Politiek bestaat geen consensus. SGP, Cu en PVV willen dat de verdragen met Israel ook in de bezette
gebieden toepassing vinden. Er is geen reden aan te nemen dat in de toekomst de politiek meet
standvastigheid zal betrachten dan het afgelopen jaar,
Kennelijk vindt de minister van SZW het politiek niet opportuun om een formele regeling te treffen
waardoor de loonheffing in bezette gebieden ongedaan worth gemaakt of gecompenseerd zou warden.
Het toepassen van eindheffing constitueert materieel een buitenwettelijke verhoging van de wettelijke
bruto-uitkeringen (voor de AOW ligt deze vast in artikel 9, lid 5 AOW). Daarnaast vergt artikel 27 van de
Wet op de loonbelasting 1964 dat de belasting werdt geheven door inhouding op de uitkering. Ook is de
SVB verplicht de belasting in te houden op het tijdstip waarop de uitkering wordt betaald. Vervolgens dient
de op die wijze ingehouden belasting op aangifte afte worden gedragen. Een besluit om in de toekomst
belasting niet in te houden op uitkeringen maar deze door middel van elndheffing te voldoen is derhalve in
strijd met artikel 9, lid 5, AOW en artike? 27 van de Wet op de loonbelasting 1964.
Op grond van het voorgaande zijn wij van oordeel dat de SVB nIet structureel tot eindheffing kan
overgaan. Wij adviseren dit als formeel standpunt van de SVB vast te stellen.
Aan bestaande gevallen kan een gewenningsperiade worden gegund van een jaar (uiterlijk het belastingjaar
2016). Wil de minister de betrokken gerechtigden vrijstellen van belastingheffing dan zal dat moeten
geschieden door regelgeving op fiscaal terrein. Een alternatief is dat de minister de belastingheffing
ongemoeid aat maar een financiele regeling treft die de inhouding van loonheffing compenseert.

3 I!

Bijlage 1: Kort relaas van de Wet BEU in relatie tot de bezette gebieden
De officiële positie van de Nederlandse regering is dat bezette gebieden niet tot het territorium van Israel
behoren voor de toepassing van bilaterale verdragen. Niettemin warden de bezette gebieden in de Brp
aangeduid met de landcode voor Israel de Basisregistratie maakt dus geen verschll tussen Israel en de
bezette gebieden en bet Israelische verbindingsorgaan bevordert alle aanvragen als ware deze aanvragen
afkomstig ult verdragsgebied. De Sociale verzekeringsbank is vanwege de Brp verplicht de bezette
gebieden eveneens met de Iandcode Israel aan te geven.
—

—

(_-.

In 2002 antwoordde de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Rutte op vragen uft de
Tweede Kamer dat Israel op grond van het volkenrecht in de bezette gebieden “bezetter en geen
soevereine machthebber” is. “Daarom heeft Israel geen bevoegdheid tot bet aangaan van
verdragsverplichtingen voor bet bezette gebied. Israel kan dus voor Nederlandse staatsburgers die in de
bezette gebieden wonen geen verdragsverplichtingen aangaan zoals zijn voorzien in bet kader van de Wet
BEU.” In antwoord op de vraag of de staatssecretaris de mogelijkheid wilde onderzoeken am de gevolgen
van de Wet BEU buiten werking te laten in de bezette gebieden, antwootdde de staatssecretaris dat hij
wenste vast te houden aan het uitgangspunt van de Wet BEU dat er, zolang geen verdragsrechtelijke
afspraken zijn gemaakt, er voor de desbetreffende personen geen (ongekort) recht op uitkering kan
bestaan.
In het najaar van 2002 zijn aIIe destijds in de bezette gebieden wonende AOW- en Anw-gerechtigden
individueel geInformeerd over het felt dat de Wet BEU van toepassing was. Dit betrof eertijds 26 AOW
gerechtigden en 4 Anw-gerechtigden Met ingang van 1 januari 2003 is voor deze personen onverkort
toepassing gegeven aan de Wet BEU.
In 2008 speelde de kwestle opnieuw. De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Piet Hem Dormer
deelde in at kader aan de minister van Buitenlandse Zaken Maxime Verhagen mee dat “een specifieke
regeling” voor personen woonachtig in de bezette gebieden “alleen mogeiijk is door wetswijziging”, De
minister van Buitenlandse Zaken reageerde hierop met de mededeling dat “een dergelijke wettelijke
uitzondering voor de uitkeringsgerechtigden in de nederzettingen niet binnen bet huidige Nederlandse
beleld past. Een uitzonderingsposftie voor deze groep zou haaks staan op het Nededandse beleid ten
aanzien van de illegale Nederzettingen in de Palestijnse gebieden” (blauwbrief Verhagen aan Donner van
17 april 2009).
Eind 2013 is vastgesteld dat door de SVB in een aantal dossiers ten onrechte een ouderdomspensioen naar
de norm van een alleenstaande is toegekend.
Begin 2014 heeft de SVB 11 alleenstaandenpensioenen zondergewenningsperiode overgezet naar
pensloenen naat de norm van gehuwden. Nadat er door een van de betrokkenen over is geklaagd, heeft
het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid er bij de 5V8 op aangedrongen een

5/ 2

gewenningsperiode van een jaar toe te passen. In dat jaar zou interdepartementaal gekeken worden naar
de mogelijkheid cm do betaling van ten onrechte toegekende alleenstaandenpensioenen voort te zetten.
Tevens heeft bet ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid or bij de SVB op aangedrongen
gedurende de periode van interdepartementaal overleg AOW-pensioenen toe te kennen alsof do Wet BEU
niet van toepassing zou zijn took nieuwe geva Hen ‘tout’ toe te kennen). De SVB heeft dearop de her7iening
van do 11 pensioenen ongedaan gemaakt
De SVB heeft bij het ministerie van SZW op ambtelijk niveau gedeeld dat do foutieve betaling van AUW
door de SVB zal moeten worden afgebouwd, tenzij de minister van SZW de SVB een rechtsgrond kan
verschaffen voor continuering van de uitkeringen.
Bij brief van 18 juli 2014 heeft de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de SVB laten weten
dat de situatie van personen woonachtig in de bezette gebieden door hem zou worden aangemerkt als een
situatie die wordt bestreken door artikel 62a AOW. De situatie in de bezette gebieden tot 1 januari 2015
zou gelijkgesteld kunnen worden aan do situatie waarin sprake is van de opzegging van een verdrag of de
beëindiging van de voorlopige toepassing van een verdrag. De minister merkte in do brief op dat hij goede
nota had genomen van de opmerkingen die door de SVB ambtelijk waren gemaakt. foe SVB had ambtelijk
geadviseerd dat de SVB de bekendmaking van de minister noodzaketijk achtte veer de continuering van de
betaling van inkomensondersteuning, alleenstaandenpensioenen dan wel een toeslag op bet
ouderdomspensioen. De reden veer dit advies was dat de SVB niet zelfstandig ken besluiten do uitkeringen
ongewijzigd te continueren omdat dit de bevoegdheid van de SVB to bulten zou gaan zodat een gevaarlijk
precedent zou worden geschapen.)
De mededeling dat de situatie in do bezette gebieden tot 1 januari 2015 door de minister zou worden
aangeduid als eon situatie waarop artikel 62a AOW van toepassing is, hield in dat de SVB per 1 januari 2015
veer alle nieuwe gevallen eon volledig correcte uitvoering zal geven aan de bepalingen van de AOW,
inclusief de bepalingen die daaraan door do Wet Beperking Export Uitkeringen (Wet van 27 mei 1999, Stb
250) zijn toegevoegd.
In september 2014 (notitie R&B/2014-173) is hot volgende overzicht gegeven van do situatie van de 62
bekende uitkeringsgerechtigden in do bezette gebieden (1 Anw- 61 AOW-gerechtigden).
Aan alle AOW-gerechtigden werd MKOB betaald.
Aan 4 van 21 ongehuwde AOW-gerechtigden word een ouderdomspensioen naar de norm van 50%
WML betaald, do overige 17 ontvingen eon pensioen naar de norm van 70% WML. In 11 gevallen was
dit ten onrechte. In 6 gevallen gold bet overgangsrecht of was sprake van werkzaamheden in hot
algemeen belang.
Van de 6 AOW-gerechtigden met eon partner jonger dan 65, ontvingen er 2 geen recht op toeslag
vanwege de woonplaats. In 4 gevallen was do toeslag geweigerd vanwege een to hoog inkomen.
Bij 18 personen waren ten onrechte tijdvakken in aanmerking genomen op grond van artikel 16, lid 2,
van het verdrag met Israel.

& L

In november 2014 is geconstateerd dat bij zowel AOW-gerechtigden als V&O-gerechtigden ten onrechte
toepassing is gegeven aan het belastingverdrag met Israel. Daarop is op ambtelijk niveau door de SVB en
het ministerie van SZW, na overleg met ambtenaren van het ministerie van Financiën, besloten om de
toonheffing te behandelen naar analogie van het uitkeringsrecht, Aan de inspecteur van tie Belastingdienst
zou worden voorgesteld dat de verschuldigde loonheffing voor de betrokken gevallen bij wijze van
eindheffing zou worden voldaan.
Op 1 januari 2015 is artikel 62a AOW In werking getreden. De minister van SZW heeft echter verzuimd
mededeling te doen van tie landen die onder tie toepassing van artikel 62a AOW vallen.

C

Met ingang van januari 2015 heeft tie SVB in nieuwe gevallen onverkort toepassing gegeven aan tie Wet
BEU. Begin maart 2015 heeft de 5V8 aan alle uitkeringsgerechtigden die voor 1 januari 2015 woonachtig
warren in tie bezette gebieden een brief verstuurd met uitleg van de ontstane situatie. Daarin is aan hen
medegedeeld dat het verdrag met Israel niet van toepassing 5 maar dat, omdat de Wet BEU niet bij
ledereen juist is toegepast, er bij wijze van overgangsregeiing is besloten dat recht behouden b!ijft op
inkomensondersteuning, een alleenstaandenpensioen dan wel een toeslag op het ouderdomspensioen.
Bij de toekenning van een autierdomspensioen na 1 januari 2015 aan een persoon woonachtig op de Golan
hoogvlakte leidde de toekenning tot een verzoek om uitleg bij de Nederlandse ambassade. Met tie ultleg
werd genoegen genomen. In de zaak van een vrouw die in 1999 vanuit Nederland naar Schottand was
verhuisd en die begin 2015 naar haar zoon in de bezette gebieden is verhuisd, leidde dit tot publiciteit. In
de per werd vermeld dat de SVB een groot dee! van het pensioen van een Holocaust-overlevende had
ingetrokken. Nog voordat kamervragen konden worden gesteld liet ambtelijk SZW aan de SVB weten dat
het pensloen van de betrokkene aisnog onder tie overgangsregeling zou worden gebracht.
Op kamervragen heeft de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid geantwoord dat vanaf 1 januari
2016 de AOW-uitkering van personen die voor het eerst als al!eenstaanden in door Israel
bezet gebied een AOW-uitkering krijgen, ter hoogte van de zogenoemde gehuwdennorm (50% van het
wette?ijk minimumloon) worden gesteld. Dit besluit zal zo spoedig mogelijk worden bekend gemaakt en
gecommuniceerti, Het kabinet onderzoekt of voor tie groep vervolgingsslachtoffers 1940 -1945 en burger
oorlogsslachtoffers 1940-1945 er voor toekomstige schrijnende gevallen specifieke maatregelen gewenst
zijn.
De minister van Soclale Zaken en Werkgelegenheid heeft zich publiekelijk niet uitgelaten over de
loonheffing op AOW-pensioenen. Op ambtelijk niveau bestaat tussen tie verschillende departementen geen
consensus. VWS en BZ wensen de bezette gebieden permanent te behandelen alsof het belastingverdrag
van toepassing zou zijn, SZW ziet dit als meest politiek wenselijk maar realiseert zich dat deze oplossing
zeer afwijkt van de oplossing in het kader van de uitkeringen.
Het ministerie van Financiën hanteert het standpunt dat ergeen reden is afte zien van belastlngheffing in
geval van AOW-gerechtigden in tie bezette gebieden. We! geeft SZW op ambtelljk niveau aan dat tie

7 2

verantwoordelijke belastinginspecteur wellicht akkoord kan gaan met loonheffing bij wijze van eindheffing.
Eindheffing betekent dat de SVB geen belasting inhoudt op de ouderdomspensioenen maar wel belasting
zal afdragen. Omdat de aldus afgedragen belasting een financieel voordeel voor een belastingplichtige
oplevert, wordt de belasting gezien als extra loon voor de toepassing van de loonheffing.

0

0

8 2

BijIage 2: wettelijk kader
Artikel 9, lid S AOW
5. De bruto-ouderdomspensioenen worden zodanig vastgesteld, dat na aftrek van de in te houden
loonbelasting en premie voor de valksverzekeringen, rekening houdend met de toepasselijke
heffingskortingen voor een persoon van de pensioengerechtigde leeftijd en ouder, en van de
inkomensafhankelijke bijdrage, bedoeld in artikel 41 van de Zorgverzekeringswet:
a. het netto-ouderdomspensioen per maand van een pensioengerechtigde als bedoeld in het eerste lid,
onderdeel a, gelijk Is aan 70% van het netto-minimumloon per maand;
b. het netto-oudecdomspensioen per maand van een pensioengerechtigde als bedoeld in bet eerste lid,
onderdeel b, geli]k is aan 50% van het netto-minimumloon per maand.
Artikel 34, lid 1 Wet op de loonbelasting 1964
1. Ter vergemakkelijking van de heffing van de inkomstenbelasting kunnen bij algemene maatregel van
bestuur regels worden gesteld ingevolge welke de loonbelasting mede wordt geheven van natuurlijke
personen die:
a. termijnen van lijfrente of andere periodieke uitkeringen of verstrekkingen genieten;
b. uitkeringen genieten ter vervanging van gederfde of te derven periodieke uitkeringen of
verstrekkingen;
c. een afkoopsom genieten ter zake van een afkoop als bedoeld in artikel 3.133, tweede lid, onderdeel
d, van de Wet inkomstenbelasting 2001.

c.

Artikel 11 Uitvoeringsbeslult loonbelasting 1965
1. De loonbelasting wordt mede geheven van natuurlijke personen die de navolgende tot bet belastbare
inkomen uit werk en woning dan wel het belastbare inkomen ult werk en woning in Nederland in de zin van
de Wet Inkonistenbelasting 2001 behorende inkomsten genieten:
a.(...);
c. uitkeringen Ingevolge de Algemene Ouderdomswet, de Algemene nabestaandenwet, hoofdstuk 3,
afdeling 2, paragraaf 2, van de Wet arbeid en zorg, de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, de
Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering en de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering
zelfstandigen en uitkeringen of inkomensvoorzieningen ingevolge de Wet
arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten;

d. f...);
e.
1. (...);
h.(...);
I.
k.(...);

912

I. uitkeringen ingevolge de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940-1945 en ingevolge de Wet
uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 19404945;

0. (.);

p. (.);
q. [vervallen;]
r. (vervallen;)
5. t.”);
t. f..);

u. (.. );

v. tegemoetkomingen ingevolge artikel 33a van de Algemene Ouderdomswet;
w. uitkeringen in verband met de Wet verhoging AOW- en pensioenrichtleeftijd op grand van de
artikelen 3 en 9 van de Kaderwet SZW-subsidies.
2. De in het eer5te lid bedoelde inkomsten warden aangemerkt als loon uit vroegere arbeid.
Artikel 9, lid 1 en 2 Wet op de loonbelasting 1964
1. De belasting wordt geheven over het belastbare loon.
2. Belastbaar loon is het gezamenlijke bedrag aan loon.
Artikel 10 Wet op de loonbelasting 1964
1. Loon is al hetgeen uit een dienstbetrekking of een vroegere dienstbetrekking wordt genoten, daaronder
mede begrepen hetgeen wordi vergoed of verstrekt in bet kader van de dienstbetrekking.
2.(...).
3.f...).
4.f..).

Artikel 27 Wet op de loonbelasting 1964
1. De belasting wordt geheven door inhouding op het loon.
2. De inhoudingsplichtige is verplicht de belasting in te houden op het tijdstip waarop bet loon wordt
genoten

3.t...)
4.(...)
5. De lnhoudingsplichtige Is verplicht de in een tijdvak ingehouden belasting op aangifte af te dragen.

6. (...).
Artikel 28a
it...).

2

2. De inhoudingsplichtige of gewezen inhoudingsplichtige is gehouden, al dan niet op venoek van de
inspecteur en al dan niet door middel van een correctiebericht, de juiste en volledige gegevens, bedoeld in
bet eerste lid, te verstrekken indien:
a. hij in het kalenderjaar met betrekking tot een aangifte over een tijdvak in bet kalenderjaar
constateert dat die aangifte onjuist of onvolledig is;

fN

e.(...).
3.f,..).
4.(...).
5.(...).

Afdeling 1. Eindhefflng
Artikel 31 Wet op de loonbelasting 1964
1. Eindheffingsbestanddelen zijn:
a. bestanddelen van bet loon waarover de verschuldigde belasting niet is betaald, in verband waatmee
aan de inhoudingsplichtige een nahefflngsaanslag wordt opgelegd, (...),
b.f..j;
c.f...);
d.f...);
e. [vervallen;];
ft...);
hf...).
2.(,..).

3.(...).
4.(,..).
6.(,..).

7.f...).
Artikel 20 AWR
1. Indien belasting die op aangifte behoort te worden voldaan of afgedragen, geheel of gedeeltelijk niet is
betaald, kan de inspecteur de te weinig geheven bela5ting naheffen. Met geheel of gedeeltelijk niet betaald
zijn wordt gelijkgesteld het geval waarin, naar aanleiding van een gedaan venoek, ten onrechte of tot een
te haog bedrag, vrijstelling of vermindering van inhouding van belasting dan wet teruggaaf van belasting is
verleend.
2. De naheffing geschiedt bij wege van naheffingsaanslag, die wordt opgelegd aan degene, die de belasting
had behoren te betalen, dan wet aan degene aan wie ten onrechte, of tot een te hoog bedrag, vrijstelling of

11/12

vermindering van inhouding dan wel teruggaaf is verleend. In gevallen waarin ten gevolge van het niet
naleven van bepalingen van de belastingwet door een ander dan de belastingplichtige, onderscheidenlijk de
inhoudingsplichtige, te weinig belasting is geheven, wordt de naheffingsaanslag aan die ander opgelegd.
3. De bevoegdheid tot naheffing vervalt door verloop van vijfjaren na het einde van het kalenderjaar
waarin de belastingschuld is ontstaan aide teruggaaf is verleend.
4. Indien de belastingschuld is ontstaan door de verkrijging van de economische eigendom van onroerende
zaken of van rechten waaraan deze zijn onderworpen, bedoeld in artikel 2, tweede lid, van de Wet op
belastingen van rechtsverkeer, vervalt de bevoegdheid tot naheffing, in afwijking in zoverre van het derde
lid, door vecloop van twaalfjaren na het einde van het kalenderjaar waarin de belastingschuld is ontstaan.

fl

0

5

Miniscerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid

RUQPNG

Dtrt S:s a

Mi niser en Staassecreta1s

r*’:

‘-r .

Ctcr ctzcc

fl 0t3

ADW en door ira boetta cebeden
5z rfrt

Status nota

Ter bestissing
8-lef en rnedodeIng ondertekenen
2 Aan!eldlng
End rne} zijn Kamervragen beantwoo
rd over do hcogte van be AOW
uitkering in door Israel bezet gebi
ed. In de beantwoording zijn twee
bestuiten gecommuniceerd: 1. De allee
nstaanden woonachtg in door
Israel bezet gebied die thans do AOW
-uttkering volgens do hogere norm
voor &Ieenstaanden ontvangen, mog
en doze houden. Vanaf 1 januari
2016 wordt aan niouwe gevalien do
lagere gehuwdennorm ultbeteald.
2.
Er wordt onderzocht of voor schri
jnende gevailen specifieke meatregelen
gewenst zijn (zie oak do bijiage). In
deze note wordt adves gegeven over
be invuling van deze bestuiten,
3

Besispunten/advies/besI1;term

Ijn

Onderstaand worden u enkele be5lispu
nten voorgelegd met betrekking tot
hot proces en de vormgevtng voor
eon regeting voor schhjnende gev&Ien
Daarnaast vindt u tot ondertekening
be mededeting en eon btief aan be
SVB.
Do bes!spunten worden ock voorgeteg
d aan be minister van Buitentandse
Zaken en do st33tssecretaris van VWS
. Ambelijk hebben Wi]
overeenstemm ing.
4

Kernpunten

Mededehng in Stscojrant
• Om te voorkomen dat per 1 ]ant.
iah 2016 ook nieuwe gevaHen in doo
Israel bezet gebied aanspraak zoud
on kunnen maken op be hogere
40W-norm voor alleensteanden en
om overgangsrecht te regelen voor
be huidige AOW-gerechtigden, moe
t op grond van be Algemene
Oudetdomswet fAOW) een ministerl
éle mededeting in d
Staatscourant worden gepubliceerd.
RUIRCt1NG

Pa,a t van 11

SZWI5

•

•

•

Dc rnoedet nq v.ordt cjepuht ceed op uesis van arti-eI 62e van do
AOVd v.3ain overgang;recht is getorrnueerd your do AO\’1 viii. het
buiten;er:In0 tioden of hdiriJ uen vi do ‘.u1opigo bypassing van
verdraçjen en daar moo getnjk to sreitpri s tualies
In do nnedocJehuq sta.nt Jet pci 1 janwan 20 16 met b rkking tot do
ADW-crocigdon ;oonachtnq in dciot Israt hezet geLed do met de
toepessno vn hot vordrag rnit Isradl getijk to stetten Situatie, viOrd
beeindngd. C’e ontwerpmededetinq vnridt u rn do hijiago.
Do inededel
heelt ci Rntnaast bob ek 2 op 1E heëindng ng sinds
2012 van cc vorlopinje toepassing van v’rdraqen n eon aantfh
itidofl fi’oIivn Botewana. Brnie, Costa Rica, Gamb a, Mali) cnn do
beendignnq s’nds 2012 van eon met do voarIapne toepassinu von oc
vnrdraq qulifr I.e stollyn stutne (Mezia)
Ois t•i is om do modedeing zsm to pubticeceri

Dr,lne fice

ref,rc c

rq

Be sti s punt
Bent u akkoord met bet n.ibticereri van dc i ecieyinq v.aem cc
bekunci won dt qemoai<i oat. pen I janniati 20 t 6 vow niou-.se qo.’a’en fl
door Tsr,ë1 bezel crebiod il AOW yogi aiteenstuarnde
na’ in nucil 50’
van hot vnttek rnrnnmunhioori uc-d 0041 (?c h;jtaqe)? Zo to, don kan
do nunisten do nmeddlnng onJe1yenen en zuHri w.j do nodedelip
óubtceten in do Steots:mna-it

cn

vOn’s’. r zen, ?IICCC!fl

a

“

U

0

Bier SVB

•

Do SVB hoo’t verzoht cn brot to nnvengen wearn stoat 1 dat no
SVB Itt I iannnari 2016 do oIneonsroetndonnnrm meg uitknreni in tloo
Isrl lneiI jh;ed en
dat ‘Jo ninensen dO doze ttitkenncj theirs
onivingen, 0070 nok rio I jonciorn 2016
houdon,
Vorig joer heeft tie SVB eon vorgcl]khar1 boot onrvanqern, et ii
stond con tiotum van 1 ]ciflflCti 201 S gcrnoemd.
In do brief wordt ook do innkonienonzIorsloun ng AOW ([OAOW)
tjenueninci Voor iJeze nkomensirdersieunncj eldt dat Clii InuidigO
AOl, cicrechtngdn woonach n donr Israel bezet cjeoied do
ukomersundeteteninrig blnjven ontvanqen (za ook peqa 6 vain doze
note)
Vomit 1 jCflUOc 2016 ontstan 2o;e wat hotceft do hogero AUW
untk’rng (afleonsteendotinorm) ale do nkomonscndon steoninq AOW
jeen niouwe gevallorn meet in door Israel bezel crebod, ITlOar hot
kabnnet duet ondorzoek of een untzcindenng acv1enst 5 voor do qroet
ver\’olginqsslachtorrerc 104t1 1945 en burger ooclogssiachtnffers
1)-id-i 4E
.

rnngon

•
•

•

Bolisptnf
• lion n, kko’jrd gent, kn do staatssocrobare do gr1 onde’tckonren
en zI doze verzjnden worden.

Scnrjjtcrdc Qcvaiicn?
•
Onderzocnt is vce!ke groep is to kwalniceren ais schrijnend aevel.
Daarbij is gekekon near de GrOCU vervolgtrgsslach:ofters 1940- 19di
en burger•ooriogsslachtoffers 1940-1945.
•
Betengrjk aandachtspunt daarbnj is do motvornrtg nvaarom voor doze
snecteke groep eon utzondernng wordt gemaat op do hooidregel dot

0’

SZW15

•

•

de hogere alleenstaandennorm niet wordi geéxporteerd vanege het
niet bestaan van handhavingsatspraken.
De volgende motivering wordt voorgesteld: “Het tegemoet komen van
deze groep is om humanitaire redenen. Gezien hun oorlogsveHeden is
sprake van ereschuld”. Risico daarbij is dat er ook andere groepen,
kunnen zjn die dan gecompenseerd willen worden, bijvoorbeeld AOW
gerechtigden niet zi]nde V&D-gerechtigden.
Compensatie via de voorgestelde wi]ze Ieidt tot en met 2020
cumufabef tot beperkte (C 0,18 miljoen) extra uitqaven aan AOW en
LOAOW gezamenlijk. Hiervoor moet nog dekking gevonden worden.

Wrect St&sel en
VoIkeverzekerner
Taakveflci VnSverztkenngen
WXB r enere 5V
re& n;en

Otum
On,e refergntle
20150010163)49

Beslispunt:
• Kunt u instemmen met eencopsaUereeIing?

(

Indien besluit tot een compensatieregeling, wordt voorgesteld
dit als volgt vorni te geven en worden de voigende beslispunten
voorgelegd:
Welke grpeo cQmpenseren?
• Samen met VWS, BZ, Financiën en de SV8 hebben we onderzocht
welke mogelijkheden er zijn voor het compenseren van toekomstige
schrijnende gevaNen binnen de groep vervolgingsslachtofters 19401945 en burg ec-oorlogsslachtofters 1940-1945.
• Hierna wordt beschreven vielke keuzes mogelijk zijn om de groep af
te bakenen. In bijgevoegd schema worden de door ons geadviseerde
keuzes weergegeven.

