Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 300 VI

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Veiligheid en Justitie (VI) voor het
jaar 2016

Nr. 82

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 februari 2016
Hierbij informeer ik u over de beleidsmatige verplichtingen- en uitgavenmutaties die na de Najaarsnota 2015 en de bijbehorende 2e suppletoire
wet (Kamerstuk 34 350 VI, nr. 2) zijn opgetreden op de begroting van VenJ.
Deze mutaties zullen in de Slotwet 2015 opgenomen worden. Onderhavige mutaties zijn na afsluiting van het boekjaar naar voren gekomen.
Om deze reden informeer ik u over zowel de uitgaven- als de verplichtingenmutaties.
Uitgavenmutaties
Op artikel 33 (Veiligheid en Criminaliteitsbestrijding) treedt een kasoverschrijding op van circa € 19 mln. Dit is met name het gevolg van een
overschrijding bij het Openbaar Ministerie (OM), onder andere veroorzaakt door een vertraging in de overgang van parketsecretarissen naar de
nationale politie en lager dan geraamde opbrengsten aan vergoedingen
van leegstaande huisvesting.
Ten laste van artikel 34 (Sanctietoepassing) is een extra financiële bijdrage
van ruim € 3 mln. verstrekt aan Reclassering Nederland, Stichting
Verslavingsreclassering GGZ en het Leger des Heils ten behoeve van extra
reclasseringswerkzaamheden. Hiervoor hebben de reclasseringsorganisaties extra werkzaamheden verricht op het terrein van toezicht, adviezen
en taakstraffen. Daarnaast heeft de reclassering deelgenomen aan de
zogenaamde ZSM-tafels. Het doel van de ZSM-werkwijze is het nemen
van – al dan niet strafrechtelijke – afdoenings- of vervolgingsbeslissingen
op een zo kort mogelijke termijn met – waar mogelijk – een aansluitende
executie. Het is daarbij noodzakelijk dat de ketenpartners Politie, het OM,
de reclassering, de Raad voor de Kinderbescherming en Slachtofferhulp
Nederland direct met elkaar samenwerken. De kasbijdrage heeft geleid tot
een beperkte kasoverschrijding op artikel 34 van circa € 3 mln.

kst-34300-VI-82
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 VI, nr. 82

1

Op artikel 36 (Contraterrorisme en Nationale Veiligheid) is een beperkte
overschrijding (€ 1 mln.) op het onderdeel subsidies terrorismebestrijding. Omdat de apparaatsuitgaven van de NCTV ruim € 1 mln. lager
zijn uitgekomen is er per saldo op dit terrein sprake van een kleine
onderschrijding.
Verplichtingenmutaties
Op artikel 34 (Sanctietoepassing) doet zich een verplichtingenoverschrijding voor van ruim € 11 mln. Hierboven is reeds ingegaan op de
extra subsidie aan de reclasseringsorganisaties. Daarnaast is voor bijna
€ 7 mln., een meerjarige subsidie verstrekt aan Slachtofferhulp Nederland
(SHN) voor het programma «Reiken en Raken». Voor de uitgaven heeft dit
geen overschrijding tot gevolg.
De verplichtingenoverschrijding op artikel 36 (Contraterrorisme en
Nationale Veiligheid) – totaal circa € 16 mln. – wordt voor € 11 mln.
verklaard door de verplichting aan de Onderzoeksraad Voor Veiligheid
(OVV) voor de bijdrage die in 2016 wordt uitbetaald. Deze verplichting is
eind 2015 aangegaan. De verplichting voor de bijdrage 2015 aan de OVV
is reeds begin 2015 geboekt. De verplichtingenoverschrijding is dus
boekhoudtechnisch van aard en heeft geen kasgevolgen. In het kader van
het project NL-alert is voor onderhoud en beheer in 2016 nog in 2015 een
aanvullende verplichting aangegaan waarvoor op artikel 36 geen
verplichtingenruimte was geraamd
Eind december is op artikel 37 (Vreemdelingen) een subsidie toegezegd
aan Nidos tot een bedrag van ruim € 161 mln. voor voogdij en opvang
van minderjarige vreemdelingen. In verband met de sterk gestegen
instroom van minderjarige vreemdelingen, komt dit bedrag veel hoger uit
dan aanvankelijk geraamd. In 2015 zijn wel de kasbedragen voor kosten
van de gestegen instroom in 2015 en 2016 aan de begroting toegevoegd.
De specifieke verplichtingenbedragen ten behoeve subsidieverlening aan
Nidos zijn daarbij niet bijgesteld. Dit leidt bij Slotwet tot een per saldo
verhoging van het verplichtingenbedrag op artikel 37 van ruim € 148 mln.
Al deze mutaties zullen verwerkt en nader toegelicht worden in de Slotwet
2015 van VenJ.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
G.A. van der Steur

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 300 VI, nr. 82

2