Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

31 936

Luchtvaartbeleid

Nr. 1088

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 3 juli 2023
Naar aanleiding van het Tweeminutendebat Luchtvaartveiligheid van
7 oktober 2021 (Handelingen II 2021/22, nr. 9, item 5) is de motie van lid
Van der Plas (BBB) aangenomen (Handelingen II 2021/22, nr. 10, item 11)1.
De motie verzoekt om in het algemeen belang van de vliegveiligheid een
leidende rol te nemen in het evalueren en gelijktrekken van het beleid ten
aanzien van ontheffingen voor het beheer van ganzen in de 20 km zone
rondom Schiphol tussen de provincies Noord-Holland, Utrecht en
Zuid-Holland, zodat de veiligheid van passagiers en burgers op de grond
beter wordt gewaarborgd. Middels deze brief wordt u geïnformeerd over
de uitkomsten van de studie naar de verschillende ontheffingen en de
wijze waarop het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (hierna:
IenW) invulling geeft aan haar leidende rol in het luchtvaartveiligheidsbeleid hieromtrent. Hiermee wordt de motie van het lid Van der Plas
afgedaan.
Vogels, waaronder ganzen, kunnen een risico voor de luchtvaartveiligheid
vormen. Met de luchtvaartsector en het ministerie zijn afspraken gemaakt
om het risico van botsingen tussen vliegtuigen en vogels (met name
ganzen) op en rond de nationale luchthaven Schiphol in te perken. Deze
zijn vastgelegd in het «convenant reduceren risico vogelaanvaringen
Schiphol 2020- 2024» (hierna: het convenant). Daarin zijn ook de rollen en
verantwoordelijkheden voor onder meer de provincies en het ministerie
omschreven.
Voor het uitvoeren van populatiebeheer van ganzen in Nederland zijn
provinciale ontheffingen nodig. In bijgevoegd rapport zijn de verschillen
tussen de provinciale ontheffingen in het kader van de vliegveiligheid
voor het ganzenbeheer in de 20 km zone rondom Schiphol op een aantal
punten vergeleken voor bovengenoemde provincies. Tevens worden in

1

kst-31936-1088
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Kamerstuk 31 936, nr. 885

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 936, nr. 1088

1

het rapport een aantal aanbevelingen gedaan om ontheffingen beter op
elkaar aan te laten sluiten.
Uit het rapport blijkt dat in de ontheffingen voor de 0–10 km zone
nagenoeg geen verschillen tussen de provinciale ontheffingen zijn. Dat is
wel het geval in de 10–20 km zone.2 Een deel van deze verschillen is te
verklaren doordat iedere provincie een ontheffing ter bescherming van de
landbouwgewassen in het algemeen verleent, maar niet specifiek voor
vliegveiligheid. Met name op detailniveau verschillen de ontheffingen in
het gebruik van toegestane jachtmiddelen en in de voorschriften.
Het rapport onderstreept het belang van uniformiteit in de uitgangspunten, de ontheffingsaanvraag en de ontheffingsverlening. Om hiertoe te
komen en om de regierol voor de luchtvaartveiligheid met betrekking tot
ganzenbeheer rondom Schiphol te bestendigen zal IenW de volgende
stappen nemen:
IenW zal een regulier afstemmingsoverleg tussen de provincies opstarten
om waar mogelijk de ontheffingen gelijk te trekken. De faunabeheereenheden van de betrokken provincies werken aan een gezamenlijk gedragen
ganzenbeheerplan. IenW zal periodiek overleg voeren met de provincie
Noord Holland en haar faunabeheereenheid hebben, om de voortgang
van het beheerplan te monitoren en eventuele knelpunten via bestaande
overlegstructuren te agenderen voor bijsturing. Tot slot zullen in de
aankomende evaluatie van het hierboven genoemde convenant de
rolverdeling en de taken van de convenantpartijen worden geëvalueerd en
waar nodig worden aangescherpt.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
M.G.J. Harbers

2

Vergelijking provinciale ontheffingsvoorschriften voor ganzen rondom Schiphol, 31 mei 2023,
pagina 15.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 31 936, nr. 1088

2