Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

33 529

Gaswinning

Nr. 352

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 mei 2017
Naar aanleiding van het plenaire debat over het toegenomen aantal
aardbevingen in de regio Loppersum van 20 april jl. (Handelingen II
2016/17, nr. 71, items 5 en 13) heeft uw Kamer diverse moties aangenomen. Hierbij informeer ik uw Kamer over de wijze waarop ik invulling
geef aan deze moties.
Leveringszekerheid
Met de motie Mulder c.s. (Kamerstuk 33 529, nr. 340) heeft uw Kamer de
regering verzocht onafhankelijk te laten toetsen wat nodig is voor de
leveringszekerheid en de capaciteitszekerheid en het Staatstoezicht op de
Mijnen (SodM) hier een rol bij te geven. De landelijke netbeheerder
Gasunie Transport Services (GTS 100% staatsdeelneming) heeft inmiddels
haar advies afgerond waaruit blijkt dat ten behoeve van de volumematige
leveringszekerheid tot en met 2020 in een qua temperatuur gemiddeld
jaar 21 miljard m3 Groningengas nodig is om in de fysieke behoefte te
voorzien (zie bijlage 1)1. GTS is de partij die het beste zicht heeft op alle
gasstromen binnen Nederland en over de grens naar België, Duitsland en
Frankrijk. GTS heeft goede contacten met alle buitenlandse netbeheerders. Daarnaast is GTS ook eigenaar van de twee bestaande
stikstofinstallaties en enkele andere back-up-faciliteiten en weet zij op
welke manier deze het beste ingezet kunnen worden. GTS is daarmee de
enige partij die alomvattend over leveringszekerheid kan adviseren.
Desalniettemin draagt een externe validatie van de analyse van GTS zeker
bij aan de legitimatie van het advies van GTS op het gebied van de
leveringszekerheid. Daarom zijn de meeste recente cijfers van GTS over
de leveringszekerheid gevalideerd door het onafhankelijke onderzoeksbureau DNV GL (zie bijlage 2)2. Het is mijn voornemen de jaarlijkse update
van het GTS-advies met betrekking tot de leveringszekerheid ook in de
toekomst te laten valideren.
1
2

kst-33529-352
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 33 529, nr. 352

1

In de motie wordt gevraagd om SodM een te rol geven bij het beoordelen
van de cijfers van GTS. SodM heeft mij per brief laten weten geen rol voor
zichzelf te zien weggelegd bij het beoordelen van de leveringszekerheid
(zie bijlage 3)3. SodM staat voor het borgen van veiligheid en milieu voor
samenleving en sectorpersoneel. Een toetsende rol of betrokkenheid bij
vraagstukken rondom leveringszekerheid kan volgens SodM strijdig zijn
met die taken.
Ten aanzien van de capaciteitsmatige leveringszekerheid wordt op dit
moment door GTS gewerkt aan een update ten behoeve van de besluitvorming over de nieuwe stikstofinstallatie bij Zuidbroek. Deze studie zal
ook extern worden gevalideerd.
Loppersum
Met de motie Van Tongeren c.s. (Kamerstuk 33 529, nr. 335) heeft uw
Kamer de regering verzocht om de intentie van de uitspraak van de Raad
van State uit te voeren en de gaswinning bij Loppersum te beperken tot
de allerkleinste hoeveelheid die nodig is voor de zogenoemde waakvlamstand. Het kabinet deelt de strekking van deze motie. Conform het advies
van SodM ben ik op dit moment in samenwerking met NAM en GTS bezig
om te bezien of de productie in Loppersum, die plaatsvindt omwille van
de capaciteitsmatige leveringszekerheid, nader kan worden beperkt. Mijn
streven is om uw Kamer hierover voor de ingang van het nieuwe gasjaar
(1 oktober) te informeren.
Aanbevelingen Onderzoeksraad voor Veiligheid
Met de motie Van Tongeren c.s. (Kamerstuk 33 529, nr. 336) en de motie
Schouten en Dik-Faber (Kamerstuk 33 529, nr. 346) heeft uw Kamer de
regering verzocht om de oorspronkelijke aanbevelingen van de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV) volledig uit te voeren. Daarnaast heeft uw
Kamer de regering met de motie Wassenberg c.s. (Kamerstuk 33 529,
nr. 344) opgeroepen om de belangen van delfstoffenwinning bij verschillende ministeries te beleggen.
Er is het kabinet veel aan gelegen het vertrouwen van de inwoners van
Groningen te herwinnen. De veiligheid van de Groningers staat voorop bij
de besluitvorming. De wijziging van de Mijnbouwwet, zoals die op
1 januari 2017 in werking is getreden, sluit direct aan op de oorspronkelijke aanbevelingen van de OVV op dit punt. Veiligheid maakt expliciet
onderdeel uit van de besluitvorming en betrokkenheid van de regio en
haar inwoners is verankerd in de besluitvormingsprocedure. Het is het
uitdrukkelijke streven van het kabinet om de oorspronkelijke aanbevelingen van de OVV volledig op te volgen. Ik ben daarmee volop aan de
slag gegaan en de OVV heeft ook geconstateerd dat dit een heel eind is
gevorderd.
Tijdens het debat van 20 april jl. heb ik toegezegd dat ik voor de zomer
kom met een kabinetsreactie op de recente evaluatie van de OVV
betreffende de aardbevingsproblematiek in Groningen. In deze kabinetsreactie zal ik ook ingaan op de motie Wassenberg c.s. (Kamerstuk 33 529,
nr. 344).
Schadeprotocol
Met de motie Van Tongeren c.s. (Kamerstuk 33 529, nr. 337) heeft uw
Kamer de regering verzocht ervoor te zorgen dat het nieuwe protocol
3

