Bijlage 1 bij brief aan het Presidium van 15 december 2011
Conceptwerkprogramma (zoals vastgesteld door de commissie voor de Rijksuitgaven)
31 597 Werkprogramma van de commissie voor de Rijksuitgaven
BRIEF VAN DE COMMISSIE VOOR DE RIJKSUITGAVEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 december 2011
Hierbij biedt de commissie voor de Rijksuitgaven de Kamer haar werkprogramma aan voor de
periode 2012 - 2014.
Het werkprogramma 2009 – 2011 1 heeft naar het oordeel van de commissie zijn nut bewezen voor het
programmeren van de werkzaamheden van de commissie. Dat is voor de commissie reden om voor de
komende periode opnieuw een werkprogramma vast te stellen. Voor de Tweede Kamer wordt daarmee
duidelijk wat zij van de commissie voor de Rijksuitgaven kan verwachten. Daarbij biedt het
werkprogramma de commissie een kapstok voor de jaarlijkse evaluatie van haar werkzaamheden.
Conform het Reglement van Orde richt de commissie voor de Rijksuitgaven zich, als ‘horizontale
commissie ’, op de versterking van de controlerende taak van de Kamer en heeft zij daarbij een
adviserende en ondersteunende rol naar de vaste commissies. In de jaarverslagen van de commissie
over 2009 en 2010 is te lezen welke ondersteunende en adviserende taken zijn uitgevoerd. Te noemen
zijn de adviezen over de behandeling van de rijksbegroting en van de verantwoordingsstukken,
alsmede de evaluaties van die behandelingen met daarop gebaseerde voorstellen voor verbetering van
de begrotingssystematiek. De commissie treedt in dat kader op gezette tijden in overleg met de
minister van Financiën, alsook met het college van de Algemene Rekenkamer.
De commissie is voornemens om de banden met de Algemene Rekenkamer de komende jaren verder
te versterken en te verdiepen, met name op die dossiers die zowel de Algemene Rekenkamer als de
commissie voor de Rijksuitgaven volgen (zoals de eerste drie punten van het navolgende
werkprogramma). In dat kader spelen de periodieke overleggen van de commissie voor de
Rijksuitgaven met het college van de Algemene Rekenkamer, over gemeenschappelijke onderwerpen
op strategisch niveau, een belangrijke rol.
De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven
Van Gerven
De griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven
Groen

1

Het werkprogramma 2009-2011 is op 12 september 2008 aan de Voorzitter van de Tweede Kamer aangeboden.
De commissie heeft tweemaal een jaarverslag uitgebracht over de uitvoering van het werkprogramma, over 2009
en over 2010 (Kamerstukken 31 597).

Werkprogramma 2012 – 2014 van de commissie voor de Rijksuitgaven
1. Begrotingsbehandeling, met nadruk op Verantwoord begroten
Ambitie : de rijksbegroting is zodanig opgesteld dat deze toegankelijk, beleidsrelevant,
informatief en leesbaar is. Begrotingen worden na afloop van het begrotingsjaar adequaat
verantwoord met beleidsresultaten, indicatoren, beleidsconclusies, waarbij ook
beleidsdoorlichtingen binnen dit speerpunt van de commissie voor de Rijksuitgaven een
belangrijke rol speelt. De commissie zal het opvolgen van de begrotingssystematiek Van
Beleidsbegroting tot Beleidsverantwoording (VBTB) door de begrotingssystematiek
‘Verantwoord begroten’ nauwgezet volgen en evalueren, de Kamer hierover actief informeren
en zo nodig daarover met de minister het debat aangaan.
2. Behandeling van de verantwoordingsdocumenten
Ambitie : het verantwoordingsproces is zodanig vormgegeven dat deze focus heeft en
beleidsrelevantie. De commissie adviseert de Tweede Kamer jaarlijks over het aanbrengen van
focus in het verantwoordingsdebat en over de dechargeverlening. Tevens evalueert de
commissie jaarlijks de behandeling van de verantwoordingsstukken in de commissies en de
plenaire behandeling.
3. Financiële risico’s Rijk
Ambitie : de financiële risico’s voor het Rijk op korte en langere termijn worden op een
systematische wijze in de begrotings- en verantwoordingscyclus opgenomen. De verbetering
van de informatievoorziening aan de Tweede Kamer over relevante financiële grootheden die
niet rechtstreeks in de begrotingen zijn opgenomen (zoals garanties en staatsvermogens) is een
belangrijk speerpunt voor de commissie. De discussie over aanpassing van de staatsbalans,
alsmede de toetsing van volledigheid en juistheid van informatievoorziening in dat verband,
kunnen in dit kader als voorbeeld dienen..
4. Onderhouden van contacten met de Algemene Rekenkamer
Ambitie : de commissie vervult een actieve rol in de relatie Tweede Kamer en Algemene
Rekenkamer. De commissie voor de Rijksuitgaven voert minimaal tweemaal per jaar overleg
met de Algemene Rekenkamer over de samenwerking met de Tweede Kamer. De commissie
spant zich ervoor in opdat alle voor de Tweede Kamer relevante onderzoeksrapporten van de
Algemene Rekenkamer op adequate wijze in behandeling worden genomen door
Kamercommissies2 .Verder zet de commissie zich in (door te adviseren en effectief te
bemiddelen) om door de Tweede Kamer gewenst onderzoek adequaat uitgevoerd te krijgen
door de Algemene Rekenkamer3 .