.1
5ectie van V&Ouikeririgen

0

Geboren
voor 1946

goitJàar

Betet
ebsed
iraI

Aeñ1t;
vidraIan
den

Toekzmge AOI
wchtfjlngeed
X1.1tQj5T
‘

—

Afle V&O-uftkeringen

Geen oriderntheld naar

i tnmdp

Hue geh AOW

AàwJ
pankX
n142O16

eiXbj1’12o16’
‘2O16t

i

Het startpunt zijn (toekomstlge) AOW-gerechtigden die cen verleden
hebben als verzetsdeelnemer of oorlogsgetroffene In de Tweede
Wereldoorlog. Cm vast te steflen of iemand verzetsdeelnemer of
oorlogsgettoftene/vervolgngsslachtofter is, Iigt het voor de hand om
aan te slulten bi] de groep mensen die een ultkering ontvangt op basis
van de verschlllende verzets- en oorlogswetten (hierna V&O
Fagina 3 van 11

SZW15

uitkerngen) Ean crnschrijving van do verschiIlend cegelia3en steat
in do bjage Gedvseerd wordt om bj do compensatieregeling
geen onderschoid to maken tussen de verochillende V&0
uitkeringen, omdat van el deze mensen Is vastgosteld dcl ze etc
dusdangs habben rneegemackt dat ze een uitkering/pensicen nodig
hebben als verzetsdeelnemer of ootlogcgetmItenu. Geadeiseard viordl
vaotts urn buitenlandsu uitkertngen die vergelijkbaar zijn met
do Nederlaridse V&O-uitkerin9en gelijk to stefleri met deze
uitkeringen Ala do mohvering namalijk is dot or eon uitzondring
kent vanvego wet doze monsen hebben rneegernaakt, dn meg or
zonder goode reden goon onderachoid gemaokt warden near
naonaIteit. Varwocht wordt dat dit imet or bijna nlat z& vaarkomen,
Bnnen de groep V&O-gerechtigdon zijn verschillende keuzes rnogelijk:
Hat is mogelijk een onderacheid te maken tussan mensen die
do Tweede Wereldoorleg hebben rnoegernaakt en menson die
behoren tat do ti;eede generatie slachtoffers veer do Wuv
ragoling (één van do V&O-regelingen) Geadviseerd wordt
cm geer, onderacheld to maken n het geboortejaar vn
lemand die V&O-gerechtigde
omdat van ci daze rnenser
Is vastgesteld dat ze eta dusdanigs hebbon meegernaekt dat
zo eon ultkerrng/pensioen/voorziening nod g hebben ala
veroetadeelnamer of oorlogsgatroffene. Dcarnaast Is de groep
tweede ganeratie slachtolfers die recht heeft op eon V&O
uitkering erg klein. Op een tutcal van bijna 27.000
gerechtigden zijn er slochts 140 Wuv-gerechtigden die ziji
geliciren op I jenuari 1946 of later, Voider kunnen sinds 1995
geen Iweede cenerete slachtof1er meet Instrornen in do Wuv
Do volgende keuze a of de regeling meet gelden voor OW
gerecntigden met eon V&D-uitkerng woonachug in door Israbi
beLet gebied of dot de regaling most golden In alle niet
vetdragslanden. Ala de motivering your eon compensatie is hot
Het tegernoet komen van daze groan Is am hurnanitaire
redenen. Gezien hunoarlogaverleden is sprake van ereschuld
Is hat lastig to bearcurnenteren wearom dit alleen zou golden
voor da groan V&O-gerechtigdan woanachtig in door Isradl
bezel gebied. lmmers, wacrom zijn do V&D-gerechtigden
woonachtig in niet-verdragslanden in son endere positie den
deze groop. Orn te voorkomen dat op dit punt weer niouwe
publiciteil ontstaat, wordt geadviseerd om lets to doen
veer alto V&Ogerechtigden In niet-verdragslanden. Dit
betreft 27 extra mensen Nadeol herjan is dot or wellicht druk
ken ontstaan am voor daze groep eta met terugwerkende
kracht to regelen (tot do invoering van do wet BEU in 2000).
Wij ach ten dit risica acceptabeL
Er zijn drie groepen AOW-gerechtigdon met een V&O-uitkorlng
de vanaf 1 januarl 2016 niouw kunnen zijn ala alleenstaanda
ADW-gerochtigde:
1. Alleenataanden woonachtig in eon niot-verdragsland
die recht op AOW krijgen, omdat ze do AOW
gerechtigde leeftijd bereiken
2. Alleensteande AOW-gerechligden die gaan wonen in
can niet-verdragsland;
3 AOW-gerechtigden woonoobtig in een niet
verdragsland die alleenstaand worden, omdat ze met

orCtStf1SC

vivcriringcr
WXOn$1’ sV.

oo: r-ftrt,

001115

SZW15

langer een partner hebben (bijvoorbeeld door
oveclijden).
AUvies is cm geen oriderscheld te maken tussen deze
groepen, Qmdat het cm een bepeckte groep gaat en dii tot
discussle kan lelden, zonder dat goed uftg&egd kan
worden waarom het onderscheld wordt aangebracht.
Er zl]n nu 52 AOW-gerechtlgden met een V&O-ultkerin
woanachtig In bezet gebled tsraël (29) en nlet-verdragslanden
(23). Oaamaast zijn 17 personen met een V&O-ultkering jonget
dan de AOW-leeftijd (13 in bezet gebied Israel en 4 in nietverdragslanden). Potentieei komen er waarschijnlijk max imaal 60
mensen in aanmerking voor eon regeling. Zie voor een toelichting,
do tabel in do bljiaget.

rectc sieisi
VoIkserzckernVQn
TokIksverxekerInQn,

oatum
Onzere!trnIIe
?0’0006339

Beslispunt:
Ons voorstel is cm de volgende groep als schrijnend geval ean te
metken: “(toekomstlge) AOW-gerechtlgden die woonachtig zijn in, of
verhuizen naar, een nlet-verdragsland met eon uitkerlng op basis van
een status els verxetsdeelnemer of oorlogsgetroffene (V&O
gerechtigden)”, Gaat u hiermee akkoocd? Dit voorstel wordt cok
voorgelegd aan do minister van Bultenlandse Zeken en do
staatssecretacis van VWS. Ambteiljk hebben wlj overeenstemming.
Qu welke manierjegelen
• Er is een aantal mogeiijkheden om de compensatle to regelen:

1

De AOW wiJzgen zodat voor deze groep een
uitzondering wordt gemaakt op de algemene regel dat er
wordt gekort

•

•
•
•

De compensatle vlndt plaats in de wet die ook de korting
veroorzaakt. Er kan logisch aanslultlng warden gozocht bij do
mogelijkheden die do AOW nu al biedt voor het maken van
ulizondetingen op do toepessing van de Wet BEU.
Dit vereist een wetswijziging die regelt dat AOW-ers die tot do
schrtjnende groep behoren niet gekort warden als ze alleenstaand
zI]n (niet onder de wet BEU vallen).
De wetswi]zlgtng zou rand 1 januari 2017 gereed kunnen zijn,
uitgaande van eon standaarddoorlooptijd van ten minste 1,5 jaar
veer een vetsvoorsteL
Omdat wetgevlng i,let voor 1 januari 2016 gerealiseerd kan
warden, zal vanal die datum geanticipeerd moeten warden op de
inwerkingtreUing van deze wetswijziglng, Tegen het antidperen
bestaat juridisch geen bezwaar omdat het een veer do betreftende
schrijnende groep begunstigende regeling betceft. Omdat echier
tijdelijk in strijd met de geidende wetgevlng (contra-legem) een
hogere uttkering wordt verstrekt zai het parlement hierover
geinformeerd moeten warden en zal de SVB hlervaor een
expliciete opdracht moeten krijgen. Gangbaar uitgangspunt Is dat

‘De cijfers zijn een momentopname en kunnen bij eon vcigende meting lets alwljken.

PIVi1 S van It

SZW15

periodes van anticipatie op komende wetgeving (periodes van
contra-legem handefen) zo kort mogetijk moeten zijn, In dit gevat
zou hot eon behoorlijk lange periode van Ce. 1 jaar zijn en zou de
anticipatie rnogetijk nag voor de indlening van eon wetsvoorstel bi]
de weede Kamer starten.
Handhavlng Is nauwetijks ultvoerbaar.
De hiervooc genoemde noodzakelijk wljziging van de AOW ten
behoove van de uitbetaling van de inkomensondersteuning AOW
ean huldige AOW-gerechtigden In door Israel bezet gobled zou in
Ut wetsvoorstel meegenomen kunnen worden (zie oak p. 6 van
deze nota).
—

pttcStalien
TkveIdClkSvt60r1flri
WKB en ndere SVO
regeInern

Onie reIrn1c
2015 0000163349

2. Een ministenële regeling treffen op grond van de
Kaderwet SZW-subsidies.
•

•

•
•
•
•

•

(

Do 1<aderwet SZW-subsidies biedt do mogelijkheid am eon
ministeriële regeling te treffen voor eon spoedeisende, tijdelijke
verstrekking van aanspraken op uinanciële mlddelen, niet zljnde
subsidies. Dot het aanpassen van bijvoorbeeld de AOW longer
duurt dan 1 januari 2016 zou eon overweging kunnen zjn year hot
trellen van een minsterléle regeling (die veer 1 jOnueri 2016
gereed kan zijn).
Nadeel is dot or eerst wordt gekort op do AOW. Doze wordt
wellswaar aangevud tot hetzelfde bedrag (dit ken gezamenhjk
worden gecommuniceerd), meat hot gevoel ken ontstaan dat er
recht is op minder AOW.
Nadeel is dat het panlement zich gepasseerd ken voelen en ken
bedingen am de ministeriële reg&ing uitvoerig te bespreken.
Het verwl]t kan oak komen dat do regeling niet getoetst Is door do
Road var State. DIt heeft zich eerder voorgedaan bI] bijvoorbeeld
do overbrugglngsuitkering AOW.
Daarnaast zal do regeling niet tijdelijk zijn, eangezien hi] de
komende twintig jaar wet zal bh]ven bestean.
Hot is vanuit wetgevlngstechnlek Iogischer en veer do hand
liggend am aan to slulten blj tie systematlek van do AOW zeif, die
ni. at do mogelljkheid bledt am veer bepaalde Itmitatler
opgesomde Categoriedn blj amvb een ultzondering to maken op de
toepassing van tie Wet BEU,
Voorts Is hot vole malen bewerkelijker am eon zetfstandige
uttkerlngsregetlng te treffen veer verlies aan
AOW/inkomensondersteLining AOW den het relatief eenvoudig
tog elen In tie AOW zeif.

I

3. Een wijziglnq van de V&0-wetten waardoor een korting
van do 40W per definitie wordt gecompenseerd door
eon hog ere V&0-uitkering.
•
•
•

Doze optie vergt wetgeving.
Do wetgeving zou rend 1 januari 2017 gereed kunnen zijn,
ultgaande van eon standaarddoodooptijd van ten minste 1,S jeat
veer eon wetsvoarstel.
Aangozien wetgevlng niet voor I januari 2016 gerealiseerd kan
7iJ1, meet geanticipeerd warden op do nwerkingtreding van tie
çl—a 6 n

‘

SZW15

•

•

•

wetswijziging. Het pariement zal hierover geinformeerd moeten
warden en tie SVB moet hiervoor ean opdracht krijgen.
Mensen warden toch gekort op hun AOW-uitkerlng. Cm duIUell]k te
meken dat een compensatie piaatsvlndt via tie V&Owetten zau tie
vaststelling van tie toteie utker1ng door tie SVB door mddei van
één beschikklng moeten plaatsvinden weatin de toepassingvan tie
AOW en tie V&O-wetten tezamen wordt gecommuniceerd.
Ln tie V&O=wetten zal geregeld moeten worden wet er
gecompenseerd moet warden ais gevoig van het niet ontvangen
van tie hogere AOW-uitkering voor
alleenstaanden/inkomensondersteunin9 AOW. Dit brengt een
wezensvreemd element In de V&O-wetten.
Hantihaving Is nauwelijks uitvoerbaar,

voIksverzkerInçnn
ThakVCIri VaIki.rzekerIrigen

W n ander SV

otum

Ona reJerentI
2Ot5OO0O6349

Besllspunt:
Wij adviseren ii om tie groep te compenseten door een uitzondering
voor hn te maken in tie AOW. Dt vergt een wijziging van de AOW.
Geat u hiermee akkoord? Dit voorstel wordt cok voocgelegd aan de
minister van Buitenlandse Zaken en tie staatssecretarls van VWS.
NB Op 2 juN ii, 5 een motle aengenomen door tie TK wearin wordi
verzocht am nag dit kalenderjaar voor in leder geval tie groep
vervolgingsslachtotfers 1940 -1945 en burger-oorlogsslachtofters
1940- 194S met een oplossing te komen buiten tie AOW on fzle
bijlage),
Niet alleen voor AOW moet pOIp5SnQ worden gezpcht
Er ze) oak een opiosslng gezochi moeten worden voor tie
inkon-iensondersteuning AOW en de ioonheffing in door Israel bezel
gebied voor tie schrijnende gevatIen
Voor tie lgkpmensondereijning AOW geldt dat deze op basis van tie
AOW niet uitgekeerd mag warden aen AOW-gerechtigden In bezel
gebied Israel. Dii is echter we) gebeurd. Voorstel is am deze
situaUe per 1-1-2016 voor nfeuwe AOW-gerechtlgden te
beëindlgen en een uitzonderlng te maken voor dezelfde groep
schrijnende gevallen als year de AOW in alte niet
uerdragslarden, met het verschll dat het daarblj am alle DW
gerechtigtien geet en niet alleen am aileenstaande AOW-gerechtigden.
Loonheffin In door Isral bezet gebieti: Op basis van het
beiastingverdrag Nederlend-Israêl mag Israel belasting heften over de
AOW en V&O-uitkeringen van in Israel woonachtige personen.
Nederland meg dii niet. Israel heft echter geen belastlng over de
V&O-uitkeclngen. V&O-gerechtlgden woonachtlg In Israel betalen
daarom geen belasting, Het belastingverdrag Nederland-Israël Is niet
van toepasslng op Inwoners van door Israel bezet gebled. Dot
betekent dat op grand van tie Nederlandse belastlngwetten In
Nederiand belastiag moet warden betaald over deze uitkeringen.
Tot nu toe heeft tie S’JB geen Individuele iponheffing Ingehouden over
tie uitkeringen van AOW-gerechtigden en V&O-gerecht)gden
woonachtig in door Israel bezet gebled. De SVB Is wel
verantwoordeiijk voor de afdracht van tie (ten onrechte) niet
Ingehouden loonheffing. Dit betekent dat deze Ioonhefflng aisnog
Pagna 7 van II

SZW75

rnoet wocden betaald.
De Wet op de oonb&asting bedt onder bepaalde voorwaacden de
mogehjkhoid van eindheffing. Do belasting wotdt dan betoald door do
inhoudingsplichtige (de SVB) en fbi verhaald op de AOW- en V&O
gerechtigden.
Daarnaast kunnen ook nieuwe gevatlen ontstaan, narneHjk in de
situatie dat een V&O-gerechtigde (al dan niet met een AOW-uitkering)
vethuist naar door Israel bezet gebied.
Belde punten (bestaande gevallen en nicuwe gevallen) zulleri
nag verder warden uitgezocht en separaat met een advies aan
u warden voorgelegd.

UIractI 5rIsrI fl

Vvkcdngn
Taakvvid Vc,kwerekr.,gen
WCB yn nyry SIB
neIi,1!jen

atum
Onan rcfcrntie
1015 C0GOJJ)4

0

Beslispu nt:
Gaat U akkoord met bovenstaand voorstel ten aanzlen van de
Inkomensondersteuning AOW (meenemen bI] de
compensatieregeling) en de toonhefflng (nu geen beslissing u
ontvangt een aparte nota)?

a

Vprlichtlna
Wanneer duidelijk is hoe verder wordt gegaan met de verschillende
ondetdelen zal een communicatiestrategie aan u worden voorgelegd
wadrin wordt itigegaan op welke docigroepen er zijn, welke baodschap
or gehanteerd wordt en wetke kanalen cc benut worden.

0
7-

nagna 8 var’ U

SZW15

ijiage
DrectI 5tiei on

VoIks-varzkaiIngon

Het volgende is elnU mel 2015 besloten door de minister en
staatsseccetarls van SZW en cia minister van Buiteniandse Zaken n
aanzien van de AOW in bezette gebieden israel:

TvUVcIksvekr1ngM,

Uum

1. Ledereen die nu In door Israel bezet gabled woont en een AOW
uitkering voor aileensteanden ontvangt tar hoogte van maximaal
10% van het wetteliJk minimumloon, mag deze houden. Vanaf 1
Januarl 2016 zal de AOW-uitkecing Van personen die voor hat eerst
als alleanstaande In door Israel bezel gabled een AOW-uitkering
krljgen, tar hoogte van cia zogenoemde gehuwdennorm (50% van
het wettelijk minimumloon) worden gesteid. Dit besluit zal zo
spoedig mogeiijk worden bekendgemaakt en gecommuniceerd.

OnzorftrcnUe

20150000163349

2. Het kabinet onderzoekt of voor cia groep vervoigingsslachtoffers
1940 -1945 en bucger-oorlogsslachtoffets 1940-1945 at voor
toekomstige schrljnende gevallen specifieke maatregeien gewenst
zijn.
AntpIlen

Aantal AQW-gerechtlgden met een
V&O-ultkerlng woonct7tlg In beiet
gebled IraeI of in ecu fiatverdragsiend

52
WoonchUg In
bezet gebied
traei

,erdrgciend

29

U

11

17
oonachtlg in fiat-

I,Jleeniian1

Nleenst

aand

Mnti mensen met een V&O-ultkerlng
wooriachUg In bezel gabled IsreI of In
een niet-verdragsiand jonger Can Ce
AOW-Ieeftijd

Woonachbg In
bezet gebied Israel

Woonaditig In n)et
ver&agslanri

13

4

ehuwd

Ailecnstaand eLjwd

Alieenst

;ehuwd

I

18

Verdelrng
/ecdeiing onbekend, onbekend, 13 In
23 in totaai
toteel

3ëhuwd aand

Vetdel.ng onbekerrd,
4 In tota&

De 11 aHeenstaande AOW-gerechtlgden woonachtlg in door israel
bezet gebied worden nu al gecompenseerd. De overige SB mensen
vailen onder de compensatleregeling ais ze aan de vovrwaarden
voldoen.
Uikerlncen vcpr verzetsdeelncmers en oorIogsQetroftenen
Wuv

De Wet uitkerlngen veN&gingsslachtoffers 1940 1945 (Wuv) biedt
financlele ondersteuning aan mensen die in de Tweede Wereidoorlog
-

PagIn

in ii

SZW15

in Europa of Azie zijn vervoIgd Ook weduwen, weduwnaars en
minderjarige voile wezen van vervolgden kunnen ondersteuning
krijgen.
Wubo
De Wet uitkeringen burger-oottogsslachtofters 1940-1945 (Wubo)
biedt frnanciële ondersteuning aan mensen die in de Tweede
Wereldoorlog als burger zijn getrotfen door oorlogsgeweld, of
slachtoffer waren van de Bersiap-perode In hot voormalige
Nededands-Indië. Oak weduwen, weduwnaars en minderjarig voile
wezen van burger-oorlogsslachtoffers kunnen flnandäle ondersteunlng
krijgen.

D)recth5rIsclen
Vvsverzecrrnn
taI VDIk.svr7etinen
WKB n ev S’JB

Datum
on,atarntr
21n5 OOOO1t334

BLiftengewone pensipenen
Een buftengewoon pensfoen betreft tie uitkering voor
verzetsdeelnemers (WBP), vaarplichtiaen (WPZO) en hot !ndische
verzet fWIV). De achtecgrond van deze uitketingen is een soort
militeir involiditeitspensiaen o.g.v. de bijzondere ereschuld van de
Nederlandse bevolking ean hot verzet.
De Wet bultengewoon penstoen 1940-1945 (Wbp) bledi tiriancléle
ondersteuning can mensen die tijdens tie Tweede WereIdoorftg
verzet hebben gepleegd Legen do vi]andeIjke bezettende machi in
Europa, Ock weduwen, weduwnaars en minderjarlge kinderen van
verzetsdeelnemers kunnen ondersteuning krijgen.
Do Wet buitengewoon pensloen [ndisch verzet (Wiv) bledt
financlële ondersteuning can mensen die tljdens do Tweede
Wereldoorlog verzet hebben gepleegd tegen tie vljandelljke
bezettende machi In Azlë. Ook weduwen, weduwnears en
mlnderjarlge wezen van vorzetsdeelnemers ktinnen ondersteumng
kri]gen.

()

Wbpzo
Do Wet bultengewoon pensloen zeelleden-oorlogsslachtoffers
fWbpzo) biedt financiele ondetsteuning can mensen die tijdens do
Tweede Wereldoorlog een dlenstbetrekking als zeeman hadden en
gezondheidsschade hebben opgelopen In verband met do
vaarplicht of do oorlog. Oak weduwen, weduwnaars en
mlnderjacige wezen van zeeheden kunnen ondersteuning krijgen.
Do Algemene Oorlogsongevallenreqellng fAOR) bledi financièle
ondersteuning aan Nederlandse burgers en dienstplichtigen die in do
Tweede Wereldoorlog in Azië oorlogsletsel hebben opgelopen In do
periode tussen december 194; en lebruari 1954. Weduwen en
weduwnaars van burger-oorlogsslachtoffers die door oorlogsletsel zij n
overteden, kunnen alleen onder bepaclde voorwaarden voor f,nanciëte
ondersteuning In canmerking komen,

Prn:i IOn IL

SZW15

Dr.ctIt Salsc an

VoIMcvcrza) PrIflQ a fl
taak.,atd Vo1v,rk
W3 en aridere VL3

Datum

Vnze ralcrcrdta
IS-OoD33D

C

C)

PgIna H van LI

SZW16

TwEFDE KAMER DER STATFr’-GEN
EJ,\AI

\‘crgadenaar 2014-2015
23 432

Dc situatic in bet Middeu-Onstcn

Ni. NAI)ER
t: w iz ic i

MOTIE VAN DE LEDEN VOORDEWIND 1N BISSC
JIOP

2

Ter vervanging vn dit gcdcukt onder nr 06
Voorgesteld
De Kamer.
gchoord de bet

thlaging,

cansiaterende dat per januar 2016 alieenstaandc AOWcrs
die voor hot ectst AOW
ontvangen otverliuizen naar de \Vestchjcc ]ordaanoevcr
, Oost-Jetutaleni en de Go!an,
de ehuwdcnnorrn ontvangcn, tot wijI bier sinds do rntstandkomi
ng van bet vcrdrag in
1984 gcen spruke van was;
consinicrcnde dat do regecin in de bcantwnordtng yap schrift
eti1ke vragen van do eden
Van der Stnaij en Voordewind op 28 mci 2015, ooidoncIigt
urn voar de groep
vervoIingsslachtoflcrs 1940 -1945 en burger-oorlngsslaehiofters
1940 1945 naar eon
oplossing te Loeken;
verzoekt de regering nog dit kalcndccjaat in icder geval
vuor do genoemde gcncp met
ceo oplossing to komen rnrcu do AO\V urn
en giat over tot de orde van do dag.
V oord e wind
Bisschop

szw16

Tvveede Kamer der Staten-Generaal

2

Vecgadctar 2014-2015

C)

23 432

De siluatie in bet Midden-Oosten

Nt. 415

NADER GEW]ZIGDE MOTIE VAN DE LEDEN VOORDEWIND EN
BISSCHDP TR VERVANGENG SIAN DIE GEDRUKT ONDER NR. 414
Voorgesield 2 UtL 2015
De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
constaterenda dat par 1 lanuari 2016 &teenstaande AOW’ers die voor hat
aerst AOW ontvangan of verhuizen naar de Westelijke Jordaanoever,
Oost-Jeruzatem en de Golan. de gehuwdennorm ontvengen, terwiji bier
sincls de totstandkoming van het verdrag in 1984 geen spraa van was:
constaterende dat de regering in de beantvioording van schriftetijke
vragen van de eden Van tier Staaij en Voordawind op 28 mei 2015.
aankondigt am voor tie groep vervolgingsslachtoffcrs 1940—1945 en
burgor-oortogsslachtoffers 1940—1945 near eon optossing te zoeken;
verzoekt de regering nag tilt kalenderjear in ieder geval voor de
genoemda gtoep met eon aplosstng te kornen buiten de AOW am,
en gaat over tot de orde van de dag.
Voo rdewind
Bisschop

4l

i5SNa5i fl

Tweede Kamet, vergaderjaar 2014—2015. 23 432, nr 415

SZW17
78
Stemming motie situatie Isra& en Gaza
Aan do Drrle do stemming over eon eangehmtden motie,
ingediand hi) hot debat Over d ahuntie in srn6l en Gasa,
to wetan.
do motie’VoerdewlndlB soehog over irttrekker van do
nicuwa ADWr)chtIijri (23432, or. 406),
(Ze vergadering van 20 mel 2015
Do voardrtor:
Do cnctie-Voordowind/Bisschop (23432, or. 406) is in die sin
gowlizIgU (23432, or 414) en nader gewi1oiqd dot sl thans
)uidt
Do Ks met,
gehoord dc berandalaging,
censtotoronda do’. per 1 anuorl 2016 alleenstaonds QW’ers
die veer hot eerst 40W ontvangan aivrhuiie floor do
Wostoiijke Jordoanoo.’ar, Oosi-]uruzalem en do Golan, do
gehuwdennorm entvanqen, cerwill hier clods do totatand
iserning van hot verdrog In 1984 goon sprako von was;

contterende dot do regering in do banrwoording van
schriftjke vregan van do (eden Van tier Ssaoij on Voorde’
wind op 28 mci 2015, aankandigt em veer do groop varvol
giglchtoHers 1940.1965 en burger-oorlogsslochtetfors
1940.1945 near eon oplos&ng to zkn;
voroet do sogering, riug dii katenditr)ar in lode, geval
veer do genoomde groep met eon oplossing to komen
buden do AOW em,
en goat over tot do orde van do dOg.
Near mij blijkt, wordt do indinirsy ervan voTdende
ondersteund.
Zlj krijgt or. 416, was or 414 (23432).

1k sty) vast dot wi) hior nu over kunnen otOrornOn,

0

In stemmIng komt do nader gcwijeigda motie-Voordewin&Biaaehop (23432, or. 415, was nr. 414).
Ce voorzliter:
1k constateer dot do eonwozige eden van de cecties van
do PVV, do Groep BentesNii Klaveren, hat CDA, d Chris
tenUne, do SG do VVD, Klein. houwers, Van Vliet,
5OPCUS, 066, CroenLinka. do PvdA, do PvdD en tie SP veer
doie ndcr gowi)aigde motle hbbn gastamd an do eanwe
sigo eden var. do Orcop Kuzu/OrtOrk enegen, social zI) Is
000genemon.

Tweede (amer

Stemming metre situoue ora6t an Gasa

2 tuli 2016
TK 104

104-78’

SZW18

Tweede Kamer der Staten-Generaai
Vergaderjaat 2014—2015

2

Aanhangsel von do Handehngen

Vragen goateld door do loden dor Kamer, mat do daarop door do
reering gegeven antwoordon

2784
Vragen van de Iedn Kuzu en bztürk (beiden Groop (uzv/Ozturk) aan do
Miniatr van Sociale Zakan en Wetigolegenheid en van uitonIandso Zaken
over saciele uitketn9en voor Nederlandats woonachlig in flie gale
nadeaetiingen hi bezer PaIestifns gebiedlinOezonden 27 mel 2015).

Antwoord van Staatssocretaris Klijnnma (Societe Zaken en Werkgetegenheid)
mode namens do Minister van Sociale Zaken en Werkgeteenheid en do
Minister van Suitaniandse Zakon (ontvangen 3 juli 2015).
Vroag 1
Heaft u kennisgenomen van hat barichl nNtharlands to publish new policy
on pension payments to citirens (Mn0 in serttementsu7’
Aniwoord I

Ja.
Vroag 2
Horinneri u zich d antwoorden op eerdora vragon inzake oiaI uitkerin0on
voor Nederlanders woonachtig in ilteOaIe nederzeningen in bezet Patastijns
Antvioard 2

Q

Vraa 3
Kunt u bovestigen dat beleidsragets tar zake die hat Ministerie van Societe
Zaken en Werkgelegenhetd mogeiljk gaat publiceren in overeenstemming
zuilen zijn met hat beleid zoats in 2002 door do toenm&ig Staetsaecretaris
van Sociale Zaken en Werkgetegenheid (Ruhel namens de regering uitgodra
gen. vvaeronder. uOp grend van hat votkenrcht is Israel in do bazetle
gebieden bezotter en goon soavereine machihabber. Daarom hash tsra& gaen
bevoegdheld tot het aanaan van verdragsvorpllchtingen voar hot bezetle
gabled. Israel ken dus voor Nederlendse staatsburgots die in do bezette

.NlarIinc.q Iii putIsl ‘cv 2 ;1’V
pars;on pmrnt 0
Jrviem P051, 11 ri 2015
4Inh1193Ol Hindel ij,n. vrgadeilsar 2052—2001, ii 21

IO liv rr II s.etrIarnonl,, lTh

Cl. 1l. 20145015 V51

55140531 TJS5
‘cGrr.eohose2OIh

Tweeds Kamer, vergederjaat 2014—2015, Aenhangoel

SZW18

gobieden wonon goon verdragsverplichtingen aangaan zoals zjn vOOrZIOfl In
bet kader van de Wet B[U o?
Antwoord 3
Op grand van do Wet hoperking export uilkeringen (Wet OEUI heslaat buiten
Nederland stochts recht op eon socialevarzokeringsuitkorinp In eon land
woarmee (‘Judeiland eon vercirag heefi gesloten. bit verdrag dint a(doende
waarbotgen to bevane inzake do connote op U rechimotigheid von do
uitkeringen Eon ultzonderiog gelcit voor de AOW. die near atle landen in do
weroid wotdt geexporteerd let hoogto van de zogonoemdv gchuwdennorm
(50% van hot wettoli(k minimum loonl. Voor landen waarmea eon veidrog a
gestoten, ken do AOW .‘oor atlcenstaanden 70% van hot wettelijk minimum
loon bodragen.
Op basis van bet inlernationaal recht heeb Israel al bazettende mogenciheid
goon soevereinuteit over de gobiecjen die hat beret.
Oaarom heeb lrkl goon bevoogdheid tot het eangoca van vordragsverptich
tingon coor bet beecue gobied. Israel Iran duo voor Netiortandso stoatobur
gore die in de bozone gebiodn wanon goon verdragsvorpliehtinqon aangaan
seals zijn voonwn in bet kador van do Wet SEU.
Geennstateerd is dat tot duavorte onvoldoendo holder is geweest welke
gevotgon wonen in door lsrañl bezel gebied heelt voor de AOW uitkering van
alleenstoeride AOWgereclttigdon. Dearom is bet volgende besloten.
ledereen di flu woant in door lraet beret gobied en eon AOW voat
atleonstoaritioti ontvangt tot ttooqw van macimact 70% van hot wettelik
minimumloon, meg daze houdon. Vanat 1 anuari 2016 rat do AOW uilkaring
van petsonen die veer hot oerst ats aHeenstaande in door Israel bezt gebiad
eon AOW-uitkering kritJen, tsr hoogle van do zogenoenide gehuwdennorm
(50% van hot wettslijk minimumloon) worden gstld. Dii bsluit rat zo
spoedig mogollk worden bekendgemaakt en gecommuniceerd bit besluit is
indordaod in overeenstemming met bet beleid zoats in de vraag genoemd.
bet kabinet ondarznekt Of year do groep vervolgingsslachtofters 1940 1945
en buiger.oortogsstaclitotters 1940—1945 at veer toekomatige schrijnende
gevolton pa;ifleke maatrsgetan gowenot zijn Dv uitkomst van hot ondercook
sal dl najaar bekend warden gemaakt.

