Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

21 501-07

Raad voor Economische en Financiële Zaken

Nr. 1256

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 april 2015
Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda voor de Eurogroep en
Ecofinraad van 11 en 12 mei 2015 te Brussel.
Het is mogelijk dat nog punten worden toegevoegd aan de agenda of dat
bepaalde onderwerpen worden afgevoerd of worden uitgesteld tot de
volgende vergadering.
De Minister van Financiën,
J.R.V.A. Dijsselbloem

kst-21501-07-1256
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 21 501-07, nr. 1256

1

Geannoteerde agenda ten behoeve van de Eurogroep en
Ecofinraad van 11 en 12 mei 2015
Eurogroep
1. Economische situatie
Document: Lenteraming Europese Commissie 2015 (nog niet
beschikbaar)
Aard bespreking: Gedachtewisseling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: De Eurogroep zal de financiële en macro-economische
ontwikkelingen in het Eurogebied en de lenteraming van de Commissie
bespreken. De lenteraming is nog niet beschikbaar en wordt naar
verwachting begin mei gepubliceerd. Er zal geen besluitvorming
plaatsvinden. De cijfers van de Commissie zullen ook als basis gebruikt
worden voor de beoordeling van het naleven van de SGP regels door de
EU-landen tijdens het Europees semester komend voorjaar.
2. Begrotingsraamwerk
Document: n.v.t.
Aard bespreking: Gedachtewisseling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: De Eurogroep zal ter gedachtewisseling spreken over de
begrotingsraamwerken in de lidstaten. In 2014 hebben veertien lidstaten
een landenspecifieke aanbeveling gekregen ten aanzien van hun
begrotingsraamwerk. Nederland kende geen landenspecifieke aanbeveling voor het begrotingsraamwerk. De Commissie heeft deze aanbevelingen onderverdeeld in vier categorieën: (1) numerieke budgettaire
regels, (2) onafhankelijke toezichtinstituties, (3) budgettaire procedures en
(4) budgettaire raming op de middellange termijn. De beleidsopvolging
die lidstaten hebben gegeven aan deze aanbevelingen varieert vooralsnog
sterk per lidstaat en per categorie.
Nederland is van mening dat daar waar nodig de opbouw en/of
uitbreiding van regels, procedures en instituties steviger ter hand moeten
worden genomen. Daarnaast kan in de toekomst meer focus worden
gelegd op de uitkomsten en resultaten van de begrotingsraamwerken in
de verschillende lidstaten. Peer reviews en benchmarks met betrekking tot
de vormgeving van de raamwerken kunnen bijdragen aan het verbeteren
van de effectiviteit van de stelsels.
3. Griekenland
Document: n.v.t.
Aard bespreking: Gedachtewisseling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: De Eurogroep zal van gedachten wisselen over de stand van
zaken van het leningenprogramma voor Griekenland. Het verslag van de
Eurogroep en Ecofinraad van 24 en 25 april geeft hiervoor de meest
actuele stand van zaken.
Pas wanneer er overeenstemming is bereikt tussen de Griekse regering en
de drie instituties over de lijst met maatregelen zal de lijst aan de
Eurogroep worden voorgelegd. De Eurogroep heeft benadrukt dat de nog
beschikbare tranche alleen uitgekeerd zal worden na een positief oordeel
van de instituties over de implementatie van de vereiste maatregelen en
na finaal akkoord van de Eurogroep. Nederland wacht de volledige lijst en
het oordeel van de instituties af alvorens een standpunt in te nemen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 21 501-07, nr. 1256

