Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

93
Vragen van het lid Smaling (SP) aan de Minister van Economische Zaken over
het bericht dat de Nederlandse energiemaatschappij (NLE) de voorwaarden
wijzigt waardoor mensen een dubbele energierekening ontvangen
(ingezonden 24 augustus 2015).
Antwoord van Minister Kamp (Economische Zaken) (ontvangen 23 september
2015).
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Consumentenbond boos over «dubbele
«energierekening»?1
Antwoord 1
Ja. Het betreft een bericht naar aanleiding van de brief die de Nederlandse
Energiemaatschappij (NLE) in augustus aan haar klanten heeft gestuurd. In de
brief informeert NLE haar klanten dat zij vanaf september hun termijnbedrag
vóór de maand van levering gaan betalen, in plaats van aan het einde van de
maand van de daadwerkelijke levering. Effectief betekent dit dat deze klanten
van NLE op 25 september aanstaande eenmalig voor twee maanden moeten
betalen, voor de levering in september en oktober. Vervolgens betaalt de
klant het einde van iedere maand voor de levering van de daaropvolgende
maand. Over een heel jaar gezien betaalt men dus niet meer.
Vraag 2
Deelt u de mening dat een dubbele incasso van de energierekening een flinke
financiële tegenvaller is voor klanten en mensen met een klein inkomen
ernstig in de problemen kan brengen? Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 2
De wijziging in de betalingscyclus van NLE zorgt voor een eenmalig dubbel
incasso. Dit betreft een eenmalig dubbel incasso van circa € 162 voor een
gemiddeld Nederlands huishouden.2 Een dubbel incasso van de energierekening kan met name voor mensen met een klein inkomen voor problemen
zorgen. NLE houdt op verzoek van de klant rekening met de financiële situatie

1
2

ah-tk-20152016-93
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

NOS nieuwssite: consumentenbond boos over «dubbele» energierekening
www.milieucentraal.nl: Jaarlijkse energierekening van een gemiddeld huishouden € 1.940 op
jaarbasis.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

van de klant. Zo kan er een betalingsregeling worden afgesproken voor het
dubbele incasso, waardoor bijvoorbeeld het tweede termijnbedrag gespreid
over meerdere maanden betaald kan worden. Gezien het feit dat het gaat om
een eenmalig dubbel incasso dat over meerdere maanden gespreid kan
worden betaald, verwacht ik geen ernstige problemen voor mensen met een
klein inkomen. Daarnaast heeft de klant ook het recht om het contract met
NLE op te zeggen en over te stappen naar een andere energieleverancier.
Vraag 3
Is er naar uw mening sprake van onzorgvuldig handelen door de Nederlandse
energiemaatschappij (NLE), wanneer zij in hun informatie wel melden dat
klanten die naar aanleiding van een dubbele incasso opzeggen dit kosteloos
kunnen doen maar daarnaast niet tevens informeren over het feit dat ze bij
het opzeggen van het contract hun welkomstbonus van € 110 verspelen?
Antwoord 3
NLE geeft in haar voorwaarden van de welkomstbonus («Kom erbij»-bonus)
aan dat deze wordt uitgekeerd wanneer de klant de energienota iedere
maand tijdig via automatische incasso voldoet. Voor het in aanmerking
komen voor deze bonus moet de klant het gehele leveringsjaar voldoen aan
deze voorwaarde. Het opzeggen van het contract binnen het leveringsjaar als
gevolg van de wijziging van de betalingsvoorwaarden zorgt voor het
vervallen van de welkomstbonus. Ik acht het wenselijk dat transparant wordt
gecommuniceerd aan klanten. Daar past bij dat als klanten worden geïnformeerd over opzeggingsmogelijkheden, gewezen wordt op de gevolgen van
de opzegging. Of NLE niet aan de wettelijke verplichtingen heeft voldaan voor
het informeren van de klanten is ter beoordeling van de toezichthouder
Autoriteit Consument en Markt (ACM). De klachten over de informatievoorziening ten aanzien van het vervallen van de welkomstbonus heb ik doorgegeven aan ACM. Het is aan ACM om een afweging te maken of zij dit al dan
niet zal gaan onderzoeken en welke conclusies uit een eventueel onderzoek
getrokken moeten worden.
Vraag 4
Bent u van mening dat indien NLE «professionele wanbetalers» buiten de
deur wil houden zij er beter voor kunnen kiezen om nieuwe klanten vooraf te
laten betalen en financieel betrouwbaar gebleken bestaande klanten geen
dubbele incasso af te dwingen?3 Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4
In de Nederlandse geliberaliseerde energiemarkt kunnen consumenten zelf
hun energieleverancier kiezen. De overeenkomst over de levering door de
energieleverancier aan de consument, waaronder betalingsafspraken, is een
privaatrechtelijke afspraak. Het staat de consument vrij om geen gebruik te
maken van de dienst wanneer hij het niet eens is met de leveringsvoorwaarden. In de geliberaliseerde energiemarkt kan de consument gemakkelijk
overstappen naar een van de vele energieleveranciers. Daarmee kunnen
consumenten zelf bepalen en laten zien of de betalingsvoorwaarden van NLE
redelijk zijn. Het is niet aan mij om een oordeel te vellen over de betalingsvoorwaarden van een individuele onderneming.
Vraag 5
Bent u bereid de Autoriteit Consument en Markt (ACM) – als controleur van
de energiebedrijven – te verzoeken om de handelwijze van NLE ten aanzien
van de instapkorting/welkomstbonus en het tussentijds wijzigen van het
jaarcontract na te gaan? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
De klachten over de informatievoorziening ten aanzien van het vervallen van
de welkomstbonus en het wijzigen van de betalingsvoorwaarden heb ik
doorgegeven aan de toezichthouder ACM. Het is aan ACM om een afweging
te maken of zij dit al dan niet zal gaan onderzoeken.