Vraag 4
Herirtpri u ich do aankondlging in 2002 van cia toenmalig 5tatssecretaris
van SZW: ‘Sij gebreko van eon vuidrag dt van toepassing is in do bosar1
gebtedon, zulien do uitkorlngen von garechtigden di dear wonen don oak
1 jonuari 2003 warden boClndigd of vrrtoagd op grond van do Wet SEU.u?

per

Antwoord 4
Jo. Zio ook bet antwoord op vraag 3.
Vroag 5
Dealt bet tiabinet de mening dat het standpunl van do Secilee Verzekerings
bank tSVB). zoats in do SVB 8&aidsregelo 2013 vermold. joist is: .De SVB
goat ervan ult dat do gebieden die Israel zich na do Juni Oorlog van 196?
heeh toegedigend, niet tot hot grondgebied van IsrCI bohoren Oezo
gobiedon vollon derhatve buitan do territoriate wcrlcingsstcer van hot
Nedarland-lsra&ischa verdrog ifizaka sociate tekothoid.”?° Zo nee, wacrom
aid?

Antvsoord 5
Ja, ziO antwoord 3
Vroag 6
Deett ii cia mening dat hat veer do geloofwaardlgheid van do overheid en de
rochlsgetijkheid von Nedetlandse burgers van giaot belong is dot do Wet BEU
Boporking Export Uitkauirigan) n vergotijkbaro situatiaC beIoidsconsistnl
wordt toegepast, dus oak op uttkeringan veer Nederlondors woonachtlg In

dim

SV 8 a dsgt 2013 hitpTh..w’. svb rmzredbe!eidsregel, 201 ]Oecerober.pdl.

Iweede Kismet, vergadorjaar 204—2015, Aanhangsel

2

,..

...,

SZW18

legate nederzettlngen in bezel PaIeetins gabied woar Iraël goon 000vereine
machthobber is? Zo nac, woazom ruSt?
Anlwoard 6
o, zie antu.voord 3.
Vusag 7
Klopt hat dot do SV8. hat Ministorie van Socuale Zaken en Werigelegenheid
en/at bet Ministerie van uitenIandse Za)en (waaronder do Nedertandse
ambassade in Tel Aviv on do Nedorlandse diplomatiaka vottogenwoorthgtng
bl do PA) Nederlandsa uitketingsgerezhtigcten woonachtig In illogale
ncdetzctlingon in bezel Paleslijna gabled no 2002 eons of vkor hcbbcn
geintomeid eve- do inhoudung en/at ver)aging van uiter’ngen als gevolg
van do Wet BEU? Zo ja, wanneet gebeuzde dat en doer welke instantie(s)’
Antwoord 7
Hot is voorgekamen dot de SVB in individuete gevollen betrokkenen ta
zodanig heeft geinformooruL In alte gavatlen hebben betrokkenen lsnog eon
uitkering op alteonstaandenniveau gokcegen omdat geconstatseud is del
onvoldoondo holder is gew005t walks gcvolgon wonen in door Israel bezet
gObied bach veer do AOWuutkanng van olleenslaanda AOWgcrchlugdon,
Vraag 8
Hednnen u aich do mededeting dat in do zoektochl op EU-nlveau noar
passando moatregelen in r005tie op do uitbroiding van nederzottingon hot
wigangspunt us hierbuj duid0litker d” sheudsiu)n tuOsen steal ø bezel
P&estulrlz Gebied ean to brengen zoala voatgelegd in EU rasdeconctusues ?°
Antwoord8
Ia

N

Vzaeg9
Deeli u de moning dat ht kabinet goon orappen meg zetten en goon
moatregelen meg nemen die doze scheidslijn varvagen en di neer kunnen
komon op enige vorm van rkenning of logitimatie van nedsuzettingen, die
eon zeer arnstige ochending van bet internationaol rhl Sun? Ze nee.
waaram niet?
Anzwoord 9
sra6liachu nudorzoctingen in buzot gabied ziln volgene hot kabinot on ae EU
in strid met inlornalionaal rcht en earmon eon Dostako) eeoc hot bereiken
van eon twee-atatonoplossing. Uitgangspunt voor hat kebinet blijit dat do
gronzen van 1967 aileen met onderlinga averoenotemming kunnn wotdan
gewijzigd. Hot kabiner goeb In dii verband somali met Europese partners
uitvoering eon Europees beleid, gebaseord op hot uitgengspunt duidalijker do
echeidsijn tucson lsral en beset PatestijnsO Gebied OOli tO brangon. zoets
vastgetegd in EU-readsconclusies,
Toelichting:
Doze vragen dienen tot eanvutling op eerdere vregen taraake van de loden
Van dec Staaii ISGP) Voordewind (ChrlsienUnie), ingezonden 12 mel 201
(vraagnummer 2015Z08593l, Do Aeon en Do Great (bidan PVV), ingezondan
13 mal 2015 (vraagnummer 2015Z05644), en Bontes en Van Klavoren Ibelden
Groep BonteslVan Klavaran), ingazonden 21 mel 2015 (vreagnummar
?Ul5ZOglSa[

‘

smeraiuk. 23 432, nu 305

Twoede Kamer, vergaderjaat 2014—2015, Aanhangsel

3

Tweede Kamer der Staten-Generaa

Vargaderjaar 2011—2015

szw1g

Panhanjse van da HandoIrn9an

Vragen geatold door do laden dot Kamer met de daarop door de
ragering gegeven entwoordon

2785

0

Viagen van do laden Van der Staa; )SGP) an Voordewind tChristonUnel
ear, tie Staarssecretarls vorr Sociale Zaken en Werkgelegenhaid over hot koiten
van pensioenen van porsonen op do West bank )ingezondan 25 mci 2015).
Aniwoord von StaaIsacroIoris Ki name (Sociafo Zeken an Werkgeiagenheidl
(ontvengen 3 juli 2015).
Vraag 1
On wcrIk odun acht u ho: goboden on per 1 januad 2016 over to gaen tot
aen korting op de AOW.uitkaring von porsonoir op do Wool bank, Ierwr)I dar
rat flu We geen roden voor
Welke beeegedenen zitton ochter doze aanschorping op dit moment?’

•

V

V

Antwoord 1
Op grond van tie Wet beperking exporl LjilkeningOn (Wet BEUI beeteat buiton
Nederland Ieclits recht op aen ooia(everzekningsurrkerirrg In eon land
waarmea Nederland eon vordreg hoh goslotan. Dit var dreg diem atdoande
wearbargen te bavatren tnzke do controle op de rechtmaIighad van do
ul(koringan. Eon uitzonderin ge(dt voor do AOW, die near ella london in do
wereld wardl goeaporteard let hoagIe van de zogenoemde gehowdennorm
50% van hal wo:felijk minrnum loon). Voor landert waarmeo eon verdrag Is
gosloton. kn do AOW voar atloonstoanden 70% van hot weltelijk minimum
loon badrogen.
Op bsI van bet internatroneal rchj heelt lscaI ale bezetiende mogendheid
goon 008venainita I over do gebiedon die hot boet
Dearom heett lsel goon bevoegdheid tot hot aangaan van vertiragoverplich
lingen veor hat bozetic gebiad. terakl ken du voor Noderlandso sloelebur
gors die In do botette gebiden wonen goon verdragsvarplichtingen eangaen
zoals zijn voorzien in bet kader van do Wet GEU. Geconstetoerd is dat tot
dusvarro onvoldoende balder is goweost wetke govolgen wonon in door
(staN bezer gebled hoelt year do AOW-u(Ikering van alleenstoande AOW
gorechtigden. Boslten a dot redotoan die ru woorrI in door Israel bezel
gabied on eon AOW voor alteenstaanden or,Ivangr tar hoagIe van maxrmaal
70% van bet wetle(rjk minimumloon daze nag houden. Vanaf 1 januari 2016
tat do AOW uitkenng van persanen die voor hot earst als alleanstaonde in
door lrak! bezet gebred een AOW.ultkaring krijgen, tar hooglo von tie
Anhr,nOe! Hndirn5n vr5ido,itjr zeta-tots, rrr zJei

a micros ziec
ssn sear rise
rot

Tweede Kamer, vergaderlaar 2014—2015, Aanhangsol

V

SZW 19
zogenoemds gehuwdannorm 150% van hat wettelrjk mlnimtjmtoori) worderi
geotold Dit bcsluit zal so spoodig mogelijk worden bckendgcmaakt en
gocommuniceerd. waardoor hat voldoende heldar moat zifn welke gevDIgen
wunon in Uwor lsra& bezel gebed heett voor do AOVVuitkeilng van eileen
steanda AOW-gorechtigden. Hot kabinat onderzoekt of voor do groop
vervolglngsslachtoflers 1940—1945 en burger-ootlogsslachtoifers 1940—1945 or
voor toekornstige achrijnende gevOhlOn specificko maatreçjolcn gewenot 2 jn.
De uitkomst van hat orderzoek zat dit najaer bcknd worden gemaakt.
Vraag 2
Waarom zou Israel goon bovocgdheid hebben tot hot aengoan van verdraqs
vsrplichtingan veer do betwist gebiedon, terwiji arlikol 43 van hat Haags
Land Oortugsreglernent bepaalt, dat do leitIijke machthebber ciprendra
toutes les mesuras qui dependent do liii en vue de rétabli, at d’assurer,
autant qu’il act possible. uordre at Ia via publics.’? Wearom zou do
toepassing van tie relevante verdragsverplichtingen op do beiwiste gcbiedon
fiat gabrachi kunnon worden binnen ht bereik van dii artikel 43? Hot gaat
hier immers on bet vorzekeren van hot levonsonderhoud van bewonors van
dezo çjebieden? Past niet do samenwerkirig tussen Israel en Nederland,
vastgelegd in hal verdrag insake do societe zekerhoid, niet uitstckcnd binnen
dere context? 15 tilt niet bij ijilsiek lets dat to maken heelt met uta vie publics?

(

Antwoord 2
Als besettcndc mogendheid oetcnt Israel foltotijk gozag uit in do door haar
kinds 1967 bC7otte gebieden, met inbegrip van do gebeden die in do Oslo
akkoorden sun eangoduid ala Area C. Op basis van bet lnternationael recht
heelt lsraül goan ovoreinitelt over die gebiedan. Daarom heofi Isreöt goon
bovoegdhoid tot hat aangaan van verdragsverpllchtingen veer hot bezotte
gebiod en mogen in elgon neam gesloten verdragen niet wordon loegepast
op bet bezetto gebied IsraCi ken this veer Nedertandse statsbiirgers d a ri
do bezette gebieden wonen geen verdragsverplictrlingen aangaan zoal zijti
voot2ien in hat kador van do Wet BEll. Do verplichtingon dio voor Israel
voortvloeien utt bet bozettingsrochi, woaronder arliket 43 van bet Haags Land
Oortogsreglemcnt dean hier nets nan at.
Vraag 3
Dc betwisto gobiden zijn in bet licht van do Oslo Akkoordan itlzet van
onderhandalingen tussen traët en do vertegenwoordigers van do Palestijnse
Arabiaren: orkent u dot do uitkomst drvn kan sijn dat de uiteindettjkc
grenzen anders komen to lopen den cie granzen van 1967? Erkent u dethatve
dat zalts aT zou man do deten van de gebieden waar thetis eon mate van
PaIestinso autonomia bcstaat als do kernen van een tookomatige Palestijnso
staat besohouwen, dat men den In odor gavel veer tie gableden daarbuiten
(“C gebiudonu), waar do nodocettingon zich bevindn. germ definitievo
gsvolgttokkingen ken maken? Hoe honoreort u dii gegeven in uw eerdere
baantwoordlng? Acht U dit goon argument om in ioder gaval te borgen dat do
uitkeringen year do mensen die daar wonen ongehinderd en zonder korling
overgemaakt moaton kunnen worden?

Q

Antwoord 3
Achtereenvolgendo Nederlandse kobinetten hebbon op basis van hot
internstionael recht bet standpunt ingenomon dat do gebiedon die Israel in
juni 1967 oridor zi(rl bestuur brachr fuel tot zijn grondgebied bohoren.
Nadonettingan zitn trijdig mOt inIernational recht On open VoorUit op
evontucto wizlginpon van do grensen van 1967 Uitgangspunt veor hat
kbineL is dot tie greneen van 1967 atleen met enderlinge overeanstemming
kunnen warden gewijigd
Zie tevens antwourd op vraag 2.

Tweode Kamep, vergaderloar 2014—2015, Aanhangsel

2

SZW2O

Minsterievan Sociale Zaken en
Wetkge)egen h ed

RUngcEi,lG

Mnistot en StaatssereIans

Drcct.e 5tcI,I cii
Vkrzakcri.ri
Tak.!d Vker-zr,,

W<S tn ridre 5B
CrnltiI CttDCfl

n ota

1

Schrijncnde gevaiien in door Israel bezet gebied:
aiternatief voor compensatie vie AOW

Status nata

let beslissing
Ter ondertokening
2 Aanleiding
Begin juil heeft u eon nota ontvangen waarin word ingegaan op do
compensatie van schrl]nende gevatien van gekorte aileensteende AOW
gerechtlgden vioonachtig in door Israi bezet gebied.
De minister, de staatssocretaris van VWS en de minister van BZ hebben
ingestemd met eon compensatlereg&ing via do AOW, meat do
staatssecretatis heeft aangegeven hover eon regeling by/ten de flOW to
willen. Dc staatssecretaris heeft verzocht cm eon uttdeeimemo voar hot
bewindspersonenoverleg wearin eon aiternatier wordt beschreven. Een
concept ultdeeimemo vindt u in de bijiage. Het voorstei in dit
uitdeelmemo geat tilt van eon compensabe van do ADW-korting via de
Vervoigings- en Oorlogswetten (V&O -wetten).
NB Doze variant is nag niet verkend met VWS en zou nog nader
ultgeworkt moeten warden.

3

Beslispunten/advies/besllstermljn

• Do medcdeiliig:
Do staatssecretaris van VWS en do minister van BZ hebben met de
nota van begin ]uui ingestemd. WI] verzoeken do minister deacom de
mededeling zsm to ondertekenen, zodat deze gepubliceerd kan warden.
Dit is om to voorkomen dat per 1 januari 2016 ook niouwe gevallen In
door Israel bezet gebied aanspraak zouden kunnen maken op do
hogere AOW-norm voot alieenstaanden en om overgangsrecht te
regelen voor do huidige AOW-gerechtlgden. Daacnaast heeft do SVB
aangedrongen op spoedige pubilcatie. In do bijiage vindt u (minister)
tot ondertekening do mededeiing,
• DebriefaandeSVB:
Dearneast verzoeken WI] de staatssecretaris cm de hiermee verband
RUQR3CR1NG

r’gI,a i L1 3

SZW2O

houdende brief aan de SVB zsm te ondertekenen. In do bijlage vlndt u
fstaatssecretaris) tot ondertekening de brief.
De rogeHng schri]nende gevaiien:
Graag vernemen wIj van u beiden of u kunt instemmen met het
voorstel am do regeling voor schrijnende gevallen in de V&O-wetten, en
this niet in do AOW, op to nemen.
Daarna nomen wij ambtejk contact op met VWS on do memo
ambtelijk at te stemmen, en kan de ultdeelmemo In het
bewindspersonenoverleg besproken worden.
-.

Vol vlrzakcirlngcn
Takv&cj VoIkocrzokt, ngen,
WKB i anere VB
reIng,n

onze

ai 5-OOtJO42482

()

4 Kernpunten
Corn nensatie AQW-kottino
a
In de nota van begin juli was het advies opgenomen am de korting op
do AOW-ultkerlng voor alleenstaanden te compensecen via de AOW.
Voorgesteld werd on eon uitzondoring to maken voor V&O
gerechtigden op do regel dat de alleenstaandennorm in do AOW niet
worth uitgekeerd in niet-verdtagslanden.
• Op 2 )uli ji. is echter eon rnotie aengenomen door de TK (m.u.v. de
groep KuzufOztürk) waarin wordt verzocht cm nog dit kalenderjaar
veer in ieder geval de groep vervolgingsslachtoffers 1940 -1945 en
burger-ooriogsslachtoffers 1940-1945 met eon oplossing te komen
buiten de AOW om tzie bijiage).
• Opvaliend is dat do TK niet op do hooyte was van do verschlllende
opties en de voor- en nadelen daarvan (genoemd in do note van juli)
maar wel a! eon voorkeur heeft uitgesproken. Niet du(Uelijk Is wear
die voorkeur vandaan komt.
• Met hot oog op doze motie lijkt het do staatssecretaris verstendiger
om do campensatie veer schrijnende gevallen buiten do AOW to
regelen via do V&O-wetgeving. In een ovetleg heeft ze daarorn
verzocht em eon uitde& memo met doze optie voor het
bewindspersonenaverleg
• Wells, zoa!s eerder met de steatsecretaris mondeling gewisseid,
compensatie via do ADW minder complex voot zowe! do uitvoering als
do betcokken burgers. Vanuit beleidsoogpunt ligt compensatie via de
AOW dan oak het meest voor do hand: hot probleem wordt opge!ost
waar hot Iigt.
• Voor een overz!cht van de pro- en contra-argumenten van de
verschillende aiternatieven verwljzen wij near de note van juli
(bijgevoegd).
• Opgemerkt zij dat eeoc do inkomensondersteuning AOW aanpassing
van de AOW noodzakelijk is, gezien bet feit dat de overgangsregellng
veer bestaande gevallen ook geldt veer OW-gerechtigden die niet
tevens V&Q-gerechtigd zijn.’
• Dit memo is nog niet ambtefijk besproken met VWS en BZ. Wells blj
VWS gepoist hoe zij aankijken tegen eon compensatie via do V&O—
wetten, Hier waren zij niet enthouslast over, omdat dit eon
wezensvreemd element in do V&O-wetgev!ng zou brengen.
• De budgettaire effecten zijn near verwachtlng beperkt (ca. € 0,2 mm
cumu!atiefl. We! IJn, door do complexere uitvaering, do
ultvoeringskosten blj compensatie via de V&O-wetten waarschijnhijk
‘Voor de uitbetaling van do inkomensondersteuning AOW aen AOW
gerechtigden in door Israel bezet gebied ontbreekt thans eon met artike!
62e AUW vergelijkbare wettelijke grondsiag,
PagIna 2 vaii

SZW2O

hoger dan bJ compensatle via do AUW. Dekking moot nag geregeld

warden.

£1ecieIina in StaaLscourant

•

•

•

Cm to voorkomen dat per 1 Januari 2016 cok niouwe gevallen in door
Israel bezet gebied aanspraak zouden kunnen maken op do hogere
AOW-norm your alloenstaanden on om overoangsrecht to regelen voor
do huidige AOW-gerechtigden, moot op grond van artikel 62a ‘ian do
AQW eon ministeriClc mededehng in do Staatsccurant warden
gepubliceerd.
In do madedeling 5taat dat per 1 januari 2016 met hetrekking tot do
AOW-gecechtigden woonachtig In door Israel bezet gebied de met de
toepassing van bet verd rag met Israel geltjk te stellen situatie, wordt
beoindigd. Do ontwerpmededeling vindt u in do bljloge.
De mededeling heoft daarnaast betrekking op de beëindiginç sinds
2012 van de voorlopige toepassing van verdcagen in eon eantal
london (6olivia, Botswana, Brozilië, Costa Rica, Gambia, Mali) en do
beëindiglng sinUs 2012 van eon met do voorlupige Loepassing van een
verdrag geljk to stellen situatle (Mexico). Do trugweckende kracht
die in do mededeling stoat is wettelijk geregeld.

Takvd Vak.czekerInn.
W f ander SfO

ntum
OorortIc!
022

0

3 ,‘ 3

[svB-32

I

Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
T.a.v. De heer M.lD2EWob
Pet email:12E @minszw,nl

datum
26 augustus 2015

oris kenmerk

behandeld door
NtlO2EWob

ArLlO2EWob

,

DJZen
,SEB

telefoonnummer
+3lf0)20,9

Betreft: Overgangsregeling bezette gebieden Israel
Geachte heer

Ad. 10 2E Wob

De situatie van pensioengerechtigden in door Israel bezette gebieden (de Westelijke
Jordaanoever, Cost Jeruzalem, Gaza en Golan hoogvlakte) is sedert begin 2014 onderwerp van
nauw overleg met uw ministerie. In het kader daarvan is op ambtelijk niveau op uw ministerie een
aantal voorstellen tot stand gekomen die gevolgen hebben voor de wijze waarop de SVB voor
huidige en toekomstige pensioengerechtigden bet recht op pensioen moet vaststellen en voor
deze personen loonbelasting moet afdragen. Wij gaan ervan uit dat indien de voorstellen in
wetgeving zouden worden omgezet dit aanleiding zou geven tot een uitvoeringstoets door de SVB.
Nu de voorstellen niet lijken te voorzien in wetgeving maar in een verzoek van de minister aan de
SVB, wiflen wij langs deze weg onze inzichten kenbaar maken.
Begin 2014 is door de SVB geconstateerd dat een aantal fouten is gemaakt bij de betaling van
ouderdomspensioenen voor gerechtigden woonachtig in door Israel bezette gebieden. Deze
gebieden worden door de Nederlandse regering niet beschouwd als behorend tot bet tecritorium
van Israel. Cm deze reden gelden in deze gebieden niet de verdragen met Israel over sociale
zekerheld en belastinghefflng. Dit vormde voor de SVB aanleiding om in februari 2014 een aantal
ouderdomspensioenen te herzien met toepassing van de Wet Beperking Export Uitkeringen.
In overleg met uw ministerie is nadien overeengekomen om de herziening van de
ouderdomspensioenen ult te stellen met de periode van één jaar. De rechtsgrond voor deze
handelwijze vormde de beleid5regel van de SVB ter zake van het ten nadele herzien van tot een te
hoog bedtag toegekende pensloenen. Deze beleidsregel geeft, in essentie, vertaling aan dezelfde
normen die het bredere overgartgsrecht in de sociale zekerheid bestrijken. Deze normen zijn tetug
te vinden in de Notitie inzake overgangsrecht bij wijzigingen in sociale verzekeringswetten fEerste
Kamer 1992-1993, 22011, nr. 46i) en de Notitie overgangsrecht in de sociale zekerheid (Tweede
Kamer 1999-2000, 26934, nr. 1) en Advies W12.12.0147/lll van de Raad van State en leiden in de
cegel tot een afbouw van foutief toegekende uitkeringen binnen een periode van zes maanden of,
in uitzonderingsgevallen, een jaar.

Vermeld bij correspondentie datum en kenmerk van deze briel

Vanuit uw ministerie is vervolgens aangegeven dat ernaar wordt gestreefd te vermijden dat
personen woonachtig in de bezette gebieden in hun inkomen zullen worden geraakt ten gevolge
van het feit dat zij woonachtig zijn in gebieden waarin de verdragen met Israel niet van toepassing
zijn
De SVB heeft sedert het moment waarop de onderhavige problematiek is gaan spelen aan uw
ministerie geadviseerd dat de SVB zich aHeen bevoegd acht de foutieve handelwijze te
continueren indien voor die continuering een rechtsgrond in de wet wordt geschapen, zodat de
foutieve handelwijze niet langer als foutief kan worden bestempeld.
Aan de kant van de uitkeringen is voor het vermijden van de gevolgen van de Wet BEU een
rechtsgrond geschapen door middel van artikel 62a AOW dan wel artikel 68a Anw en het besluit
van de minister om die bepalingen van toepassing te vecklaren voor de bezette gebieden. Wij
wijzen ec op dat de beleidsregel van de SVB ter zake van het ten nadele herzien van tot een te
hoog bedrag toegekende pensioenen, niet de ruimte biedt om de foutieve betaling van
ouderdomspensioenen naar Ue bezette gebieden voort te zetten zonder de door de minister
toegezegde publicatie van gebieden die onder de toepassing van artikel 62a AOW en artikel 68a
Anw vallen. In dat kader is van belang dat de SVB de bevoegdheid ontbeert om zelfstandig vast te
stellen dat artikel 62a AOW en artikel 6$a Anw mede zien op de situatie in de bezette gebieden.
Vanwege het uitblijven van de publicatie van het voorgenomen ministeriële besluit heeft de SVB
voorts in een aantal gevallen op uitdrukkelijk verzoek van uw ministerie opnieuw
ouderdomspensioenen toegekend tot een bedrag dat niet in overeenstemming is met het
wettelijk kader.
Wij begrijpen dat de minister nog steeds voornemens is om over te gaan tot publicatie van de
gebieden die onder de toepassing van artikel 62a AOW en artikel GSa Anw vallen. Wij dringen er
lang5 deze weg nogmaals bif u op aan deze publicatie zo spoedig mogelijk te laten geschieden. Na
deze publicatie zal de Wet Beperking Expert Uitkeringen voor bestaande uitkeringsgerechtigden
buiten toepassing blijven zolang her recht op de uitkering voortduurt.
In uw ministerie is voorts een ambtelijk advies in voorbereiding over de loonheffing bij personen
die woonachtig zijn in de bezette gebieden. Aanleiding voor dit advies is dat de SVB, vanwege het
ten onrechte toepassen van het belastingverdrag met Israel, in het verleden geen loonbelasting
heeft ingehouden bij de onderhavige groep pensioengerechtigden. Premies volksverzekeringen
worden niet ingehouden bij de betrokken personen aangezien zij niet verzekerd zijn voot de
Nederlandse volksverzekeringen.
Het ambtelijk advies dat binnen uw ministerie is opgesteld voorziet niet in het afzien van
belastingheffing voor de betrokken personen. Het ministerie van Financiën stelt zich namelijk op
het standpunt dat zich geen aanleiding voordoet af te zien van de inning van loonbelasting. Met
name kan het vertrouwensbeginsel niet leiden tot het afzien van belastinginning, aldus het
ministene van Financiën.

Omdat het ministerie van Financiën meent dat de belastingwetgeving niet voorziet in het afzien
van belastinginning, beheist de ambtelijke nota het voorstel dat de SVB namens de
b&astingplichtigen de loonbelasting zal afdragen zonder dat bij de belastingplichtigen
daadwerkelijk inhoudingen plaatsvinden. Dit kan worden gerealiseerd door een zogenoemde
eindheffing, waarbij de SVB aan de Belastingdienst de verschuldigde belasting wordt afgedragen
buiten de reguliere belastingafdracht om. Als SVB menen wij dat deze handelwijze een goede
rechtsgrond ontbeert zowel bezien vanuit de belastingwetgeving as vanuit het perspectief van de
AOW en Anw.
Artike( 27 van de Wet op de loonbelasting 1964 schrijft voor dat de belasting wordt geheven door
inhouding op de uitkering. Ook is de SVB ingevolge dat voorschrift verplicht de belasting in te
houden op het tijdstip waarop de uitkering wordt betaald. Vervolgens dient de op die wijze
ingehouden belasting op aangifte af te worden gedragen. Een besluit om in de toekomst belasting
niet in te houden op uitkeringen maar deze door middel van eindheffing te voldoen is derhalve in
strijd met artikel 27 van de Wet op de loonbelasting 1964.
Zowel de Algemene Ouderdomswet als de Algemene nabestaandenwet schrijven nadrukkelijk
voor hoe hoog het bruto-pensioen van een gerechtigde is, Op dit bruto-pensioen dienen de
inhoudingen, zoals oonb&asting, plaats te vinden. Door de loonbelasting niet in te houden op het
bruto-pensioen maar de verschuldigde loonbelasting voor rekening van de SVB te laten komen,
vindt in feite een buitenwettelijke verhoging van het bruto-pensioen plaats.
Voorts menen wij dat de SVB buiten haar bevoegdheden zou treden als zij zonder wettelijke
grondslag de AOW en de belastingwetgeving zo zou interpreteren dat die wetgeving niet dwingt
tot inhouding van loonbelasting op pensioenen. De SVB ziet ook niet welke motivering zij zou
kunnen aandragen voor een dergelijke gedraging in eventuele gerechtelijke procedures.

()

Op grond van het voorgaande menen wij dat de loonheffing ten aanzien van personen woonachtig
in de bezette gebieden moet worden geregulariseerd door toepassing van het reguliere
overgangsrechtelijke kader. Aan bestaande gevallen kan dan een gewenningsperiode worden
gegund van een jaar (het belastingjaar 2016). Indien gewenst kan de regering de betrokken
gerechtigden vrijstellen van belastingheffing door aanpassing van de regelgeving op fiscaal terrein
of door het treffen van een financiële regeling treft die de inhouding van loonheffing
compenseert.
1k verzoek u het voorgaande onder de aandacht te brengen van de bewindslieden die over deze
materie een besluit moeten nemen.
Hoogachtend, Sociale Verzekeringsbank,
‘7’ M.1O2EiAb
Directeur Strategie en Externe Betrekkingen
.

