voorjaarsnota 2009 heeft het kabinet, mede op basis van het advies
van de Rfv, het voornemen geuit om met ingang van 2011 het provinciefonds structureel met € 300 miljoen te verlagen. Het IPO heeft op basis
van een contra-expertise (Commissie Boorsma) grote bezwaren tegen de
onderbouwing en de berekeningsmethode van de Rfv en stemt niet in
met het kabinetsvoornemen. Kabinet en IPO hebben gezamenlijk afgesproken dat op basis van het advies van de Rfv en de contra-expertise een
verdiepingsslag nodig is om tot gezamenlijk gedeelde opvattingen te
komen. De inzet van kabinet en IPO is om tot duurzame afspraken over
de financiële verhouding tussen Rijk en provincies te komen. Als de
verdiepingsslag leidt tot een andere uitkomst dan de voorgenomen verlaging van het provinciefonds, zal het kabinet zijn voornemen nader wegen.
2
Worden de maatregelen, die gemeenten in het kader van recessiebestrijding hebben genomen door investeringen en activiteiten in de tijd
naar voren te halen, bedreigd door de budgetreducties die het gevolg zijn
van de bestuursakkoorden?
De aanvullende bestuurlijke afspraken die in het voorjaar van 2009 met de
medeoverheden zijn gemaakt, hebben ten opzichte van de vooruitzichten
die bestonden vóór de crisis (i.c. de septembercirculaire 2008) niet geleid
tot een verlaging van het reële accres over 2009. Er is daarom geen aanleiding te denken dat de afspraken gevolgen hebben voor de maatregelen
van de medeoverheden tegen de recessie in 2009. Wel is er sprake van
een verlaging van het accres 2010 ten opzichte van de vooruitzichten die
bestonden voor de crisis. Dit zou kunnen leiden tot minder uitgavenruimte
van gemeenten en provincies, ook op het gebied van maatregelen tegen
de recessie. De gemeenten en provincies krijgen in 2009 en 2010 echter
wel een incidentele bijdrage van € 100 mln. Ook kunnen medeoverheden
geld uit reserves inzetten voor maatregelen tegen de recessie. Medeoverheden krijgen de ruimte om investeringsuitgaven naar voren te halen,
doordat de grens van het EMU-saldo voor medeoverheden tijdelijk is
verlaagd, tot –0,7% in 2009 en –0,6% in 2010.
3
Hoe zal worden omgegaan met een mogelijk grotere stijging van de
producentenprijsindex, nu bij de berekening van het nominaal accres
uitgegaan is van een geschatte stijging van deze index?
De accressen voor de jaren 2009–2011 zijn nominaal vastgesteld. Deze
zullen niet veranderen, ongeacht de ontwikkeling van de
producentenprijsindex. Deze nominale afspraak is mede gemaakt met het
oog op de zekerheid die op deze wijze aan zowel medeoverheden als het
Rijk wordt geboden.
4
Hebben de budgetten van de decentralisatie-uitkeringen de juiste en
voldoende omvang voor een adequate uitvoering door de mede-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 C, nr. 3

2

overheden? Over welke uitkeringen bestaat verschil van opvatting tussen
de regering en de betreffende mede-overheid?
Over de omvang van een decentralisatie-uitkering worden afspraken
gemaakt tussen het departement dat het geld overboekt naar het
gemeente- of provinciefonds en de ontvangende gemeenten of provincies. Daarnaast kunnen de decentralisatie-uitkeringen als onderdeel van
het gemeentefonds en provinciefonds onderwerp van gesprek zijn in het
Bestuurlijk overleg financiële verhoudingen. Medeoverheden worden dus
ruimschoots betrokken bij de totstandkoming en vaststelling van
decentralisatie-uitkeringen.
5
Wanneer ontvangt de Kamer voorstellen tot besluitvorming over nieuwe
provinciale belastingen?
De besluitvorming met betrekking tot een alternatieve provinciale belasting die gaat dienen als vervanging van de huidige provinciale opcentenbelasting wordt overgelaten aan het nieuwe kabinet in 2011. Wel zal in
deze kabinetsperiode die besluitvorming worden voorbereid. Hierover
heeft de staatssecretaris van BZK uw Kamer per brief van 10 december
2008 (Kamerstuk II 2008–2009, 31 700 C, nr. 10) geïnformeerd.
6
Is al duidelijk waar de provinciale belastingen gaan stijgen en hoeveel?
Nee, op dit moment zijn de begrotingen van de provincies nog niet definitief vastgesteld. Het Rijk en de provincies hebben in het voorjaar van 2009
afgesproken dat ingezet wordt op het voorkomen van een stijging van
lokale lasten in 2009 en 2010.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 C, nr. 3

3