Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

19 637

Vreemdelingenbeleid

Nr. 2746

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE EN
VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 juni 2021
Met deze brief informeer ik uw Kamer over de beleidswijzigingen ten
aanzien van het landen gebonden asielbeleid voor Nigeria naar aanleiding
van het in maart verschenen algemeen ambtsbericht over dit land. Het
ambtsbericht is als bijlage toegevoegd aan deze brief1.
Op 31 maart 2021 heeft het Ministerie van Buitenlandse Zaken een nieuw
algemeen ambtsbericht uitgebracht over de (veiligheids-)situatie in
Nigeria. Het ambtsbericht beschrijft de situatie in Nigeria over de periode
juni 2018 tot en met maart 2021 en is een actualisering van het ambtsbericht van juni 2018.
Uit het ambtsbericht blijkt dat het geweldsniveau in heel Nigeria
gedurende verslagperiode hoog was. In bepaalde regio’s is de veiligheidssituatie verslechterd.
Het geweld in Nigeria verschilt per regio en is toe te schrijven aan
verschillende actoren. In Noordoost-Nigeria gaat het met name om
geweld door Boko Haram en ander extremistisch geweld. In NoordCentraal en Noordwest-Nigeria (de zogenaamde Middle Belt-regio) is er
sprake van conflicten tussen en herders en boeren. Verder is er sprake van
bendegeweld, voornamelijk in Noordwest-Nigeria, en cult-gerelateerd
geweld in met name de zuidelijk gelegen Niger Delta-regio. De informatie
in het ambtsbericht geeft geen aanleiding om aan te nemen dat sprake is
van een zogenoemde 15c-situatie. Er is derhalve geen sprake van een
situatie waarbij iemand enkel vanwege zijn aanwezigheid in Nigeria of in
een bepaalde regio een risico loopt het slachtoffer te worden van ernstige
schade / schending van artikel 3 EVRM.
Het ambtsbericht geeft aanleiding om het land gebonden asielbeleid voor
Nigeria op bepaalde punten te wijzigen.
1

kst-19637-2746
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 19 637, nr. 2746

1

Bescherming autoriteiten
Uit het ambtsbericht blijkt onder meer dat de politie inefficiënt is door een
gebrek aan capaciteit. Dit leidt tot gebrekkige ordehandhaving en
bescherming van de burgers tegen criminaliteit en geweld. Daarnaast
maakten verschillende politie-eenheden zich schuldig aan machtsmisbruik, mensenrechtenschendingen en buitensporig geweld tegen burgers.
De politie is niet in staat haar basistaken uit te voeren en vaak nalatig in
het geval van aangiftes van criminaliteit en geweld. In de Rule of Law
index van World Justice Project neemt Nigeria de een-na-laatste plek in
wat betreft het in staat zijn orde en veiligheid te garanderen.
Op grond van deze informatie wordt aangenomen dat het niet mogelijk is
bescherming te verkrijgen van de autoriteiten of internationale organisaties, tenzij sprake is van evidente, concrete en individualiseerbare
aanknopingspunten op basis waarvan kan worden aangenomen dat het
verkrijgen van bescherming wel mogelijk is.
Vrouwen en vrees gendergerelateerd geweld (incl. besnijdenis)
Uit het ambtsbericht blijkt dat gendergerelateerd geweld tegen vrouwen
een veelvoorkomend en wijdverbreid fenomeen is in Nigeria. Ook deze
verslagperiode lieten de autoriteiten grotendeels na om vrouwen
bescherming te bieden tegen deze vorm van geweld.
Verder blijkt uit het ambtsbericht dat besnijdenis (Female Genital
Multilation/Cutting (FGM)) een diepgeworteld cultureel verschijnsel is dat
in Nigeria. In zowel het noorden als het zuiden van Nigeria wordt FGM
toegepast door vrijwel alle religieuze en etnische groepen, ondanks dat
deze praktijk strafbaar is gesteld. In het ambtsbericht wordt aangegeven
dat er sprake was van een daling van het aantal vrouwen dat wordt
onderworpen aan besnijdenis (FGM)2. De familie, inclusief moeders en
grootmoeders, speelt een grote rol in het in standhouden van de praktijk
van besnijdenis.
Volgens het huidige beleid gelden voor vrouwen en meisjes die hun vrees
voor genitale verminking aannemelijk hebben gemaakt, dat een binnenlands beschermingsalternatief slechts onder bijzondere voorwaarden kan
worden tegengeworpen. Ik heb besloten om dit beleid ook van toepassing
te laten zijn voor vrouwen en meisjes die hun vrees voor gendergerelateerd geweld aannemelijk hebben gemaakt. Hier valt niet alleen genitale
verminking onder, maar ook (seksuele) geweldpleging. Ook voor hen
geldt, gelet op de algehele situatie, dat het lastig voor hen zal zijn om zich
elders staande te houden. In de Vreemdelingencirculaire zal aangegeven
worden dat voor vrouwen en meisjes die vrezen voor gendergerelateerd
geweld (incl. besnijdenis) doorgaans geen binnenlands beschermingsalternatief aanwezig is, tenzij de IND op grond van individuele omstandigheden kan concluderen dat de betreffende vreemdeling zich wel elders in
Nigeria kan vestigen.
De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
A. Broekers-Knol

2

Uit bevolkingsonderzoek in 2018 blijkt dat 20% van de Nigeriaanse vrouwen tussen de 15 en 49
jaar besneden is. In 2013 lag dit percentage nog op 25%.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 19 637, nr. 2746

2