Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

21 501-07

Raad voor Economische en Financiële Zaken

Nr. 1127

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 3 maart 2014
Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda voor de Eurogroep en Ecofin
Raad van 10 en 11 maart 2014 te Brussel.
Het is mogelijk dat nog punten worden toegevoegd aan de agenda of dat
bepaalde onderwerpen worden afgevoerd of worden uitgesteld tot de
volgende vergadering.
De Minister van Financiën,
J.R.V.A. Dijsselbloem

kst-21501-07-1127
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-07, nr. 1127

1

Geannoteerde agenda ten behoeve van de Eurogroep en Ecofin
Raad van 10 en 11 maart 2014 te Brussel
Eurogroep
1. Economische situatie
Document: Winterraming Europese Commissie 2014 http://ec.europa.eu/
economy_finance/publications/european_economy/2014/pdf/ee2_en.pdf
Aard bespreking: Gedachtewisseling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: De Eurogroep zal spreken over de economische situatie. De
Commissie zal een presentatie geven van de op 25 februari 2014
gepubliceerde winterramingen. Deze ramingen bevatten vooruitzichten
voor onder andere de economische en budgettaire ontwikkelingen in de
lidstaten.
Het economisch herstel in de EU en eurozone begint langzaam aan kracht
te winnen en verbreedt zich naar de meeste lidstaten. Voor 2014 wordt
alleen in Cyprus en Slovenië verwacht dat de economie zal krimpen.
Daarnaast wordt de economische groei steeds breder gedragen, waar de
groei eerst vooral gedreven was door een positieve netto uitvoer, draagt
nu ook de binnenlandse vraag steeds meer bij. Uiteraard is het economisch herstel nog pril en zijn er ook neerwaartse risico’s zoals het niet
doorvoeren van aangekondigde hervormingen en blijft de hoge
werkloosheid een uitdaging voor veel landen in de eurozone.
De economische groei in de Eurozone is iets naar boven bijgesteld t.o.v de
raming in november. Verwacht wordt nu dat de groei in de eurozone in
2013 is uitgekomen op – 0.4% en zal verbeteren naar 1.2% in 2014 en 1.8%
in 2015. De overheidsfinanciën in de Eurozone verbeteren zich van een
gemiddeld tekort van 3.1% bbp in 2013 naar 2.6% bbp in 2014 en 2.5%
bbp in 2015.
Voor Nederland laat de Commissie een positief beeld zien ten aanzien van
de economische groei en met name van de binnenlandse vraag. De
economisch groei komt volgens de Commissie in Nederland uit op – 0.8%
in 2013, 1% in 2014 en 1.3% in 2015. Vooral het groeicijfer voor 2014
betekent een flinke opwaartse aanpassing t.o.v. de herfstraming (1% nu
t.o.v. 0.2% in de herfstraming) en is vooral te danken aan een stevig
herstel van de investeringen. De consumptie voor 2014 is tevens positief
bijgesteld en na vier jaar krimp wordt voor 2015 consumptiegroei
verwacht
Zoals gebruikelijk loopt de ontwikkeling van de arbeidsmarkt achter op de
economische groei. De werkloosheid in Nederland loopt in de raming op
van 6.7% in 2013 naar 7.4% in 2014 en daalt vervolgens naar 7.2% in 2015.
Met betrekking tot de Nederlandse overheidsfinanciën raamt de
Commissie nu een tekort van 3.1% bbp in 2013, 3.2% bbp in 2014 en 2.9%
bbp in 2015.
2. Griekenland
Document: niet beschikbaar
Aard bespreking: Gedachtewisseling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: De Eurogroep zal spreken over de stand van zaken omtrent
de implementatie van het tweede leningenprogramma door Griekenland.
Vorige week heeft de Trojka de voortgangsmissie, na verschillende
onderbrekingen, weer hervat. Uit deze missie zal moeten blijken waar de
Griekse autoriteiten staan met de implementatie van de openstaande
maatregelen. Dit zijn afspraken die zijn gemaakt bij het overeenkomen van
het huidige leningenpakket en zijn vastgelegd in het «Memorandum of
Understanding». Het gaat ondermeer om de implementatie van de OESO