3

/

SZW21

I

Miniserie van Sodale Za ken cn
Werkgckgenhetd

iJ

RUARLC€RTNG

Drctl SccJ
V1ksrsRornçn

Minister en Statssecrear,s

,çn.
J< e’

1.1 1’ ItH)

ccn cYC
:nd-_ .1;

nOta

oum

aeschrjvng varianten camensatie AOW voot
schrinende gevaflen

Status note
Ter beshssing
2 Aaneiding
terdar is beaten dat vana 1 januaci 2015 aen nieuwe gev&Ien
(=
nleuwe &Ieenstaande AOW-gerechtigden) in door 1sraI bezet gebied de
legere gehuwdennorm AOW wordt uitbetaald. Voor schrijnende gevallen
f=v&O-gerechtigden) komt er een compensetiemaatregel, meat over de
yam waa tin moet nag warden besloten De staetssecretaris heeft
verzocht am aen stuk wearin alle varianten warden beschteven, zadat

beslul tvorming ken pleatsvlnden.

Beslispunten/advies/besllstermijn
• WI] adviseren u am de groep V&Ogetechtlgden fwoonachtig n niet
vetdcag5landen) te compenseren door een ultzonderlng voor hen te
meken In de AOW. Dii vergt een wijzlging van de AOW, Dit is
beleldsmatlg, Jurldlsch en ultvoerlngstechnlsch de meest voar de hand
hggende optie. Gaat ii hiermee akkoord?
• WI] adviseren dat ulteclljk 15 oktober besloten en gesandeerd Is 1, op
welke manler V&O-gerechtlgden gecompenseerd warden en 2 op welke
manler compensatle veer de loonheffing plaatsvindt (zie eerdere nota).
Dan kan eind oktober de Kamer warden geinformeerd en de
rnededeling warden gepubliceerd, zodat mensen niet warden overv&Ien
door het aanpesen van tie uitvoeringspraktljk. Verder ken den gestart
3

warden met het wetgevingstraject.

4 Kernpunten
Mpqelijkheden Qm tie compensatle te

n

Hierna warden de mogelijkheden beschreven cm do compensatie to
regelen.

Pai,ia

If 4

SZW21

1. De AOW wijzigen zodat et veer deze groep geen kortin9 meet
p)a atsvind t

Oi,e Set3i en
Voik,zerjnei
TknId VOIks,er2f •r5

•
•

•
•

•

•

•
•

Er is geen kortng meet die gecompenseerd moot warden. Hat
probleem wordt opgelost waar bet ontstaet.
Compensa tie via tie AOW Is mInUet complex veer zowel tie uitvoefing
als do betrokken burgers.
Net is vanuit do wetaevingstechniek bezien loglsch en year tie hand
liggend cm aen to sluiten bij tie systemebek van do AOW zelf, die flu
al tie mogelijkheid biedt am veer bopaalde lirnitatiel opqesornde
catcgorieèn bi] armib eon ultzondering to maken op do toepassing van
tie Wet BEU.
Dit vereist eon wetswijziging en aenpessing van eon amyb.
Do wetswij2iging zou rond jolt 2017 gereed kunnen ziJn, uttgaande
van een standaarddoorlooptijd van ten rninste 1,5 jeer year eon
wetsv eo rste
Omdat wetgevlng niet veer 1 januari 2016 gerealiseerd ken warden,
zal vanat die datum goanticipeerti moeten warden op tie
Inwecklngtroding van doze wetsvIjziging. Net parlement zal hierover
geTh formeerd rrioeten warden en tie SVB moot hiervoor cen opdracht
krijgen.
Er Is sawieso eon wetswi]zlging van tie AOW nodig omdat veer de
inkomensondersteuning AOW aenpessing van tie AOW noodzakelljk Is,
gezien het foil dat do overgangscegeltng veer bestaande gevailen oak
geldt voor ADW-gerechtigden die nlet tevens V&0-gerechtigd zijn)
Honduiaving is nauwelijks uitvoerbaar.
Budgettaire etfecten zijn near varwachtlng beperkt (ca. 0,2 mln
cumulatiel). Dokking meet nag geregeld warden.

WB en

‘d SVB

,Ie

bf’ Oi

J

On!e ri,ienht
°‘

Krachtenveld
•
Do minister van SZW, do Minister van Bultenlandse Zaken en tie
staatssecretaris van VWS hebben ingestemd met deze variant.
• Op 2 jul jI, Is een motie (irigediend door SGP en CU) aengenomon
door tie Ti< fm.uv. tie groep Kuzu/öztürk) waarin wordt verzocht am
nag tilt kalenderjaar veer in odor geval tie groep
vervolglngsslachtoffers 1940 -1945 en burger-oorlogsslachtoffers
1940-1945 met eon oplossing te komen buiten do AOW am. Do
politiek assistent van tie staatssecretaris heolt aengegeven dat de
WD eon oplassing wIT buiten tie AOW em, omdat zij tie ADW
eenvoudig willen houden. Hot is echter niet duldeiijk wearom tie
Kamer doze motto gesteund heeft, no or nag goon discussie is met bet
parlement over do verschil[ende ophes. Bovendien is regeiing juist Via
tie AOW, zoals hiervoor aengegeven, eenvuudig in eon aT bestaande
detegatiegrondsiag In te voogen.

2.

Een wijziglng sian de V&O-wetten waacdoor eon kortlng van de
AOW per definitie wordt 9ecompenseerd door eon hagere V&O
uitkering.

Voor tie uitbetaling van do inkomensondersteuning AOW ean AOW
gerechtigden in door israel bezet gebled ontbreekt thans eon met artlkel
62a AOW vergeljkbare wettelijke grondsiag.
Pqina 2 r, 4

SZW21

•

•

Q

•

•

•

(

In do V&O-wetten zal geregeld moeten warden wat ec gecompenseerd
moot warden als gevoig van hot riot antvanqen van do hogera ROWuitkering voor alleenstaanden en het niet ontvangen van do
inkomensonderstouning AOW. Dit brengi eon wezensvreemd element
In do V&D-wetten.
Doze optie vetgt wetgeving.
Do wetgeving zau rand 7 juli 2017 goreed kunnen zIjn, uitgaande van
cen standaarddoorlooptijd van ten rnlnste 1,5jaar voor eon
wetsvoorstel.
Aengezien wetgeving niet voar .1 januari 2016 goroaliseerd ken ziJn,
moet geanticipeerd warden op de nwerklngtreding van do
wetswijziging. Hot parlement zal hieraver geinfarnieecd moeten
warden en de SVS moet hiervoor een opdracht kcijgen.
Mensen warden toch gekort op hun ADW-uitkering wat mogelijk
consternetie geeft, Om duidehjk to makon dat eon cornpensatie
plaatsvtndt via do V&D-wettan zou do vaststeiling van do “totale’
uitkering door de SVO door middel van één beschikking moeten
piaetsvinden waarin de toepassing van de AOW en do V&D-wetten
tezemen wordt gecammuniceerd. Dit vergt meer van de uitvoering.
Doze optie vereist echter nog steeds eon wetswljziglng van do AOW
omdat voor do inkomensondersteuning AOW aenpasslng van do AQW
noadzakelijk is, gezien hot felt dat de overgangsregeling voor
besteando gevallen oak geldt voor AOW-gerechtigden die niet tevons
V&O-gerechtigd zijn.
Handhaving is nauw&i]ks uitvoerbaer.
Budgettaire efiecten zijn naar verwachting beperkt (ca. 0,2 mm
cumulatiel). Wel zijn, door do complaxere uitvoering, do
uitvoeringskasten van doze optie hager dan bi] componsatie via do
AOW, Dekklng moet nag geregeld wotden,

Drecte

et.I n

Tkvn VIkvtnerice
i1CB en ande, 5’JO

Datum
Onz ,aluiantlc
2QtSCQO62O45

Kcchtenveld
• Bij ambteiijk VWS is gepoist hoe zij aankijken tegen een compensatie
via do V&D—wetten. Hier waren zlj niet enthousiast over, omdat dit
oen vezensvreemd element in do V&O-wetgeving zou brengon.
• Deze mogelijkheid konit tegemoet aan do motie van do Kamer die
verzoekt am een opiossing buiten de ADW.
3.

Een mnisteriële regeling treffen op grond vaii de Kaderwet
SZW-subsidies (door de staatssecretaric).

•

Do Kederwet SZWsubsidies bledt do mogoitjkheid cm eon ministeridle
regeling to treften voor eon spoedeisende, tijdeitjke verstrekking van
aanspraken op financiële middelen, niet zljnde subsidies.
Do regelgeving zou rand 1 Juli 2015 gereed kunnen zmjn. Doze optie
vereist echter nag steeds eon wetswljzlglng van do AOW omdat voor
de inkomensondersteuning AOW aanpassing van do AOW noodzaketijk
is, gezien hot felt dat do overgangsregeling voor bestaande gevalien

•

Voor de uitbetaling van de inkomensondersteuning AOW aan AOW
gerechtlgden In door Israel bezet gebied ontbreekt thans eon met artikel
62a AOW vdrgelijkbare wettelljke grondsiag.
ar 4

SZW2 1

ook eldt voor AOW-gerechugden die niet tovons V&OgerechtigU
ZI]fl

Mensen wotden Loch gekort op hun AOW-uitkering wat mogehjk
constornatie geeft. Om duidelijk to mckee dat eon compensatie
plaatsvindt via do minsteriole regeling zou do vasistelling van de
‘totale” ultkering door do SVB door middel van én beschikking
moeten plaatsvincten waatin do toepassing van de AOW en do
mntsterele regohng tozamen wordt gecomniuniceerd. Dii vergt moor
van do ulivoering. We verwachten dat hot parlemont do regaling
ultvoerig mondoling en schuiftelijk zal willen bespreken in eon AD.
Hot verwiji ken komen dat do regeling del getoetst is door do faad
van State. Dii heeft zich eerder voorgedaan bij bljvoorbeeld do
overbwggingsuitkering AOW.
Daarnaast zal do regeling fbI ujdelljk zljn, cangezen hi] do komende
twinbg jear we! zal blijven bestean. De vraag laat ich dan ook 5tellefl
of ee Kaderwet we! voldoende grondsleg biedi vooc de beoogde
fstructur&e) cegeling.
Hot is venuit do wetgevingstechniek bezien bogischer en meet year do
hand iggend cm ean to sluiten bij do systematiek van do ADW zeif,
die cv a! do mogelijkheid biedt em voor bepealde lmitatie1
opgesomde categorien bij amvb eon uitzondering to maken op do
toepassing van do Wet BEU.
Voorts is het vole malen bewerkelijkcr em eon zelfstandige
uitkeringsregeling to tretfen voor veriLes can ADW den het relatief
envoudig regelon in do AOW zell.

nIret stii
wIksvcrn,.

Oum

Onzc rcrnIi

Krachtenv!d
Deze mogelrjkheid komi togomoet can de motre van do Karnet die
verzoekt em eon oplosslag buiton do AOW.

0

Voor de wtbetaling van do inkomensondorsteuning ACW aen AOW
gerechtigden In door Israel bezet gebled ontbreekt thans eon met artlkel
62a ADW vergelijkbare wettelljke grondslag.
fl4 4 .3fl

__

SZW22
JRYtr

L.-

j,Q

we artna,,nj

Minisrerie vn Sc3ciale Zaken en
V/erkgeIegenhad

O,3Ct Slfij an

Itu D1CER tP4

Staatssecretaris

Tnt1d VhStenjnn,
WXS en nntt Svi
Canartpercaan

a

nota

Nota utdeeimemo compensatie 40W vooc
schrijnende oev&Ier,

9 tiko:er Z5

Qnze rteretn

O5 oQO399;4

SGIrJG

1 Status i-iota
Ter voorbereiding

1; c

2 Aanleiding
Hierbij crntvangt u op uw verzoek een uitdeelmemo waarin de
compensatle voor de AOW-kortrng wardt beschreven voor schrijnecide
gevallen in door IsraEl bezet gebied.
Beslispunten/adwies/beslistermijn
• nvt

3

Kernpunten
In het memo wordt voorgesteld wle er als schrijnend geval wordt
gezien en hoe dit wettelljk geregeld kan worden,
In het memo wordt de maatregel beschreven waarbij de compensatle
loopt via de AOW. In de motie ingedlend door de TK Is gevraagd am
een oplossing buiten de AOW am.
tn het uftdeelmemo Is opgeriomen dat Er nu oak al voorbeelden zi]n
binnen de AOW. Zo krljgen bijvoorbeeld alleensteande mensen In een
\‘niet verdragsland een hogere AOW als ze werken in het algemeen
Jbelang,
Naast de AOW speelt oak de Ioonherflng nog een ro veer deze groep.
In dit memo worth daar oak el Voorste voor gedaan, conform het
ambtelljke voorstel dat u eerder hebt ontvangen. Minister SZW en
minister BZ zip, ekkoord met dit voorstel, het standpunt van de
staatssectetaris van VWS is nog niet bekend. Door de loonheffing op te
nemen in het memo voorkomen we dat we twee keer moeten
sand ere ii.

4

RU1CERIP

PinJ

ia I

SZW22

Memo AOW in door Israel beztte gebieden on oplossIn vcor cchrljnende gevallen
tuetrctin
End mei 2015 zijn Kamorwagen beantwoc,rd over do hoagie an do ADW uitkering in door l5fa
beet gebied. Aanleiding was dat eon afleensteande A0W-gerechtIUe die do Holocaust had
meegernaekt Wi do verhuizing van hot Verenigd Koninkrijk naar door Israel bezet gebied werd
gekort op haar AOW-uitkering. Do rodeo van do korting was dat do hogere ADW norm voor
alleenstainden 70% van het netto-minimumloon per maand) op grond van do AOW niet worth
gexporteerd naar niet-verdragslanden Door IsraCi beret gebied valt onder de niet
verdragsianden. Do AOW-uitkezing van do betrufende ADWgorechtigde word diatom vorlaagd
tot do gahuwdennorm (50% van bet netloniinimumIaon per maand)
•

In do beantwoorthng z:jn twee be5luiten gecommuniceerd:
I Do aileenstaanden wooriachtig in door Israbi bezet gebiod die thins de AOW-uitkenng volgens
do hogore norm voor alleenstaanden ontuangen, magen dze houdn. Vanaf I januari 2016
worth nan nieuwe.gevallen do lagere geliuwdennorm AOW uitbetaald.
?. Er ordt anderzocht olvoor do groep vcrvolgingsslachtotfers 1940I915 en burger

oorIcgsslachIof1ers 191101945 or vow do toekornstige schrijnende gevailen in do AOW specifieke
mastregelen gewenst rijn Do uitkomst van hot onderzoek ml dit na aarbekend warden
gemaakt

•

op 2 juli 2015 hebben do Kamerleden Voordewind en isschop eon motie ingediend waarin de
regering worth verzocht om nog cut kalende.rjaar in odor geval voor do groep
vervolgingsslachtoffers 1960 .19t15 en burgeroorIogssIachtoIfers 1940—1945 met een oplos5ing
voor do lagete AOWuiIkering to komen buiten do AOW am, Do heI karner mjj.v do groep
KtizufOrtürk bee ft voor do motie ge5temd.

a

In dit mania worth vaorgeste!d wie er als schrijncnd geval worth gotten en hoe dit wettelrjk
geregeld ken worden. Neast do AOW spook oak do loonbeffing nag eon raP voor doze groep In
dh memo worth dear oak eon vourteI voor gedean.

Schrijnond evai in do AOW
•

Voorgested worth am do groep schrijnonde gevatlori als volgt to definidren:
Mensen die eon uitkering of eon erkenning hebben op basis van de verschillende NedetIandso
veraets en oorlogswetten (hierna V&0 wetten’) die woonachtig zijn in cen land wait Noderiand
geen socintezekerheidsverdrag moo heelL waardpor goon cçcht op,de hogere D-uitkerin.g
vooc alleenstaandon bestaat.

a

Er is gekozen omallealiecnstaande V&Ogerechtigdon woonachtig in eon niet-verdragsland to
compenseren coot do lagere AOW-uitkering en niot eIleen do mensen die woonachtig z’jn in doo
Israel beret gebied. Do rodeo hiervoor is dat oak alleensteande V&O-gerechtigden die in een

V&O walton zijn eileen gekoppeld can gebeurtnissen in do Twede Weroldooilog.

2

SZW22

ander nietverdragsland wonen enkel recbt hebben op do lagere gehuwdennorm {en derhalve
getroffan worden door eon korting op ho., A0Wuitkering als 20 vanuit bijvoorbceld Nederland
of eon verdragsland verhuizen naar een nietvordragsIand).
•

Do rechtvaardigin die hiervoor gebruikt ken worden is “Hot tegemoet komen van doze groep is
orri humanitaire rodenen. Gezien hun oorlogverleden IS sproke van ereschuld”
Potentiee! komeri or weetschijn)ijk maimaal 60 menson in aanmerking voor eon compensatie

Welke maatreel om kortinR AOW to componseren?
Voorgestetd worth om een bepeling op te nemen in do AOW weardoor alleenstaande V&D
gerechtigden in door Israel bezeL gebied (en do andere niel-verdragslanden) do hogere AOW
norm voor elleensteanden krijgen
•

Hot Iigt voor do hand om ean te luitn bij do systematiek van do AOW zeif, want in doze wet
worth do kocting op de AOW veroorzaakt.

.

•

Daarnaast rnaakt do stOW no at voor bopaalde limitatief oposomde categorieën eon
uitzondring op do regel dat do hogere 0W-nocm voor alleenstaanden net worth geëxporteerd

çr

near niet-uerdragslandon. Zo knjgon bijvoorbeeld alleonstaando mensen in OOn niet verdtagsland
eon hogere AOW als ze werken in hot algemeen belong. Aan do opsomming die flu al in do 0W

‘\V

staat, ken do catogorie schrijnendo gevallen eonuoudig warden toegevoegd.
çL’

\)
a

Dit is utwooringsrechnisch de meest eanvoudige variant.

•

Wijziging van de AW s sowieso al nodig omdat AOW-gerechtigdon indoor Israel bezeL gebiod
oak de inkomensondersteuning ADW ontvangen, meat het ovorgangsrecht moe hietvoor nog
wttelijk warden vestgelegd.

•

Doze wijaiging vergt wotgeving. Do wetgoving zoo tond 1 juh 017 gereed kunnen zin, tiitgaande
van eon standaarddoorlooptijd van ten minste 1,5 tear voor eon welcvoorstet Aengezion
wetgeuing
nior voor 1 jnuari 2016 gerealiseerd ken zijn, moot geanticipeerd worden op do
•
:nwerkingtreding van do wetsviijziging.

u_fr

NB Theoretiscti zijn or ook mogelijkheden buiten Ce AOW am, doS in andere wetten. Doze kennen
echter eIleen nadolen, vooral omdat 20 leidn tot een moor complete en mindec begrijpolijke
regelgeving en uitvoering
tonhffing in opr ItpI bezot bied
a

Het beiastingverdrag Nederland-Israët is niet van toepassing op inwoners van door Israel bezet
gobied Oat betekent dot op grand van do Nederlandse betastingwetten in Nederland belasting
moet wordon betaetd over Neder)andse uitkocingen.
Tot no toe heelt de SVB goon Individuele toonheifing ingehouden over do uitkeringen van AOW
gerechtigden en V&O-gerechtigden woonachtig in door Israel bezotgebied Do SVB is wel

-A

L

iD’
1
L9!’”

SZW22

erautwoordehjk voor de afdracht van de {ten oncechte) met ingehouden Joonheffing DII
betekent dat dee loonheffing aisnog moet vorden beaald.
•

JcjorgesteU wordt tT I1e mensen di no goon conheffing betaen dit ook veer do tookemsl

o

to l3ten Do belasting wordt getnd door do SVD e belastn op basis van eindhoffng e laten
betalen
•

\loor niouwe gevallen is hot vcorstel em hen wit loonheting teIarn hetalcn, tenzij

at eon
Nederlandse uitkering antvingen yam 1 januari 2016 wearveor zi zijn vtijgesteld voor do

loonheffing in door sraët bazet gebiod

C)

/
/

“Ii

Minitore van Buftenlandse Zaken

Van
‘L’L/
Vie
iCople aan
SG, Ci.t
Afgestemd met
DJZ

rn e iii 0

Datum
tG rcjrrtr aou,

On: Rentc

0t5 64334
C”

‘“oar

1

Iamerbrie1 ADW-kwest e cii ioonhcfflng In door Israi
bezeL gobcd en moatrocielen schrijriende gevallen

AanJ2idIng
Afrcriding van fntcrdopartenienta3l algostemdo oiicopt-t<amerbrie over AOW
ultiering, inkomensondoroteuning AOW n louniifiing in door lsraL4 bezeL ebled
en specifieke meatregelen voor schrijnenUo gevallen

Gevraagd besluit
•
•

Uv, instemming met do concopt-ICamerbrlot Iii bijiage, die door SZW i
opgcstotd on m& 62, VWS en Flli Is otg:sLonid. Nota vordt tegel$jlcertljd
vooigelegd eon F7EnSZW StO5SZW, StasVWS on Sto5FIN.
Uvl kIcoord met ouerk!g yap Cdi’ Tel Avv op geélgend nlveau blJ
!sraéHsch tiinSZ op moment dot brict nor dKnmer iatd geshtitd am
uftieg to geven.

t<ern/samenvtting
•

-

•

Komerbriefzctbaslultvarmlng ult b&Ue etp’ over dz probIernati&c
fUd, 30 juni ji. övr AOW; tid. Zi sopteqibcrJt over Ioophofflng, ziia
bijiagon) op eon ru (zletoètlciiting voor aenwi1ting).
Aile botroftkan bWft1dspQrsonon (WInSZW, 5tSZW, N StasVWS) zijn
Inmiddels akkoord met de bsIispunton in besdo nota’a. Alleen yap
StasVWS Is nag goon LiitsluItsui t.o.v. tv.cd note over iuonefflng.
Monenteel warden do tIu!tEh door PA var; StesSZW gosotdeerd in do
iamor.
Hot stroven Is deKarnërbriEi uitoriijk cind november a.s. eon deKamor to
vorsturen, avapt br irigsbéhandelinj S2t) (1 en 2 december 0.5.). Dot
bledt teven tIjd oñ’btràId<anop to Intormor-n over nIeuie sltuaUe per 1
jenuari 2O1 en thrnmunicátleoon to passon,
Verder ultst& nieimagelljft, ‘ant datum ion ijonuari 0.5. s reeds In
boanhaordingIan Kametvragcn tilt vourjer gecommuniceerd. Thvens
heeft Iebjnet toc!9ozogdditnjaar met ecu oplossing to Iornen voor
dirljnoqd 9evHoh (viârbe àotc Komotbaod gesteunde motle van 2 juli
ji, an loden Voordew1nd/i5schop iablpC vnzoekt).

Kern/samenvatting
•

Dapftzij do pocifiefre maatrojeion voór do q’dofin1oerde groop
schrIjnenc gevalian wordtvooriomon Got VDgerechUgUen die nu
woona:hHg ziJn in door 1sr&i bcot getnd p welke menler clan oak
ta1 13

g

2Lt

.

(

JOrLifl

troifen docr do iiooUak’Ijko ipçjineq

de inmonr’
*

‘

—-

kionlic;rig.

In de ACW-utkering

Dtui
1

Z1

On: flctcrciilJc
2flt5 5.I3)

•

•

E. ‘ Is aorstueraptwoardetijk voor
ornirn1nirntie random doze
Kmerbrief. SZW zal In nauw atstamrni
ng mat andero batrokkan
departomentan in aanioop noor do publ
lrotw von da ICainarliriet
ultgobt&da en godogan wootdvacrin
au QEd’ voorboraWen. Binn
an 6
zat DAt•1 Ifloroar nau’i contaci hauden
riot COW.
DAM advisoart vootts am CdI Tel tv
ovarj to latan voerem op
geëlg.end nlvaau bTj Izradlfsch I.linOZ
op inoniani dat hr1f naor
de tamer
v.ardt gastuurd, tanaitide dfroct. aan
lsrotli5cl1o autoritelten aen heidero
an teltelljtca ultiog van do briet to Iuuin
n go’. cn en am mogelijke
mls’,orstandon year to zjn.

1 ;;

—

Ssnwn vatting van besluitvorming
•
hi bOjdC! flotaS fdd. 30 jtinl jL ovcr
AOW; dd. 21 soplarnberjl. over
iQontlOtfing itti door Iraü bazt obIc
d) ovo deza probtematlok s Iii
esontIo hat volgande beslotan:
r.
Icdotocin dio dp 31 deconitor 2(.i5
!oant In door Isrot b01.et
gebad on eon QWp1xii1n
yJ
bn ontvanot tec
tiaogtc van maxlmaol 70 var
ht ntto-minimumtocin, mag deza
houdon.
c
Vano C januari 2016 z& dr AOW.u1le
riny vn personen die voor
hot carsl als Iacnstaando In door Israc
iI bezat gabled can ADW
uItI.erlng I.rijon, tar IioogLc van dci
geuicwtdenciatm (50% van hot
notto-minlmumtoon) Wardon gctetd
o Dc groep s:hrijnondc gavacn v’erLit
dcflnlucrd als mormon mat
aen V&D-ulbn2ring. ZIj !ijn oei uton
darIng op de hoofdroçet dot
ci eiloagisteacidanrwrm op grand icri
dc AOW niet viardt
portoard vano bat nIct besto
in vn acm verdrag. Deza
ultzondorinq v.ardt erccjaIJ vI.o do ADW
on gcldt oak vooc
scItiinende qcvoik!m in atdara it-’:rtra
ioiidan.
2

2

a

o

o

Voor do inkomensondarst nnc18Q .iotdt hetzelfde erogold a15
voor do AOW: pc!rsonen die up 3i docornber 2015 woont In door
Isra1 bezet9ubioU mogen doze ondoreteuning houdun. Niouwe
guvallen vanat 1 jamrnrl 2016 ontvangen hot rjlet moor1 tonzlj
eon scI,rjnend geval zUn.
tiIl menson dia flu goon Ipanhotfio botalen In door Israel beet
geblod (anidatde SVB goon individuolo loonheffing heeft
Ingehouden) zuon dot In do toehomot oak niet doen. Do bolosting
wurdt go(nd door do SVO do belosting op basis von elndherflng to
laten bolalon.
Nlouwo gevolion zuiten wet zeif toonhotfing betalen, tenzlj ui
eon tiederlandse ultkering onMngefl your 1 januari 2016
woarvoor zij zTjn VrijgestoId voar do lounheffing In dour IsraCi
bozet geblod,

OaWrn
1r.ovcmitr2o
OnRctcrcntlc
2015

0

Bijiagen:
•
Oplegnoto SZW
Concept lamorbck1t
Memo ÷ nob DW-Lwe5tie dd. 30 juni 2015
Memo + nob Ioonhemng dd. 21 septenibcr 2015
-

-

-

0 flI 3

3

SZW23

13-ri /i
Miniserievan Sociaie Zaken en

J Wrkgeiegenhed

CER tN U

Minister en Staatssecretaris

(3

nOta

1

I

/
f 4$/

Twede kemerbrieI compensatie schrijnende
gev&Ien in door 1srai bect §ebied

DretI tlsi!1 rn
Vo vurzke-I nç
14kJ
e’ ar,e SIC

l

‘iC 1i

Stotus rota

Ter beslissing
2

Aaaleiding

Op 12 november ji. heeft tie staatssecretarls aangegeven tie boskiiten tav
tie compensatle van schrijnndc gevailen in door Israel bezet gebied zo
snel mogeiiJk to wilier sonderen. Htetvoor heeft tie staatssecretaris
eertier eon sonderingsmemo ontvangen (zie bijiage).
Na tie sondering kan or eon brief naar tie Tweede Kamer worden
verstuurd waarin tie besiulten warden meegedeeld. In do bijiage vindt u
tie conceptbrief die ambtellJk Is afgestemd met Buitenlandse Zaken, VWS,
Financlën en do SVB en die oak gebrulkt kan warden bij tie sondeting.
Dee brief worth parallel voorgelegd aan tie bewlndspetsonen van tie
andere departementen.
3 Beslispunten/advies/beslistermijn
• Wij adviseren u do sondenng uiterlljk 23 november alto ronden. In do
week van 23 november kan dan do brief aan do Tweede Kamer warden
verzonden. Hiermee worth tegemoet gekomen aan do toezegging dat
bet onderzoek naar tie schrijnonde gevalien In hot najaar van 2015 Is
algerond en worth tie Tweede Kamer nag voor do
begratingsbehand&ing van SZW geinformeerd (1 en 2 december).
Verzending van tie brief in tie week van 23 november bledt tevens
volduende tijd orn ledereen (met name AOW-gerechtlgden en tie
ambassade) tijdig to nIorrnereri over tie nieuwe situatie per 1 januarl
2016 en tie communicatie ean te passen. Voor do verzending zal een
afgestemde woordvoeringslijn gereed zIjn.
4

Kernpunteri

Prnces

Nadat do uitkomst van do sondering bekend is, zullen WI] tie
staatssecretaris tie brief aan tie Tweede Kamet tot ondertekeriing
voorleggen. Do avenge bewintispersonen moeten dan oak akkoord zijn
Pani 1 van 2

SZW23

met cia brief. Van de Staatssecfetaris van VWS is nag niet bekend wat
hi] vindt vaa bet voorstel lay de loonheffing.
Daarnaast ontvangt cia minister on de poliheke sondering cia
mededeling ter ondertekening waarin hekend wordt gemaakt dat
december 2015 de hogere AOW-ultkering voor alleenstaanden met
meet worth toegekend nan nleuwa gevallen in door Isradl bezel gebied.
Verder volgi cc Unji nog cen opdrachtbrief nan de SVB die cia
staatssecretaris rnoet ondertekenen en de bijbehcrende
commu nicatieslrn1egi.

