Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1509
Vragen van het lid Sienot (D66) aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en
Waterstaat en van Financiën over een fiscale regeling voor (elektrische) fietsen
(ingezonden 20 februari 2018).
Antwoord van Staatssecretaris Snel (Financiën), mede namens de
Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat (ontvangen 21 maart 2018).
Vraag 1 en 2
Deelt u de opvatting dat de (elektrische) fiets voor veel mensen een gezond,
duurzaam en efficiënt alternatief is voor de auto in het woon- werkverkeer?
Deelt u de mening dat zoveel mogelijk gestreefd moet worden naar het
stimuleren van het fietsgebruik onder werknemers? Zo ja, op welke manier
geeft u daar met werkgevers op dit moment uiting aan?
Antwoord 1 en 2
(Elektrisch) fietsen kan een duurzaam en efficiënt alternatief zijn voor het
afleggen van zakelijke kilometers met de auto of het openbaar vervoer.
Bovendien brengt het gebruik van de fiets gezondheidsvoordelen met zich
mee. Het stimuleren van het fietsgebruik past derhalve binnen het mobiliteitsbeleid zoals vastgelegd in het regeerakkoord. De werkgevers spelen een
belangrijke rol in het stimuleren van fietsgebruik in het woon-werkverkeer. De
afgelopen jaren is bij het Ministerie van IenW met het programma Beter
Benutten veel ervaring opgedaan met fietsstimulering. Deze ervaring wil
IenW gebruiken om ook de komende jaren meer forenzen op de fiets te
krijgen in samenwerking met regio’s en werkgevers. Op dit moment werkt
IenW haar inzet op dit vlak uit langs drie lijnen:
• Het informeren en stimuleren van werkgevers. De ervaring uit het Beter
Benutten programma leert dat het MKB daarbij extra aandacht nodig heeft
omdat zij minder goed inzicht hebben in hun mogelijkheden.
• Het opzetten van een actief netwerk van landelijke werkgevers.
• Het samen met regionale overheden bevorderen van een gezonde markt
voor fietsdiensten.

ah-tk-20172018-1509
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

Vraag 3
Bent u bekend met de bevindingen van onder andere RAI Vereniging, BOVAG
en Gazelle dat vier op de tien Nederlanders bereid is om voor de fiets te
kiezen als vervoersmiddel als dit voor hen fiscaal aantrekkelijk wordt
gemaakt?1
Antwoord 3
Ja.
Vraag 4
Kunt u ons een afzonderlijke schatting geven van het aantal mensen dat op
dit moment gebruik maakt van een leaseregeling voor auto’s en fietsen?
Antwoord 4
In 2016 maakten ruim 720.000 mensen in privé gebruik van een door de
werkgever ter beschikking gestelde auto. Over het privégebruik van een door
de werkgever ter beschikking gestelde fiets zijn geen gegevens beschikbaar.
Volgens de branche wordt er echter op dit moment zeer beperkt gebruik
gemaakt van deze regeling voor de fiets.
Vraag 5 en 6
Klopt het dat leasefietsers de hele waarde van hun fiets moeten optellen bij
hun inkomen en dat dit voor leaseauto’s maximaal 25% is? Zo ja, kunt u dit
toelichten?
Klopt het dat de regels voor leasefietsen veel ingewikkelder zijn dan voor een
leaseauto? Zo ja, kunt u de reden hiervan toelichten?
Antwoord 5 en 6
De gedachte dat mensen die een fiets van de zaak tot hun beschikking
hebben de hele waarde van hun fiets moeten optellen bij hun inkomen is
onjuist. Mensen die een auto of een fiets van de zaak ook privé mogen
gebruiken, moeten over de waarde van dit voordeel belasting betalen. Voor
auto’s van de zaak wordt de waarde van dat voordeel vastgesteld door
middel van een forfait. Hiermee bestaat een relatief eenvoudig en uitvoerbaar
systeem om de waarde van het voordeel van het privégebruik van de auto
van de zaak vast te stellen. Voor het privé gebruik van een zakelijke fiets geldt
geen forfait om de waarde van het voordeel vast te stellen. Daarom moet per
geval worden bepaald wat het werkelijke voordeel van de fiets van de zaak is.
In de praktijk betekent dit dat het aantal privé gefietste kilometers wordt
vermenigvuldigd met de kilometersprijs van de fiets, te weten het bedrag van
de kosten per kilometer aan afschrijving, onderhoud, reparatie, verzekering en
eventueel elektriciteit. Het is dus onjuist dat leasefietsers de hele waarde van
hun fiets bij hun inkomen moeten optellen. Desalniettemin is dit ingewikkelder dan het toepassen van een forfait.
Vraag 7 en 8
Bent u van mening dat aantrekkelijke leaseregels voor fietsen een prikkel
kunnen zijn om mensen hiertoe te verleiden?
Hoe kijkt u aan tegen de berichtgeving dat werkgevers door complexe
financiële regels op dit moment geen gebruik maken van leasefietsen?
Antwoord 7 en 8
Werkgevers hebben veel mogelijkheden om hun werknemers te stimuleren
de fiets te pakken voor het woon-werkverkeer. De ervaring leert dat met name
de aanschafprijs van een elektrische fiets voor de wat langere woonwerkafstanden een drempel kan zijn. Op fiscaal gebied zou de werkkostenregeling een oplossing kunnen bieden. Daarnaast is het op dit moment voor
werkgevers ook al mogelijk om hun werknemers een lening te verstrekken,
die terugbetaald kan worden via de belastingvrije kilometervergoeding van 19
cent. Het kunnen aanbieden van een leasefiets geeft een extra mogelijkheid
die werkgevers en werknemers ontzorgt.

1

https://raivereniging.nl/pers/persberichten/2017-q1/0116-rai-vereniging-wil-aantrekkelijkereleaseregels-voor-fiets.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2

Het vereenvoudigen van de bijtelling voor privégebruik van een door de
werkgever ter beschikking gestelde fiets geeft ook een signaal vanuit het rijk
richting werkgevers dat fietsstimulering belangrijk is en dat het rijk bereid is
barrières die daarbij ervaren worden weg te nemen. Daarmee geeft het een
impuls aan fietsstimulering door werkgevers.
Vraag 9
Bent u bereid om de fiscale regelingen voor fietsen aan te passen zodat
werkgevers en werknemers verleid worden om hier gebruik van te maken? Zo
ja, op welke manier en wanneer?
Antwoord 9
Duidelijke en eenvoudig toepasbare regels om de waarde van het privévoordeel van een fiets van de zaak te bepalen zouden naar mijn mening kunnen
bijdragen aan het aantrekkelijker maken van een (lease)fiets van de zaak met
name in de gevallen waarin deze fiets naast de auto van de zaak kan worden
gebruikt. Juist de combinatie van beide vervoermiddelen kan het voor
mensen aantrekkelijker maken om een aantal dagen in de week in plaats van
met de auto op de fiets naar het werk te gaan. Daarom wordt momenteel in
overleg met de branche (waaronder RAI Vereniging) onderzocht op welke
wijze een duidelijke en eenvoudige fiscale regeling kan worden vormgegeven.
De uitwerking daarvan wordt meegenomen in het pakket Belastingplan 2019,
waarna de maatregel in 2020 in werking kan treden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

3