Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3614
Vragen van de leden Spekman en Van Dam (beiden PvdA) aan de minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over onwettige uitzendconstructies
voor Poolse werknemers (ingezonden 11 augustus 2011).
Antwoord van minister Kamp (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 12 september 2011).
Vraag 1
Heeft u zich op de hoogte gesteld van de uitspraak van de Rechtbank in
Roermond die heeft bepaald dat de uitzendconstructie van een transportbedrijf voor Poolse werknemers onwettig is en dat Poolse chauffeurs moeten
worden betaald volgens de Nederlandse CAO?
Antwoord 1
Ik heb kennis genomen van de uitspraak.
Vraag 2
Weet u hoeveel van dergelijke constructies er bestaan in Nederland en om
hoeveel arbeidskrachten uit onder meer Polen het hier gaat? Zo nee, bent u
bereid dit in samenwerking met de FNV en de brancheorganisatie uit te
zoeken?
Antwoord 2
Er zijn geen gegevens bekend over het aantal constructies zoals de constructie waarover de Rechtbank zich heeft uitgesproken. Cao-partijen hebben zelf
de verantwoordelijkheid als het gaat om de handhaving van de cao, en
kunnen indien gewenst (binnen de voorwaarden van artikel 10 Wet AVV) de
hulp inroepen van de Arbeidsinspectie. Het is dan ook primair aan caopartijen om eventueel onderzoek te doen naar het vóórkomen van dergelijke
constructies.
Vraag 3
Kunt u schetsen wat volgens u de gevolgen van deze uitspraak zullen zijn
voor vergelijkbare uitzendconstructies, die vooral bedoeld zijn om werknemers uit Midden- en Oost-Europa tegen lage lonen in dienst te nemen? Deelt
u de mening dat in afwachting van het hoger beroep, deze uitspraak leidend
moet zijn in de handhaving?

ah-tk-20102011-3614
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Indien een Nederlands bedrijf buitenlandse werknemers tijdelijk inhuurt via
een buitenlands uitzendbureau geldt de Detacheringsrichtlijn (96/71/EC,
vertaald in de Wet arbeidsvoorwaarden grensoverschrijdende arbeid) als
uitgangspunt. Dit betekent dat bijvoorbeeld de Wet minimumloon en
minimumvakantiebijslag moet worden nageleefd. De kantonrechter heeft dit
bevestigd. De uitspraak is nog voorwerp van hoger beroep. Tevens moeten –
wanneer bepalingen van een cao algemeen verbindend zijn verklaard – de
kernarbeidsvoorwaarden zoals die omschreven zijn in de Wet AVV worden
nageleefd. Zoals aangegeven bij het antwoord op vraag 2 zijn cao-partijen
zelf verantwoordelijk als het gaat om de handhaving van de cao.
Wanneer sprake is van de situatie dat er structureel in Nederland gewerkt
wordt, is het Nederlands arbeidsrecht van toepassing. Wanneer er slechts
tijdelijk in Nederland wordt gewerkt zijn de Detacheringsrichtlijn en de
kernbepalingen die genoemd worden in de Wet AVV van toepassing. De
handhavingsactiviteiten van de Arbeidsinspectie vinden op die basis plaats en
zullen als gevolg van de uitspraak niet wijzigen.
Vraag 4
Bent u bereid illegale uitzendconstructies actief op te sporen en aan te pakken
en daarvoor, desnoods tijdelijk, extra inspecteurs bij de Arbeidsinspecties aan
te stellen?
Antwoord 4
De partijen betrokken bij de «cao voor het Beroepsgoederenvervoer over de
weg en de verhuur van mobiele kranen» hebben hun verantwoordelijkheid
genomen door werk te maken van de civielrechtelijke handhaving van de cao.
Daarnaast hebben de verantwoordelijke toezichthouders, naar aanleiding van
de recente signalen over constructies en wetsontduiking in de transportsector, de samenwerking gezocht. De Arbeidsinspectie en de Inspectie Verkeer en
Waterstaat trekken gezamenlijk op in de transportsector. Met inzet van de
thans beschikbare capaciteit en expertise van beide diensten, wordt het
ontduiken van de wet- en regelgeving tegengegaan. Dit laat onverlet dat,
zoals beschreven in bovenstaande antwoorden de verantwoordelijkheid voor
de handhaving van cao-afspraken bij cao-partijen ligt, en in casu ook is
genomen. Het aanstellen van extra inspecteurs bij de arbeidsinspectie is dan
ook niet aan de orde.
Vraag 5
Bent u bekend met het feit dat bedrijven zich steeds vaker buiten Nederland
willen of zijn gaan vestigen om op die manier alsnog werknemers uit
Midden- en Oost-Europa onder het Nederlandse CAO loon te laten werken op
de Nederlandse arbeidsmarkt? Wat vindt u van de dit gedrag, waarbij de
afdrachten aan de belastingdienst en eerlijke betaling van Nederlandse
werknemers wordt ontweken?
Antwoord 5
Voor zover er gegevens zijn over verplaatsingen van bedrijven naar het
buitenland, is mij niet bekend welke motieven hieraan ten grondslag liggen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2