8esiuitIn
Ten eanzlen van tie compensatie van schr;jnende gevallen in door
Israel bezel gebied is het volgende besloten;
ledereen die op 31 december 2015 woonl in door Isradi
bezel gebied en ean AOW-uitkering voor a!leenstaanden
ontvanat tr hoagIe van maximanl 70% yen bet netto
minimumloon, meg deze houden.
Venal I januaci 2016 zal cia AOW-uitkering van personen
die voor hel eer5t els alleensteande in door Israel bezet
gabled eet-i AOW-uitkering krijgen let hoogte van tie
gehuwdennorm (50% van bet netto-mlnimumloon) worden
gesteld.
De groep schrijnende gcsvallen wordt gedefinleerd als
mensen met een V&D-uitkering. 21] zijn een uilzondering
op tie hoofdregel dat tie alleenstaandennorm op grand van
tie AOW niet wocdt getixporteerd vanwege hat niel bestaan
van een verdcag. Deze uitzonderlng worth geregeld via tie
ADW en geldt 00k voot schrijnende gevallen in andere niet
verdragslanden.
Voor tie Inkomensonderstewning AOW worth hetzelfde
geregeld als voor de AOW: mensen die hem voor 1 januarl
2016 antvangen In door Isradl bezet gabled mogen hem
houden. Nieuwe gevallen venal 1 januari 2016 ontvangen
hem niet meet, teozi] ze ceo schrijnend cjevat zijn.
Alle mensen die flu geen Iconhetfing betalen In door Israel
bezet gebied (omdot tie 5V8 geen Individuele Ioonheffing
heeft Ingehouden) zullen dat in tie toekomst oak niet doen
De belasting worth geinti door tie SVB tie b&osting op basis
van elndhcffing te mIen belalen.
Nicuwe govallen zuilen wal zaif loonhefting betalen, tenzij
zi] al een Nederlandse ultkering ontvingan voor 1 januari
2016 waarvoor zij zijn vrijgesteld voot de loonhefling in
door Isratil bezel gebied.
Dc budgeltaire eflecten van cia compensabe zljn zeer beperkt: year tie
SZW-begroting cumulatief tot en mel 2021 circa € 0,2 miljoen. Met
ambtehjk FJNJIRF is afgesproken cit bedrag bij tie
voorjaarsbesluitvorrnlng van dekklng wocdt voorzlen,

Varzeelrien
tJkneJd VcIkSnereket.nen.
W1 en andere Sr(B

1515
On ,erernti
lOIS UO5t

$ ZW24
0”

Wokc

[j

Ministerie van Sociale Zaken en

Werkgelegenheid

Drcc 5tII
V,B,
eke rir, en

RU1EC14

Minister en Staotssecretaris

1iakeiJ Vkrknnç

e a,Jee SUS
tcnçeM
CanlC’Sn

fl ota

Stuken AOW en door Israel
n
:en’e

SG?OG

4

Lj

OOO3iiO

1 Status note
Brieven en mededellng ondcrtekeneñ

I

C15

ttne

O”zC

2 Aaneidin9
Do Twcede KamerbrieI over hot beeid ten aanzlen van do AOW in door
Isradi bezet gebied is gesondeerd in do Tweede Kamer, Do brief kan nu
ondertekend worden. Daarnaast ontvangt u herbij nog eon opdrachtbrtet
aan do SVB, do minIsteriëe mededeling en de woordvoeringslijn.
3 Beslispu nten/adviesfbeslistetmijn
• Wij adviseren do staatssecretaris do Tweede KamorbrieI te
ondertekenon. Do brief worth verzonden mede namens do Minister van
SZW, de Staatssecretaris van VWS, do Minister van Buitenlandse Zaken
en de Staatssecretaris van flnanciën. Do Staatssecretaris van VWS
‘J’-’
heeft op moment van schriiven nog geen akkoord gege)en. Met de
directie Communkatie worth gekeken wat eon good moment van

ver2ending is
• Wij adviseren do staatssecretaris daarnaast om de opdrachtbrief aan do
SVB to ondertekenen, wearmee do SVB o.e. de opdracht worth
gegeven am alvast te anticiperen op do aangekondigde wetgevlng
wearmee voor schrljnende gevallen eon ultzondering wordt gemaakt op
do export van de elleensteandennorm AOW en de
inkomensondersteuning ADW naar niet-verdragslanden.
• Wij adviseren de minister do mededeling te ondertekenen, zodat deze
nog dit jeer gepubliceerd ken wocdn in de Staacscourant.
• De woordvoeringslijn vat de genomen besiulten samen.
4 Kernpunten
• Nvt

Pj5In

SZW25

Ministetievri Sociale Zaken en

We rkgeegen held

LOU335

PC5lUS 9O I 5U3 LV 0n H.aaç

De Voorzittet van da Two abe Karner
der StatariGeneraal
Binne9hOf 1 A
2513 kA S GRAVENHAE

‘wtbu C9C
391.V
pnucrIen

aa a1

i 44

F 073 I3 3.1 0)
www.,I)ks3ertFIcJ n

OnzO rt4re41e

Datum S december 2015
Betroft AOW-wtkering, inkomensondCrteunlng ADW en Ioonhemng in door Israel
bezel gobied en specfieke maatregelen voor schrijnonde gevalien

InI&d inj
In hot voot)aet van 1015 olin boot rneecdere Kamerlede& vcagen gestcild over hot
beleid tan aanzien van be Algomene Ouderdomswot (AUW) In door Israel bezel
gebied. In do beantwocrdng van do Kamenrageri2 hab k onrier moor
aangegeven bat 1k be Xamer in hot najaar van 2015 zou informeren of spcifieke
iiiaatrogelen gewenst zijn voor toekomstge schrijnende gevallen binnen do groan
vervoJgingssIachtoFfec 1940-1945 en burgor-oorIogssIach1ofer5 1943—1945. In
daze brief z& 1k, mede nmons de Minister van SocaIe Zaken en
Werkgelegenneid, Ue Staotsaecreerls van Voiksgerondheid, Wolzijn en Sport, be
Minister van Buttenlandse Zeken en be Steatssccretaris van Financien, ingean op
be u;tkomsten van bit onderzoek. Doze brief baantwoordt teveno do door do
Kamer op 2 juil 2015 aangenomen nader gewljolgde motle van do eden
Voordewind en BisSChOp1 over doze kwestie.
hit het onderzoek Is gebleken bat. naast do betreffande AOW-uitkeringen in door
tsra& bezet gabled en do vraag of spocifeke meatregelen gewenst zijn veer
toekomstige schrl)nende gevallen. ook do inkomonsondersteuning AOW en be
loonhoffing op uitkeringen in bet ondenoek moesten orden betrokken. In doze
brief worth daarom 00k op be onderwerpen ingegean. De bnt worth vervolgens
afgesloten met can communicatlaparegraaf
AOW-ultkeringen

Op qrond van do Wet beperking export uitkeringen (Wet 8EU) besteat buiten
Nederiand slechts reCht op eon NederIande soclaIe’erzekeringsuitkering Ic eon
and waarmee Nederland een verdrag heeft gesloten. DII verdrag blent afdoende
wearborgen to bevattan lnzake do ntroIe op be rechtmabgheld van be
uitkeringen Eon uitzondoring goldt voor do AOW uilkerirlg, die near aWe london in
do wereld wordt ge&ixporteerd Icr hoogte van be zogenoemde gehuwdennorm
(S0% van hat netto-mlnimurnioon). In anden waarmee een verdrag Is geslolen,

Bontos (Groop Bontes)Van iiaveren), 0 Great (PVV), rddn Kiaveren (Groap Bontesivan
Klaveren). <uzu (Groep Kuzu/bztOck), ózturk (Groop Kuzu)Ozturk), Van Ron (PW), Van
dat Steal] (SOP) en Voorbewind (ChratenUnle)
Aenhangs& dnde!ingen II 23t4/15, nrs. 2380, 2381, 2382, 2784 en 2785
Kornorstukken It 2014115, 23 432. fir. 415.
P3I’ 1 v3i 6

SZW25

ken de AOW-uitkenng voor alleenstaanden 70% van bet rietto-minimumloon
bedrage n
Op bass var het internetiona& recht heeft Israi als bezettende rnogendheid
geen soeverelniteit over de gebieden die het bezet. Dearom heeft Israel geeri
bevoegdlieid tot bet aengean van verdragsverplichtlngen voor bet bezette gebied
Israel ken voor ultkeringsgerechtigden die in de bezette gebleden wonen dan aok
qeen verdragsverphchtlngen aangaan zoals zijn voarzien in bet kader van de Wet
DEU Hierdoor ken de AOW-uitkering eileen ter hoogte van de gehuwdennorm
near daze gebieden warden geexporteerd.
Near aanleidinq van do omstandigheden von eon AOW-gerechtigdo die begin 2015
is verhulsd near door Israel bezeL gebied, is geconstateerd dat tot dusverre
onvoldocnd balder Is geweest welke gevolgen wonen in door Israel bezeL gabled
heeft voor do hoogle van de AOW-uitkerlng van alleanstaande AOW-gerechtigden.
Dit hceft tot de volgende basluiten geleid:
1

2.

ladareen die op 31 december 2015 woont In door Israel hazeL gebied en
ean AOW-uitkering voor alleensteanclen ontvangt tar hoogte van
maximaal 70% van bet netto-minimurnloon, meg doze hoiiden Do
grondsiag hiervoor is golegen in artikel 62e van de AOW en tie op grand
van dit artikel nag in tie 5taatscourant te publiceren mitiIstentIe
mededellng.
Vanaf i jenuari 2016 zal de OW-uItkering van personen die voor het
eerst als alleanstaande In door Israel bezet gebied een AOW-ultkering
krijgen, ter boogtc van de gehuwdonrorm (50% van hot netto
mini mumloon) warden gesteld Herbij kunnen drie $ tuaties warden
anderscheiden: wonen in door israel bezeL gebied en bereiken van tie
AOW-gerechtigde leeftijd, wonon in door Israel bezel gabled en
alleenstaarid warden of een AOW uitkering ontvangen an vErhuizen near
door Israel bezeL gebied. Dit beslut zal bekend warden gemaakt vIe een
ministeriële mededeling die in de Staatscourant zal warden geplaatst.

SctirUnende gevailen
Hat kabinet heeft besloten em voor schrljnende gevallen eon ultzondering te
maken op hot hierboven onder punt 2 beschreven besluit dat per 1 januari 2016
ingaat.
Schrijnende gevallen warden gedeflnieerd ale AOW-gerechtigden die tevens
verzetsdeelnemer 1940194S, vervolgingsslachtoffer 1940-1945 of burger
oorlogsslachtofter 1940-1915 zijn. De radon voor do uitzofldering Is dat hat
kabinet daze groep Wi) tagemoetkomen am humenitaire tedenen. Gezien hun
oorlogservanngen is sptake van ereschuld en bljzondere solidariteit. On vast to
stellen of emend verzetsdeelnemer, oorlogsgetroffene of vervolgingsslachtolfer
is, wordt aengesloten biJ tie groep mensen die als zodanig is erkend, eon uitkering
ontvangt of gebruik meakt van een voarziening op basis van do verschitlende
Nederlandse verzetsdeelnerners- en oorlogsgetreffenenwetten (hierne V&O
uitkeringen). Van daze mensen Is vastgesteld dat ze Jets dusdanlgs hebben
meeemaakt dat ze aen uitkering/pensioen nodig (kunnen) hebben els
vet7etsdeelnemor, oorlogsgetrotfene of vervo)glngsslachtoffer.
Oak mensen die In de toekomst nag In aenmerking komen voor aen V&O
uitkedng, warden gekwaliflceerd als schrijnend geval. Daarnaast zullen ook AOW
gerechtigden die aen buitenlandse uitkering ontvanyen die vergelijkbaar Is met do
Nederlandse V&O-uitkcringcn onder de groep schrijnende gevallen vellen. Hat
wortit onwenselijk geacht am op basis van nationaliteit een ondrscheid te
maken.

a dcrnr Oi5
One ,ci,it
?QiS cOODD545l

F

SZW25

De ultzonderlng op do hoofdregel dat cit a leenstaandennorm op grand van Ut
AOW niet wordt geëxportoerd vanwege het niet bescoan van ten verdcag, zal uit
het oogpint van rechtsgeIijkhed goan gelden voor a1Ie V&Ogecechtigden die op I
januari 2016 waonachtig ziJn In of vanal 1 januari 2016 verhuizen near een
nietvordregsIand.
Potentleel komen er vosrschijniijk maxlmsal 60 menson in aenmerkino voar ten
compon5etioregeing nieuwc gevatien).
DpIoss;ng eOOf compensaiie van de AOW
Hot kbinot heeft do afgelcpen maandan cnderzocht op wtike wiJze do
uttzondering voor do gedotinleerde groep chIJnende gevailen ken warden
vorwezenhijkt. In do door uw Kamet breed aangonamen motle
Voorcleind/Bisschop’ heeft u verzocht am eon oplosstng buften do AOW am. Do
afgelopen meanden hob ik In kearI gobcacht op wolke manier do groep
schrijnende geveilen gecampeascord ken warden voor het niet-expotteren van de
hagere alieenstaandennorrn van do AOW near nI -verciragalenden. Ailes
averiend ben 1k tot de conclusie gekomen dat hot opnernen van ten ulteondering
voor cit groep slhrijnende gevallen n do AOW het meest vooc de hand lipt.

Hiervoor zgn meerdere redenen Do beianyrijkste reden Is dot do korting op Ut
ADW-uitkering vordt veroorzaakl binnen Ut AOW self. Hot is daarom het meest
cenvoudig en jurldlsch bet mee5t zulver om oak blnnen deco wet ten oplossrng te
zoeken, Oak voor bijvoorbetld mensen die in hot algemeen belang werken In eon
nlct-vccdragsland Is op doze mamer con uitcondering tot stand gekamen in do
AOW. Het ligI voor cit hand am san to slulton bIJ doze al bosteande
uitzonderingsrno9olijkheid.
Ten s otto is Use ophe hot nieest eenvoudij voor do mensrn zeif an voor de
uitvoering. Er wordt bijvoorbeeld voarkonien dt personen etret gekort warden op
hun AOW-uitkering en vervolgens weer buiten de AOW em gecompenseerd
moeten warden. Htt is nitt kostenetficldnt am een nieuwe regaling uit te werkOn
voor circa 60 personen
Din voor do schrijnendo geva lien ten uitzondering op tO nemen In do ADW dient
do wet gowg7Igd to wcvden Ot regering zal za spoedig moge!ijk met ten
wetsvoarstal kornen. Omdot do wotswljziging niet voor C januati 2016
gereallseerd ken worden, al er vanaf die datum door cie SVB geantlclpeerd
warden op do aensteande wotswijzlging. hiervoor cal 1k do SVB opdracht geven,
InkomensonderteunIn9 AOW
Do AOW-gerechtlgden In door Israel bezel gebled hebben niet alleen to maken
met hot rriet-eporteren van do alleenstoandennorm van do AOW. Oak do
irikomensondersteunlng AOW wordt niet geéxporteerd near niet-verdragsIanden.
Do huldige AOW-gerochtigden in door Israel bezet gebied, Zowel akeenstaanden
sic AOW-gerechtigden met ten partner antvangen Ut inkamensondersteuning
ADW echter wl. Tn sanslen van do Inkornensondersteuning AOW is do
besluitvotmlng In lIjn intl die over de AOW-uitkerinq van alieenstaande AOW
gorochtigdon. Dot betekent dat sHe personen tslleonstaanden en
samenwonenderi) die op 31 december 2015 wonen In doOr iraèl bezel gebled en
do nkamnsonderstounlng AOW ontvangen, deto magon houden Doze situstie
wordt per t januari 2016 voor nieuwe AOW.gerechcigden bedindigd. Voor dezeifde
groep schrijnende gevallen als voor cie aIleenstaandennorcn van do AOW wordt op
dl besiuit per I janoari 20t6 ten uitzondenng gemaakt, Ut sal geiden voor V*O

‘Kamerstukken II 7014/15, 23 43?, nt 415.

Dum

a aucitr ois
Onni.e
2QI OCCC)C6453

SZW25

gerechtigden die op I januari 2016 woonacht;g Z]n in of vanaf 1 januari 2016
verhuizen near ean nlat-verdtagslarid. Hat verchil daarbij is dat bet cok am
AOW-gerechtigden met aen partner gaat en niet eileen am alleecstaande AOW•
garechtigden
B decmbe 2a15
Oak hirbij is besloten om conpensatie te biaden binnen tie AOW zelt, met
dezelfde redenen als die gegeven zijn voor cia allaenstaarmdennorm, Oak hlervoor
zal cia AOW gewijzigd moeten warden en dearop eel door de SVB geanticipeerd
moeten warden. Oaacnaast moat voor hat overgangsrecht voor de bestaande
gevallen nag aen aparte wettelljke bepaling warden getraffen. Daze al meelopen
in ht wetsvoorstel dat 1k 20 snel mogelijk zal inUienn.
De budgettaire etfecten van cia tompensatie zijn zeer beperkt: voor cia SZW
hagrating cumulatiel tat en met 2021
C 0,2 miljoen. Oft betreft extra
uitgaven aan AOW en inkomensonderstauning AOW. Dit wordt binnen cia SZW
begroting van dekking vooramen.
Loonheifing In door Israel bezet gebled
Op basis van bet befastingverdreg Nedecland-Isral mag Israel bela5ting hatfan
aver cia AOW en V&Ouitkeringen van in Israel woonachtige persorien. Nederlarid
meg cit piet. Hat belastingverdrag Nederland-tsraël is niet van toepessing op
towoners van door Israel bezel gebied. Oat betekent dat op grand van cia
Naderlandse belastlngwetten in Nadarland belasting moat warden betaald aver
Nederlendse uitkerirmgen
lot flu toe heeft cia SVB geen loonheffirig ingehauden aver cia uitkenngen van
AOW-gerechtigden en/of VBO-gerechtmgden woanachttg in door Israel bezet
gabled. De reden is dat aanvankelijk het ondersched niet ward gemaakt tussen
wonen In Iradl en wanen in door Israel bezet gabled. Oe 5V8 is wel
verantwoordalijk vaor cia atdracht van cia (ten onrechte met ingehouden)
loonhieffing. DII batekent dat daze loonhernng aisnog moat warden afgedragen
Voor cia AOW-uitkerlnq gaai bet om een bedrag van maimaal C 25 per meand
aen toonheffing per uitkeringsgerechtigde. Voor cia v&O-uftkerlng gaat bet am een
bedrag van maxmaal C ‘165 par niaand ean loonheffing per uitkeringsgerechtigde.
Bestaande gevollen
Vor iedereen ci e op 31 december 2015 In door Israel bezet gebied woOnt an aen
Nederlandse uitkenng ontvangt, wordt bet over het verleden verschuldigde
bedrag aan loonheffing door de SVS door middel van eindheffing algedragen De
Wet op cia loonbelasbng 1964 biedt cia mogelijkheid van daze eindheffing. Oil
batekent dat daze persanen niet aisnog mat de gevolgen van hatting worden
qeconfronteerd, meat dat cia belasting voot rekening van de inhoudingsplichtige
çde SV) kamt.
Daarnaast cal cia SVS oak your cit toekomst voar deze personen cia verschuldigde
belasting betalen, zolang zij woonachtlg blijven In door Israel bezel gabled. De
categoric V8.O-gerechtigden die op 31 december 2015 waonachiig is in door Israë
bezel gebied volt hier integroal onder, Het gaat am cIrca 65 mensen in toteal
(besteande gevallen). Gezien hat fail dat ook voor cia loonheffing geldt dat cia
situatie ten eanalen van wonen in door Israel bezel gabled onvoldoende balder is
geweest, hat onredelijk cm daze personen alsoog Ia confronteren met
loonheffing en doarmee met ean nkomensechteruitgang die vooral voor mensen
met ean V&O uitkering groot kan zmjn,

4

2015

SZW25

fiieirwe gevallen

Daernaat kurnen veer de loonhemng ook nleuwe gevailen onistaen, dat w
zeggen peroonen zowel aiieenstaanden alo some nwonenden, die vanaf 1 jonuari
2016 veer hot cest eon Nederiandse urtkering ontvongen in door Israel bezet
gebied, & den fret alo gevoig van een verhuizing dear naarloe ‘feet doze nreuwe
govailen zal vanaf dat moment door de SVO loonheifing worden ingehouden ever
die uitker!ng. Hierbif heoft hot kabinet meegewogen at iear andero
uitkeringsgorechtgde in eon Onder and ook met een belestinoregime to moken
krljgt en dot veer niouwe gevaBan ht wonen in of verhuizen near dcar 1roo[
bezet gobiod in principe nlet flnancieel gunstiger meg zijn don in do Noderlaridse
situatie, woor AOW en V&O-gerochtigden Ioaiheff,ng b aieri over hun oitkering.
Er ktjnriea drie groepen worden onderecheiden
I

2

3

Porsonen, zowei alleenstaandon ale sameriwonenden, die op 31 december
2015 vioonachtrg rijn in door israel bezel gehiod of no die datum dear
nOoloc verhuizon, on (ergens) venal I jenuori 2016 vent ht eersr recht
krljgen op eon AOWuitkering.
Personen, zowel &feenstaenden als samenwonenden, die op 31 december
2015 woonachiig ijn in door isrel bezet gobletS of no die deWm dear
naartoe verhuizen, en (ergens) venef 1 januari 2016 veer hot eerst recht
krjgen op een VO-uitkering.
V&O-gerechtlgden, towel &leonstaanden als samenwonenden, al don niet
met een AOW-urtkenng, die fergens) venal I janueri 2016 verhulzen near
door isradi bezet gobletS

Hot kabinet heeft besloten em birrnerr groep 1 en 2 een vitoondering to maken
voor personerl die op 31 december 2015 al een V&O-utketing (groep 1) o1AOW
urtkering (groep 2) entvingen en op die datum nok waonachtig waren in door
isradi bezet gebied. Doze personen kwaificeren visor hors V8iOuItkering
respectievefijk OW-uitkorinn al is eon bestoand geval, waardoar 20 Over doze
uitkering goon lonnheSfing hoevon to betalen. Als nj naest turn besteande
urtkering ook nog rectst krijgen op eon ndere Nederlandse uitkerlng, den zI cok
vant doze nicuwe ‘uitkering do SVB de loonheffing voor zljn rekenlng nomen
zoleng zi) waonachtrg bli]ven In door Isral bezel gobletS. Do budgettairo effeccon
van doze ult2ondering tim verwaar1oaO0ar,
Communicatie
Met deze brief wordt helderheid gegeven ten aanzien van do gevolgen von worsen
In door Israel bezel gebled year bestaande (tot en met 31 december 2015) en
toekomsirge fmiv. 1 januari 20t6) AOW-gerechtgdcn en veer do In dete brief
gedefinreerde groep schrinende gevallen order hcn. Eerder is geconstateerd dot
deze gevolgen onveldoende holder zijn goweest. Om nduid&rjkheid n do
toekomet to voorkomen, is eon goode communicatie vteIst Op do valgondo wIjze
zal hot kabinet dear invulling eon geven,
lOf eersto zol do SVB de huldige AOW-gerechtigden en /&O-gerechtgden
wocnachtig in door Israel bezel gebied via eon brief niormerea over hot beIid,
zodat ZI] hiorven op de hoagIe zi]n. Oak taT de SV5 een brief sturen ean
aileenstaande OW-gerechtigdon met eon V&O-uikering in niet•vordragslanden,
em hen to informeren dot zij per I januOrl 2015 eon hogere AOW-uftkering en de
inkomensanderteuning AOW gears ontvangen.
Daarnaast zal to spoedig nsogelik do in deze brief geneemde mededeling

oum
0 dcrb 0iS
rerr,’nre
20!S 0000 105dSJ

SZW25

gepubHceerd worden in de Staatscourant over hat niet anger uitkeren van de
aiJeanaandennorm in door isradi bezet gebied aan nieuwe gevalien met ingang
van I januan 2016. 1k zal tie mededeiing 00k 0 rijksoverheid.ni plaatsen en tic
SVB vragen tie rnededeiinq op haar site Ia pubilceren,
Ten smIte zal ik liet beleid nader ultieggen via rljksoverheid.ni en tie website van
tie SVO. Verder zullen 00k alie communicatie-uiungen over hel exporteren van tie
AOW bezien worden
Dankzij tie specifieke maatregeien voor tie gedefinieerde groep schrajnende
gevallen worth voorkomen dat V&O gerechtigden die nii woonachtig zijn in door
1srai bezel gcbied op waike maniet den ook door tie noadzakelijke wijzigingen in
tie !iOWuitkering, de inkamensondersteuning AOW en tie loonhefhng per 1
januari 2016 warden gecaakt. Hiermee wordt revensgevaig gegeven aen tie
eerder genoemde door tie i’amer eangenomen matTe van de laden Voardewind en
I3ischop.

De Steatssecretacis van Sociale Zaken
en WerkJenheid,

/
etiijns

0

a

onzt retcrnU
Oi5 aaaa.seo

SZW26

%4;

I

rurath

Miniscerie van Sociale Zaken en
Wetkgeegeriheid

-

c POs O8C I ? SOi LV O Fia.

A.n de vooraitter Reed van Bestuut SVB

Neirous drs. NA. Vermeulen MBA
PoetbuS 1100
[t80 BH ANSTELVEEN

D 8 DEC 2U15

Datum
Betreft Ovorgangsrecht art, 62e AOW en bezette gebieden tsraë(

9DC
25C9 L flv
T i17 m 4
f L7a t)344 DO

Or,Z I’,’cflhix

2015 C3i3))3L)

Gaachte mevrouv Vermeulen,
Vorig jeer heef; de Minister van SZW u bij briel van 18 juli 201 bencht dat hi)
voomemens was on tie beindiging van hat ujthetelen van tie hogre
elleenstitandennorni aen nieuwe alleenstaancie AOW-gerechltgden In tie door
IsraI bazette gobteden per I jenuari 2015 op to nenen In de mededeting die bIJ
do nwerkingtredmg van do Whek’ op grorid van rtikel 62a, tweodo lid, AOVI zau
wccdan gedean in de Staatacourant. Op grond van tilt artkellid diant te worden
medegedeeld ten eanrien van welk lend, met inbegrlp van tie dag wacrop, can
verdrag ala bedoeld in het eerate lid van dat artikel butenwerkIng is getredan dan
wel do voorlopiga toepass ng van een vcrdrag of eon dearmee gelijk to stetlen
sittiatie ala bedoeki in dat cersto lid Is beeindigd.
Begin me) 2015 waen or berichtan In do media dat eon alleenataenda AOW
gerechtgde die verhusd was naar door Israel beret gebied, was gokort op hear
ROW -ultkering. Bij nadere bestudering van do taken bleok dat de hiervoor
bedoelde mededeing wacrin zou steen dat per 1 jenuari 2015 do hogere
alleenstaandernarm niet meet zou wordeo ultgokeerd can nleuwe gevallen, nog
fiat was gepubllceord. In do bantwoording van i<emarvragen end m) 2015 is
geconstateerd dat tot du5verre otwoldoende helder Is geweest welke gevulgen
wonen In door Israel hezer gebied heeft vent do AOW-uitkering van aleensteende
AOW-gerechtigden. Mat hat 009 hierop Is bet volgende besloten.
ledereen die op 31 december 2015 In door Israel bezec qebied woont en een
AOW-ultkering vow’ alleensteanden ontvangt ter hnogte van mesimeal 70% van
bet netto-minirnumloon, meg cie2e houdn. Vanaf 1 januari 2016 rd de AOW
uitkering van parsonen die vooc het eorst els alleanstaande in door IsraC) bezel

Wet henleniiiy eovrt kinderbijslag (Wet vaTr 19 junI 20k4 Lot wijzigifg van eflkaie
sociaIaakerhedowetten In verband met een andere vorneving en do exporibeperking in
do Algemane Klnderbl)aiegwet en hat regelen van Dvergangsrecht vooc do SituOtte van
opreggtng ol wijoigleg van eon Verdrag den wet eon dearmee gctijk ce atellen situOtle fStb.
2014, 238))
PcjinO 1 v2fl r

0

8ZW26

gebed eon AOW-uitkering krijgen, tOt taogte van do zag enoernde gehuwdennarm
(50% van hot wettelijk minlmumoon) warden gestOIdz.
Do bovengenoernde mectedeling wordt zo spoedig mogehjl< gepubliCeerd. Hiermee
wordt do onduldclijkheid aver do positie van AOW-gerechtigden in door Israel
bezel gebied weggenomen, zodat per I Januarl 2016 geen nieuv,e gevallen
kunnn ontstean von alleensloande AoWgerecht gden die ten onrechte menen
recht to hebben op eon P0W-uitkering year alleenstoanden.