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-07, nr. 1127

2

«toolkit» met als doel de hoeveelheid regelgeving en belemmeringen in
de vier kernsectoren van de economie terug te brengen, het aanpakken
van zogenaamde «nuisance taxes» (een veelheid van uiteenlopende kleine
belastingen in Griekenland die hinderlijk zijn voor het bedrijfsleven) en de
hervorming van de publieke sector. De Eurogroep zal op basis van de
voortgangsrapportage de uitkering van de volgende tranche bespreken.
Zodra de voortgangsrapportage beschikbaar is, wordt de Tweede Kamer
over de uitkomsten geïnformeerd.
3. Cyprus
Document: n.v.t.
Aard bespreking: bespreking
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: De Eurogroep spreekt over de stand van zaken omtrent de
implementatie van het leningenprogramma. De derde voortgangsmissie
van de Trojka, bestaande uit het IMF, de Europese Commissie en de ECB,
werd afgerond op 11 februari. Het doel van de missie was om een
beoordeling te geven van de uitvoering van de maatregelen waaraan
Cyprus zich heeft gecommitteerd in het Memorandum van Overeenstemming behorende bij het leningenprogramma.
Na afloop van de missie heeft de Trojka een gezamenlijke publieke
verklaring afgegeven over de conclusies van de missie. De Trojka zag
vooruitgang en stelt dat het programma on track is. Volgens de Trojka
heeft Cyprus vooruitgang geboekt, maar blijven er risico’s bestaan en is
tijdige implementatie essentieel voor het succesvol slagen van het
programma.
Op basis van het derde formele voortgangsrapport zal kunnen worden
bepaald of Cyprus voldoet aan de eisen die zijn gesteld voor vrijgave van
de vierde tranche in het steunprogramma. Deze tranche bedraagt 150
miljoen euro vanuit het ESM en ca. 86 miljoen euro vanuit het IMF. De
Tweede Kamer zal, zodra de volledige voortgangsrapportage beschikbaar
is, per brief verder geïnformeerd worden over de uitkomsten van de
voortgangsmissie.
4. Portugal
Document: n.v.t.
Aard bespreking: terugkoppeling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: De Eurogroep zal naar verwachting spreken over de stand
van zaken omtrent de implementatie van de maatregelen waaraan
Portugal zich heeft gecommitteerd in het kader van het leningenprogramma. De elfde en één na laatste voortgangsmissie ging op 20 februari
jl. van start. Tot op heden ligt Portugal op schema met de implementatie
van het programma en de economie laat positieve ontwikkelingen zien.
Uit de recente Winterramingen van de Europese Commissie blijkt dat de
krimp van de economie in 2013 minder groot uitvalt dan eerder voorzien,
met – 1,6% in plaats van – 1,8% bbp en voor 2014 wordt een groei
verwacht van 0,8% bbp. De export van goederen steeg afgelopen jaar en,
hoewel de groei van de export afnam t.o.v. vorig jaar, was het niettemin
het vierde jaar op rij dat de export groeide. De werkloosheid is voor 2013
met 0,9% naar beneden bijgesteld en ligt op dit moment net boven de
15%, t.o.v. een eerdere piek van 18%. Op 11 februari gaf Portugal voor 3
miljard euro staatsobligaties uit met een looptijd van tien jaar tegen een
rente van 5,1%. De operatie stelde de financiering voor het jaar 2014 zeker.
Begin januari werd al met succes vijfjarige schuld geplaatst en in
december jl. heeft Portugal een obligatieruil uitgevoerd, waarbij de
looptijd van 6,6 miljard euro aan schuld verlengd is van 2014/2015 naar
2017/2018. Hierdoor is de hoge financieringsbehoefte in de jaren direct na