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 33 529, nr. 352

2

schadeafhandeling in lijn is met de relevante Nederlandse wetgeving en
een juridische toets op het nieuwe protocol te laten uitvoeren door
bijvoorbeeld de Hoge Raad of de president van de rechtbank en de Kamer
hierover te informeren.
Tijdens het debat van 20 april jl. heb ik toegelicht dat het uitgangspunt
uiteraard is dat het nieuwe schadeprotocol in lijn zal zijn met de relevante
wetgeving. Daartoe betrekt de Nationaal Coördinator Groningen (NCG) de
nodige juridische expertise bij de totstandkoming van het protocol. Zo
wordt voor de reflecterende commissie op het nieuwe schadeprotocol
onder leiding van de heer Emme Groot, oud-burgemeester van Delfzijl,
een aantal juristen, waaronder hoogleraren, benaderd met de vraag te
bezien of het protocol de relevante wetgeving correct interpreteert. Ik
meen hiermee tegemoet te komen aan de wens van de Kamer om een
juridische toets uit te voeren. Individuele zaken kunnen aan de rechter
worden voorgelegd, waarbij ook het gevolgde protocol aan de orde kan
komen.
Naast bovengenoemde motie zijn diverse andere moties aangenomen die
betrekking hebben op de verdere ontwikkeling van het nieuwe schadeprotocol (Kamerstuk 33 529, nrs. 338, 339 en 342). De komende periode zal
onder regie van de NCG intensief worden samengewerkt met de
bestuurlijke en maatschappelijke stuurgroepen van de NCG aan de
totstandkoming van de nieuwe schadeafhandelingsprocedure. Ik zal deze
moties daarbij betrekken en uw Kamer informeren over de uitkomsten.
Toekomst gaswinning in Nederland
Met de motie Sazias c.s. (Kamerstuk 33 529, nr. 343) en de motie
Wassenberg c.s. (Kamerstuk 33 529, nr. 345) heeft uw Kamer de regering
verzocht om te komen met respectievelijk «een afbouwplan» en toekomstvisie op de beëindiging van de gaswinning. In de Energieagenda is reeds
de ambitie uitgesproken dat in de gebouwde omgeving wordt ingezet op
het geleidelijk uitfaseren van aardgas richting 2050. Zoals tijdens het
debat aangegeven, zal ik deze beide moties, en daarmee de verdere
uitwerking van de rol van aardgas, betrekken bij het uitwerken van de
transitiepaden richting een CO2-arme energievoorziening in 2050 in het
kader van de Energieagenda.
De Minister van Economische Zaken,
H.G.J. Kamp

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 33 529, nr. 352

3