(-)

Oum

O, rrfrnlc
1015 000029)))

Neast do afleensteondennorm is oak de AOW-portnertoeslag uftciekoerd In doot
Israel bezot gabled. Ock hietvoor gefdt dat edereen die op 31 december 2015 in
door Israel be2et gebied weont en do AOW-partnerteeslag ontvangi, doze mag
houden. Vanal 1 jenuari 2015 ken goon nieuw recht op do AOW-partnertoeslag
ontstaan, waardeor hierorntrent goon nadcre beslaityormn ng naodiakeIik was
Doarnoast iou ik de Karnec in het najear van 2015 intormeren of specilioke
moatregelen gewensi zijn veer toekomstige schrijnende gevallen blnnen do groop
vervolgingssfachtolfers 1940-194 S en bu rger-oarIogssIachtofter 1940—1945 In
do tiijlage vndt u do brief die ik hierover zan do <amer heb gcswurd. In doze
brief wordt tevens ingegoan op do inkomensandersteuning AOW en do Ioonheffing
op uitkeringen in door IsraCI bezel gebied
1k ga ervan uit dot uw beslissigon veer do botrekken rechthebbenden in
overeonstemmlng ziji met do genoemde bes!uitvorming in do l<omerbrief.
Dearneost wi k vragen per 1 januari 2016 to anticiperen op do welgeving met
betrekklng tot do chrijOende gevallen de ik later in 2016 zal goon indenen bij
hot parlement.
1k vrzok ii indien nodig over do wtjze wearop met betrokkenen wordt
gocoinmuniceerd ambtelijke afstemtning ploats to talon vinden met hot ministerie
van Sociale Zoken en WerlgelegenhelU.

Met vriendeljke greet,
do Staatssecroraris van Sncale Zaken
on Werkgelegenheid,

2

Tenzj do por000n vail onler hot overgaigsrecht van artikol 52a AOW.
Pd5ir 7 ‘flfl

SZW27

ekendmklnva i,Mnlster van Sociala Zaken en Werkge!egenheld
von
I d Dt. £U1J nr 205-0000303807, van cia andan woarin op grond
van de v,ijziglng van can verdrag, cc buitenwerkngtreding van can vercirag of cia
beindiglng van de voorlop ge toepassing van ëen verdraq ci van ean daarmee
geiijk te steiCn situetie buiten Nederiand niet anger recht besteat op ean
socialeverleringsuitkering
,

De Minister van Socia!e Zaken en Werkgelegenheki,
Geld op cia artikelen S7c, teeJe lid, vail cia Zektaet, 91i, tweede lid, van cia
Wet op cia arbeidongeschiktheidsverzekcring, 133g, tweede Nd, van cia Wet werk
en inkamen naer erbeidsvermogen, ioig, tweede lid, van cia Wet
arbeidsongeschiktheidsver2ekerlng zelftandigen, 62a, tweede lid, van cia
Algernene Ouderdomswet, ilb, derde Nd, van de Aigemena RindrbijsIagwet,
68a, tweede lid, van cia Agemene nabestoandenwt on 44d, tweede Nd, van do
Toesingenwet;

Maakt bekenth
dot es gevoig van d beindiging van de voorlopige Loepessing van can verdrog
of van ean dearmee geiijk te stellen sitijatie bulten Nederiand niet anger recht
bestoat op:
Zlcken geld op r0nd van do Zicktcwet mt

;.
2. Eiotswana;
3. 8razllië;
4. Costa Rica; en
5. Mexico
met ingang van I januani 2012.
Arbeidsongescliiktheldsuitkening op grond van de Wet Op do
arbeldsange,chlktheldsverzekering en de Wet werk en inkamen naar
acbeidsvermogen in:

1. ollvla;
2. Botsuana;
3. Brazillé;
4. Costa Rica;
5. Gambia; en
6. Mexico
met ingang van 1 Januari 20t2.

Pafr I

SZW27

Arbeidsongeschiktheidcuitkerln9 op iond van de Wet
arbeIdsongeschlktheidsverzokerng zetlstandigen in:
i aolva,

2 6otswana;
3. cazIIi,
4. Costa Rica; en
5. MexIco
met ngang van I januari 2012.

0

MinIstriO vIr Sociala Zihc
WergeIenn)ed

,,

D,tm
5 augutu 2i1
O’e re1erenti
21315 OODO 031307

Ouderdornspensioen op grond van de Algemene Ouderdomswet, anders
dan het ouderdomspcnsioen, bedeld in artikel 9a, cerate lid, in:
1. 8olivla,
2. Botswana,

0

3. BraziliE;
4 Costa Rica;
S Gambia;

6 Mali, en
7 MexiCo

met InOang van I Januan 2012;
Door Israel bezet gebled met Ingang van I januarl 2016.
Nabestaandenuitkeriny, halfwezenuitkering en wezcnuitkering op grond
van de Algemene nabestasodenwet in:
1. Bolivia,
2 Botswana;
3. Brazilie;
‘1. Costa Rica;
5 Gambia;
6 Mali, en
7. Mexico

met Ingang van 1 januari 20t2.
Kinderbijslag op grond van de Algemene Kinderbijslagwet In
1. BolIvia;
2. Botswana;

3. DrazIlie;
4. Costa Rica; en
S Mexico
met irigang van 1 anuarI 2012.

Pag

2 wn S

SZW27

TQeslag op 9rorci n de Toeslager wet in:
1 Braze;
2. Cone Ricj; en
3 Mico
mt nçang vDn1 jnuori 2012.
Or,:e r”e,’
21L cCJD33O

Dn Haag,
Nnte dan SocaIe Zaken
en Wci<gelegenhed,

F

0

) a”

SZW27

Thelichti nç

O

•

()

In artikel 41b, derdc lid, van do Algemene Klnderbijsla0wot (AKW) is eregeld dat
do Minister van Sociale Zaken en WetkgeIegenhed meedeel ton aanzien van walk
land, met lnbegrip van do dag waarg, een verdrag zodanig Is gewiJlqU del nlet
anger op grand van dot verdrag in awijkng van artikel 7b AKW recht op
kinderbljslag ken bestaan, een dergelijk verdrag buitenwerkin is getceden ais
gevoig van opzegglng dan wel Ue vootlopige toepassing “an een dergelijk verdrag
of eon deermee geli;k to tellen situatie is beeindigd. Doze bepallng heeft
larugwerkende kracht [at en met 1 januari 2012 yekregen) In diverse andere
sociale verzekeringswctton is aen overoenkomstige bepeling apgenomen voor do
situatie dat eon verdrag buitenworking is getreden als gevolg van opzegging dan
wI do voorlopige toepassing van een dergelijk verdrag of een daarmee gelijk to
stelleri situatie is beëindigd. In de.e bekendmaking wardt per sociala
veaekeringswet een apsonming geqeven van da Ianden waarnaar de uitkeringan
venal eon daarbij eangegeven datum nlet langer warden geéxportaetd
Per t januari 2012 is de voorlopige toepassinti van nletgeratificeerde verdragan
bedindigd (olivla, 6ctwana, Brazilie, Costa Rica, Gambia, Mali). Eveneens Is per
deze datum de export van uitkeringen naar Mexico hoëindigd als gevoig van hat
stupz.elten van cia met de voorlopge toepassincj van can verdrag gelijkgest aide
sltuatia In do Wet van C9 juni 2014 tot wlJziglng van enkele
soci&ezekerheidswetten In verband met een andere vorrngeving van cia
cxportbeparking in do Algemena Rindctbljslagwet en hot regelcn von
overgangsrecht voor do siWatic van opzegging of wi]ziging van een verdrag dan
wel eon daarmee geIljk te stollen siwatie (Stb, 2014, 238) (Wet heraiening export
kinderbijslag) is overgangsrocht opqenomen voor pecsonen die als gevoig van do
opzegging van eon verdrag, do beësndiging van do voorlopigo toepassing van een
verdrag of als gevoig van do heêindiging van een daarmee gelijk te stellen situatie
bun racht op een uitkerincj beêindigd of verlaagd znudn zion. In varband met do
beeindiging van de voorlopige toepassing per t januari 2012 van do
sacialezekerfleidsverdragan met cia landen t3ollvia, Dotswana, Dtazilie, Costa Rica,
Gambia en Mali alsmede van tie dearmee gelijk [a stellen situatie mat betrekking
tot flexico, is dat overgangsrecht in werking getreden met terugwerkende kracht
tot en met 1 januari 20L2.z Hat Uitvoeringslnstituut wcrknemersvetzekeringen
fUWV) en do Sociale verzekedngsbank (SVB) hebben voor die personen die 815
gevaig van do bcêindlging hun rechi op ultkering bedindigd of verlaagd (zoudan)
zien, hot bedoelde overgangsreclit al venal 1 januari 2012 in anticipatie op tie
totstandkoming van tie Wet horzioning export kinderbgslog toegepast. fet do
terugwerkende kracht wordt tie toopasslng van hat ovecgangsrecht gelega seerd
Uitkeringsgorechtigden di zich na doze datum in genaemde landen vestigen,
kunnen hun uitkoring niet meenemen (bahalve uftkeringen op grand van de

Algemene Quderdomswet (AOW) tar hoogte van maximaal het
gehuwdenpensloen).

Zie hot Beslult von 30 september 2014 tot vaststelling van bet tJdsrip van
nwerkirgcreding van tie Wet van 19 jun 2014 tot wl)zigin0 van enkele
soriaiezekcrhefdswetten in verbnd met eon andere vorrngev rig von tie epartheperking In
do Algemene Knderbijslogwet en hat regelen van overgangsrecht voorde situatie van
opzegglng of wijzlglng van eon vercirag den wet eon daorrnea gelijk te steilen Situatie (5th
238),
Zie soOtnoot 1.
Pau, 4 ‘i,,,, 5

SZW27

D rkkir t AOW g chtj!n in dcci ;:
I jnr 2015 rdt
erd
en
me si-CI 9ej t
gbed de rct ce eøsng van
:jaie beelniyd.

Dc Minte ‘en Sc Zeken
Werkened,

rIi

i
SQCii Zikn
We-hce-nii,’d
-,

iri

oi

15

O3U3C’

(zvi/f V/
L.F. Asschcr

0

S

S

AOW en Anw bij wonen in Gaza, Golan, Oost Jcruz&cm en Westelijke Iordaanoe..

pagina I van 6

AOW en Anw bIJ wonun In Gaza, Golan, Goat leruzatem en Westeitjke Jordaanoever en overgansroeJIng; speclale regoilnU VOOr
V&O’ars In niot-exportlanden

U Onjuiste toepansing aerdrag met lanai
U Oeergangareehngen van toepassing voor Jopende gevalien AOW/Anu in do bezette gebleden
U Schrijnende gevaflen regeiing aeon AOW/AnwerS met ceo V&0-ultkering

U Tibet gevolgen overgangsregehngen bezette gebieden voor lopende gevatien per 1 januari 2016 AOWIAnw
U Gevaig verhuIng of overige wljzlglngcn van ornslandlgheden veer onder can overgangsregating vaUcede gevallen AOW/Anw
U Tabel gavolgen ethulzlng of andere wlJzlging van omatandighederi hi] overgangsgevalten (wonend In bezette gebieden en recht voor 1 Januarl
2016) AOWJAnw
U Handelwijze eoor do lopende gevallen in december 2015 (recht voor 1 Januart 2016) AOW/Anw
U HandelwlJce hi] Cleuwe gevallin vanat 1 Januarl 2016 AOWfArrw
U Tibet nivuwe toekensingen in bazetta gebieden AOW/Anw, lender V&0-ultkerlng (ingang recht op of na 1 januarl 2016)
U label nteuwe toekenningen AOW/Anw met V&O-uitkering tinging recht op of na I Januarl 2016)

Onjuieta toepasslng verdrag met Israel
In do lnstructles is aangegeven dat Gaza, Golan, tie WesteliJke lordianoever en Goat Jeruzeiem nlet under do territoriale werkingssteer van hat
verdrog met jan81 viltan. DII linde ultvcening achIer nut aitljd Joist toegepast. Hierdoorzljn er in di aigelopen jaren In em until gevalien BEU
onbepenicta rechten ultbetiald ian kianten In dccc gebleden, wairbi] ii din fiat tiJdvakken op grond van hot vendrag met lsna8l zlJn ehonnreard.
Oaarnaast is arm alle gevalien MKOB bataild. Hat gait cm AOW-gevailen en 1 Anw geval. Er tepee geen AKW racliten.
(87-494813 8 december 2015)

Overgangsrogollngen van toepassing voor loponda gevellon AOWIAnw In do bozotto gebleden
Hierander vied Je do informetla over di gevolgen van do ovargangsregeilngen voor lopendo gevatlen, Zie ock de Tibet gevetgen
ovengengoregntlnigen bezette gebleden veer lopnnde govatlen per 1 januarl 2016.
De Minister van SZW hoe!t besloten Gaze, Goinn, de Wastetljko )ordaanonver en Dost Jeruzalem wider ta brengen in do overgangsregellng die gaat
golden biJ opzegging of wiJztglng van verdragan. Hat gait am artikel 62a AOW. Di MInister heeft hiattoa besioten, omdat dc SVB Ieltetijk het
verdnsg met Iambi heeft toegepast i do penlode tot I janueri 2016.
Overgmngsregeflng ertikel 62 AUW veer hot ultkaringsrecht
Dc overgangsregeilng geidt voar do AOW en houdt In dat kianten die op 31 december 2015 recht hidden op ion fiat BEU-beperkt ADW
ongehuwden penstoon of AOW-toesiag:
• hun racht behouden op die uitkering tonder exportbepcrklng,
• zolang ze In hot betreftende gabled biijven macen, en
• cc bliJvon voidnen ian de vsorwaarden voor hat recht op do hen loegekenda uitkening.

Ooze overgangsregeling Is dus van baling veer pamonen die recht hebben op pensioen met toesiag of eec onguhuwdenpansloen veer I Januafl
2016 (want hi] hen 200 do OEU-beperking zorider overgangsregeiing op I januarl 2016 macton worden toegepast). Daze overgangoregeling is fiat
van toepassing op peraonen met enkel een gehuwdenpensloen (heidi partners oudar den de pensioengerechtigde iaaftIjd), omdat op hen do BEU
beperking niet wondt toegepast.

f--..

Er Is gem peciaia overgangsregeiing voor de Aciw, omdat do one Anwer in daze gabledon woont at onder do overgangoregeling irtikel 68 Anw vait
(BEU-pardonnogeilsg) en daardoor recht haitI op men nabestiandenuitbering en tegemoeckoming condor exportbeperking, zolang hi) in daze
gebieden blijft wanen.
Overgangeregetlng verdregstljdvakken AOW/Inkomensondersteunlng AOW/woonlandfactor Anw
Baleidumatig Is bepeald dat voon tljdvakken die mat toapanoleg van bet verdrag din toqekend en voor tie Inkomonsondersteunlng (opvoigor van
de 141(08) oak ear, overgangsnegellng geldt enalcsg ian die voor bet uilkenlngsrecht. Dc tljdvakken an tie inkomensondersteuning (MK08) waarop
di AOW’er op 31 december 2015 recht had blijven behouder, venal 1 Januarl 2016, zotang de AOWer in bet betnettende gebied bIIjft wonen en hi]
votdoet inn tie voorweanden veer hat recht op AOW. Omdat ella garechtigden recht haddan op di 1-11(08 en op verdragstiJdvakken geldt daze
overgangeregellng dos veer ella veer 1 Jenuenl 2016 iopende geveilen.
Ge woonlantifecter wordt sleds do uitapniken van de CRaB over do toepanoing van do woantandlacton aeon di Anw niet toegapast bIj wonen in
braCt. tnt bet ante lapende Anw gevel wend dan ook geen woaniandlactor mean toegepist. 81] dit gavel gaan we oak vanaf I. Januerl 2016 gain
wooniandfactar toepassen.
Veer niiuwe Anw gevailen pus Je voenaisnog can woonlandfactor van 100% hi] wenen in de Westetljka Jordaanoever en Gaza (geidt oak veer Cost
Jeruzalam en Golan),
Overgangsregeilng ioonhcfllng
81] do pers050n in tie bier bedotde gebieden Is oak ontarecht geen ioonhelflng ingohouden. Hat belastingvardrag mat tsna8i is narnebjk niet van
toepasstng, mien is wet toagepaat (en dat verdnag batekant woonhandheffisg). Voor ail pemonen dIn at veer 1 jenuanl 2016 recht hidden is
beleldsmetlg bapaild dat an oak veer do ieonhemflng can overgangsnegeiing geidt. bit houdt in dat we btj daze gevatlen oak vanaf 1 Janusrl 2016
gaen Iaonhefflng gain Inhouden.
(87-494814 8 december 2015)

Schrljnende gevailen regaling voor AOWiAnwers met con V&O-ultk.rtng

http://svbweb/infranet/jsp/intemationaalaow/israeVAOWAnwbijwoneninGazaGolanO... 8-12-2015

AOW en Anw bij wonen in Gaza, Golan, Oost Jeruzalern en Westelijke Jordaanoe...

pagina 2 van 6

Sd,rinende gevalieri e’jn (tonkomst!e) AOWIAnw-gerechtgden dle teveno ccc V&O ultkering hebben. Voor hen geidt etc peclain regoilng. Net
iCabinet wil Oem groep tegemoelkomcn om humanutairt redenen

V&Oers In On bezettn gebleden
Vuor dean groep gaol het volgende gelden bij wonen in do bozette gebieden
• On lIEU beperkingen geiden flint, ze geider, oak niet no eec wijaiging In On onrutandigheden of bij verhulng ult en ternugkeer near deze
gebinden
• F ri ri.ht op inkomenconrierstauning, ock no eon wijalglng in On cmstandlghriden of hi] verhuizung ult en ierugkeer noa drize gebleden.
• Voar On groep die al coo, januarl 2016 recht heelt, geldt eei ocergangeregeling voor do iorinhefflng. B carhuta rig rut en leugkeer narir deze
geb eden wordt wel loonhefflng Ingehouden.
Varir pemnonen de In december 2015 recht hebbon geldt apollo corro5pondentue. rile under ‘Handeiwijan coot de lopende goveilen in december
2015 (recht coot I januori 2016) AOWJAnw.
V5Ors In nlet-exporelaztden
Do schdJrrende geval en regelng gait vanall januari 2016 onk geiden yoUr (toekomotige) AOWers met eon V&Oultkering die wonen In clot
verdragoianden. your deze groep gaol bet volgende golden:
• Do 0EU-bcpeklnqen gelden Old, me golden ozk ntct no ceo wljziglng In On om5tandigheden of bi] rierhuizing uit en terugkeer cant net
cnpcrtlanden.
• lIr in recht op lnkomensondercteuning, nok no eon wijaiging in de omsiandigheden or bi) var[ruizlng ult en Lerugkeer naor flint noportlanderi.
• Voor In loonhefflng ge!df geen opecla e regnuirrg: cihankelljk von bet b&osuingverdrag wordi ci dan clef loonheffing ingehouden.

your personen die in december 2015 rechi hobben getdt aparto correspondentle, am under HanOnIwi)ze voor do iopende gevaltnri In december
2015 (rncht coot I jonuar 2016) AOW/Anw’.
(67 5045558 december lOtS)

0
Tabol govoigon overgangsrogolingcn bozetto gebledon voor loponda gcva)Ien per I Januarl 2016 AOW/Anw

5ort pensionn/uitknring

Gevol per 1-1-2016

Rocht op Nedarlandso
Xnhoudlng
flacht op Inkomen5- worm-f
werktijdvakken voor loanhetling
ondersteuning
1957

Wooniondracter

voor 1-1-2016

your
pensloenfuitkerlng

Ongehuwdenpensicen (70%)

Ongewijziqd

Jo

Jo

Nec

Gohuwden met toesiag

ongewijzlgd

Ja

Jo

Nec

N V I

Gehoudenpensloeri belde
pensioenieeftijd bererkt

Oogcnuljaigd

]a

Jo

Hen

N ‘.t

Anu

OngewiJaigd

N I (we!
tegemootkonring)

Net

AOWer met eon V&0 utering

Ongewijzlgri

Jo

Jo

(87 191815 8 december 2015)

H

I

-

Gevoig veehuizlng of overige wljzlglngen van omstandlghodan voor onder eon overgangsregollng vailondo govalion AOW!Anw
flieronder Sloan On gevolgeil van ten veihuleing of cnn andere wujziginq in do omsiandigheden Zio ook do Turbo! gevolgen rierhuizing of mOnte
wljzlglng van omstandigheden hi] uvergangsgnvaulen )woneird In bezette gebieden an recht coat I januar 2016).

Vorhulzing
Si] verhulzing near eon under land vzrvoiien do oeergangoregnulrrgen. Nd is aihankeijk von bet nieawe wooniand olin eon lIEU beperking moot
toahi05500 en otje On lnknmenrionJerslnuning ring kunt uitbetalerr Dc tiJdriakken p grand van bet Nedrirloads lsraëlisch vcrdrrig vervallen In iedr
gcvai (bchalye hi] vertruizing flair Nuderiand ci Israel ultercard) SI] terug verhuiling noar de benette gab eden kunnon do overgangtte5ellngen
fuel tried warden toegepast en ge’dt heizelfde ale your one nieuw geval.
AOlV/Anwers met 6’&O-uitketlng
VoOr AOWorri met win V&0-uItkerlng blijit bj verhulming en rerug verhuizing flair do berietto gebieden do BEU bepetking butlen toepassing en bIiJft
or recht bestaan op inkomennondersteuning. We! vervailen bj terug verhuizing eeentseic verdrugstjdvakken en maCf ioanhelfing worden
ingchoudnn.

Overige wljzlgingon van omstondighcden
Si] wljzigngen in do omotandghedcn op o no 1 Januari 2016 moot Jo nogaan of de overganqnrogohngen oan toepassing zlJn c.q biijvon
Overgangsregeulng BFU:
B] pernonen die in decembnr 2015 non ongehuwdenpensioon van 70% ontvnngen blljft On exportbeperklng buiten toepasoing aniang hat AOW
recht donricout (ongeacht eon wijaig ng van do omotandighedon die clOt tot herzierriog van het recht).

http:llsvbweb/intranetljsplinternationaalaow/israellAOWAnwbij woneninGazaGolanO.. 8-12-2015

AOW en Anw bij wonen in Gaza, Golan, Oost Jeruzalem en Westclijke Jordaanoe... pagina 3 van 6

Di] pec500en die In december 2015 g&iuwd olin met can Jongero partner waarvoor ii] eon Loeslag ontvancn blijic do expoftbeperking bulten
taepassin zolang hat AOW-recht doorloopt (On0eacht eon wijzloing van do omstandlgheden die leldi tot herrlenin8 van hot rcht).
Di] personen die gehuwd zIjn met eon partner die do penslonnleeflijd heeft bnreikt. worth btj eon wijoiging van omsiandighedon die Ieldt tot can
herzfenitrg van hot rccht op AOW de expoitbeperking van toepassing (zij kdjgon dus recht op eon ongehuwderpensloen van 50% als eon partner
averliJdt en krtjgen dearna Wi eventuate hertrouw genii rechc op eon toeslag).

Do Anw-gorachtlgde behoudt rocht op do nobostaandenultkorlng sander exportbeperking on sander taepaspThg von hot wooniandbegtnsel, maor zTJn
bIJ do tokannIng van ouderdomopeitoloen eon nieuw geval en verkrljgen dan recht op can ongehuwdenponsloon van 50%

AOW/Mwers met V&O-uflkering
Voor AOW/Arrwer mat eon V&O•uiLkering biiJft do BEU-beperkin bulten toepaccing, ongeacht een wijztglng von onstondighaden.
Overgangaregeling inkomensonderstuuning/verdragaUjdvekkan;
Dlj personon de In december 2015 recht hadden op eon ouderdomopensloen bltjft de inkomensondersteunlng doorlopen zolan hot AOW-recht
doorloopt en men in Gaza, Golan, de Westalijko lordaanoever of Ooot Jerusalem bIi)ft wonen. Ott geidt oak voar de verdragstlJdvokkon.
Voor de Anw-gerechtlgda geidt hetzelfdo mat betrakklng tot de tegemoethoming Arw,
AOW/Anwors met V&Q-u[tkering
Voor AOW/Anw ers met eon V&O-uitkering die recht hebben In december 2015 biiJft rechi bestsen op inkomenoondersteunlng ongescht eon
ulJzlging sari onnstandlgheden. D verdragsttjdvakken btijven voor die personen gehandhaatd zolang men biijft wonen in do besetta gebleden.
(87 404816 8 desomber 2015)

()

Thbel gevoIen verhuIzln of andore wIJzlgIn van omotandigliaden bIJ ovargangsgovalten (wonend In bezatto gebladon en recht
voor 1 Januarl 2016) AOWIAnw
Soort
Verhuizing
Terug verhuizing
pensia.n/uitkerhng near
near
voor 1-0-2014
Jsrabi
bezette gebleden
BEU-beporkt
onehuwdenpcnsioen
(50%)
Geen
Inkomensondersteunirig
en vordragstljdvakken
Inhouden Ioonhefflng

ongehuwdenpenstoen Alias
(70%)
oflgewiJzigd

Gohuwdenpensioen
met toeslag

Allen
ongewlizigd

Gohuwdenpenoloen
beide pensicnnleeftijd
berelkt
Alico
of genii racht o
ongewljztgd
toeslag lvm to hoog
Inkomon of
vervallen toesiag
Anw

AOWer met ceo
V&0-uitkerun

OvorII]den

•

Ongewijzlgd pensloen,
BEU-beperklng toestag
Geen
Iekomensondersteunlng
en verdragsujdvakkerr
Inhauden Ioonhefflng

•

•

•

•

•

OngewlJzlgd pensloen
Goon
tnkomensondersteunlng
en vetdragsdjdvakkon
Inhaudlng Ieonhoflng

Alien
ongewljzigd Anw

•

•

Goon recht moor op

• Ongewljeigd pensioen
• OngewlJzlgde
inkomerzsondersteuning
Ales
• Goen
ongewljzlgd
serdregstlJdvakken
• Inhouden loonh.fling

Ongehuwdenpensloen
(70%)
rocht
Inkomen000dersteunung
Geen inhourtlng
Ioonhetfln

•

N.v.t
•

•

N.v.t

•

•

rinde recht

•

N.v.t

•

DU bepsrkt
ongehuwdenpensloen
(50%)
rocht
inkomennondersteuning
Goon Inhaudlng
oonheffin

Elnde recht (bij
on ehuwdent
ongohuwdenpensloen
(70%)
tnkomensandersteunlng,
Goon Inhouding
Iconhefftng

Scheiden/semenwoning
be0indigan

Gehuwdenpenniacri
(50%)
• recht
hnkamensondersteuning
•
eon n Os
loonheffing

Einde recht

•
•

Trouwen/samenwonen

Elnde recht

•

•

•

Gehuwdenpensloen
(50%)
Recht
Inkomensandersteunlng
Geen unhouding
toonhemnq

Ongehuwdenpensioen
(70%)
recht
unkomensondersteunlng
Geen Inhauding
loonheIflng
BEU-bcperkt
ongehuwdenpensioen
(50%)
recht
inkamensondersteuning
Goon inhoudlng
ioanhofflng

N.v.t

•

•

•

Ongehuwdenpensloen
(70%)
Recht
unkorrenoondersteunlng
Goon inhoudng
toonheifing

(87-494817 8 december 20t5)

HandelwlJze voer do lopende qevallen In december 2015 rocht voot I Janucul 2016) AOWIMw

http://svbweb/infranetljsp/internationaal_aow/israel/AOWAnwbijwoneninGazaGolanO... 8-12-2015

AOW en Anw bij wonen in Gaza, Golan. Oost Jeruzalem en Westelijke Jordaanoe..

pagina 4 van 6

Do bestaaitde AOW geveflen en hot one Acm geval in tie bezette gebitlen werdon in december 2015 behandeld door locatie Roermond Doei is
crmateverstrekktig over tie overgengoregeling en tie govoigaii bij wijziglngen in tie omotandighetlen Do volgende gevalien kunnen wnrden
onderschalden, woarblj tie wiJze von afhandnIlng i aangegeven:
0 acetIc gebteden
AnW’or
Veroenti tie brief Anw (brIef 1)
• Xii deze brief worth daigegeven worth friormatle gegeven ever tie cvergangsrogoiing veer tie ioorihefflng en wet do gevolgen ziJn von verhuizing
near see antler land en terug verhuizing near do beette gebieden Terg verhuizing botekent goon recht meet op Arrw
Gehuwdon (partner pensioenteeftljd bereikt)
• Verzend do brief veer gehuwdon (brief 2).
• Xe doze brief wortit infurmatie gegeven over do overgangtregeiin veer do Iocnhefflng en wat do geeoigorr zijn van vethuiing nafir eon antler
and en terug verhuizing naar tie Oaiieite gebledon. terug verhtilzlng becekent geen recht moor op nkomonsentiersteuning en infrouding
bucketIng Daarnoast is vernield dot er biJ ovcriijdcn van de partner rocht is op eon onehuwdenpensioen (met BEU beperking tot 50%).
Gehuwdon net toeslag
• Verzend do brief veer gehuwdon met toesiag (brief )
• in doze brief wordt worth informatie gegeven overdo everganpnrogeiinçj coot tie ioonhfflng on mat do gevoigen zijn van verhuizing near eon
under land en terug verhtrlzing near do becette gob eden Terag verhurzlng betekent goon rocht meer op loosing, goon rcht moor op
inkomenseedorstouning err Inhoudleg ioonheffing Daflrnan5t is vernseld dot or hi) overiijden van do partner recht sop eon ongehuwdenpernioen
(zender BEU-beperking. dun 70%)

Ongohuwden (70%)
• Verzend do brief veer orngehuwden (brief 4).
• in deze briet worth Iritorn,atte gegeven aver tie overganpsregehnp floor tie lconheUing en mat tie pevolgon zljn van verhuizing naar eon antler
iapd en terug vorhulcing near tie Oezette gebieden Terug vrhulzing botekerit eon BtU-beperkt engehuwdenpenninen (50%), goon recht moor
op bnkeroensontlersteuning en inbauding ioonhelflng Danrnaatt Is vermeid deter hi) oeorliJdon van do partner rocht is op eon
ongehuwdonpensioen fzonder BEU beperking, dus 70%)
AOW’er met Il&O-uitkoring (ongehuwd on gchuWd)
• Verzeird tie Juiste brief von, AOW’er met V&O ubtkortng (lirlel 5, 6 of 7).
• in deze brlvt wordS intermatla gegeveo ever do osergangsrepci eg veer do leonhoffirig en do nchrljnende gevaiben reyeiing DII Iaatnte betekent
dater overat recht is op do normaic nitt BELl boperkte uitkorng en or recht in op inkomensoederstaunhng Er kunnn mel govoignn ziJn veer do
ieerrhefflng bij verhuizing naar con under lani (olhenkziijk van hot bebostinpverdrag met bet betretlende land) en bi) torug verhuic 119 near do
bozatto gebieden (inhouding lennhelflng)

Niet cxporUandcn
Dneraaast berandell locatbo Roermend AOW’ers met non V&’)aitkering in niet euporliondon Do volgondo groepen wertiert onderocheiden:

AOWer met V&0 ultkcrlng In niet enportianden, gehuwden condor lnkomerrsondereteuning
• Varcond do brief floor ADW’or met V&O uitkoring in nlct noporihntlcn, gehuwden (brief 8)
• in deze brIef wrrdt Inkemensondersteunmnq toegokend

AOW’er met VeO•uitkericg In niet exportiandnn, onOohuwden (50%), met of condor Inkomensondersteurring
• Vercend do brief veer AOW’er met Vt0-uitkorlng In nkl-eeportianden, onetruwden (brief 9)
• In deco brief worth bet ongehuwdenpeneboen verhoogd float do 70% norm en Inkomeneondorsteuning toegekend, old eon eec verhoging near
do 70% norm fais er al inkomensondersteun ng ioopt).

