Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2886
Vragen van de leden De Boer, Duisenberg en Aukje de Vries (allen VVD)
aan de Minister van Infrastructuur en Milieu over de uitgave van de
Skûtjsekrant 2016 (ingezonden 1 juni 2016).
Antwoord van Minister Schultz van Haegen-Maas Geesteranus
(Infrastructuur en Milieu) (ontvangen 20 juni 2016).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van de uitgave van de Skûtsjekrant 20161 over
regelgeving? Wat vindt u van de berichtgeving? In hoeverre herkent u de
daar geschetste problematiek en onduidelijkheid?
Antwoord 1
Ik heb kennisgenomen van het desbetreffende artikel. Om eerlijk te zijn heeft
de berichtgeving mij enigszins verbaasd, aangezien de voorschriften voor
skûtsjes al in de eerste versie van de Binnenvaartregeling uit 2009 waren
opgenomen. Zoals in de toelichting daarbij werd opgemerkt, waren deze
regels een voortzetting van de Regeling Skûtsjes uit 2003. De voorschriften
zijn daarna niet meer gewijzigd en dit is ook in de toekomst niet aan de orde.
Van enige onduidelijkheid was tot nu toe nooit sprake.
Vraag 2
Zijn het Binnenvaartbesluit 2009 en de Binnenvaartregeling van juni 2015 van
toepassing op historische zeilschepen, de bruine vloot, en skûtsjes? Zo ja,
welke delen zijn dan van toepassing en welke niet? Wat zijn de gevolgen van
deze regelgeving voor de genoemde scheepscategorieën? Waar zitten de
onduidelijkheden? Waar knellen deze regels?
Antwoord 2
In principe zijn het Binnenvaartbesluit en de Binnenvaartregeling van
toepassing op alle mogelijke categorieën van schepen; ook op de hiergenoemde categorieën. Waar specifieke regels gelden voor schepen als
skûtsjes, is dit ook duidelijk aangegeven.
Van enige onduidelijkheid of knellende bepalingen was tot nu toe nooit
sprake. Ik weet dan ook niet waar de regelgeving zou knellen en dat wordt
mij uit het aangehaalde artikel uit de Skûtsjekrant ook niet duidelijk. Mocht de

