Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2022–2023

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

582
Vragen van het lid Van Haga (Groep Van Haga) aan de Minister voor Natuur
en Stikstof over de term piekbelaster en de lijst van piekbelasters (ingezonden
12 oktober 2022).
Antwoord van Minister Van der Wal-Zeggelink (Natuur en Stikstof), mede
namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (ontvangen
3 november 2022)
Vraag 1
Bent u bekend met de uitspraken van Johan Remkes in de uitzending van
Buitenhof over de lijst van boerenbedrijven die moeten worden uitgekocht?1,
2

Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kunt u aangeven of er nu wel of niet een lijst is, gezien het feit dat Johan
Remkes in de uitzending van Buitenhof aangaf dat er een lijst is van
boerenbedrijven die moeten stoppen, terwijl u eerder aangaf dat zo’n lijst er
niet is? Hoe kan dit?3, 4, 5
Antwoord 2
Er is geen concrete lijst van boerenbedrijven die moeten stoppen. De heer
Remkes heeft inmiddels ook toegelicht dat hij ten onrechte in die veronderstelling was. De heer Remkes heeft zich gebaseerd op de hem toegezonden
1

Twitter, 9 oktober 2022 «Het departement heeft die lijst», van bedrijven die moeten worden
uitgekocht vertelt Johan Remkes in #buitenhof. «Er is een frame ontstaan van dat er 5 à 600
boeren moeten worden uitgekocht, dat is niet mijn boodschap». «Benader de mensen
zorgvuldig en op individuele basis» (https://twitter.com/Buitenhoftv/status/
1579076309204062211).
2
Aanhangsel Handelingen II, vergaderjaar 2021–2022, nr. 3216.
3
AD, 10 oktober 2022 «Getouwtrek om lijst met 500 à 600 grootste stikstofuitstoters: «Irritatie op
het hoogste niveau»» (https://www.ad.nl/politiek/getouwtrek-om-lijst-met-500-a-600-grootstestikstofuitstoters-irritatie-op-het-hoogste-niveau~a19a7f13/).
4
NRC, 6 oktober 2022 «Ook de stikstofprofessor weet niet precies wie de piekbelasters zijn»
(https://www.nrc.nl/nieuws/2022/10/06/ook-de-stikstofprofessor-weet-niet-precies-wie-depiekbelasters-zijn-a4144374).

ah-tk-20222023-582
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

1

ambtelijke analyse van de mogelijke effecten van een aanpak gericht op
piekbelasters, en daarbij verondersteld dat er een lijst met concrete bedrijven
onder lag. Voor de ambtelijk analyses is echter gebruik gemaakt van
geanonimiseerde data. Zie voor een verdere toelichting daarop de notitie die
ik 14 oktober jl. aan uw Kamer heb verzonden (Kamerstuk 35 334, nr. 202).
Vraag 3
Zijn desbetreffende boerenbedrijven hierover reeds geïnformeerd? Zo niet, op
welke termijn zal dit gebeuren?
Antwoord 3
Nee. Zoals toegelicht is er geen concrete lijst van bedrijven die moeten
worden uitgekocht, en deze zijn dus ook nog niet benaderd. Momenteel werk
ik een kortetermijnaanpak gericht op onder andere de uitstoot van piekbelasters uit. In november zal ik de Tweede Kamer hier nader over informeren.
Vraag 4
Onderschrijft u dat ondernemers die vrezen voor de toekomst van hun bedrijf
zo snel mogelijk duidelijkheid verdienen?6
Antwoord 4
Ja.
Vraag 5
Op welke termijn moeten boerenbedrijven, die hierover worden geïnformeerd, vervolgens stoppen met hun bedrijfsvoering?
Antwoord 5
De heer Remkes noemt de termijn van één jaar. In zijn reactie op het rapport
van de heer Remkes heeft het kabinet aangegeven dat deze tijdsperiode
ambitieus is. Ik ga met provincies en sectorpartijen hierover in gesprek.
Enerzijds is er de urgentie van een werkende aanpak om op korte termijn de
stikstofdepositie terug te brengen, anderzijds vereist de aanpak van piekbelasters zorgvuldigheid en moeten bedrijven ook de mogelijkheid krijgen om, met
hulp van de benodigde externe kennis en expertise, de mogelijkheid hebben
om, naast beëindiging van de desbetreffende activiteit, in kaart te brengen op
welke wijze de uitstoot tot bijna nul terug kan worden gebracht.
Vraag 6
Op welke termijn gaat u de desbetreffende lijst openbaar maken?
Antwoord 6
Zoals toegelicht is er geen concrete lijst opgesteld. In november zal ik de
Tweede Kamer nader informeren over de kortetermijnaanpak, waarbij ik ook
in zal gaan op de voorgenomen tijdlijn.
Vraag 7
Welke juridische status heeft deze lijst?
Antwoord 7
Zoals toegelicht is er geen concrete lijst opgesteld.
Vraag 8
Kunt u de onderbouwing voor de samenstelling van deze lijst geven?
Antwoord 8
Zoals toegelicht is er geen concrete lijst opgesteld. In de notitie die met de
heer Remkes is gedeeld en die ik 14 oktober jl. aan de Tweede Kamer heb
verzonden, staat de onderbouwing bij de conclusies uit die notitie toegelicht.

