Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 225

Wijziging van het Wetboek van Burgerlijke
Rechtsvordering en de Faillissementswet in
verband met de herziening van het beslag- en
executierecht

Nr. 18

NADER GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN VAN DAM EN
GROOTHUIZEN TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER
NR. 17
Ontvangen 14 mei 2020
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
Na artikel I, onderdeel Z, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Za
Aan artikel 556 wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Het college van burgemeester en wethouders draagt ten laste van de
executant zorg voor het meevoeren en opslaan van de roerende zaken die
zich in de tot bewoning bestemde ontruimde onroerende zaak bevonden.
De artikelen 5:29 en 5:30 van de Algemene wet bestuursrecht zijn van
overeenkomstige toepassing.
Toelichting
Hoewel de ontruiming van een woning steeds minder gemeengoed is
geworden, vonden er in 2019 nog steeds ongeveer 5.000 ontruimingen
plaats in Nederland. De afgelopen jaren is er een dalende trend gezien,
waarbij er in 2016 nog sprake was van 8.100 ontruimingen. De goede
economische omstandigheden van de afgelopen jaren hebben daarbij een
rol gespeeld, maar ook doordat gerechtsdeurwaarders zich meer inzetten
op het voorkomen van een ontruiming.
Een deel van de jaarlijkse ontruimingen is technisch, waarbij er geen
spullen (of enkel afval) aanwezig zijn, de sloten vervangen worden en een
proces-verbaal wordt opgemaakt. Verder zijn er ook ontruimingen waarbij
er nog wel spullen in de woning aanwezig zijn. Deze worden door de
deurwaarder op straat gezet, waarna ze opgeruimd dienen te worden. Er
is wettelijk niets geregeld over wat er met de ontruimde boedel moet
gebeuren. Van persoonlijke spullen tot bedrijfsinventarissen, allerlei zaken
komen daarmee op straat te liggen. Dat levert rechtsonzekerheid op voor
ontruimde partijen, maar ook voor schuldeisers en gerechtsdeurwaarders.

kst-35225-18
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 225, nr. 18

1

Per gemeente is er verschillend beleid, waarbij de meeste gemeenten zorg
dragen voor de ontruimde zaken door deze op te slaan en na enige tijd te
vernietigen (of terug te geven na betaling van opslagkosten).
Echter steeds meer gemeenten leggen de schuldeisers of soms zelfs de
deurwaarder een last onder dwangsom op voor het plaatsen van zaken
aan de openbare weg. Dat achten indieners van het amendement
onwenselijk. Principieel omdat de schuldeiser enkel zijn recht effectueert
en de gerechtsdeurwaarder zijn wettelijke taak uitvoert, maar ook in
praktische zin omdat daarmee de spullen sneller uit het zicht raken of
vernietigd worden. Doordat spullen worden afgevoerd en opgeslagen
door de gemeente blijft er een verbinding bestaan tussen de gemeente en
de schuldenaar. Indien de schuldenaar in de schuldhulpverlening zit, komt
dat ook het proces van schuldhulpverlening ten goede.
Hierom beogen indieners met dit amendement vast te leggen dat de
gemeente zorg draagt voor de tot bewoning bestemde ontruimde zaken
met toepassing van de artikelen 5:29 en 5:30 Awb. De kosten kunnen
worden doorberekend aan de schuldeiser, die de kosten op zijn beurt
moet zien te verhalen op de schuldenaar. De ontruiming wordt gewoon
uitgevoerd door de gerechtsdeurwaarder en deze plaatst achtergelaten
zaken aan de openbare weg en vervangt de sloten. De gemeente is op de
hoogte van de ontruiming op basis van artikel 14 van de Gerechtsdeurwaarderswet, waarbij de deurwaarder de gemeente in het verlengde van
hun verantwoordelijkheid voor het afvoeren en opslaan van spullen
informeert over de aard en omvang van de ontruimde boedel.
Met dit amendement wordt ook verhelderd dat de executant niet de
overtreder is van de Awb en dat de gemeente geen last onder dwangsom
aan de executant kan opleggen ten aanzien van het opruimen van de
ontruimde spullen.
Van Dam
Groothuizen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 225, nr. 18

2