Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

425
Vragen van het lid Gerkens (SP) aan
de staatssecretaris van Economische
Zaken over de gedragscode
sms-dienstverlening. (Ingezonden
28 augustus 2009)
1
Heeft u kennisgenomen van de
berichten «Sms-maffia blijft geld uit
zak kloppen» en «Internetspel kost
scholier 1600 euro aan sms’jes»1?
Herinnert u zich mijn Kamervragen
over dit onderwerp?2
2
Toont dit voorbeeld1 niet wederom
aan dat de gedragscode voor de
telecombranche niet voldoet en dat
de branche zich weinig gelegen laat
aan een gedragscode, als er maar
geld valt te verdienen?
3
Is het waar dat de
Consumentenautoriteit nog steeds
tientallen klachten krijgt per week?
Kunt u een overzicht geven van de
ontwikkeling van het aantal
meldingen en klachten?
4
Is het nog steeds een probleem dat
niet alle providers de dienst op
verzoek van de klant laten blokkeren,
zoals ook uit dit voorbeeld blijkt?1
Wat gaat u daaraan doen?
5
Wat is er nu eigenlijk op tegen om
diensten die langer dan drie maanden

KVR38089
2009Z15271
0910tkkvr425
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

duren of binnen drie maanden meer
dan 100 euro kosten, altijd vergezeld
te laten gaan van een schriftelijk
contract? Waarom ziet u een dergelijk
maximum niet als een redelijke
bescherming tegen dit soort
uitwassen?
6
Deelt u de mening dat het in het
rechtsverkeer niet gebruikelijk is dat
een 13-jarige deze rechtshandeling, te
weten in totaal 1654 euro aan kosten
maken met een internetspel in korte
tijd, zelfstandig verricht? Nu aan dit
vereiste van artikel 1:234 derde lid
BW niet is voldaan, ligt het nu op de
weg van de ouders om deze zaak
voor te leggen aan de rechter om
deze overeenkomst te vernietigen?
Wat levert dit naar schatting op aan
extra kosten voor de ouders en
hoeveel bedragen naar schatting de
maatschappelijke kosten wanneer
hier een rechter over moet oordelen?
7
Zou het niet beter zijn schriftelijke
toestemming van de ouders voor dit
soort diensten aan jongeren onder de
16 jaar te verplichten?
8
Wat vindt u van het voorstel van de
Consumentenbond om de rol van de
telecomaanbieders bij de
sms-diensten te onderzoeken? Bent u
bereid dit te doen? Zo nee, waarom
niet? Zo ja, wanneer kunnen wij de
resultaten verwachten?

9
Wat heeft het tot dusver opgeleverd
dat u de zelfregulering van
sms-dienstenaanbieders «nauwgezet
volgt»? Wanneer maakt u de balans
op of de gedragscode voldoende
effectief is?2
1

AD, 25 augustus 2009
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2008–2009, nr. 365 en 2213.

2

Antwoord
Antwoord van staatssecretaris
Heemskerk (Economische Zaken)
(ontvangen 22 oktober 2009)
1
Ja.
2
In dit voorbeeld gaat het om een in
beginsel gratis spel. Wanneer het
spel op hogere niveaus wordt
gespeeld, kunnen er via onder andere
SMS-jes extra mogelijkheden
(«uridiums») worden gekocht. In het
geval men hiervan grotere
hoeveelheden wil kopen, dan kan dat
ook via een creditcard. Het gebruik
van SMS-berichten is dan minder
waarschijnlijk, omdat voor elke € 1,50
aan «uridiums» een apart
SMS-bericht verstuurd moet worden.
In dit specifieke geval, zo heb ik

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

907

begrepen, zijn er ook via de telefoon
van een familielid honderden
SMS-berichten verstuurd en grote
hoeveelheden «uridiums» gekocht.
Ik betreur de ontstane situatie zeer,
maar ik vind het te vroeg om aan de
hand van dit ene voorbeeld te
oordelen dat de gedragscode niet
voldoet. Zoals aangekondigd in de
beantwoording van eerdere vragen
over SMS-dienstverlening1, laat ik
momenteel de werking van de
gedragcode evalueren. Ik hecht er
aan dat met deze code het beoogde
effect wordt gerealiseerd, namelijk
dat het voor consumenten vooraf
glashelder is dat het gaat om
betaalde SMS-diensten, welke kosten
daaraan verbonden zijn, hoe men zich
kan afmelden en dergelijke. Ook kijk
ik naar de wijze waarop de Stichting
SMS-Gedragscode bij klachten
handelend heeft opgetreden, of het
om incidentele of meer structurele
klachten gaat en in hoeverre de
gemaakte afspraken zijn nagekomen.
Ik zal in de evaluatie de werking van
de code op deze aspecten beoordelen
en ik zal, mocht dat nodig blijken, niet
aarzelen om aanvullende
maatregelen te nemen. Voor mij staat
namelijk voorop dat kwetsbare
groepen, zoals kinderen, goed
beschermd moeten zijn tegen
ogenschijnlijk gratis SMS-diensten. In
de evaluatie maak ik, naast informatie
afkomstig van ConsuWijzer, ook
gebruik van andere bronnen,
waaronder twee thans nog lopende
onderzoeken. Zodra ik alle informatie
heb, zal ik uw Kamer naar
verwachting in november over mijn
bevindingen informeren.

mensen gebruik van gemaakt. Dit
betekent dat consumenten hun
provider dus niet nodig hebben om
hun mobiele telefoon voor
SMS-diensten te laten blokkeren. Ik
zal ook dit aspect in de evaluatie
betrekken.
5 t/m 9
Zoals ik in mijn antwoord op vraag
twee heb aangegeven, is het nu nog
te vroeg om te bepalen of
aanvullende regels, verplichtingen of
andere maatregelen nodig zijn. Ik laat
nu de werking van de gedragscode
evalueren en zal op basis van de
uitkomsten een afweging maken of,
en zo ja welke aanvullende
maatregelen nodig en mogelijk zijn.
Indien ik besluit tot nadere
maatregelen, dan zal ik daarbij
vanzelfsprekend gebruik maken van
suggesties, zoals gedaan door leden
van uw Kamer en van inzichten van
verschillende partijen, onder meer
ook die van de Stichting Ombudsman
en de Consumentenbond.
1

Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2008–2009, nr. 365 en 2213.

3
Ja. Op een door mij op ConsuWijzer,
het gezamenlijke loket van de
Consumentenautoriteit, OPTA en de
NMa, geopend meldpunt kwamen en
komen nog steeds wekelijks tientallen
meldingen over SMS-diensten
binnen. In de evaluatie van de
gedragscode SMS-diensten zal de
ontwikkeling van het aantal klachten
nader worden geanalyseerd.
4
Om SMS-diensten te laten blokkeren
is, als onderdeel van de afspraken
met de sector, het SMS-dienstenfilter
gecreëerd (www.smsdienstenfilter.nl).
Via deze site kunnen consumenten –
of ouders van kinderen – zelf hun
mobiele nummer laten blokkeren
voor SMS-abonnementsdiensten.
Inmiddels hebben daar circa 175.000

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

908