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-07, nr. 1127

3

het programma beter gespreid. Tijdens de vorige voortgangsmissie werd
de nadruk gelegd op structurele hervormingen om de concurrentiekracht
van de economie te vergroten. De Trojka gaf aan dat Portugal ook na
afloop van het programma door zal moeten gaan met de structurele
hervorming van de economie om duurzame groei te kunnen waarborgen.
Nederland onderschrijft de noodzaak van structurele hervormingen, ook
na afloop van het huidige programma. Na deze lopende elfde missie volgt
nog één laatste voortgangsmissie. Over de exit strategie van Portugal zal
gesproken worden dichter op de afloop van het programma. De Tweede
Kamer wordt zoals gebruikelijk nader geïnformeerd over de uitkomsten
van de voortgangsmissie wanneer het volledige voortgangsrapport
beschikbaar is.
5. ESM – directe herkapitalisatie
Document: n.v.t.
Aard bespreking: bereiken politiek akkoord
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: In vervolg op de bespreking in februari zal de Eurogroep
opnieuw spreken over de afronding van het operationele raamwerk voor
een nieuw ESM-instrument voor directe herkapitalisatie van banken. Dit
raamwerk bestaat uit een instellingsbesluit, een besluit over de financiële
middelen die binnen de maximale leencapaciteit van het ESM voor dit
instrument kunnen worden aangewend en gedetailleerde voorwaarden en
procedures voor gebruik van dit instrument zoals vastgelegd in richtsnoeren conform andere ESM-instrumenten. Na overeenstemming in de
Eurogroep zal overgegaan worden tot parlementaire behandeling in een
aantal lidstaten alvorens de Raad van Gouverneurs van het ESM kan
besluiten tot instelling van dit ESM-instrument. De Europese Raad heeft in
oktober 2013 de Eurogroep gevraagd de laatste hand te leggen aan de
richtsnoeren voor directe herkapitalisatie door het ESM, zodat het ESM,
nadat het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme is ingevoerd, banken
rechtstreeks kan herkapitaliseren.
Het operationele raamwerk, dat een uitwerking vormt van het hoofdlijnenakkoord van de Eurogroep uit juni 2013, zal in lijn met de herstel- en
resolutierichtlijn (BRRD) regels bevatten voor bail-in van aandeelhouders
en crediteuren. Zodra de Eurogroep het operationele raamwerk heeft
gefinaliseerd, zullen de ontwerp-besluiten en het ontwerp-richtsnoer aan
de Eerste en Tweede Kamer worden voorgelegd.
6. Eurogroep+: bijeenkomst inzake het Europees resolutiefonds
Document: niet beschikbaar
Aard bespreking: Gedachtewisseling met het oogpunt overeenstemming te bereiken
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: Net als bij de Eurogroep/Ecofin Raad van 17 en 18 februari,
zal na de aankomende Eurogroep een Eurogroep+ plaatsvinden, waarin
zal worden gesproken over de Intergovernmental agreement (IGA) inzake
het Europees resolutiefonds. Deze Eurogroep+ bestaat uit alle eurozonelidstaten en de lidstaten die overwegen deel te nemen aan het Single
Resolution Mechanism (SRM), te weten alle lidstaten behalve het
Verenigd Koninkrijk. Het Verenigd Koninkrijk zal samen met het Europees
parlement, de Europese Commissie en de Europese Centrale Bank als
waarnemer deelnemen aan de Eurogroep+.
Tijdens de Ecofin Raad van 18 december is een general approach
overeengekomen ten aanzien van de Verordening inzake het SRM, dat
artikel 114 VWEU als rechtsbasis heeft. Tevens is tijdens deze Ecofin Raad
afgesproken een IGA tussen aan het SRM deelnemende lidstaten te
sluiten betreffende afdracht van contributies aan het Single Resolution

