Bijlage 1 Voorbeelden financiële gevolgen
Er is in het convenant gekozen voor specifieke maatregelen om arbeidsmarktproblemen op te
kunnen lossen daar waar ze zich (het meest) voordoen. Dat wil zeggen: daar waar de
beloningsverschillen met andere arbeidsmarktsectoren groot zijn (naar regio en
opleidingsniveau) en waar de effecten van de maatregelen op de wervingspositie naar
verwachting het grootst zijn. Dit betekent dat de maatregelen verschillend uitpakken voor
verschillende groepen docenten. Bovendien is in het convenant - mede op verzoek van sociale
partners - ook per sector voor een verschillende aanpak gekozen.
Hieronder worden de financiële effecten in kaart gebracht voor leraren met verschillende
achtergrondkenmerken. Het betreft de effecten van het convenant, zonder rekening te houden
met de toekomstige verhogingen van de contractlonen, die volgen uit de reguliere caoonderhandelingen. De komende jaren worden de maatregelen zoals de verhoging van de kans
op schaalpromotie en de vergroting van de periodiekbedragen (en het reduceren van het aantal
periodieken) stap voor stap ingevoerd. Voor een juiste inschatting van de geldelijke voordelen
voor leraren is het daarom van belang om de huidige situatie (een carrièrelijn van 18 jaar) af
te zetten tegen de inkomensontwikkeling op langere termijn. In de voorbeelden wordt dan ook
uitgegaan van een periode van 18 jaar (behalve voor degenen die binnen 18 jaar met
prepensioen gaan).
De voorbeelden zijn niet willekeurig gekozen. Zo worden voorbeelden genomen uit
verschillende leeftijdsgroepen. Ook wordt een beeld gegeven van de effecten van de
beloningsmaatregelen met en zonder schaalpromotie. Een schaalpromotie levert flink
financieel voordeel op. De kans op een dergelijke schaalpromotie is door het convenant
geschapen (bijvoorbeeld de doorstroom van schaal LA naar LB in het basisonderwijs) of zeer
sterk verbeterd.

Basisonderwijs
De salarisverbetering van leraren in het basisonderwijs bestaat uit 3 mogelijke elementen:
- inkorting van de carrièrelijn naar 15 schaalbedragen; dit betreft alle leraren;
- het schaaluitloopbedrag (voor degenen die het einde van schaal LA hebben bereikt en
geen promotie maken naar LB);
- de mogelijkheid tot promotie naar schaal LB (en LC). Op dit moment zijn er vrijwel
geen leraren in het basisonderwijs, die worden beloond in schaal LB. In 2014 zullen
circa 40.000 voltijdbanen op schaal LB kunnen worden beloond. Dat betekent dat bij
de huidige deeltijdfactor van ruim 0,7 een kleine 50.000 leraren de komende jaren een
overstap zullen maken van schaal LA naar schaal LB (ruim 9.000 leraren per jaar).
Voor vrijwel alle leerkrachten die voor langere duur in het basisonderwijs werken zal
bij goed functioneren een schaal LB bereikbaar worden.
Voorbeeld 1 salarisverbetering primair onderwijs
Juf Els (32 jaar) is een van die 50.000 leraren in het basisonderwijs die de sprong naar
schaal LB maken. Zij heeft nu schaal LA, salarisnummer 9. De onderstaande figuur geeft
weer hoe het beloningsvoordeel voor Els de komende jaren oploopt. Haar salaris neemt in de
komende 18 jaar toe met in totaal 9,7 procent. In deze periode van 18 jaar verdient Els in
totaal € 73.000,-meer ten opzichte van haar salaris bij de huidige beloningsstructuur.

Voordeel verkorting salarislijnen LA en LB
en functiemix vanaf 1-8-2010 voor juf Els
51000
49000

jaarsalaris

47000
45000
43000

Oude salarislijn LA

41000
LB vanaf 1-8-2010 incl LA
tot die tijd

39000
37000
35000
1-12009

1-12011

1-12013

1-12015

1-12017

1-12019

periode 18 jaar

1-12021

1-12023

1-12025

Voorbeeld 2 salarisverbetering primair onderwijs
Meester Cees (23 jaar) is dit jaar begonnen in het basisonderwijs en heeft nu het startsalaris
in schaal LA. Als hij de komende 18 jaar in deze schaal blijft, dan is over deze hele periode
zijn salaris 4,0 procent hoger ten opzichte van de situatie zonder de nieuwe
beloningsmaatregelen, ofwel een toename van totaal € 26.500,- in deze periode van 18 jaar.
Als de loopbaan van Cees naar behoren verloopt, ligt promotie naar schaal LB overigens
ruim binnen de mogelijkheden, en wordt zijn beloningsvoordeel navenant hoger (zie
voorbeeld juf Els).
Voordeel verkorting salarislijn LA
voor meester Cees
46000
44000