2

Artikel 21a van het Reglement van Orde van de Tweede Kamer der Staten-Generaal regelt taken en
bevoegdheden van de commissie voor de Rijksuitgaven. Het tweede lid van dit artikel luidt: Rapporten van de
Algemene Rekenkamer en regeringsstukken van comptabele aard worden direct in handen van de commissie
gesteld. Het Presidium kan nader besluiten een dergelijk stuk mede in handen van een andere commissie te
stellen; artikel 119, vierde lid, is van overeenkomstige toepassing. De commissie doet in 2012 een proef, in
overleg met de Algemene Rekenkamer met goedkeuring door het Presidium, met het direct in handen stellen van
rekenkamerrapporten op het beleidsterrein van een vaste commissie, van die vaste commissie. Deze vernieuwing
in werkwijze wordt halverwege 2012, met directe betrokkenheid van de Algemene Rekenkamer, tussentijds
geëvalueerd.
3
Conform de taakopdracht zoals die is neergelegd in artikel 21a, derde lid van het Reglement van Orde van de
Tweede Kamer der Staten-Generaal.

5. Controle van de Europese begroting
Ambitie : de commissie zal zich actief inzetten om de controlerende taak op de besteding van
EU-middelen verder te vergroten. De commissie zal de rapporten van de Europese
Rekenkamer beoordelen en deze rapporten in het geval van evidente beleidsimportantie voor
Nederland actief in behandeling nemen. Daarbij zal de samenwerking worden voortgezet met
de Europese Rekenkamer. De commissie zal , in samenwerking met de vaste commissie voor
Europese zaken, zich inspannen om te bereiken dat alle lidstaten jaarlijks een
lidstaatverklaring over de besteding van de Europese middelen uitbrengen. De commissie zal
hierbij samenwerking voortzetten met de begrotingscontrolecommissies uit de 26 andere
lidstaten.
6. Toekomst- en onderzoeksagenda 4 Tweede Kamer
Ambitie : de commissie voor de Rijksuitgaven brengt jaarlijks voor 1 december advies uit over
maximaal drie door de Tweede Kamer zelf uit te voeren parlementaire onderzoeken in het
kader van de toekomst- en onderzoeksagenda.
Daarbij evalueert de commissie dit relatief nieuwe instrument van de Tweede Kamer, zowel
procedureel als inhoudelijk, informeert de Kamer daarover en doet zo nodig aanbevelingen.

Overige activiteiten
Grote projecten
De commissie voor de Rijksuitgaven heeft onder andere tot taak om de Tweede Kamer te adviseren
over het toekennen of beëindigen van de status ‘groot project’ aan een project of beleidsvoornemen5 .
De commissie heeft tevens de rol om het instrument ‘grote projecten’ inhoudelijk en procedureel te
bewaken en daarmee de informatiepositie van de Kamer. Daartoe stelt de commissie onder meer de
jaarrapportage Grote Projecten op, die de commissie jaarlijks op de derde woensdag in mei aanbiedt
aan de Kamer.
Achtergrondinformatie
-

4

Werkprogramma 2009-2011 van de commissie voor de Rijksuitgaven
(Kamerstuk 31 597, nr. 1)
Jaarverslag 2009 Werkprogramma 2009-2011 van de commissie voor de Rijksuitgaven
(Kamerstuk 31 597, nr. 2)
Jaarverslag 2010 Werkprogramma 2009-2011 van de commissie voor de Rijksuitgaven
(Kamerstuk 31 597, nr. 3)
Kamerstukdossier 31 865, Verbetering verantwoording en begroting.

De taak van de commissie voor de Rijksuitgaven is beschreven in Kamerstuk 31 845, nr. 9.
Zie hiervoor de Procedureregeling grote projecten, zoals vastgesteld in de vergadering van 22 juni 2006
(Kamerstukken II, 30 351), opgenomen als bijlage in het Reglement van Orde van de Tweede Kamer der StatenGeneraal.,
5