Aan de minister voor Jeugd en Gezin
d.t.v. de S.G.
Postbus 16166
2500 BD DEN HAAG

Postbus 19201
3501 DE Utrecht
Sint Jacobsstraat 16
3511 BS Utrecht

www.jeugdinspecties.nl
Ons kenmerk

Uw kenmerk

ITJ/2981788
Onderwerp

Bijlage(n)

ITJ rapport recidive onder jongeren 1

Datum

21 januari 2010

Geachte heer Rouvoet,
Hierbij bied ik u het rapport De lokale aanpak en preventie van recidive onder
jongeren aan. Dit rapport bevat de uitkomsten van de onderzoeken die Integraal
Toezicht Jeugdzaken (ITJ) het afgelopen jaar heeft uitgevoerd naar de kwaliteit van
de samenwerking rondom de aanpak en preventie van recidive in vier gemeenten.
Deze gemeenten zijn voor het onderzoek geselecteerd omdat daar relatief meer
zogenaamde jeugdige veelplegers en hardekernjongeren zijn dan in andere
gemeenten in Nederland. ITJ heeft voor elk van deze gemeenten een rapportage
opgesteld. Tijdens de onderzoeken werd duidelijk dat, naast lokale verschillen, de
bevindingen en aanbevelingen ten aanzien van samenwerking rondom de preventie
en aanpak van recidive in de onderzochte gemeenten vooral veel overeenkomsten
vertonen.
Zo blijkt recidive geen speerpunt in (gemeentelijk) beleid en aanpak te zijn, maken
professionals onvoldoende gebruik van elkaars kennis en aanbod, blijkt nazorg nog
geen structurele plaats in de aanpak te hebben en wordt een aanpak nauwelijks
geëvalueerd. Bovendien blijken de justitiële keten en de zorg- en
hulpverleningsketen vaak nog aparte werelden te zijn en zijn deze nauwelijks op
elkaar afgestemd. Positief was dat de meeste professionals de urgentie van het
probleem onderkennen en de noodzaak het probleem gezamenlijk op en aan te
pakken onderschrijven.
De gemeente zal, als verantwoordelijke voor het lokale jeugdbeleid én het
gemeentelijk integrale veiligheidsbeleid, ook voor de aanpak en preventie van
recidive de regierol moeten nemen. Wil lokaal recidivebeleid daadwerkelijk
resultaten opleveren voor de jongeren zelf dan is samenwerking en afstemming
tussen verschillende organisaties nodig. Vooral de verbinding tussen enerzijds
organisaties uit de justitiële keten en anderzijds de zorg- en hulpverleningsketen
vereist hierbij aandacht.

Pagina

Ons kenmerk

2

ITJ/2981788

Daarnaast mogen professionals een jongere niet meteen na afloop van een traject
loslaten en uit het zicht verliezen. Het structureel opzetten en leveren van nazorg is
voor een blijvend resultaat voor de jongere essentieel.
Gemeenten hebben aangegeven niet alle door ITJ gesignaleerde problemen of
voorgestelde verbeteringen zelf te kunnen oplossen c.q. op te pakken. Zij hebben
behoefte aan hulp en ondersteuning van het Rijk en provincie bij de aanpak van de
wachtlijsten, bij de opzet van nazorg en bij het betrekken van regionale partijen.
De afgelopen jaren zijn landelijk verschillende ontwikkelingen in gang gezet die een
bijdrage leveren aan het verminderen van recidive onder jongeren. Voorbeelden
daarvan zijn het programma Aanpak Jeugdcriminaliteit, de invoering van de
Verwijsindex risicojongeren en de vorming van Veiligheidshuizen. Positief is dan ook
dat uit recente cijfers blijkt dat recidive onder jongeren licht daalt. De vertaalslag
van landelijke ontwikkelingen naar lokaal niveau en het uiteindelijk zien van
verdere resultaten vergt echter meer inzet en tijd.
Omdat het rapport De lokale aanpak en preventie van recidive onder jongeren van
belang is voor alle lokale bestuurders en professionals die zich bezighouden met de
problematiek van recidive, wordt het rapport niet alleen gestuurd naar de
gemeenten die bij het onderzoek betrokken waren, maar ook naar alle andere
gemeenten. ITJ hoopt dat het rapport de gemeenten, voorzieningen en organisaties
stimuleert, zowel op beleidsniveau als op het niveau van de uitvoering, een
effectievere samenwerking te zoeken om recidive onder jongeren aan te pakken en
te voorkomen.
In overeenstemming met de werkwijze van alle deelnemende inspecties stel ik u
voor de rapportage door te geleiden naar de Voorzitter van de Tweede Kamer.

Met vriendelijke groet,
hoofdinspecteur Inspectie jeugdzorg
Voorzitter Stuurgroep Integraal Toezicht Jeugdzaken

mevrouw drs. J.F. de Vries