5

Het Parool, 5 oktober 2022 «Remkes richt het vizier op de piekbelasters – wie zijn dat?» (https://
www.parool.nl/nederland/remkes-richt-het-vizier-op-de-piekbelasters-wie-zijn-dat~b6feeae3/).
6
De Limburger, 6 oktober 2022 «Verplicht uitkopen of niet? Heel wat boeren hebben amper een
idee wat ze te wachten staat» (https://www.limburger.nl/cnt/dmf20221006_95828519).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

2

Vraag 9
Wat bedoelt u precies met de «smalle» en «brede» definitie van de term
piekbelaster, gezien het feit dat u in antwoord op schriftelijke vragen over de
term piekbelaster van 9 juni jongstleden aangaf dat de term piekbelaster
«geen vast omschreven begrip is» en dat «deze groep qua omvang smal of
juist breder kan worden begrensd of gedefinieerd»?7
Antwoord 9
De definitie van een piekbelaster en de begrenzing van de groep piekbelasters hangt samen met de context waarin de term wordt gebruikt. Zoals in de
beantwoording van de schriftelijke vragen van 9 juni jongsleden is aangegeven, wordt de term gebruikt voor bedrijven met een hoge uitstoot op
stikstofgevoelige natuur, die in de meeste gevallen op relatief korte afstand
van stikstofgevoelige natuur zijn gelegen. De context wordt bepaald door het
doel van bijvoorbeeld een maatregel (waarbij een grotere of kleinere groep in
aanmerking kan komen), van de omstandigheden in een gebied, van
maatregelen die al genomen zijn of nog genomen gaan worden en van de
staat van nabijgelegen Natura 2000-gebieden.
Vraag 10
Kunt u uitleggen welke definitie de boerenbedrijven op de lijst van bedrijven,
die moeten worden uitgekocht, precies kenmerkt?
Antwoord 10
Zoals beschreven in de ambtelijke notitie zijn er keuzes te maken in criteria.
Zo kan een nadruk worden gelegd op de bedrijven die landelijk zorgen voor
de meeste depositie, of specifieker worden gekeken naar wat per (als urgent
aangemerkt) natuurgebied de bedrijven zijn die de meeste stikstofdepositie
veroorzaken. Ik zal de Tweede Kamer op korte termijn nader informeren over
de keuzes die hierin te maken zijn.

7

Aanhangsel Handelingen II, vergaderjaar 2021–2022, nr. 3216.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

3