Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

28 165

Deelnemingenbeleid rijksoverheid

Nr. 215

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 juni 2015
NS heeft, vanwege de onregelmatigheden bij de aanbesteding van de
concessie Limburg, aan het advocatenkantoor De Brauw Blackstone
Westbroek (hierna: «De Brauw») opdracht gegeven onderzoek te
verrichten naar de gang van zaken rond de aanbesteding Zwolle-Enschede
Zwolle-Kampen (Hierna: «Zwenzwoka»). Uit het onderzoek van De Brauw
zijn geen aanwijzingen voor mogelijke onregelmatigheden gebleken
rondom de aanbesteding Zwenzwoka.
Vraagstelling
In het bijzonder is De Brauw gevraagd mogelijke onregelmatigheden bij
NS te onderzoeken met betrekking tot:
1) de omgang met informatie van concurrenten, waarover NS beschikt
uit hoofde van haar rol als dienstverlener, richting medewerkers van
NS die betrokken zijn bij het voorbereiden van de aanbesteding
Zwenzwoka;
2) de reactietijd van NS op informatieverzoeken van concurrerende
partijen ten aanzien van de aanbesteding Zwenzwoka;
3) de mogelijke indiensttreding bij NS van voormalig medewerkers van
concurrenten ten behoeve van de bieding op de aanbesteding
Zwenzwoka.
De Brauw heeft geen onregelmatigheden aangetroffen en concludeert dat
er geen voormalig medewerkers van concurrenten bij NS in dienst zijn
getreden. Bijgevoegd treft u het onderzoeksrapport van De Brauw aan1.
Bevindingen
Uit het onderzoek van De Brauw zijn geen aanwijzingen voor mogelijke
onregelmatigheden gebleken rondom de aanbesteding Zwenzwoka. Het
onderzoek betrof het afnemen van interviews, het oproepen van
1

kst-28165-215
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 28 165, nr. 215

1

medewerkers om onregelmatigheden te melden en het uitvoeren van een
intern onderzoek binnen verschillende entiteiten van NS. Er is vanwege de
korte doorlooptijd van het onderzoek geen dataonderzoek verricht. Wat
betreft het delen van informatie van concurrenten is relevant dat NS zelf
de huidige vervoerder op zowel de lijn Zwolle – Enschede als de lijn
Zwolle – Kampen is. Dit in tegenstelling tot de concessie Limburg, waar
Veolia de huidige vervoerder was ten tijde van het voorbereiden van de
bieding. Daarnaast hebben bij het voorbereiden van de biedingen zich
geen andere vervoerders gemeld bij NS Reizigers en NS Stations. Één
partij (Syntus) heeft zich gemeld bij Nedtrain voor onderhoudswerkzaamheden. Op basis van intern onderzoek is door NS geconcludeerd dat
Nedtrain in het opstellen van de prijsindicaties gelijke uitgangspunten en
grondslagen heeft gehanteerd. Dit geldt ook voor de informatieverstrekking: Syntus en NS Reizigers hebben dezelfde informatie ontvangen
en de twee dossiers zijn strikt gescheiden gehouden. Er is zodoende geen
sprake van het niet of niet-tijdig verstrekken van informatie aan concurrerende vervoerders.
Eerder heb ik uw kamer geïnformeerd dat in het kader van het brede
onderzoek dat NS heeft aangekondigd, ook wordt onderzocht in hoeverre
binnen NS de procedures en naleving daarvan afdoende zijn om het
ongewenst delen van informatie te voorkomen. Ik zal u op korte termijn
informeren over de wijze waarop ik het vorige week door mij toegezegde
mede-opdrachtgeverschap invul en wat de onderzoeksopzet van het
onderzoek zal zijn (Handelingen II 2014/15, nr. 93, Aanbesteding openbaar
vervoer in Limburg).
De Minister van Financiën,
J.R.V.A. Dijsselbloem

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 28 165, nr. 215

2