AOW’er met V&O-uitkcrtng In niet eoportianden, ongehuwden (70%) condor inkornensondersteunlng
• Verzenti do brief veer ADWer met V&0-ultkering in nint-esportianden, onpehawden (brtef 10).
• In de2e brief worth inkemonsoetionsteuning toegekend

(Ii? 4946198 december 2015)

Handolwljze bi] ntouwo govallon vanaf I januarl 2016 AOWIAnw
Vror ii cuwe AOW en Anwgevalion (ingangsdaturr rockS op of ru 1 Januarl 2016) do wonen In Geza, Golan, Gent Jeruzobom of op de Westetijke
Jordeansever gotdt bet voipende Vent AOW’nrs rnOt eon V&O-uitkering gnitit eec spoclain werkwijze
Hoe hoped Jo woar emend woont?
Voor tie bepaling want eon per000n wood raadpl009 Jo Goenie mans al hot straac- on p aatsoverzicht esder bondnpecifleke infermatbo tra4L Ais hot
cr101 duideiiJk is at eon pnrsoort in Ira8I Wont, in Gaza, Golan, do WeuIeIlJke Jordaanoovzr of Oout )eruzaiem den kan Jo do Nedortarrdoe
ambassade In Tel Avis on assistoetie vragon. Stuar dait eon euiaii naur TI1@minbuzoti!
AOW/AflW’etS In beettc gebieden zender V&O-ultkerlng
• Jo past do enportboperking tog, tentij tint goat on eec AOW gehuwdonpensioen;
• in tan goon tljdvakken met toepassing van hot verdrag met isradi taokennen;
• er is goes recht op inkomensonderateuning AOW, tonzij hot gaol on binned die werkt in bet aigemeen beinng;
• jo voert In hot systecin bijzondcre omstandlpheid 89 (Let op bezet geblod/torahi) op, nodal tie gevailen in done gebiedon to traceren ziJn In hot
synteern
• Jo voert iSis woonlaird we Israhi, wooniandcode 6034, op lenders komt do post niot eon). Atsje blJ tie klent eon attuoet of toekonstig mann of
verbiijtadren Israti opvoert, worth or doer hot systeem bIj hot ablution van do gevaisbehandeiing tie volgende waarschuwing gegovon: 205 t let
op, bezet gebied/ tsratil Doze waarschuwlng 2e1 Jo ertoe eon am good na to guon of do persoon in Gaza, Golan, Gout Jeruzalem of optic
Weteiijke ]erdaanoever woont on Jo dun eon bljzondere cmstendtgheld 89 moot opveoren

http://svbweb/intranet/jsp/intemationaal_aow/israel/AOWAnwbijwoneninGazaGolanO... 8-12-2015

t

AOW en Anw bij wonen in Gaza, Golan, Oost Jeruzalem en Westelijke Jordaanoe..

pagina 5 van 6

• Ic houdt Ioonhelflng In. Het belaatlngvardrag met tsta8t Is nlet van toepassln. OrndatJc ale woanlandcado 6034 fIsreal) hebt opgovonrd
fwaaraan hot betastlngverdrag Is gekappeld), veer ja bljuonder omstandighold 48 op (wet Iconheltirig Inhouden, ondanka bolastlnpvordrag).
• veer de Anw: or Is geer, recht, tenzIJ de nabeateande werkt In het algemeon bolang. in dat gavel ken je een nabestaandenpenalcen tee, hau Je
Ioonhefflng In en pasJe voernlnnog cia weonlandfactot van 100% toe.

AOW/Anw’ers met eon V&0-uitkeririg In bezatte gebladen
• Jo past geen oxportbeperklng toe;
• Je ken geen tljdvakken met tocpassing van hot verdrag met Israel teekennen;
• or Is recht op lnkamansonderetunIng AOW;
• (a voort In hat systeem bljzondora omstandtghald 89 (Let op bozet gebId/tsra8I) op, zodat de gevallen In daze Qebleden to traceren zljn In hot
systeem.
• Jo voert ala woonland wol 1w-aOl, uoonlandczde 6034, op fenders komt do pent niet Can). Ala Je bIJ do klant eon ctucoI oF toekom5tlg wean- at
verblljtadros Tsra2l opnoert, wcrdt Cr door hat systeem bi) bet atslulten van cia gevalsbehandoling de volgende waarschuwlng gegeven: 205 : let
op, bozet gebied/ israOl. Doze wearachuwlng rat Jo ortce Can em goad na te gean of do petsoon In Gaza, Golan, Oor,L Jruclom of op do
We5toIIJke Jordeanoever woont en Jo dos eon bljzondere omatandlgheld 09 meet opvoeren;
• Jo houdt Iooshetflng In, Het belastlngvcrdrag mat Israel Is niot van toepassing. Omdat Je ala waonIndcode 6034 (tsra6I) hobt opgcvoard
(waaraan hat be!astlngverdrag Is gekopp&d), voerJe bijcondarornstandlpheld 48 op (wet loonholfing lnhouden, ondanks belattlngverdrag);
• veer do Anw; erls rocht op Anw-ultkarlng. In dat goval ken Jo can nabearaandcnpenslaen toe, hou Ja loonhefflog In en pac Je vooralsnog d
woonlandfactorvan 100% toe;
• stem at met efdellng V&0 in vorband met do mogellJke govolgen voer eon uitkorlng van V&0, Ala or eon uftkerlng van V&0 Is, Is dat In hot AOW
systeem veatgolngd mat code 87. Ala Cr eer, V&0-uitkerlng leapt, vraag Jo biJ V&0 ned en zoja wat de gevoigen zljn. Ala or gevolgen zlJrr voeg
Join do correspondenUc de volgonde zin tce: Do tockenning van uwAOW-pensiaen heeftgevolgen voocde hogte van een uwpena/onn of
ui€kerfng op grand van (ICEUZE) do Wet bultengwoen pens!ocr, 1940-1945/dc Wet uitkerlngen burger-oarlogsstachto (fers 1940-1945/dc Wet
ultkerlngen vervoig!ngsslachtoffem I 940-1945 U word bier-over apart gain 1rmaerd.

Q

AOW/Anwers met eon V80-Ultkerlng In niet expartianden
• Jo east geen exportbeperklng toe;
• or Is rgcht op Inkomensenderateuzlng AOW;
• je houdt at dan nIet loonheting In efhankoliJk van hat belastlngverdrsg;
• voor do Anw: or Is recht op Anw-ullkerlng. in dat gaval ken Jo can nabcatcandanpenslaon tan, hou Joel dan nlct loonhstfing In en paz Jo do
eventuele weonlendtactar tee. Jo voert geen BEU-beperklng op In ht syatoen’;
• stem at met atcieling V&Q Ira verbOnd met do mogelljku gavolgera veer eon ultkerlng van V&0. Ms or aen ulikerlng van V&0 Is, Is dat In hot AOW
tysleem vastgelegd met code 87. Ais or can V&0-Uftkerlng leapt, vraag je bij V&0 na elan no ja wet da govolgon zljn. Ala er gevolgen zlJn voeg
Jo In do correspendenlle de volgonde zln too: Dc toekonn!ng van uw ADW-pensloan heck gevolgen veer de hoagie van eon uw pen5ioan at
ulikering op grand van (KEUZE) do Wt bultangewoan ptnS!ocr) 1940-1945/dc Wet uflkerin pen burger-oor!ogssiachtoffors 1940-1 945/de Wet
tiitkeringen vervo(glngsslachtoflem 1940-; 945. U wordt htorever apart getntormnercL
(87-494820 8 december 2015)

Tab& nleuwa toekertnlngen In bozotte gebleden AOWIAnw, zondor V&O-Uitkoring (Ingang rocht op of no 1 Januari 2016)

Klantgroop

Soort pensioon/

ultkering

Recht op
Inkomerasonderateuning

Recht op
Nederlandse
woon-/
werktijdvakken
voor 1957

Inhouding
loonhofflng

Woonlandlactor

Ongehuwde berelkt
psnaloenieeftlJd

BEU-bepcrkt angehuwdenpensloen (50%)

N cc

N oe

Gohuwde berelkt
pensloenleeftljd,
met Jongere partner

Gehuwdenpenalees (50%), goon recht op
toenlag
I.v,m vorvallen toeslag

Nec

Net

Ia

N.v.t

Gehuwdo berolkt
pensloenlaeftljd,

Gehuwdenpensloen (50%)

Nec

Nec

Ia

N.v.t

Geen recht op nabestaendanuitkerlng,
tennlJ nebestoande wcrkt In hot algemeen

N.v.t

N,vt

Als recht: Ja

met oudere partner

Nabostaande

beleng

Ala recht
veora(sneg tOO%

(87-494827 8 december 2015)

Tabel nleuwe toekennlngon AOWIAnw met V&O-uitharlng (Ingang racist op nina I jenuarl 2016)
Kiantgroep/woonland

Soort penelarn/
ultkarlng

Recht op lnkomenRocht op
Inhouding
ondcrsteunlng/tegemoetkomlng NederIandee
loonhefflng
woon-/
werktlJdvekken
voor 1957

Woonlnndfactor

http:llsvbweb/intranet/j sp/internationaal_aow/israel/AOWAnwbijworreniuGazaGolanO... 8-12-2015

AOW en Anw bij wonen in Gaza, Golan, Oost Jeruzalem en Westelijke Jordaanoe...

Woven In hzet gebled.
Alle AOW’erv niet
V00-uILkerifl9
Woven In bezet gebied:
Nabstandr met
i180-uitkeñng
Woven In nIeLexportInd:

Me AOW’ers met
V&0-uitkerltig
Wonen In niet-exportland:
Nbentaanden met
V&0-ultkerlng

pagina 6 van 6

Geen BEU-beporkte
ultkering

Jo

Nee

Jo

N.v.t

Recht op
nobestoandenultberlng
of wezer.uItkerng

In

Nee

Jo

Jo

Oeen NEU-bepvrktv
uttkerlng

Jo

Nov

Alhankelt)k van
betastlngverdrag
.

Recht op
nabeotoandcnultkcrlng
of wezenuitbetlog

.

Jo

Nov

Afhankell)k van
belavtltigverdrag

N.v.t
—

Vooralsnog 100%

(8?-5045d0 8 december2015)

q

9

http://svbweb/intrauet/jsp/internationaal_aow/israel/AOWAnwbijwoneninGazaGolanO... 8-12-2015

[1 Israel: Anw verhuizing
loonbelastingJ

boodschap: verhuizing > gevolgen recht;

onderwerp: nadere I nformatie overgangsregel ing
Geachte [naam kiant],
U ontvangt een Anw-uitkering. In maart 2015 heeft u van ons een brief ontvangen waarin stond dat u
recht behield op een Anw-uitkering omdat voor u een overgangsregeling geldt.
U woont op de Westelijke Jordaanoever (inclusiefOost-Jeruzalem), of in Gaza-strook ofde Golan.
Het belastingverdrag tussen Nedertand en Israel geldt niet in deze gebieden. Normaal gesproken
betekent dit dat er loonbelasting in Nederland betaald moet worden over een Anw-uitkering. U hoeft
geen loonbelasting te betalen, omdat voor u de overgangsregeling geldt.
Gevolgen bij verhuizing
Zotang u blijft wonen op de Westelijke Jordaanoever (inclusiefOost-Jeruzalem), of in Gaza-strook of
de Golan, betaalt u geen loonbelasting.
Verhuist u naareen ander land ofgebied? Dan hangt het er vanafwelke afspraken Nederland daarmee
heeft gemaakt of u recht heeft op een Anw-uitkering en of u dan toonbelasting gaat betalen of niet.
Heeft u uw Anw-uitkering behouden en verhuist u vervotgens terug naar de Westelijke ]ordaanoever
(inclusiefOost-Jeruzalem), Gaza-strook of de Golan? Dan geldi de overgangsregeling niet langer voor
u. Het gevoig is dat u vanafdat moment geen recht meet heeft op een Anw-uitkering.
Wljziging doorgeven
Zolang er niets in uw persoonlijke omstandigheden vetandert, blijft u uw Anw-uitkering ontvangen
zoals u gewend bent. Een wijziging in uw persoonlijke omstandigheden kan invloed hebben op de
hoogte van uw Anw-uitkering. Neem in dat geval contact op met uw SVB-kantoor. Meet informatie
vindt u op www.svb.nt/anw, onder 1Rechten en plichten’.
Als u het niet eens bent met onze beslissing
U kunt binnen zes weken bezwaar maken tegen onze bestissing. Voor u dit doet, vragen wij u ons eerst
te bellen. Misschien kan een gesprek u vetdet helpen en blijkt een bezwaarschrift niet nodig te zijn.
Wilt u tách bezwaar maken?
Zorgi u er dan voor dat uw ondertekende brief voor [datum bez’.aartermijn] bij uw SVB-kantoor is
ontvangen. Stuur uw bezwaarschrifi op tijd, anders kunnen wij uw bezwaat niet behandelen. Kijk voor
meet informatie over bezwaar op www.svb.nl/aow onder ‘Rechten en plicliten’.
Meet informatie
Heefi u nog vragen? Dan kunt u ons bellen of een e-mail sturen via www.svb.nl/contact.
Met vriendelijke groet,
Sociale Verzekeringsbank

SVB-35

{2 1sral: AOW-gehuwd geen toeslag
toonbelasting, ink onderst AOW, rechtj

boodschap: verhuizing + ovi/scheiden> gevolgen

onderwerp: nadere informatie overgangsregel ing
Geachte [naam kiant],
U ontvangt een AOW-pensioen. in maart 2015 heeft u van ons een brief ontvangen waarin stond dat u

recht kreeg of behield op inkomensondersteuning AOW omdat voor u een overgangsrege]ing geldt.
U woont op de Westelijke Jordaanoever (inclusiefOost-Jeruzalem), ofin Gaza-strook ofde Golan. Het
belastingverdrag tussen Nederland en Israel geldt niet in deze gebieden. Normaal gesproken betekent
dit dat er loonbelasting in Nederland betaaid moet warden over een AOW-pensioen. U hoeft geen
loonbelasting te betalen, omdat voor u de overgangsregeling geldr.
Gevolgen bij verhuizing
Zolang u biijfl wonen op de Westetijke Jordaanoever (inclusiefOost-Jeruzalem), of in Gaza-strook of
de Golan, betaalt u geen loonbelasting.
Verhuist u naar een ander land of gebied? Dan hangt het er vanafwelke afspraken Nederland daarmee
heeft gemaakt of u:
• loonbelasting gaat betalen of niet;
• nog steeds inkomensondersteuning AOW krijgt of niet meet;
• AOW-pensioen kunt ontvangen over periodes voor I januari 1957.
Verhuist u vervoigens terug naar de Westelijke Jordaanoever finclusiefOost-Jeruzatem), Gaza-strook
of de Golan?
Dan geldt de ovecgangsregeling niet langer voor u, Dc gevolgen hiervan zijn dat u vanafdat moment:
• loonbelasting gaat betalen;
• geen inkomensondersteuning AOW krijgt;
• geen AOW-pensioen kunt ontvangen over periodes voor I januari 1957.
Gevolgen bij scheiden of overlijden van partner
Overlijdt uw partner of gaat u scheiden en woont u nag steeds op de Westelijke Jordaanoever
(inclusiefOost-Jeruzalem), of in Gaza-strook of de Golan? Dan blijft u recht houden op een AOW
pensioen dat is gebaseerd op maximaal 50% van het Nedeclands nettominimumloon.
Wijzigiag doorgeven
Zolang er niets in uw persoonlijke omstandigheden verandert, blijfi u uw AOW-pensioen en
inkomensondersteuning AOW ontvangen zoals u gewend bent. Een wijziging in uw persoonlijke
omstandigheden kan invloed hebben op de hoogte van uw AOW-pensioen en op uw
inkomensondersteuning AOW. Neem in dat geval contact op met uw SVB-kantoor. Meet informatie
vindt u op www,svb.ntfaow, ondet ‘Rechten en plichten’.
Als u het niet cens bent met onze beslissing
U kunt binnen zes weken bezwaar maken tegen onze beslissing. Voor u dit doet, vragen wij u ons eerst
te bellen. Misschien kan een gesprek u verder helpen en blijkt een bezwaarschrift niet nodig te zijn.
Wilt u tOch bezwaar maken?
Zorgt u erdan voor dat uw ondertekende brief voot [datum bezwaatlerrnijnJ bij uw SVB-kantoor is
ontvangen. Stuur uw bezwaarschrift op tijd, anders kunnen wij uw bezwaar niet behandelen. Kijk voor
meet informatie over bezwaar op www.svb.nl/aow onder ‘Rechten en plichten’.

Meer informatie
Heeft u nog vragen? Dan kunt u ons belten of een e-mail sturen via www.svb.nl/contaci
Met vriendelijke groet,
Sociale Verzekeringsbank

0

0

SVB-36

[3 Israel: AOW-gehuwd met toestag JP
ink onderst AOW, recht, toes lag]

boodschap: verhuizing + ovUscheiden> loonbelasting,

onderwecp: nadere informatie overgangsregeHng
Geachte [naam klantJ,
U ontvangt een AOW.pensioen met een toeslag voor uw partner. In maart 2015 heeft u van ons een
brief ontvangen waarin stond dat u recht kreeg of behield op inkomensondersteuning AOW omdat
voor u een overgangsregeling geldt.
U woont op de Westelijke ]ordaanoever finclusiefOost-Jeruzalem), of in Gaza-strook of de Golan. Het
betastingverdrag tussen Nederland en Israel geldt niet in deze gebieden. Normaal gesproken betekent
dit dat er loonbelasting in Nederland betaald moet worden over een AOW-pensioen. U hoeft geen
loonbelasting te betalen, omdat voor u de overgangsregeling geldt.
Gevolgen bij verhuizing
Zolang u blUfi wonen op de Westelijke Jordaanoever (inclusiefOost-Jeruzalem), of in Gaza-strook of
de Golan, betaalt u geen loonbelasting.
Verhuist u naar een ander land of gebied? Dan hangt het er vanaf welke afspraken Nederland daarmee
heefi gemaakt of u:
• Ioonbelasting gaat betalen of niet;
• recht houdt op toeslag voor uw partner
• nog steeds inkomensondersteuning AOW krijgt of niet meer
• AOW-pensioen kunt ontvangen over periodes voor I januari 1957.
Verhuist u vervolgens terug naat de Westelijke Jordaanoever (inclusiefOost-]eruzalem), Gaza-strook
of de Golan?
Dan geldt de overgangsregeling niet langer voor u. De gevolgen hiervan zijn dat u vanafdat moment:
• loonbelasting gaat betalen;
• geen recht heeft op toeslag voor uw partner;
• geen inkomensondersteuning AOW krijgt;
• geen AOW-pensioen kunt ontvangen over periodes voor I januari 1957.

(

Gevolgen bij scheiden of overlljden van partner
Overlijdt uw partner of gaat u scheiden en woont u nog steeds op de Westelijke Jordaanoever
(inclusief Oost-ieruzalem), of in Ga.za-strook of de Golan? Dan krijgt u recht op een AOW-pensioen
dat is gebaseerd op 70% van het Nederlands nettominimumloon. Uw recht op partnertoeslag vervalt.
Wijziging doorgeven
Zolang er niets in uw persoonlijke omstandigheden verandert, blijft u uw AOW-pensioen met toeslag
en inkomensondersteuning AOW ontvangen zoals u gewend bent. Een wijziging in uw persoonlijke
omsiandigheden kan invloed hebben op de hoogte van uw AOW-pensioen en op uw
inkomensondersteuning AOW. Neem in dat geval contact op met uw SVB-kantoor. Meer informatie
vindt u op www,svb.nL/aow, onder ‘Rechten en plichten’.
Als u het niet eens bent met ouze beslissing
U kunt binnen zes weken bezwaar maken tegen onze bestissing. Voor u dit doet, vragen wij u ons eerst
te bellen. Misschien kan een gesprek u verder helpen en blIjkt een bezwaarschrifi niet nodig te zijn.
Wilt u tâch bezwaar maken?

7

Zorgt u er dan voor dat uw ondertekende brief voor [datum bezwaartermijn] bij uw SVB-kantoor is
ontvangen. Stuur uw bezwaarschrift op tijd, anders kunnen wij uw bezwaar niet behandelen. Kijk voor
meet informatie over bezwaar op www.svbnl/aow onder Rechten en plichten’.
Meet informatie
Heeft u nog vragen? Dan kunt u ons belien of een e-mail sturen via wwwsvb.nl/contact.
Met vriendelijke groet,
Sociate Verzekeringsbank

0

( SVB-37
[4 1sraI: AOW-ongehuwd

boodschap: verhuizing> toonbelasting, ink onderst AOW, recht

onderwerp: nadere informatie overgangsregeling
Geachte [naam kiant],
U ontvangt een AOW.pensioen en inkomensondersteuning AOW. In maart 2015 heeft u van ons een
brief ontvangen waarin stond dat u recht kreeg of behield op inkomensondersteuning AOW en op een
AOW-pensioen voor een alleenstaande, gebaseerd op 70% van het Nederlands nettominimumloon. U
kreeg deze brief omdat voor u een overgangsregeling geldt.
U woont op de Westelijke Jordaanoever (inclusief Oost-Jeruzalem), ofin Gaza-strookofde Golan. I-let
belastingverdrag tussen Nederland en Israel geldt niet in deze gebieden. Normaal gesproken betekent
dit dat er loonbelasting in Nederland betaald moet worden over een AOW-pensioen. U hoeft geen
toonheffing te betalen, omdat voor u de overgangsregeling geldt.
Gevolgen bij verhuizing
Zolang u blijft wonen op de Westelijke ]ordaanoever (inctusiefOost-Jeruzalem), of in Gaza-strook of
de Golan, betaait u geen loonbelasting.
Verhuist ii naar een ander land of gebied? Dan hangt het er vanafwelke afspraken Nederland daarmee
heeft gemaakt of us
• loonbelasting gaat betalen of niet;
• recht krijgt op een AOW-pensioen dat is gebaseerd op maximaal 50% of 70% van het
Nederlands nettominimumloon;
• nog steeds inkomensondersteuning AOW krijgt of niet meer;
• AOW-pensioen kunt ontvangen over periodes voor I januari 1957.
Verhuist u vervolgens terug naar de Westel ij ke Jordaanoever (inclusief Oost-Jeruzalem), Gaza-strook
of de Golan?
Dan geldt de overgangsregeling niet langer voor u. De gevolgen hiervan zijn dat u vanafdat moment:
• loonbelasting gaat betalen;
• recht krijgt op een AOW-pensioen dat is gebaseerd op maximaat 50% van het Nederlands
nettominimumloon;
• geen recht heeft op inkomensondersteuning AOW;
• geen AOW-pensioen kunt ontvangen over periodes voor 1 januari 1957.
Wijziging doorgeven
Zolang er niets in uw persoonlijke omstandigheden verandert, blijfi u uw AOW-pensioen en
inkomensondersteuning AOW ontvangen zoals u gewend bent. Een wijziging in uw persoonlijke
omstandigheden kan invloed hebben op de hoogte van uw AOW-pensioen en op uw
inkomensondersteuning AOW. Neem in dat geval contact op met uw SVB-kantoor. Meer informatie
vindt u op www.svb.nUaow, onder ‘Rechten en plichten’.
Als u het niel eens bent met onze beslissing
U kunt binnen zes weken bezwaar maken tegen onze beslissing. Voor u dit doet, vragen wij u ons eerst
te bellen. Missehien kan een gesprek u verder helpen en blijkt een beztvaarschrift niet nodig te zijn.
Wilt u töch bezwaar maken?
Zorgi u er dan voor dat uw ondertekende brief voor [datum bezwaarterrnijnJ bij uw SVB-kantoor is
ontvangen. Stuur uw bezwaarschrift op tijd, anders kunnen wij uw bezwaar niet behandeten. Kijk voor
meer informatie over bezwaar op www.svb.nl/aow onder Rechten en plichten’.

Meer informatie
Heeft Ii nog vragen? Dan kunt u ons bellen of een e-maI sturen via www.svb.nI/contact.

Met vriendelijke groet,
Sociale Verzekeringsbarik

0

0

SVB-38

[5 Israel: AOW-gehuwd fzonder toeslag JP) met V&O
scheiden/ovl 70%, loonbelasting]

boodschap: altUd ink onderst AOW,

onderwerp: nadere informatie overgangsregeling & de AOW
Geachte [naam kiant],
U ontvangt een AOW-pensioen voor een gehuwde, dat gebaseerd is op 50% van het Nederlandse
nettominimumtoon. In maart 2015 heefi u van ons een brief ontvangen waarin stond dat u recht kreeg
of behield op inkomensondersteuning AOW omdat voor u een overgangsregeling geldt.
U woont op de Westetijke ]ordaanoever (inclusiefOost-Jeruzatem), of in Gaza-strook of de Golan. Ret
belastingverdrag tussen Nederland en Israel geldt niet in deze gebieden. Normaal gesproken betekent
dit dat er loonbelasting in Nederland betaald moet worden over een AOW-pensioen. U hoeft geen
loonbelasting te betalen, omdat voor u de overgangsregeling geldt.
Gevolgen bij verhuizing
Zolang u biijfi wonen op de Westelijke Jordaanoever (inclusiefOost-Jeruzalem), of in Gaza-strook of
de Golan, betaalt u geen loonbelasting.
Verhuist u naar een ander land of gebied? Dan hangt het er vanaf welke afspraken Nederland daarmee
heeft gemaakt ofu loonbelasting gaat betalen en of u uw AOW-pensioen ongewijzigd blijft
ontvangen.
Verhuist u vervolgens terug naar de Westelijke Jordaanoever (inclusiefOost-Jeruzalem), Gaza-strook
of de Golan? Dan geldt de overgangsregeling niet langer voor u. Ret gevoig hiervan is dat ti vanafdat
moment loonbelasting gaat betalen. Verder kunt u dan geen AOW-pensioen ontvangen over periodes
voor 1 januari 1957.