jaarsalaris

42000
40000
38000
36000
Oude salarislijn LA
34000

nieuwe salarislijn LA

32000
30000
1-12009

1-12011

1-12013

1-12015

1-12017

1-12019

periode 18 jaar

1-12021

1-12023

1-12025

Voorbeeld 3 salarisverbetering primair onderwijs
Een kleinere groep leraren zal minder kunnen profiteren van alle salarisverbeteringen.
Meester Jan is 55 jaar. Ook hij zit nu in schaal LA, en wel op het maximum van zijn schaal .
Indien hij geen promotie maakt naar schaal LB, heeft hij alleen te maken met het voordeel
van het schaal-uitloopbedrag. Dit betreft € 850,- per jaar, ofwel tot aan zijn voorgenomen
(pre)pensionering een totaalbedrag van
€ 6.800,-. Dat is een structurele verhoging van bijna 2 procent per jaar. De generatie van
leraar Jan kan echter wel gebruik maken van de huidige mogelijkheden met betrekking tot
vervroegd uittreden en de bapo-regeling.

46000

Voordeel verkorting salarislijn LA
voor meester Jan

45500
jaarsalaris

Oude salarislijn LA
45000

Nieuwe salarislijn LA

44500
44000
43500
1-1-2009 1-1-2010 1-1-2011 1-1-2012 1-1-2013 1-1-2014 1-1-2015 1-1-2016
periode 8 jaar

Voorbeeld salarisverbetering speciaal (basis) onderwijs
De gangbare schaal voor leraar in het speciaal (basis) onderwijs is nu schaal LB. In het
convenant is afgesproken dat in 2014 14 procent van de docenten (circa 2.500 leraren) in
schaal LC zullen zijn geplaatst.
Docent Linda (41 jaar) heeft nu schaal LB, salarisnummer 14. Zij maakt promotie naar
schaal LC (inclusief vergroting periodiekbedragen). Haar salaris neemt toe met 12,8
procent, ofwel een toename van totaal € 111.800,- in deze periode van 18 jaar, ten opzichte
van haar salaris bij de huidige beloningsstructuur.
Voordeel verkorting salarislijnen LB en LC
en functiemix naar LC vanaf 1-08-2010 voor docente Linda
59000
57000
55000

jaarsalaris

53000
51000
49000
47000

Oude salarislijn LB

45000
Functiemix naar LC vanaf 1-08-2010
incl LB tot die tijd

43000
41000
1-12009

1-12011

1-12013

1-12015

1-12017

periode 18 jaar

1-12019

1-12021

1-12023

1-12025

Voortgezet onderwijs
In het voortgezet onderwijs zijn de mogelijke verschillen aanmerkelijk groter dan in het
basisonderwijs. In het voortgezet onderwijs wordt het aantal salarisbedragen per carrièrelijn
de komende jaren verlaagd tot 12. Hierdoor worden de bedragen per periodiek groter, zodat
de leraar sneller het maximum salarisbedrag bereikt (vergelijkbaar met de marktsector).
Net als in het basisonderwijs wordt fors geïnvesteerd in meer leraren in hogere schalen dan nu
het geval is. Bovendien zal de leraar in het voortgezet onderwijs in de Randstad een nog
aanmerkelijk grotere kans op doorstroom naar een hogere schaal krijgen (‘de zogenoemde
Randstadtoeslag’, wat is doorvertaald in een verdere verhoging van de functiemix). De reden
hiervoor is om de grotere beloningsachterstanden van leraren in deze regio’s ten opzichte van
vergelijkbare werknemers in de marktsector te verkleinen en de moeilijke wervingspositie van
scholen te verbeteren. Dat betekent dat, waar nu in het voortgezet onderwijs ruim 3 op de 10
leraren (circa 20.000) worden beloond in schaal LC of LD, het er in 2014 in de
Randstadregio’s circa 7 op de 10 zullen zijn, en daarbuiten ruim de helft van de leraren. Voor
alle landsdelen geldt dat in het voortgezet onderwijs bijna 1 op de 3 leraren schaal LD zal
krijgen. Momenteel is dat nog minder dan 1 op de 5 leraren.
Kortom, uit het voorgaande blijkt dat gedurende een normale loopbaan van een leraar in het
voortgezet onderwijs bij goed functioneren in veel gevallen een schaal LC of LD bereikbaar
zal zijn. Tel daarbij op dat het aandeel schalen LC en LD fors wordt uitgebreid (verdubbeld)
en de conclusie is gerechtvaardigd dat bij een langere loopbaan in het onderwijs en goed
functioneren voor elke leraar in het voortgezet onderwijs een hogere schaal bereikbaar zal
zijn.

