Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

21 501-02

Raad Algemene Zaken en Raad Buitenlandse
Zaken

Nr. 1717

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 januari 2017
Hierbij bied ik u aan de geannoteerde agenda van de Raad Algemene
Zaken van 7 februari 2017.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
A.G. Koenders

kst-21501-02-1717
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-02, nr. 1717

1

GEANNOTEERDE AGENDA RAAD ALGEMENE ZAKEN VAN 7
FEBRUARI 2017
Voorbereiding van de Europese Raad van 9 en 10 maart 2017
De Raad Algemene Zaken (RAZ) zal kennisnemen van de geannoteerde
ontwerpagenda van de ER van 9 en 10 maart. Deze ontwerpagenda is op
het moment van schrijven nog niet bekend. Op basis van vorige Europese
Raden zullen mogelijk de volgende onderwerpen op de agenda staan:
migratie, interne markt, Europees Semester, energie en defensie.
Inhoudelijke voorbereiding van de ER zal evenwel pas plaatsvinden
tijdens de RAZ van maart. Uw Kamer zal dan als gebruikelijk via de
geannoteerde agenda per thema over de Nederlandse inzet worden
geïnformeerd.
Follow up Europese Raad 15 december 2016
De RAZ zal ook ingaan op de opvolging van de conclusies van de ER van
december jl. (Kamerstuk 21 501–20, nr. 1176). Zoals bekend is het kabinet
voorstander van een betere en systematische follow-up van de
ER-conclusies, onder andere door bespreking ervan in de RAZ. Daarbij
vindt het kabinet het belangrijk dat er aandacht komt voor de vraag hoe
op Europees niveau vorm kan worden gegeven aan effectieve implementatie van Europese afspraken.
EU-interne uitwerking van de Sustainable Development Goals
Op 22 november 2016 verscheen de Commissie Mededeling Volgende
stappen voor een duurzame Europese toekomst. Het BNC-fiche over de
Mededeling is uw Kamer op 23 december 2016 toegegaan (Kamerstuk
22 112, nr. 2270). In de Mededeling wordt het kader voor het bereiken van
de VN duurzame ontwikkelingsdoelen (SDGs) neergezet en wordt in kaart
gebracht wat met EU-beleid (zowel intern als extern) gedaan wordt om de
SDGs te bereiken. Het kabinet staat in beginsel positief tegenover de
aanpak die via de EU interne en externe beleidsinstrumenten wordt
voorgesteld om de SDGs te bereiken. Wel is het kabinet van mening dat in
de Mededeling nog te weinig wordt ingegaan op de vraag op welke
thema’s de EU op dit moment onvoldoende presteert en welk beleid
aangepast moet worden. Verder is het kabinet van mening dat de EU het
leiderschap en de voortrekkersrol die zij bij de onderhandelingen en
totstandkoming van de SDGs heeft getoond, ook bij de implementatie van
de SDGs moet vervullen.
De Europese Commissie zal tijdens de RAZ de Mededeling presenteren,
waarna de Raad een eerste bespreking over de Mededeling zal voeren.
Nederland zal de Commissie verzoeken een duidelijke gap-analyse te
maken om in kaart te brengen op welke beleidsterreinen het ingezette
beleid van de EU tekort schiet om de SDGs te verwezenlijken. Daarnaast is
een duidelijke aanzet tot aanvullend beleid met een tijdshorizon voorbij
2020 gewenst. Nederland zal hier in de Raad aandacht voor vragen.
Overig
A-punt: Het Europees Openbaar Ministerie (EOM)
Het Maltese voorzitterschap is tot de conclusie gekomen dat het geen zin
heeft verder te onderhandelen over de tekst van de ontwerpverordening
voor het EOM, tot stand gekomen onder Slowaaks voorzitterschap. De
laatst beschikbare tekst (docnr. 5154/17) verschilt weliswaar op een aantal
onderdelen van de tekst die voorlag aan de Raad Justitie en Binnenlandse

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-02, nr. 1717

2

Zaken (JBZ-Raad) op 8 december jl., maar dit zijn geen ingrijpende
wijzigingen. Coreper heeft op 19 januari jl. bevestigd dat unanimiteit ten
aanzien van de tekst van de EOM-verordening ontbreekt.
De ontwerpverordening zal aan de RAZ worden voorgelegd met het doel
formeel door de Raad te laten vaststellen dat van unanimiteit geen sprake
is. Dat laatste is immers in eerste aanleg vereist voor besluitvorming op
grond van artikel 86 eerste lid VWEU. De formele vaststelling dat geen
sprake is van unanimiteit maakt de weg vrij voor 9 of meer lidstaten te
vragen het dossier voor te leggen aan de ER. Een dergelijk verzoek leidt
tot schorsing van de besprekingen in de JBZ-Raad. Na voorlegging van
het dossier aan de ER van 9-10 maart a.s. zal de definitieve tekst van de
ontwerpverordening naar verwachting ter besluitvorming worden
voorgelegd aan de ER van 22-23 juni a.s. Deze planning wijzigt mogelijk
nog in een later stadium. Op dit moment is voorts nog niet duidelijk of
inhoudelijk over de tekst zal worden gesproken zodra de procedure voor
versterkte samenwerking van start is gegaan. Ook valt niet op voorhand
uit te sluiten dat de tekst die uiteindelijk ter goedkeuring zal voorliggen
aan de ER nog zal wijzigen ten opzichte van de laatst beschikbare versie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-02, nr. 1717

3