2

Ecofinraad
1. Investeringsplan voor Europa
Document: N.v.t.
Aard bespreking: Gedachtewisseling
Besluitvormingsprocedure: Gekwalificeerde meerderheid
Toelichting: Het Voorzitterschap zal de Ecofinraad bijpraten over de
vorderingen in de triloog over de EFSI-verordening. Over de
EFSI-verordening heeft de Ecofinraad op 10 maart jl. unaniem een
algemene oriëntatie bereikt. In het verslag van deze Ecofinraad heb ik de
Raadspositie toegelicht. Op 20 april jl. heeft het Europees parlement een
positie ingenomen. Het Europees parlement staat achter het Investeringsplan. Het Europees parlement wil bij het opstellen van de jaarlijkse
EU-begroting bezien waar de benodigde middelen voor het
EU-garantiefonds vandaan kunnen komen en heeft als wijziging voorgesteld de dekking van de EU-garantie vanuit de programma’s Horizon2020
en Connecting Europe Facility te schrappen. Ook heeft het Europees
parlement wijzigingen voorgesteld die het Europees parlement meer
invloed geven op het investeringsbeleid en de benoeming van de leden
van het bestuur, het investeringscomité en de directeur. Nederland acht de
Raadspositie een verdedigbaar en afgewogen compromis. Nederland zal
de stand van zaken aanhoren en zal compromisvoorstellen beoordelen
vanuit de positie zoals verwoord in het BNC-fiche van 6 februari jl.
(Kamerstuk 22 112, nr. 1941)
2. Interest- en royaltyrichtlijn
Document: n.v.t.
Aard bespreking: politiek akkoord
Besluitvormingsprocedure: unanimiteit
Toelichting: Mogelijk wordt tijdens de Ecofinraad een politiek akkoord
bereikt over de wijziging van de Interest- en Royaltyrichlijn. Vooralsnog is
er echter nog geen overstemming tussen lidstaten over het al dan niet
splitsen van het voorstel. Een meerderheid van de lidstaten, waaronder
Nederland, is voorstander van splitsing, zodat op korte termijn een
akkoord kan worden bereikt over het opnemen van een algemene
antimisbruikbepaling (GAAR) in het voorstel in lijn met de recente
aanpassing van de Moeder-dochterrichtlijn. Enkele grote lidstaten willen
het voorstel echter niet splitsen, omdat zij vrezen dat dan over de rest van
het voorstel, met name over een onderworpenheidseis (subject to
tax-clausule), geen overeenstemming wordt bereikt, ook niet op een later
moment. Als de tegenstanders van splitsing toch akkoord gaan met
splitsing, dan zullen zij duidelijk vastgelegd willen hebben dat er in de
(nabije) toekomst verder gepraat wordt over het deel van het voorstel dat
nog niet ter adoptie is voorgelegd. Nederland heeft geen bezwaar tegen
een dergelijke vastlegging in bijvoorbeeld Raadsconslusies of in de
notulen van de vergadering.
3. Follow-up informele Ecofinraad van 24 en 25 april te Riga
Document: n.v.t.
Aard bespreking: informerend
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: Het voorzitterschap zal kort terugblikken op de informele
Ecofinraad van 24 en 25 april te Riga (Kamerstuk 21 501-07, nr. 1251).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 21 501-07, nr. 1256

3

4. Raadsbesluit over ondertekening wijziging Akkoord met
Zwitserland betreffende spaarrente
Document: n.v.t.
Aard bespreking: aanvaarding
Besluitvormingsprocedure: unanimiteit
Toelichting: De Europese Commissie heeft met een mandaat van de
lidstaten onderhandeld met Zwitserland om het verdrag over de
toepassing van de spaartegoedenrichtlijn aan te passen aan de laatste
ontwikkelingen bij de OESO en in de EU. Inmiddels is op mondiaal niveau
een akkoord bereikt over de (meer omvattende) uitwisseling van
financiële rekeninginformatie, waaronder niet alleen spaartegoeden maar
ook banksaldi, verzekeringpolissen en beleggingsproducten: de Common
Reporting Standard (CRS). Het Akkoord tussen de EU en Zwitserland
wordt aangepast, zodat dit een goede juridische basis biedt voor de
implementatie van de CRS in de relatie tussen de EU en Zwitserland. De
lidstaten wordt nu gevraagd akkoord te gaan met de ondertekening van
de tekst van het wijzigingsprotocol voor het Akkoord. Nederland kan
daarmee instemmen. Zwitserland heeft toegezegd in september 2018 te
beginnen met de uitwisseling van financiële rekeninggegevens met de EU
onder de CRS.
5. Macro-economische onevenwichtigheden procedure, diepteonderzoeken
Document: De diepteonderzoeken zijn te vinden onder de volgende link:
http://ec.europa.eu/europe2020/making-it-happen/country-specificrecommendations/
Aard bespreking: Aanname raadsconclusies
Besluitvormingsprocedure: Consensus
Toelichting: Op 25 februari werden de diepteonderzoeken in het kader
van de macro-economische onevenwichtighedenprocedure (MEOP)
gepubliceerd. De diepteonderzoeken zullen door de Ecofinraad besproken
worden en de Ecofinraad zal algemene conclusies hierover aannemen. De
Commissie heeft geoordeeld dat Frankrijk, Kroatië, Italië, Bulgarije en
Portugal kampen met «buitensporige onevenwichtigheden, die vragen om
doortastende beleidsactie en specifieke monitoring». Voor Frankrijk en
Kroatië heeft de Commissie aangekondigd dat in mei, na beoordeling van
de ingediende Nationale Hervormingprogramma’s en de Stabiliteit- en
Convergentie programma’s, een beslissing wordt genomen over het al
dan niet openen van een buitensporige onevenwichtighedenprocedure
(de correctieve arm van de MEOP).
Nederland heeft het oordeel «onevenwichtigheden die vragen om
beleidsactie en monitoring» gekregen. Dit is de minst zware categorie
voor landen met een onevenwichtigheid. De Commissie ziet voor
Nederland nog risico’s m.b.t. de hoge private schuld. De Commissie wijst
er echter ook op dat de hervormingen die het kabinet heeft doorgevoerd
hebben bijgedragen aan het herstel op de woningmarkt. Het kabinet is
verheugd om te horen dat de Commissie onderschrijft dat de hervormingen op de woningmarkt haar vruchten beginnen af te werpen.
6. Implementatie Structurele Hervormingen
Document: n.v.t.
Aard bespreking: Gedachtewisseling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: In de Econfinraad zal ter gedachtewisseling worden
gesproken over de implementatie van structurele hervormingen. De
hervormingen die de lidstaten de afgelopen jaren hebben doorgevoerd
beginnen hun vruchten af te werpen. De prognose is dat de economische