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-07, nr. 1127

4

Fund (SRF) en geleidelijke risicodeling. Hiertoe zijn zogeheten Terms of
Reference overeengekomen, die de basis voor de onderhandelingen
leggen over het intergouvernementeel verdrag. Het streven is dat zowel
de onderhandelingen over het SRM als over de IGA voor het eind van de
termijn van het Europees Parlement zijn afgerond.
Tijdens de Eurogroep+ van 17 februari 2014 hebben de Ministers een
eerste maal gesproken over de stand van zaken van de onderhandelingen
over de IGA en in het bijzonder over enkele openstaande vraagstukken. Er
is hierbij gesproken over de wijze waarop de toepassing van de bail-in
regels moet worden uitgewerkt in het verdrag. Tevens is gesproken over
tijdelijke overdracht tussen nationale compartimenten. Daarnaast hebben
de Ministers gesproken over latere toetreding tot het verdrag, uittreding
uit het verdrag en op basis van welke verdeelsleutel de kosten van
resolutie worden verdeeld over de compartimenten van betrokken
lidstaten.
Naar verwachting zal de discussie tijdens de Eurogroep+ met name gaan
over de verzekering van de bail-in regels, de mogelijkheid van een
tijdelijke overdracht tussen nationale compartimenten, en de snelheid van
mutualisatie van het SRF.
Nederland is sterk voorstander van spoedige totstandkoming van een
gedegen SRM en, aanvullend daarop, de IGA, waarbij het voor Nederland
van essentieel belang is dat de bail-in regels om gebruik te kunnen maken
van het SRF in de IGA voldoende worden verzekerd. Nederland is in
beginsel tevens voorstander van de mogelijkheid van lenen tussen
nationale compartimenten op basis van vrijwilligheid.
ECOFIN Raad
1. GA spaartegoedenrichtlijn
Document: niet openbaar
Aard bespreking: besluitvorming
Besluitvormingsprocedure: unanimiteit
Toelichting: Tijdens de Europese Raad van december 2013 is besloten
om voor het einde van maart 2014 een akkoord te bereiken over de
spaartegoedenrichtlijn. Een nadere discussie in de Raad over de
voortgang van dit dossier ligt voor de hand.
De spaartegoedenrichtlijn heeft als doel het verzekeren van een belastingheffing op inkomsten uit spaartegoeden die zich bevinden in een andere
lidstaat. Op grond van deze richtlijn informeren de meeste belastingdiensten van de EU-lidstaten elkaar over grensoverschrijdende rentebetalingen aan natuurlijke personen binnen de EU. Luxemburg en Oostenrijk
(voorheen ook België, tot 1 januari 2010), hebben, ter wille van hun
bankgeheim, voor de optie gekozen om geen informatie uit te wisselen
maar een bronheffing op de rentebetaling in te houden.
De lidstaten die informatie uitwisselen, verkrijgen hun informatie van de
marktdeelnemers die de rente uitbetalen. Zo dienen banken informatie te
verstrekken over de grensoverschrijdende rentebetalingen aan natuurlijke
personen. In oktober 2009 is de spaartegoedenrichtlijn geëvalueerd,
waaruit bleek dat de spaartegoedenrichtlijn in bepaalde gevallen niet
werkte. Daarom heeft de Commissie een hernieuwde robuuste richtlijn
voorgesteld met het oog op het tegengaan van de omzeiling van de
richtlijn. Nederland is een voorstander van het automatisch uitwisselen
van gegevens over spaartegoeden en steunt de voorgestelde aanpassingen van de Commissie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-07, nr. 1127

5

2. Europees Resolutiemechanisme
Document: n.v.t.
Aard bespreking: gedachtewisseling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: Tijdens de Ecofin Raad van 18 december 2013 is een
Raadsakkoord overeengekomen ten aanzien van de Verordening inzake
het Single Resolution Mechanism (SRM), dat artikel 114 VWEU als
rechtsbasis heeft. Op dit moment onderhandelen de Raad en het
Europees Parlement (EP) in de triloog om tot een akkoord te komen. In dit
kader zijn reeds voorbereidende Ad Hoc Working Party (AHWP) bijeenkomsten van de lidstaten en politieke en technische trilogen tussen het
voorzitterschap van de Raad en het EP geweest. Tijdens deze Ecofin Raad
zal gesproken worden over de voortgang in de triloogonderhandelingen
met het EP inzake het SRM. Naar verwachting zal gekeken worden in
hoeverre de Raad kan bewegen om aan de wensen van het EP tegemoet
te komen om zo met het EP tot een akkoord te komen over de
SRM-verordening.
Tijdens de Ecofin Raad van 18 februari 2014 heeft het Griekse voorzitterschap verschillende terreinen geïdentificeerd waarover in de AHWP
bijeenkomsten naar consensus kan worden gezocht. In de AHWP is naar
aanleiding van de Ecofin Raad van februari in de eerste plaats gekeken
naar de rol van de ECB en nationale resolutieautoriteiten bij de bepaling
of een instelling falende is of dreigt te falen. Het EP wil dat de ECB een
sterkere rol krijgt ten opzichte van het Raadscompromis, waarin is
opgenomen dat zowel de ECB als de NRA, na consultatie met de
ECB, kan beoordelen of een instelling faalt of dreigt te falen. De Nederlandse inzet is dat op dit punt kan worden vastgehouden aan het
Raadsakkoord, te meer omdat dit in lijn is met wat is afgesproken in de
BRRD. Verder is gekeken in hoeverre de besluitvormingsprocedure en in
het bijzonder de rol voor de Raad beter gestroomlijnd en ingekaderd kan
worden. Het EP is kritisch over de rol van de Raad zoals opgenomen in het
Raadsakkoord. Het EP is tevens kritisch over de rol van de Plenary Board
in het besluitvormingsproces bij individuele resolutiegevallen. Over dit
onderdeel is lang onderhandeld in het kader van het Raadsakkoord. Om
aan de wensen van het EP tegemoet te komen is daarom gekeken of het
mogelijk is om de rol van de Plenary Board ten opzichte van de Executive
Board meer in te kaderen. In dit licht is er ook gekeken naar de drempelwaarden voor wanneer besluitvorming over een resolutiecasus plaatsvindt in de Plenary Board alsmede naar de stemprocedure in de Plenary
Board. Nederland stelt zich wat betreft bovenstaande punten flexibel op
en is van mening dat de besluitvormingsprocedure in de SRB eenvoudiger kan zolang de SRB gehouden is aan sterke bail-in regels voor wat
betreft het gebruik van het resolutiefonds. Tot slot wordt in de AHWP
momenteel gesproken over de uitgangspunten bij het vaststellen van de
bijdragen, die banken aan het resolutiefonds moeten betalen.
Parallel aan de SRM-onderhandelingen vinden in de Eurogroep+ de
onderhandelingen plaats over het Intergouvernementele Verdrag inzake
het Europese resolutiefonds. De Nederlandse inzet in deze onderhandelingen treft u elders in deze geannoteerde agenda aan.
Het streven is dat de onderhandelingen over het SRM voor het eind van
de termijn van het Europees Parlement zijn afgerond. Dit houdt in dat de
Raad en het Europees Parlement uiterlijk in april een akkoord zullen
moeten sluiten.
3. Follow-up G20 vergadering van 22-23 februari
Document: Communiqué Meeting of Finance Ministers and Central Bank
Governors Sydney, 22–23 February 2014, te vinden opde website van de
G20: www.g20.org