1

ah-tk-20152016-2886
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

www.skutsje.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

branche dat wensen, dan ga ik graag met hen in gesprek over mogelijke
onduidelijkheden.
Vraag 3
Klopt het dat de regeling van toepassing is op schepen groter dan 20 meter?
Op welke categorie en welk type schepen (met welke kenmerken) zijn de
regelingen wel en niet van toepassing? Mogen bijvoorbeeld skûtsjes langer
dan 20 meter nog wel varen volgens deze regelgeving? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 3
De Binnenvaartregeling dient ter implementatie van richtlijn 2006/87/EG. Die
richtlijn is van toepassing op schepen vanaf 20 meter; ook op de eerder
genoemde scheepscategorieën. Dit betekent dat zij vanaf 31 december 2018
een certificaat van onderzoek moeten hebben om aan te tonen dat zij aan de
technische eisen van de richtlijn voldoen. Voor skûtsjes gold die verplichting
echter al sinds 2003. Een skûtsje is daarbij gedefinieerd als een zeilend
passagiersschip met een lengte van ten hoogste 22 meter en een breedte van
ten hoogste 4 meter. Zij zijn gebouwd voor 1950 en hebben de kenmerken
van hun eerdere bestemming als vrachtschip behouden.
Historische zeilschepen en de bruine vloot vallen onder artikel 8 van richtlijn
2006/87/EG. Zij kunnen, mits gecertificeerd voor 31 december 2018, een
certificaat van onderzoek krijgen zonder dat aan de technische eisen wordt
voldaan. Voorwaarde is wel dat zij geen klaarblijkelijk gevaar vormen. Als zij
zich pas vanaf 31 december 2018 laten certificeren, moeten zij gewoon aan
alle voor hen geldende technische eisen voldoen.
Artikel 8 van de richtlijn geldt ook voor schepen die dezelfde kenmerken
hebben als skûtsjes, maar die langer zijn dan 22 meter. Volgens de Nederlandse regeling valt het schip dan weliswaar niet onder de regels voor
skûtsjes, maar kunnen zij evenals historische zeilschepen en de bruine vloot
een certificaat van onderzoek krijgen. Ook hier geldt dat zij geen klaarblijkelijk
gevaar mogen vormen en dat zij zich voor 31 december 2018 moeten laten
certificeren.
Skûtsjes, van welke maat dan ook, mogen dus gewoon blijven varen.
Vraag 4
Is er overleg geweest met de eigenaren van schepen in de genoemde
categorieën, met de Federatie Varend Erfgoed en/of met de Sintrale Kommisje Skûtsjesilen (SKS) en de Iepen Fryske Kampioenskippen Skutsjesilen
(IFKS) over deze regelingen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat is er uitgekomen? Bent u bereid om alsnog overleg te voeren met de betrokken organisaties?
Antwoord 4
Zoals ik onder mijn antwoord op vraag 1 heb aangegeven, was de bijlage
voor skûtsjes een voortzetting van de Regeling Skûtsjes uit 2003. De daarin
gestelde regels golden ook voor skûtsjes die met meer dan twaalf passagiers
varen. Maar na het van kracht worden van bijlage VII bleek, dat met name het
voorschrift dat passagiersschepen moeten zijn voorzien van een reling met
een hoogte van 0,90 m. op grote bezwaren stuitte bij de skûtsje-organisaties
en de bedrijfstak.
Met een beroep op het recht op behoud van het authentieke karakter van het
skûtsje verzochten de betrokken bedrijfstak en organisaties om aanpassing
van de eisen op een wijze die geen afbreuk zou doen aan het authentieke
karakter van de skûtsjes, die als Fries erfgoed worden beschouwd. Als gevolg
hiervan zijn voorschriften opgesteld waaronder skûtsjes met passagiers
zonder reling kunnen varen. De voorschriften, waarmee de gehele bedrijfstak
kon instemmen, voorzagen in voor een deel reeds bestaande compenserende
maatregelen die rekening houden met het specifieke karakter en gebruik van
de skûtsjes en de geringe mate van comfort aan boord voor de passagiers.
Van een aantal artikelen van de Binnenvaartregeling is vrijstelling verleend en
er zijn voorschriften gegeven voor skûtsjes die varen op de binnen de
provincies Friesland, Groningen en Drenthe gelegen wateren van de zone 3
en 4, het oorspronkelijke vaar- en werkgebied van de skûtsjes.
Over de regelgeving voor skûtsjes is dus zeker overleg geweest met de
branche. Mochten er vragen zijn over de regelgeving, dan kan men altijd bij
mijn ministerie terecht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

Vraag 5
Is de wet- en regelgeving die op deze scheepscategorieën van toepassing is,
gecommuniceerd met de scheepseigenaren, SKS/IFKS, de Federatie Varend
Erfgoed, et cetera? Zo ja, op welke wijze? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
Zie mijn antwoord op vraag 4.
Vraag 6
Zijn er de afgelopen tijd al boetes uitgedeeld op basis van de onlangs van
kracht geworden nieuwe regelgeving? Zo ja, waarvoor?
Antwoord 6
Zowel de Binnenvaartwet, het Binnenvaartbesluit als de Binnenvaartregeling
zijn op 1 juli 2009 in werking getreden. Er zijn hierna geen wijzigingen
geweest die specifiek betrekking hebben op skûtsjes.
Boetes die in de binnenvaart sinds 2009 zijn afgegeven zijn niet naar type
schip te herleiden.
Vraag 7
Welke Europese regelgeving en welke Nederlandse wet- en regelgeving zijn
allemaal nog meer van toepassing op de genoemde scheepscategorieën in
vraag 2? Wat zijn de gevolgen van deze regelingen voor deze categorieën
schepen? Waar zitten onduidelijkheden? Waar knellen deze regelingen voor
deze scheepscategorieën?
Antwoord 7
Alle regels die voor het scheepvaartverkeer van toepassing zijn, zoals met
name de regels op basis van de Scheepvaartverkeerswet en de Binnenvaartwet, zijn al sinds jaar en dag op deze schepen van toepassing. Behoudens de
plicht om per 31 december 2018 van een certificaat van onderzoek te zijn
voorzien, staan geen veranderingen op stapel. Het is bovendien al bijna tien
jaar bekend dat deze verplichting eraan komt. Zie ook mijn antwoord op
vraag 4.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3