3

bijlage «een belangrijke mededeling over uw betalingscyclus (NLE)», onderhands bijgevoegd

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

Vraag 6
Op welke wijze worden zijn energiebedrijven betrokken bij de kabinetsaanpak
van armoede en schulden? Bent u bereid in gesprek te gaan met betreffende
energieleverancier om mogelijke schuldenproblematiek door aangekondigd
handelen te voorkomen? Zo ja, op welke wijze?
Antwoord 6
Nederland heeft een stelsel van verschillende maatregelen om energieconsumenten te beschermen. Ten eerste het algemene stelsel van sociale zekerheid
dat burgers in staat stelt om hun basisbehoeften te bekostigen. Wanneer er
toch mensen door moeilijke omstandigheden in de situatie komen dat zij hun
energierekening niet kunnen betalen in verband met problematische
schulden, dan zijn er de gemeenten om hen te helpen met schuldhulpverlening. Deze schuldhulpverlening is er in eerste instantie op gericht om ervoor
te zorgen dat deze mensen hun maandelijkse rekeningen kunnen voldoen.
Vervolgens kan er gewerkt worden aan afspraken met crediteuren over het
terugbetalen van de schuld. Verder is in regelgeving vastgelegd dat een
energieleverancier de consument met betalingsachterstanden bij de
herinnering wijst op de mogelijkheden van schuldhulpverlening en aanbiedt,
met schriftelijke toestemming van de consument, de contactgegevens en
informatie over de hoogte van diens schuld te verstrekken aan een schuldhulpverleningsinstantie.
Naast het bovengenoemde sociale beleid en afsluitbeleid voor energie is er
ook zelfregulering door de energiesector. De energieleveranciers (inclusief
NLE) hebben een convenant gesloten met schuldhulpverleners om hun
samenwerking te verbeteren. Het doel van dit convenant is om de schulden
zo snel mogelijk te stabiliseren, zodat de energierekening weer betaald kan
worden. Daarnaast wordt met de aanpak in het convenant beoogd de
doorlooptijden zo kort mogelijk te houden, opdat consumenten zo min
mogelijk worden geconfronteerd met oplopende schulden. Sinds de invoering
van dit beleid blijkt dat er minder mensen de schuldhulpverlening nodig
hebben voor schulden voor energielevering en is het aantal afsluitingen
gedaald. Gelet op deze maatregelen acht ik een apart gesprek met NLE over
schuldenproblematiek niet noodzakelijk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3