•

Verder voor u van belang
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is van plan de Algemene Ouderdomswet (AOW)
in 2016 aan te passen voor personen die:
een pensioen, uitkering of voorziening ontvangen als verzetsdeelnemer, oortogsgetroffene of
vervolgingsslachtoffer; of
• nabestaande zijn van een persoon die een pensioen, uitkering of voorziening ontving als
verzetsdeelnemer, oorlogsgetroffene of vervolgingsslachtoffer.
Op verzoek van het ministerie van Sociate Zaken en Werkgelegenheid laten we u weten dat dit voor u
zal betekenen dat u recht houdt op inkomensondersteuning AOW, ongeacht waar u woont. Verder
krijgt u, ongeacht waar u woont, recht op een AOW-pensioen dat is gebaseerd op 70% van het
Nederlands nettominimumloon als uw partner overlijdt of als gaat u scheiden.
Zodra de wijziging van de AOW in werking treedt, ontvangt u bericht hierover van ons.
Wijzlging doorgeven
Zolang er niets in uw persoonlijke omstandigheden verandert, blijfl u uw AOW-pensioen en
inkomensondersteuning AOW ontvangen zoats u gewend bent. Een wijziging in uw persoonlijke
omstandigheden kan invloed hebben op de hoogte van uw AOW-pensioen, inkomensondersteuning
AOW en uw pensioen, uitkering of voorziening dat u ontvangt ats verzetsdeelnemer,
oorlogsgetroffene ofvervolgingsslachtofferofals nabestaande. Neem in dat geval contact op met uw
SVBkantoor. Meet informatie vindt u op www.svb.nl onder ‘AOW-pensioen’ en ‘Verzetsdeelnemers
en Oorlogsgetroffenen’.
Als u het niet cens bent met onze beslissing

I

U kunt binnen zes weken bezwaar maken tegen onze beslissing. Voor u dit doet, vragen wij u otis eetst
te bellen. Misschien kan een gesprek u verder helpen en bHjk een beiwaarschrift niet nodig te zijn.
Wilt u tôch bezwaar maken?
Zorgt tier dan voordat uw ondertekende brief voor [datum he7aarleunjnJ bij uw SVB-kantoor is
ontvangen. Stuur uw bczwaarschrift op tijd, anders kunnen wij uw bezwaar niet behandelen, Kijk voor
meer informatie over bezwaar op www.svb.nl/aow onder Rechten en plichten’.
1vIeer inforntatie
Heeft u nog vragen? Dan kunt u ons bellen of een e-mail sturen via www.svb.nu/contact.
Met vriendelijke groet,
Sociale Verzekeringsbank

0

0

r
[6 Israel: AOW-gehuwd (met toeslag 3?) met V&O
toeslag, scheiden/ovl 70%, toonbelastingJ

SVB-39

boodschap: altijd ink onderst AOW,

onderwerp: nadete informatie overgangsregeling & en de AOW
Geachte [neam kiant],
U ontvangt een AOW-pensioen voor een gehuwde, dat gebaseerd is op 50% van her Nederlandse
nettominimumloon, met een toeslag voor uw partner. In maart 2015 heeft ii van ons een brief
ontvangen waarin stond dat u recht kreeg of behield op inkomensondersteuning AOW omdat voor u
een overgangsregeling geldt.
U woont op de Westelijke Jordaanoever (inclusiefOost-Jeruzalem), of in Gaza-strook ofde Golan. Het
belastingverdrag tussen Nederland en Israel geldt niet in deze gebieden. Normaal gesproken betekent
dit dat er loonbelasting in Nederland betaald moet worden over een AOW-pensioen. U hoeft geen
loonbelasting te betalen, omdat voor u de overgangsregeling getdt.

(.

Gevolgen bij verb uizing
Zolang ii blijft wonen op de Westelijke Jordaanoever (inclusiefOost-Jeruzalem), of in Gaza-strook of
de Golan, betaalt u geen loonbelasting.
Vethuist u naat een ander land of gebied? Dan hangt het et vanafwelke afspraken Nederland daarmee
heeft gemaakt of u loonbetasting gaat betalen en of u uw AOW-pensioen ongewijzigd blijft
ontvangen.
Verhu ist Li vervolgens terug naar de Westel ij ke Jordaanoever (inclusief Oost-]eruzalem), Gaza-strook
of de Golan? Dan geldt de overgangsregeling niet langer voor u. Het gevolg hiervan is dat u vanafdat
moment loonbelasting gaat betalen. Verder kunt u dan geen AOW-pensioen ontvangen over periodes
voor I januari 1957.
Verder voor u van belang
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is van plan de Algemene Ouderdomswet (AOW)
in 2016 aan te passen voor personen die:
• een pensloen, uitkering of voorziening ontvangen als verzetsdeelnemer, oorlogsgetroffene of
vervolgingsslachtoffer; of
• nabestaande zijn van een persoon die een pensloen, uitkering of voorziening ontving als
verzetsdeelnemer, oorlogsgetroffene of vervolgi ngsslachtoffer.

Op verzoek van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid laten we u weten dat dit voor u
zat betekenen dat u recht houdt op inkomensondersteuning AOW, ongeacht waar u woont. Verder
krijgt u, ongeachi waar u woont, recht op een AOW-pensioen dat is gebaseerd op 70% van het
Nederlands nettominimumloon als uw partner overlijdt of als gaat u scheiden. Uw recht op de toeslag
vervalt.
Zodra de wijziging van de AOW in werking treedt, ontvangt u bericht hierover van ons.
Wljziging doorgeven
Zotang er niets in uw persoontijke omstandigheden verandert, blijif ii uw AOW-pensioen,
partnertoeslag en inkomensondersteuning AOW onwangen zoals u gewend bent. Een wijziging in uw
persoonlijke omstandigheden kan invloed hebben op de hoogte van uw AOW-pensioen en op uw
inkomensondersteuning AOW en uw pensioen, uitkering of voorziening dat ii ontvangt als
verzetsdeelnemer, oorlogsgetroffene of vervolgingsslachtoffer of als nabestaande. Neem in dat geval
contact op met uw SVB-kantoor. Meer informatie vindt u op wwwsvb.nI onder ‘AOW-pensioen’ en
‘Verzetsdeelnemers en Oorlogsgetroffenen’.

Ms u bet niet eens bent met onze bestissing
U kunt binnen zes weken bezwaar maken tegen Onze beslissing. Voor u diE doet, vragen wij u otis eerst
te beflen. Misschien kan een gesprek u verder helpen en blijkt een bezwaarschrift niet nodig te zijn.
Wilt u tóch bezwaar maken?
Zorgt ii er dan voor dat uw ondertekende brief voor [datum bez’aartermijni bij uw SVB-kantoor is
ontvangen. Stuur uw bezwaarschrifi op tijd. anders kunnen wij uw bczwaar niet behandelen. Kijk voor
meer informatie over bezwaar op www.svhnl/aow onder ‘Rechten en pliehten’.
Meer informatie
Heeft ti nog vragen? Dan kunt u ons bellen of een e-mail sturen via www.svb.nI/contact.

Met vriendelijke groet,
Sociale Verzekeringsbank

0

•0

[7 Israel: AOW-ongehuwd met V&O
loonbelasting]

boodschap: altijd ink onderst AOW, 70%,

onderwerp: nadete informatie overgangsregeling & de AOW
Geachte [naam klant],
U ontvangt een AOW-pensioen voor een ongehuwde, dat gebaseerd is op 70% van het Nederlandse
nettorninimumloon. In maart 2015 heeft u van ons een brief ontvangen waarin stond dat u techt kreeg
of behield op inkornensondersteuning AOW omdat voor u een overgangsregeling geldt.
U woont op de Westelijke Jordaanoever finclusiefOost-Jeruzalem), of in Gaza-strook of de Golan. Het
belastingverdrag tussen Nederland en Israel geldt niet in deze gebieden. Normaal gesproken betekent
dit dat er loonbelasting in Nederland betaald meet worden over een AOW-pensioen. U hoefi geen
loonbelasting te betalen, omdat voor u de overgangsregeling geldt.

Q

Gevolgen bij verhuizing
Zolang u blijft wonen op de Westelijke Jordaancever (inclusiefOost-Jeruzalem), of in Gaza-strook of
de Golan, betaalt u geen loonbelasting.
Verhuist u naar een ander land of gebied? Dan hangt het er vanafwelke afspraken Nederland daarmee
heeft gemaakt of u loonbelasting gaat betalen en of u uw AOW-pensioen ongewijzigd blijft
ontvangen.
Verhuist u vervolgens terug naar de Westelijke Jordaanoever (inclusiefOost-Jeruzalem), Gaza-strook
of de Golan? Dan getdt de overgangsregeling niet langer voor u. Het gevotg hiervan is dat u vanafdat
moment loonbelasting gaat betalen. Verder kunt u dan geen AOW-pensioen ontvangen over periodes
gelegen voor I januari 1957.
Verder voor u van belang
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is van plan de Algemene Ouderdomswet (AOW)
in 2016 aan te passen voor personen die:
• een pensioen, uitkering of voorziening ontvangen als verzetsdeelnemer, oorlogsgetroffene of
vervolgingsslachtoffer; of
• nabestaande zijn van een persoon die een pensioen, uitkering of voorziening ontving als
verzetsdeelnemer, oorlogsgetroffene of vervolgingsslachtoffer.

Op verzoek van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid laten we u weten dat dit voor u
zat betekenen dat u recht houdt op inkomensondersteuning AOW, ongeacht waar u woont. Verder
houdt u, ongeacht waar u woont, recht op een AOW-pensioen dat is gebaseerd op 70% van het
Nederlands nettominimumloon.
Zodra de wijziging van de AOW in tverking treedt, ontvangt u bericht hierover van ons.
Wijziging doorgeven
Zolang er niets in uw persoonhijke omstandigheden verandert, blijft u uw AOW-pensioen en
inkomensondersteuning AOW ontvangen zoals u gewend bent. Een wijziging in uw persoonlijke
omstandigheden kan invloed hebben op de hoogle van uw AOW-pensioen en op uw
inkomensondersteuning AOW en uw pensioen, uitkering of voorziening dat u ontvangt ats
verzetsdeelnemer, oorlogsgetroffene of vetvolgingsslachtoffer of als nabestaande. Neem in dat geval
contact op met uw SVB-kantoor. Meer informatie vindt u op wwsvh.nl onder ‘AOW-pensioen’ en
‘Verzetsdeelnemers en Oorlogsgetroffenen’.
Als u bet niet eens bent met onze beslissiug

U kunt binnen zes weken bezwaar maken tegen onze beslissing. Vooc u dit doet, vragen wij u ons eerst
te belten. Misschien kan een gesprek u verder helpen en blijkt een bezwaarschrift niet nodig te zijn.
Wilt u tãch bezwaar maken?
Zorgt u er dan voor dat uw ondertekende brief voor [dattnn belwaartelrnijn] bij uw SVB-kantoot is
ontvangen. Stuut uw bezwaarschrift op tijd, anders kunnen wij iiw bczwaar niet behandelen. Kijk voor
meet informatie over bezwaar op www.svb.nl/aow onder ‘Rechten en plichtcn’.
Meer informatie
Heeft u nog vragen? Dan kunt u ons bellen of een e-mail sturen via www.svb.nVcontact.
Met vriendelijke groet,
Sociale Verzekeringsbank

0

[8 niet-verdragslanden gehuwde AOW (geen toeslag) + V&O boodschap; ink onderst
AOW]

datum

(

registratienummer SVB

behandeld door

tetefoonnummer

onderwerp: aanpassing

Geachte [klantnaam],
U ontvangt een AOW-pensioen voor een gehuwde, dat gebaseerd is op 50% van bet Nederlandse
nettominimumtoon. U gaat inkomensondersteuning AOW ontvangen omdat de AOW wordt aangepast. Op
verzoek van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid betalen wij u inkomensondersteuning
AOW vanaf 1 januari 2016. In deze brief leest u waarom en wat dit voot u betekent.
Aanpassing AOW
U woont een land of gebied waar Nederland geen socialezekerheidsverdrag mee heeft, waardoor uitkeringen
niet of niet votledig uitbetaald kunnen worden. De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is van
plan de Algemene Ouderdomswet (AOW) aan te passen en heeft de Sociale Verzekeringsbank gevraagd om
op deze aanpassing vooruit te lopen. U ontvangt daarom vanaf I januari 2016 E [bedrag
inkomensondersteuning AOW] inkomensondersteuning AOW per maand. Uw totale maandbedrag ziet u in
de specificatie.
U krijgt recht op inkomensondersteuning AOW omdat u:
• een pensioen, uitkering of voorziening ontvangt als verzetsdeelnemer, oorlogsgetroffene of
vervolgingsslachtoffer; ãf
• nabestaande bent van een persoon die een pensioen, uitkering of voorziening ontving als
verzetsdeelnemer, oorlogsgetroffene of vervolgingsstachtoffer.
Uw recht op inkomensondersteuning AOW vervalt als de AOW niet wordt aangepast. In dat geval zullen wij
u informeren.
Wat is de inkomensondersteuning AOW?
Dc inkomensondersteuning is een bedrag dat u krijgt bovenop uw AOW-pensioen. Hoeveel
inkomensondetsteuning AOW u krijgt, hangt af van bet aantaljaren dat u AOW-pensioen heeft opgebouwd.
U heeft [getal AOW-percentage]% AOW-pensioen opgebouwd. Voor u is de inkomensondetsteuning AOW
daarom als volgt: [getal AOW-percentage]% x € 25,3 5 = € [bedrag inkomensondersteuning AOW-klant]
bruto per maand.
Wijziging in uw persoonhijke omstandigheden
Een wijziging in uw persoonlijke omstandigheden kan invloed hebben op de hoogte van uw AOW-pensioen,
inkomensondersteuning AOW en uw pensloen, uitkering of voorziening dat u ontvangt als verzetsdeelnemer,
oortogsgetroffene of vervolgingsslachtoffer of als nabestaande. Neem in dat geval contact op met uw SVB
Vermeld bij correspothntIe ditum en het nummer bovenan due briet.
Due brieti centrea itgedrukt en daarom niet andertekend.

PPRJRM 0159539-015258S0

kantoor. Meer niformatie vindt ii op
Oorlogsgetroffenen’

‘.wvH onder ‘AOW-pensioen’ en ‘Verzetsdeelnemers en

Als u het niet eens bent met onze beslissing
U kunt binnen zes weken schriftelijk bezwaar maken tegen onze beslissing. Voor u dii doet, vragen wij u oils
eetst te bellen. Misschien kan een gesprek u verder helpen en blijkt een bezwaarschrift niet nodig te zijn.
Wilt u tOch een bezwaarschriñ sturen? Zorgt u er dan voor dat uw ondertekende brief voor [datum! bij uw
SVB-kanioor is onivangen. Stuur uw bezwaarsehrift op tijd, anders kwrnen wij uw bezwaar niet behandelen.
Kijk voor meer informatie over bezwaar op www.svb.nI/aow onder ‘Rechten en plichien’.
Vraag cen DigiD aan
Ms ii buiten Nederland woont en een AOW-pensioen van ens ontvangt, kunt u gemakkelijk en snel
via www.svb.nl allerlel zaken regelen. U kunt bijvoorbeeld wijzigingen doorgeven, uw persoonlijke
gegevens inzien of uw rnaandelijkse specificaties van uw AOW-pensioen bekijken en printen. Daarvoor
heeft u een DigiD nodig. Dit is een persoonlijke combinatie van uw gebruikersnaam en wachtwoord
waarmee u toegang krijgt tot uw persoonlijke internetomgeving op www.svbni. Een DigiD kunt u aanvragen
op www.svb.nI door op de startpagina te kiezen voor ‘U heeft geen DigiD’.
Meer informatie
1-leefi u nog vragen? Kijk eens op wtvw.svb.nl. Gaat het over uw persoonijke situatie? Log dan in op Mijn
SVB en stel uw vtaag bij ‘Vraag of mededellng’. Voor algemenc vragen kunt u ons cen e-mail sturen via
‘Contact’ op www.svbnl. U kunt ons ook bellen op werkdagen tussen 08.00 en 17.00 mit.
Met vriendelijke groet,
Sociale Verzekeringsbank

I-’

Vermeld bij corrcpondentie datum en bet nummer boenaan dz brict.
Deze brief ccntraal .tgedrukl en daarom niet ondcrtekcnd.

PPRIRM 0159539-0 525050

Overzicht AOW-pensiocn van:
Registratienummer SVB:
In dit overzicht ziet u meet informatie over uw AOW-pensioen.

Uw AOW-pensioen in

Bruto bedragen
AOW-pensioen
Inkomensondersteuning AOW
+

Totaal bruto

Loonheffing
(Wij passen de toonheffingskorting toe)
Totnal inhoudingen

(

Netto bedrag per maand

0,00
0,00
€

[Plus overzicht nabetaling oxOvzBerekenWR]

(

Vermeid bij correspondentie ditum en bet nummer bovenian deze brit.
Deze br1ets centrist ifcdrukt en diatom niet ondertekend.

PPR1RNI 0159539.01525250

SVB-42

[9 niet-verdragslanden variant AOW ongehuwd ÷ V&O
verhoging AOW 50 -> 70% + ink onderst AOW]

boodschap:

datum

tetefoonnummer

0

registratienummer SVB

behandeld door

ondenverp: aanpassing AOW

Geachte [klantnaam],
U ontvangt een AOW-pensioen voor een atleenstaande, dat gebaseerd is op 50% van het Nederlandse
nettominimumloon. Uw AOW-pensioen gaat omhoog en u gaat inkomensondersteuning AOW ontvangen
omdat de AOW worth aangepast. Op verzoek van bet ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
verhogen wij u AOW-pensioen vanaf I januari 2016. In deze brief leest u waarom en vat dit voor u betekent.
Aanpassing AOW
U woont een land of gebied waar Nederl and geen socialezekerheidsverdrag mee heeft, waardoor uitkecingen
niet of niet volledig uitbetaald kunnen worden. De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is van
plan de Algemene Ouderdomswet (AOW) aan te passen en heeft de Sociaie Verzekeringsbank gevraagd om
op deze aanpassing vooruit Ie lopen. U krijgt daarom vanf I januari 2016 techt op een AOW-pensioen dat is
gebaseerd op 70% van het Nededandse nettominimumloon. Oaamaast krijgt u recht op
inkomensondersteuning AOW. Vanaf I januari 2016 ontvangt u € [totaal maandbedragj per maand. Hoe dit
bedrag is opgebouwd, ziet u in de specificatie.
U krijgt recht op inkomensondersteuning AOW en op een AOW-pensioen dat gebaseerd is op 70% van bet
Nederlands netlominimumloon omdat U:
een pensioen, uitkering of voorziening ontvangt als verzetsdeelnemer, oorlogsgetroffene of
vervolgingsslachtoffer; of
Vermeld bij correapondenlie datum en bet nummer bovenaan dezt bdcl
Deze bnetis centrial .fgedrukl en daarom iet ondertektnd.

PPR/RM O159539-W525BSO

•

nabestaande bent van een persoon die een pensioen, uitkering of voorziening ontving als
verzetsdeelnemer, oorlogsgetroffene of vervolgi ngsslachtoffer.

Uw recht op verhoging van uw AOW-pensioen en op inkomensondersteuning AOW vervalt als de AOW niet
wordt aangepast. In dat geval zullen wij u informeren.
Wat is de inkomensondersteuning AOW?
De inkomensondersteuning is een bedrag dat u krijgt bovenop uw AOW-pensioen. Hoeveel
inkomensondersteuning AOW u krijgt, hangt af van bet aantal jaren dal u AOW-pensioen heeft opgebouwd.
Iederjaar dat u verzekerd bent geweest voor de AOW, heeft u 2% AOW-pensioen opgebouwd. U kunt
maxiinaal IOO° AOW-pensioen opbouwen.
U heeft [getal AOW-percentagej% AOW-pensioen opgebouwd. Voor ii is de inkomensondersteuning AOW
daarom als volgt: [getal AOW-percentage]°o xE 25,35 = € [beth-ag inkomensondersteuning AOW-klant]
bruto per maand.
Wijziging in uw persoonlijke amstandigheden
Een wijziging in uw persoonlijke omstandigheden kan invloed hebben op de hoogte van uw AOW-pensioen,
inkomensondersteuning AOW en uw pensioen, uitkering of voorziening dat u ontvangt als verzetsdeelnemer,
oorlogsgetroffene of vervolgingsslachtoffer of als nabestaande. Neem in dat geval contact op met uw SVB
kantoor. Meet informatie vindt u op ‘s’.h iii onder ‘AOW-pensioen’ en ‘Verzeisdeelnemers en
Oorlogsgetroffenen’.
Als u het niet eens bent met onze beslissing
U ktint binnen zes weken schriftelijk bezwaar maken tegen onze beslissing. Voor u dit doet, vragen wij u ons
eerst te bellen. Misschien kan een gesprek u verder helpen en blijkt een bezwaarschrift niet nodig te zijn.
Wilt u tOch ean bezwaarschrih sturen? Zorgt u er dan voor dat uw ondertekende brief voor [diuiin bij uw
SVR-kantoor is ontvangen. Stuur uw bezwaarschriñ op tijd, anders kunnen wij uw bezwaar niet behandelen.
Kijk voor meet informatie over bezwaar op www,svh.nl/aow ondet ‘Rechten en plichten’.
Vraag cen DigiD aan
Als u buiten Nederland woont en een AOW-pensioen van ons ontvangt, kunt u gemakkelijk en snel via
www.svb.nI alletlei zaken regelen. U kunt bijvoorbeeld wijzigingen doorgeven, uw persoonlijke gegevens
inzien of uw maandelijkse specificaties van uw AOW-pensioen hekij ken en printen. Daarvoor heeft u een
DigiD nodig. Dit is een persoonlijke combinatie van uw gebruikersnaam en wachtwoord waarmee u toegang
krijgt tot uw persoonlijke intemetomgeving op www.svb.nI. Een DigiD kunt u aanvragen op www.svb.nl
door op de startpagina te kiezen voor ‘U heeft geen DigiD’.
Meet informatie
Heeft ti nog vragen? Kijk eens op www.svb.nI. Gaat bet over uw persoonlijke situatie? Log dan in op Mijn
SVB en sle) uw vraag bij ‘Vraag of mededeling’. Voor algemene vtagen kunt u ons een e-mail sturen via
‘Contact’ op www.svb.nl. U kunt ons ook bellen op werkdagen tussen 08.00 en 17.00 uur.
Met vriendetijke groet,
Sociale Verzekeringsbank

Vtrmetd bij corrcpondentit datum cn ht nummer bovenaan deze briel.
brkt icnlraaI utgcdrukt ta darom nirl ondertekend

PPRJRM 0159539-015258S0

Overzicht AOW-pensioen van:
Registratienummer SVB:
hi dft overzicht ztet u meer informatie over uw AOW-pensioen.

Uw AOW-pensioen in

Bruto bedragen
AOW-pensioen
Inkomensondersteuning AOW
•1-

Totaal bruto

Loonheffing
(Wij passen de Ioonheffingskorting toe)
Totaal inhoudingen

fD.

Netto bcdrag per maand

0,00
0,00
€

[Plus overzicht nabetaling oxOvzBerekenWR]

Verineld bij cortespondentie datum en het nummer bovenaan deze biler.
Dezc brictis centrul aigedruki en diatom old ondertekend.

pi’iui 0159539-C/S2SBSO

ISVB-43

[10 niet-verdragslanden variant ongehuwd AOW ÷ V&O
onderst AOWJ

datum

registratienummer SVB

1

boodschap: ink

behandetd door

telefoonnummer

onderwerp: inkomensondersteuning AOW
Geachte tklantnaam],
U ontvangt een AOWpensioen voor een ongehuwde, dat gebaseerd is op 70% van het Nedertandse
nettominimumloon. U gaat inkomensondersteuning AOW ontvangen omdat de AOW wotdt aangepast. Op
verzoek van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid betaten wij u inkomensondersteuning
AOW vanaf 1 januari 2016. In deze brief leest u waarom en wat dit voor u betekent.
Aanpassing AOW
U woont een land of gebied waar Nederland geen socialezekecheidsverdrag mee heeft, wuardoor uitkeringen
niet of niet volledig uitbetaald kunnen worden. De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is van
plan de Algemene Ouderdomswet (AOW) aan te passen en heeft de Sociale Verzekeringsbank gevraagd on
op deze aanpassing vooruit te Jopen. U ontvangt daarom vanaf I januari 2016 E [bedrag
inkomensondersteuning AOW-klant] inkomensondersteuning AOW per maand. Uw totale rnaandbedrag ziet
u in de specificatie.
U krijgt recht op inkomensondersteuning AOW omdat u:
• een pensioen, uitkering of voorziening ontvangt als verzetsdeelnemer, oorlogsgetroffene of
vervolgingsslachtoffer; 5f
• nabestaande bent van een persoon die een pensioen, uitkering of voorziening ontving als
verzetsdeelnemer, oorlogsgetroffene of vervolgingss!achtoffer.
Uw recht op inkomensondersteuning AOW vervalt als de AOW niet wordt aangepast. In dat geval zullen wij
u informeren.
Wat is de inkomensondersteuning AOW?
De inkomensondersteuning is een bedrag dat u krijgt bovenop uw AOW-pensioen. Hoeveel
inkomensondersteuning AOW u krijgt, hangt af van het aantal jaren dat u AOW-pensioen heeft opgebouwd.
U heeft [getal AOW-percentageJ% AOW-pensioen opgebouwd. Voor u is de inkomensondersteuning AOW
daarom als volgt: [getal AOW-percentage]% x € 25,35 € [bedrag inkomensondersteuning AOW-klant]
bruto per maand.
Wijziging in uw persoonhjke omstandigheden
Een wijziging in uw persoonlijke onstandigheden kan invtoed hebben op de hoogte van uw AOW-pensioen,
inkomensondersteuning AOW en uw pensioen, uitkering of voorziening dat u ontvangt als verzetsdeelnemer,
oorlogsgetroffene of vervolgingsslachtoffer of als nabestaande. Neem in dat geval contact op met uw SVB
Vermeld bij currespondentie datum en het nummer bovenaan deze briet.
Deze brief is centraal afgedrukt en daarom niel onderlekend.

PPRIRM 0159539.WS2SBSO

kantoor. Meet informatie vindt u op jy
Ootlogsgetrotienen’.

onder ‘AOW-pensioen’ en ‘Verzetsdeelnemers en

Als u bet niet eens bent met onze beslissing
U kunt binnen zes weken schriflelijk bezwaar maken tegen onze beslissing. Voor u dit doet, vragen wij ii ons
eerst te bellen. Misschien kan een gesprek u verder helpen en blijkt een bezwaarschrift niet nodig te zijn.
Wilt u tóch een bezwaarschrift sturen? Zorgt tier dan voor dat uw ondertekende brief voor clatumj bij uw
SVB-kantoor is ontvangen. Stuur uw bezwaarschrift op tijd, andets kunnen wij uw bezwaar niet behandelen.
Kijk voor meer informatie over bezwaar op www.svb.nI/aow onder ‘Rechten en plichten’.

Vraag cen DigiD aan
Als u buiten Nederland woont en een AOW-pensioen van ons ontvangt, kunt u gemakkelijk en snel
via www.svb.nl allerlei zaken regelen. U kunt bijvoorbeekl wijzigingen doorgeven, uw persoonljke
gegevens inzien of uw maandelijkse specificaties van uw AOW-pensioen bekijken en printen. Daarvoor
heeft u een DigiD nodig. Dit is een persoonlijke combinatie van uw gebruikersnaam en wachtwoord
waarrnee u toegang krijgt tot uw persoonlijke internetomgeving op www.svb.nl. Len DigiD kunt u aanvragen
op www.svb.nt door op de startpagina te kiezen voor U heefl geen DigiD’.
Meer informatie
t-leefl u nog vragen? Kijk eens op www.svb.nl. Gaat het over tiw persoonlijke situatie? Log dan in op Mijn
SVB en stel uw vraag bij ‘Vraag of mededeling’. Voor algemene vragen kunt u ons een e-mail sturen via
Contact’ op www.svb.nl. U kunt ons ook bellen op werkdagen tussen 08.00 en 17.00 uur.
Met vriendelijke groet,

Sociale Verzekeringsbank

termeid bij correspondentie datum en bet nummer bovennan deze bneE
Deze brief is cenirant algedrukt en danrom niel ondertekend.

PPRJTtM 0159S39-O/S2SBSO

Overzicht AOtY-pensioen van:
Registratienummer SVB:
In dit overzicht ziet u meet informatie over uw AOW-pensioen.

Uw AOW-pensioen in

Bruto bedragen
AOW-pensioen
Inkomensondersteuning AOW
+

Totnal bruto

Loonheffing
(Wij passen de Ioonheffingskorting toe)
Totaal inhoudingen

()

Netto bedrag per maand

0,00
0,00
€

[Plus overzicht nabetaling oxOvzBerekenWftJ

C

Vermeld bij corresondentie dIRm en hel nummer bovenian deze bier.
Deze briefls centrail atgedrukl en diarom niet onderteknd.

PPRIRM Q15953941525BS0