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-07, nr. 1127

6

Aard bespreking: Terugkoppeling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: Het voorzitterschap en de Europese Commissie geven onder
dit agendapunt een terugkoppeling van de G20 vergadering van Ministers
van Financiën en presidenten van de centrale banken die op
22–23 februari plaats vond onder Australisch voorzitterschap. De EU-inzet
was van te voren in Ecofin-verband afgestemd en vastgelegd in een Terms
of Reference (ToR). Hierin heeft de EU onder meer steun geboden aan de
ambitie van de G20 om leden te helpen groeistrategieën te ontwikkelen.
De G20 heeft na afloop van de vergadering een communiqué gepubliceerd waarin de leden de ambitie uitspreken om door groeiversterkende
maatregelen de komende vijf jaar de collectieve groei met meer dan 2% te
verhogen. Nederland hecht uiteraard aan groeiversterkende maatregelen
en zal waar nodig verduidelijking vragen over de aard van deze maatregelen. Ook refereert het communiqué aan het belang van hervormingen
om banken die «too big to fail» zijn tegen te gaan. In dit kader geeft de
Financial Stabillity Board (FSB) in een brief aan de G20 aan in november
een voorstel te zullen presenteren voor een mondiale standaard voor een
minimum niveau aan «bail-inbare buffers» die banken moeten
aanhouden. Nederland hecht hieraan en kijkt uit naar deze voorstellen.
De volgende vergadering van G20 Ministers van Financiën en centralebankpresidenten vindt plaats op 11 april 2014. Voorafgaand zal wederom
in EU-verband de inzet van de EU worden afgestemd.
4. Voorbereiding Europese Raad van 20 en 21 maart 2014
Document: Commissievoorstel – 2030 energy and climate policy
framework
Aard bespreking: Gedachtewisseling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: De ECOFIN Raad zal de Europese Raad van 20 en 21 maart
voorbespreken. Dit betreft met name het energie en klimaat framework.
De Commissie heeft op 22 januari 2014 het witboek «Een beleidsraamwerk voor klimaat en energie 2020–2030» gepubliceerd ter voorbereiding op een wetgevend voorstel eind 2014. De Europese Raad zal het
witboek op 20/21 maart bespreken en voorafgaand vinden gedachtewisselingen plaats tijdens de Milieuraad van 3 maart, de Energieraad van
4 maart en de ECOFIN Raad van 11 maart. De discussie in de ECOFIN zal
zich naar verwachting toespitsen op het vaststellen van de Europese
CO2-doelstelling. Het voorzitterschap van de ECOFIN Raad zal op basis
van deze discussie een brief sturen naar de voorzitter van de Europese
Raad als inbreng voor de discussie aldaar. Nederland onderschrijft een
reductiepercentage van tenminste 40% CO2-reductie. Ook kan Nederland
instemmen met het voorstel van een hernieuwbaar energiedoel van 27%
voor de EU als geheel. Hierbij houden lidstaten een grote mate van
vrijheid om rekening te houden met specifieke omstandigheden. Het is
positief dat het hernieuwbare energiedoel is afgestemd op de 40%
CO2-reductie. Doelen en instrumenten moeten goed op elkaar afgestemd
worden. De Commissie dient wel nader uit te werken hoe het
hernieuwbare energiedoel de werking van het ETS niet gaat verstoren. Tot
slot vindt Nederland het van belang de gevolgen van het klimaat en
energiebeleid voor de Europese concurrentiepositie nauwgezet te volgen.
Zo moet de interne energiemarkt in 2014 worden voltooid en energiebeleid, zoals subsidies voor hernieuwbare energie, moeten kosteneffectiever worden vormgegeven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-07, nr. 1127

