Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 780

Wijziging van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap (VIII) voor het jaar 2013 (wijziging
samenhangende met de incidentele suppletoire
begroting)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting,
worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001
elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2013 wijzigingen
aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap als gevolg van de in het kader van
het Begrotingsakkoord 2014 gemaakte afspraken.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
M. Bussemaker

kst-33780-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 780, nr. 2

1

B. BEGROTINGSTOELICHTING
1. Leeswijzer
In deze incidentele suppletoire begroting (ISB) wordt conform de
Begrotingsafspraken 2014 een budget van € 650,0 miljoen in 2013
toegevoegd aan de lumpsum van de onderwijssectoren po, vo, mbo en ho
(hbo en wo). De middelen zijn ten behoeve van het onderwijs.
Het budget van € 650,0 miljoen is verdeeld naar rato van begrotingsomvang. Dit leidt tot de onderstaande verdeling:
Tabel Verdeling € 650,0 miljoen (bedragen x € 1 miljoen)
Artikel

Omschrijving

2013

1
3
4
6
7

Primair onderwijs
Voortgezet onderwijs
Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
Hoger beroepsonderwijs
Wetenschappelijk onderwijs

234,6
172,8
84,0
62,0
96,6

Totaal

650,0

Deze bedragen zijn inclusief groen onderwijs (vo 3,3%, mbo 5,7%, hbo
2,2% en wo 3,2%). Het aandeel groen onderwijs wordt bij de 2e suppletoire begroting overgeheveld naar de begroting van het Ministerie van
Economische Zaken.
Paragraaf 2 geeft de budgettaire consequenties voor de hierboven
genoemde beleidsartikelen weer.
2. Budgettaire consequenties beleidsartikelen
Artikel 1. Primair onderwijs
Budgettaire gevolgen van beleid
Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 (bedragen x € 1.000)
Stand
vastgestelde
begroting
2013 (incl.
NvW/AM)
(1)

Stand 1e
suppletoire
begroting
2013
(2)

Mutaties
incidentele
suppletoire
begroting
(3)

Stand
incidentele
suppletoire
begroting
(4)=(2+3)

Verplichtingen
Waarvan garantieverplichtingen

9.726.096

9.713.818
110

234.591

9.948.409
110

Totale uitgaven
Waaran juridisch verplicht

9.727.312
99,70%

9.714.924
99,70%

234.591

9.949.515
99,70%

Bekostiging
•
Hoofdbekostiging
–
Bekostiging Primair Onderwijs
–
Bekostiging Caribisch Nederland
•
Prestatiebox
•
Aanvullende bekostiging
–
Conciërgeregeling
–
Onderwijstijdverlenging

9.179.182
8.985.514
8.972.783
12.731
167.100
26.568
19.515
7.053

9.168.229
8.974.560
8.961.676
12.884
167.100
26.568
19.515
7.053

234.591
234.591
234.591
0
0
0
0
0

9.402.820
9.209.151
9.196.267
12.884
167.100
26.568
19.515
7.053

Subsidies

113.894

125.251

0

125.251

Opdrachten

21.761

20.258

0

20.258

Bijdrage aan baten/lastendiensten

31.550

31.574

0

31.574

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 780, nr. 2

2

Stand
vastgestelde
begroting
2013 (incl.
NvW/AM)
(1)

Stand 1e
suppletoire
begroting
2013
(2)

Mutaties
incidentele
suppletoire
begroting
(3)

Stand
incidentele
suppletoire
begroting
(4)=(2+3)

8.616

8.625

0

8.625

Bijdrage aan medeoverheden

360.987

360.987

0

360.987

Bijdrage aan begrotingsfondsen/sociale fondsen

11.321

0

0

0

Ontvangsten

1.661

1.661

0

1.661

Stand
vastgestelde
begroting
2013 (incl.
NvW/AM)
(1)

Stand 1e
suppletoire
begroting
2013
(2)

Mutaties
incidentele
suppletoire
begroting
(3)

Stand
incidentele
suppletoire
begroting
(4)=(2+3)