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 21 501-07, nr. 1256

4

groei in de EU in 2015 en 2016 verder zal aantrekken. Meer ambitieuze
implementatie van hervormingen is echter noodzakelijk om de concurrentiepositie van lidstaten op de lange termijn te waarborgen. Daarnaast zijn
structurele hervormingen nodig om de economische onevenwichtigheden
waar lidstaten mee kampen aan te pakken.
Evaluatie van de implementatie van structureel hervormingen op politiek
niveau is dan ook conform de Nederlandse inzet. Het monitoren van
beleidsopvolging die lidstaten geven aan landenspecifieke aanbevelingen
is volgens het Kabinet een cruciaal onderdeel van het Europees Semester.
Dit vergroot de druk op lidstaten om hervormingen door te voeren en hun
economie te moderniseren.
7. Rapport van de Commissie over de ontwikkeling van de
vergrijzinggevoelige uitgaven
Document: The 2015 Aging Report: Economic and budgetary projections
for the EU28 Member States (2013–2060). Nog niet openbaar.
Aard bespreking: aanname raadsconclusies
Besluitvormingsprocedure: consensus
Toelichting: De Europese Commissie zal een presentatie geven over de
ontwikkeling van de vergrijzinggevoelige overheidsuitgaven, zoals op het
gebied van pensioenen en zorg. Om de drie jaar brengt de Commissie een
houdbaarheidsstudie uit. De ontwikkeling van de overheidsuitgaven als
pensioenen en zorg is belangrijke input hierbij. De houdbaarheidsstudie
zelf zal later verschijnen. Voor Nederland is van belang dat de uitgavenontwikkeling genoeg aandacht krijgt omdat het belangrijk is voor de
houdbaarheid van de overheidsfinanciën op de lange termijn.
8. Follow-up G20 vergadering Minister van Financiën en Centrale
Bank Gouverneurs 16-17 april in Washington D.C.
Document: n.v.t.
Aard bespreking: terugkoppeling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: De Europese Commissie zal een terugkoppeling geven van
de G20 vergadering van de ministers van Financiën en Centrale Bank
gouverneurs die en marge van de IMF/WB voorjaarsvergadering op 16 en
17 april heeft plaatsgevonden onder Turks voorzitterschap. De EU-inzet is
vooraf gecoördineerd middels een Terms of Reference. De G20 heeft een
communiqué gepubliceerd met de uitkomst van de vergadering.1
Overig
Op 15 april jl. heeft de Commissie twee aanvullende begrotingen
gepresenteerd voor de EU-begroting 2015. Deze aanvullende begrotingen
zijn niet geagendeerd voor de Ecofinraad van mei, maar langs deze weg
wil ik de Kamer graag hierover informeren. De derde aanvullende
begroting2 heeft betrekking op het gerealiseerde overschot in 2014. Dit
overschot bedraagt 1,4 miljard euro waarvan 1,2 miljard euro voortvloeit
uit hoger dan voorziene ontvangsten. Dit overschot komt ten gunste van
de lidstaten via lagere EU-afdrachten in 2015. De vierde aanvullende
begroting is veel kleiner van omvang: het betreft een beroep op het
solidariteitsfonds van 66,5 miljoen euro in verband met overstromingen in
Roemenië, Bulgarije en Italië.3 Dit zit al verwerkt in de Nederlandse

1

https://g20.org/the-second-g20-ministers-and-central-bank-governors-meeting-concluded-inwashington-dc/
2
Zie http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/2015/DAB/COM_2015_160_final_en.pdf
3
Zie http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/2015/DAB/COM_2015_161_final_en.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 21 501-07, nr. 1256

5

afdrachten. Nederland staat in beginsel positief tegenover deze aanvullende begrotingen.
Beide begrotingen zullen, na een akkoord in de Raad, ter goedkeuring
worden voorgelegd aan het Europees parlement. Na goedkeuring door
deze beide begrotingsautoriteiten zijn de begrotingen definitief
aangenomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 21 501-07, nr. 1256

6