7

5. Ex ante coördinatie van grote economische hervormingen
Document: niet openbaar
Aard bespreking: Gedachtewisseling inzake de ex ante coördinatie pilot
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: Met het Verdrag inzake Stabiliteit, Coördinatie en Bestuur in
de Economische Monetaire Unie (artikel 11) is besloten dat lidstaten
hervormingen ex ante zullen coördineren. Op 20 maart 2013 heeft de
Commissie een mededeling gepubliceerd over de mogelijke invulling van
deze ex ante coördinatie. Vervolgens is een pilot van de ex ante coördinatie gestart waarbij bespreking in het Economic Policy Commitee (EPC)
plaatsvindt. Hier bespreken lidstaten een aantal geplande hervormingen
met elkaar. De Ecofin Raad bespreekt een rapport waarin deze pilotexercitie geëvalueerd wordt, waarbij ook de ervaring van de eerste
ex-ante bespreking van hervormingen (EPC 20 november 2013) meegenomen wordt. Dit rapport wordt na bespreking in de Ecofin Raad
verzonden naar de Europese Raad. Nederland staat positief tegenover de
coördinatie van grote hervormingen, maar stelt hieraan enkele
voorwaarden, zo is Nederland voor een flexibele inrichting van de
toekomstige ex ante coördinatie van hervormingen en niet voor bindende
afspraken. Ex ante coördinatie moet zicht richten op het uitwisselen van
best practices en waarborgen dat eventuele positieve en negatieve
spillovers worden meegewogen in nationale besluitvorming. Deelname
zou voor alle EU-lidstaten open moeten staan. Daarnaast zou de ex ante
coördinatie zich moeten richten op hervormingen die het meest relevant
zijn voor het functioneren van de EMU zoals arbeids- en productmarkten.
Overig – aanvullende EU-begroting 2014
Op 11 februari jl. heeft de Europese Commissie een voorstel gedaan voor
een eerste aanvullende EU-begroting 2014. Dit voorstel is geen onderdeel
van de Ecofin agenda, maar ik hecht er aan uw Kamer hierover te
informeren alvorens besluitvorming plaatsvindt.
Het voorstel moet de recente akkoorden omtrent Horizon 2020 en het
zogenoemde Shift2Rail-programma financieel inpassen in de
EU-begroting. Daarnaast wordt de eerste tranche van de EU-bijdrage aan
de tijdens de ER van december 2013 afgesproken kapitaalverhoging van
het Europees Investeringsfonds (EIF) in de begroting 2014 ingepast. De
ruimte hiervoor wordt elders in de begroting gevonden. De drie mutaties
zijn budgetneutraal. Het kabinet is voornemens in te stemmen met deze
aanvullende begroting. Daarbij heeft Nederland wel als voorwaarde dat
de kapitaalverhoging moet worden gefinancierd door middel van
herschikkingen elders en niet door de inzet van dividend uit het EIF.
Hierover lijkt overeenstemming in de Raad. Over de EU-bijdrage aan de
kapitaalverhoging van het EIF ontvangt u binnenkort nog separaat een
BNC-fiche.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-07, nr. 1127

8