Verplichtingen
Waarvan garantieverplichtingen

7.043.703

7.139.510

172.753

7.312.263

Totale uitgaven
Waarvan juridisch verplicht

7.074.820
99,95%

7.170.627
99,95%

172.753

7.343.380
99,95%

Bekostiging
•
Hoofdbekostiging
–
Bekostiging voortgezet onderwijs lumpsum
–
Bekostiging Caribisch Nederland
•
Prestatiebox
–
Regeling prestatiebox voortgezet onderwijs
•
Aanvullende bekosting
–
Regeling aanvullende bekostiging maatschappelijke stage in het
VO
–
Tijdelijke regeling subsidiëring experimenten leergang vmbombo2 2008–2013, incl. borgingscohort vmbo-mbo2
–
Regeling IGVO (Internationaal Georiënteerd Voortgezet Onderwijs)
–
Regeling leerplusarrangement, nieuwkomers en eerste opvang
vreemdelingen
–
Regeling regionaal zorgbudget en reboundvoorzieningen
–
Regeling visueel gehandicapten
–
Regeling bekostiging kenniscentra voor leerwerktrajecten vmbo

6.924.719
6.563.846
6.551.413
12.433
130.000
130.000
230.873

7.027.419
6.645.274
6.632.482
12.792
148.000
148.000
234.145

172.753
172.753
172.753
0
0
0
0

7.200.172
6.818.027
6.805.235
12.792
148.000
148.000
234.145

47.893

47.893

0

47.893

24.113
3.741

27.366
3.760

0
0

27.366
3.760

86.205
66.885
1.206
830

86.205
66.885
1.206
830

0
0
0
0

86.205
66.885
1.206
830

Subsidies

53.810

49.519

0

49.519

Opdrachten

374

374

0

374

Bijdragen aan baten/lastendiensten

27.284

27.599

0

27.599

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s

68.339

65.422

0

65.422

294

294

0

294

1.361

1.361

0

1.361

Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s

Artikel 3. Voortgezet onderwijs
Budgettaire gevolgen van beleid
Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3 (bedragen x € 1.000)

Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
Ontvangsten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 780, nr. 2

3

Artikel 4. Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
Budgettaire gevolgen van beleid
Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 (bedragen x € 1.000)
Stand
vastgestelde
begroting
2013 (incl.
NvW/AM)
(1)

Stand 1e
suppletoire
begroting
2013
(2)

Mutaties
incidentele
suppletoire
begroting
(3)

Stand
incidentele
suppletoire
begroting
(4)=(2+3)

Verplichtingen
Waarvan garantieverplichtingen

3.564.888

3.589.637
9.780

84.044

3.673.681
9.780

Totale uitgaven
Waarvan juridisch verplicht

3.500.665
99%

3.487.686
99%

84.044

3.571.730
99%

Bekostiging
•
Hoofdbekostiging
–
Bekostiging roc’s/overige regelingen
–
Bekostiging kbb’s
–
Bekostiging Caribisch Nederland
–
Bekostiging vavo
•
Prestatiebox
–
Taal en Rekenen
–
Stagebox
–
VSV
•
Aanvullende bekostiging
–
Schoolmaatschappelijk werk in het mbo
–
Versterken centrale en uniforme toetsing
–
RMC’s
–
Plusvoorzieningen overbelaste Jongeren en wijkscholen
–
Programmagelden regio’s
–
Convenanten met RMC-regio’s
–
Aanvullende vergoeding experimenten vmbo-mbo 2
–
Leerlinggebonden financiering (LGF)
–
Taal en Rekenen
–
School-ex 2.0

3.358.110
3.098.315
2.928.356
107.496
4.142
58.321
30.700
0
26.600
4.100
229.095
14.017
13.612
31.885
30.400
19.700
12.100
5.099
43.762
58.520
0

3.346.691
3.101.426
2.930.247
107.981
4.845
58.353
4.100
0
0
4.100
241.165
14.017
1.584
31.925
30.400
19.700
12.100
5.804
53.615
59.520
12.500

84.044
84.044
84.044
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

3.430.735
3.185.470
3.014.291
107.981
4.845
58.353
4.100
0
0
4.100
241.165
14.017
1.584
31.925
30.400
19.700
12.100
5.804
53.615
59.520
12.500