Voorbeeld 1 salarisverbetering voortgezet onderwijs
Frans is nu 39 jaar en is enige jaren geleden als zij-instromer in een brede
scholengemeenschap aan de slag gegaan. Hij blijft in schaal LC (nu salarisnummer 5), maar
merkt wel de effecten van de vergroting van de periodiekbedragen en profiteert ook van het
schaal-uitloopbedrag van € 1.000,- per jaar. Hierdoor ontvangt Frans in totaal 5,9 procent
meer salaris, ofwel een toename van totaal € 53.000,- in deze periode van 18 jaar ten
opzichte van zijn salaris bij de huidige beloningsstructuur.
Voordeel verkorting salarislijn LC
voor docent Frans
60000
58000
56000

jaarsalaris

54000
52000
50000
48000
46000
44000

Oude salarislijn LC

42000
40000

Nieuwe salarislijn LC

38000
36000
1-12009

1-12011

1-12013

1-12015

1-12017

periode 18 jaar

1-12019

1-12021

1-12023

1-12025

Voorbeeld 2 salarisverbetering voortgezet onderwijs
Docente Krista (36 jaar) heeft in 2011 met behulp van de lerarenbeurs haar eerstegraads
lerarenopleiding voltooid. Zij geeft (structureel) les in de bovenbouw van havo/vwo. Tot voor
kort had zij schaal LB, salarisnummer 9. Zij maakt promotie naar schaal LD en behoort in
2014 tot de circa 20.000 LD-leraren in het voortgezet onderwijs. Zij krijgt daarnaast te
maken met het schaal-uitloopbedrag en de grotere periodiekstappen. Krista ontvangt 28
procent meer salaris, oftewel een toename van totaal € 232.500,- in deze periode van 18 jaar.
In 2005 zat bijna 40% van de leraren die structureel lesgeeft in het eerstegraads gebied nog
op schaal LB.

Voordeel verkorting salarislijnen LB en LD en functiemix naar LD
vanaf 1-08-2011voor docente Krista

jaarsalaris

68000

63000

Oude salarislijn LB

58000

Functiemix vanaf 1-8-2011
incl LB tot die tijd

53000

48000

43000

38000

1-12009

1-12011

1-12013

1-12015

1-12017

1-12019

periode 18 jaar

1-12021

1-12023

1-12025

Voorbeeld 3 salarisverbetering voortgezet onderwijs
Ook voor het voortgezet onderwijs geldt dat niet iedereen meer ten volle van de maatregelen
kan profiteren. Dat geldt vooral als men al in de maximumschaal voor leraar wordt beloond.
Docent Anja (52 jaar) heeft in haar hele werkzame leven in de bovenbouw van havo/vwo
gewerkt. Ze zit in schaal LD, salarisnummer 18 (het schaalmaximum). Zij maakt geen
promotie en heeft dus alleen te maken met het schaal-uitloopbedrag van € 1.000,- per jaar:
bijna 2 procent, ofwel een toename van totaal
€ 13.000,- in de periode tot haar voorgenomen uittrededatum.
Voordeel verkorting salarislijn LD
voor docente Anja
67000

66500

jaarsalaris

66000
Oude salarislijn LD
65500

Nieuwe salarislijn LD

65000

64500

64000
1-1-2009

1-1-2011

1-1-2013

1-1-2015
periode 13 jaar

1-1-2017

1-1-2019

1-1-2021

Voorbeeld 4 salarisverbetering voortgezet onderwijs
Docent Alex, ook 52 jaar, heeft nu schaal LB en heeft het einde van de schaal bereikt. Hij
maakt promotie naar schaal LC, profiteert van de verkorting van de salarislijn voor LC en
heeft daarnaast te maken met het schaal-uitloopbedrag. In de periode tot zijn voorgenomen
uittrede ontvangt hij in totaal 15 procent meer salaris, ofwel een toename van totaal €
87.000,- in deze periode van 11 jaar.
Voordeel functiemix vanaf 1-8-2009 naar LC, de verkorting van die schaal
inclusief schaal-uitloopbedrag voor docent Alex
58000
57000
56000
jaarsalaris

55000

Oude salarislijn LB

54000
53000

Functiemix vanaf 1-8-2009
naar LC

52000
51000
50000
49000
48000

1-1-2009

1-1-2011

1-1-2013

1-1-2015

periode 11 jaar

1-1-2017

1-1-2019