Subsidies

37.261

38.845

0

38.845

Opdrachten

6.441

6.441

0

6.441

Bijdrage aan baten/lastendiensten

16.969

17.306

0

17.306

Bijdrage aan (inter)nationale organisaties/ medeoverheden

19.877

16.326

0

16.326

Bijdrage aan begrotingsfondsen/sociale fondsen

53.283

53.353

0

53.353

Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s

8.724

8.724

0

8.724

0

0

0

0

Stand
vastgestelde
begroting
2013 (incl.
NvW/AM)
(1)

Stand 1e
suppletoire
begroting
2013
(2)

Mutaties
incidentele
suppletoire
begroting
(3)

Stand
incidentele
suppletoire
begroting
(4)=(2+3)

Verplichtingen
Waarvan garantieverplichtingen

2.608.146

2.729.314

62.029

2.791.343

Totale uitgaven
Waarvan juridisch verplicht

2.603.548
99,90%

2.576.917
99,90%

62.029

2.638.946
99,90%

Ontvangsten

Artikel 6. Hoger beroepsonderwijs
Budgettaire gevolgen van beleid
Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6 (bedragen x € 1.000)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 780, nr. 2

4

Stand
vastgestelde
begroting
2013 (incl.
NvW/AM)
(1)

Stand 1e
suppletoire
begroting
2013
(2)

Mutaties
incidentele
suppletoire
begroting
(3)

Stand
incidentele
suppletoire
begroting
(4)=(2+3)

2.562.176
2.403.250
2.316.159
68.607
2.000
15.000
1.484
158.926
158.926

2.534.548
2.375.429
2.297.752
68.693
2.000
5.500
1.484
159.119
159.119

62.029
62.029
62.029
0
0
0
0
0
0

2.596.577
2.437.458
2.359.781
68.693
2.000
5.500
1.484
159.119
159.119

Subsidies

23.284

23.663

0

23.663

Opdrachten

100

100

0

100

Bijdragen aan baten/lastendiensten

17.988

18.606

0

18.606

Ontvangsten

1.213

5.981

0

5.981

Bekostiging
•
Hoofdbekostiging
–
Onderwijsdeel hbo
–
Deel ontwerp en ontwikkeling
–
Bekostiging tweede bachelor- en mastergraden in het hbo
–
Bekostiging experimenten open bestel
–
Bekostiging postinitiële masteropleidingen hbo
•
Prestatiebox
–
Kwaliteit en profiel (behoort tot Onderwijsdeel hbo)

Artikel 7. Wetenschappelijk onderwijs
Budgettaire gevolgen van beleid
Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7 (bedragen x € 1.000)
Stand
vastgestelde
begroting 2013
(incl. NvW/AM)
(1)

Stand 1e
suppletoire
begroting
2013
(2)

Mutaties
incidentele
suppletoire
begroting
(3)

Stand
incidentele
suppletoire
begroting
(4)=(2+3)

Verplichtingen
Waarvan garantieverplichtingen
Totale uitgaven
Waarvan juridisch verplicht

4.060.547

4.154.993

96.583

4.251.576

4.018.288
99,90%

4.006.277
99,90%

96.583

4.102.860
99,90%

Bekostiging
•
Hoofdbekostiging
– Onderwijsdeel wo
– Onderzoeksdeel wo
– Deel ondersteuning geneeskundig onderwijs en onderzoek
– Bekostiging tweede mastergraden in het wo
•
Prestatiebox
– Kwaliteit en profiel (behoort tot Onderwijsdeel wo)

3.967.328
3.847.707
1.552.269
1.705.386
585.552
4.500
119.621
119.621

3.955.452
3.836.185
1.535.565
1.707.232
588.888
4.500
119.267
119.267

96.583
96.583
96.583
0
0
0
0
0

4.052.035
3.932.768
1.632.148
1.707.232
588.888
4.500
119.267
119.267

Subsidies

23.028

22.861

0

22.861

Opdrachten

1.583

1.583

0

1.583

Bijdragen aan ZBO’s/RWT’s

3.874

3.878

0

3.878

Bijdragen aan (inter)nationale organisaties

22.475

22.503

0

22.503

16

16

0

16

Ontvangsten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 780, nr. 2

5