Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

21 501-33

Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie

Nr. 690

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
EN KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 december 2017
Hierbij bied ik u het verslag aan van de Telecomraad van 4 december jl. De
Raad begon met een beleidsdebat over het voorstel voor een verordening
voor een vrij verkeer van niet-persoonsgegevens. Hierna informeerde het
Estse voorzitterschap de Raad over de voortgang van de onderhandelingen over het voorstel voor een e-privacyverordening. Vervolgens heeft
de Raad een algemene oriëntatie vastgesteld inzake het voorstel voor een
verordening over de organisatie van Europese nationale toezichthouders
voor elektronische communicatie (BEREC-voorstel).
Daarna heeft het Estse voorzitterschap een terugkoppeling gegeven over
de onderhandelingen inzake de herziening van het regelgevend kader
voor elektronische communicatie (herziening telecomkader). Dit is
gevolgd door de presentatie van een stappenplan voor de uitrol van 5G.
Verder heeft het Estse voorzitterschap een terugkoppeling gegeven over
de stand van zaken op het cyberbeveiligingspakket.
En marge van de Telecomraad heb ik gesproken met Eurocommissaris
Mariya Gabriel (digitale economie en maatschappij). Naar aanleiding van
het verzoek van uw Kamer tijdens het Algemeen Overleg op 29 november
jl. heb ik mijn zorgen geuit over het voornemen van de Amerikaanse
toezichthouder om de regels ter bescherming van de netneutraliteit te
versoepelen. Ik heb gewezen op het belang van een gezamenlijk geluid
van lidstaten en Europese Commissie richting de Amerikaanse collega’s.
Ten slotte presenteerde inkomende voorzitter Bulgarije het werkprogramma voor de eerste helft van 2018.
De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,
M.C.G. Keijzer

kst-21501-33-690
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 21 501-33, nr. 690

1

VERSLAG TELECOMRAAD 4 DECEMBER 2017
Verordening voor een vrij verkeer van niet-persoonsgegevens
Beleidsdebat
De Raad begon met een beleidsdebat over het voorstel voor een
verordening voor een vrij verkeer van niet-persoonsgegevens. De
ontwerpverordening is er op gericht om ongerechtvaardigde nationale
datalocatie-eisen (geografische beperkingen aan de opslag en verwerking
van data) binnen de EU weg te nemen ten behoeve van grensoverschrijdende dataopslag en -verwerking. Hiermee wordt het vrije verkeer van
niet-persoonlijke data versterkt. Het beleidsdebat ging in op de vraag hoe
overheidsorganisaties, naast het bedrijfsleven en consumenten, kunnen
profiteren van het voorstel. Daarbij gaf een aantal lidstaten, waaronder
Nederland, aan dat overheidsorganisaties het goede voorbeeld moeten
geven door grensoverschrijdende datadiensten af te nemen.
Alle lidstaten benadrukten verder het belang van grensoverschrijdende
toegang tot data voor nationale autoriteiten, om zo de autoriteiten in staat
te stellen effectief toezicht uit te oefenen. Hiertoe is het van belang dat er
op Europees niveau wordt samengewerkt. Een aantal lidstaten steunt
daarbij het voorstel van de Europese Commissie om een nieuw, generiek
samenwerkingsmechanisme voor de toegang tot data te ontwerpen.
Andere lidstaten, waaronder Nederland, stellen dat bestaande samenwerkingsmechanismen gebruikt kunnen worden.
Verder steunt het merendeel van lidstaten de mogelijkheid om met oog op
de publieke veiligheid een uitzondering te maken op het verbod om
datalocatie-eisen te stellen. Nederland en het merendeel van de lidstaten
ziet geen noodzaak om aanvullende uitzonderingsgronden op te nemen in
het voorstel. Het voorzitterschap streeft ernaar nog dit jaar een algemene
oriëntatie aan te nemen over het voorstel.
Herziening regels met betrekking tot e-privacy
Voortgangsrapportage
De Raad heeft kennisgenomen van de voortgangsrapportage over het
voorstel voor een verordening met betrekking tot de eerbiediging van het
privéleven en de bescherming van persoonsgegevens in elektronische
communicatie (e-privacyverordening). Het voorstel bevat regels voor het
verwerken van gegevens in het kader van het verzorgen van elektronische
communicatie. Het voorstel vervangt de huidige e-privacyrichtlijn. De
verordening is een aanvulling op de Algemene Verordening Gegevensbescherming, die algemene regels op het gebied van bescherming van
persoonsgegevens bevat. In de voortgangsrapportage wordt vastgesteld
dat de Raad progressie maakt.
BEREC
Algemene oriëntatie
De Raad heeft een algemene oriëntatie vastgesteld inzake het voorstel
voor een verordening over de organisatie van Europese nationale
toezichthouders voor elektronische communicatie (BEREC: Body of
European Regulators for Electronic Communications (COM/2016/591)).
BEREC richt zich op (i) een geharmoniseerde toepassing van de Europese
wet- en regelgeving inzake telecommunicatie en (ii) verlenen van technische expertise aan nationale autoriteiten. In de Raadspositie wordt groot
belang gehecht aan de onafhankelijkheid van BEREC als samenwerkings-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 21 501-33, nr. 690

2

verband van toezichthouders, en om deze reden wordt aan BEREC geen
status van EU-agentschap verleend. Verder krijgt BEREC in de Raadspositie geen bevoegdheid om juridisch bindende beslissingen te nemen. De
Commissie had graag meer ambitie gezien in de Raadspositie, maar gaf
aan zich in de triloog constructief op te stellen. BEREC moet volgens de
Commissie eenvoudiger, efficiënter en transparanter worden. Op basis
van de Raadspositie zullen de onderhandelingen met het Europees
parlement en de Europese Commissie van start gaan. Het voornemen is
om deze onderhandelingen in de eerste helft van volgend jaar af te
ronden.
Overige onderwerpen
Herziening regelgevend kader voor elektronische communicatie
Informatie van het voorzitterschap
Het Estse voorzitterschap gaf een terugkoppeling van de eerste triloog
inzake de herziening van het regelgevend kader voor elektronische
communicatie (COM/2016/590). Nederland heeft daarbij, in lijn met de
motie van het lid Paternotte (Kamerstuk 21 501-30, nr. 414), steun
uitgesproken voor de wens van het Europees parlement om een eind te
maken aan excessief hoge kosten van internationaal bellen binnen de EU.
5G roadmap
Informatie van het voorzitterschap
Het voorzitterschap presenteerde een tijdsplan voor de uitrol van 5G in de
Europese Unie tot 2025, de zogenaamde 5G roadmap. Het stappenplan is
een vervolg op de ministeriële verklaring inzake 5G die tijdens de informele bijeenkomst van de ministers verantwoordelijk voor telecom en
concurrentievermogen in Tallinn overeen is gekomen (juli 2017). Dit
stappenplan heeft brede steun van de lidstaten. Naar aanleiding van de
motie van Weverling c.s.(Kamerstuk 21 501-33, nr. 677) zal ik in de Nota
Mobiele Communicatie ingaan op de 3,5G Hz-band ten behoeve van 5G.
Overige onderwerpen
Verder gaf het Estse voorzitterschap een terugkoppeling van de raadsconclusies inzake het cyberbeveiligingspakket. Deze conclusies zijn
bekrachtigd door de Raad Algemene Zaken van 20 november jl.
(Kamerstuk 21 501-02, nr. 1803) Hieraan wordt ook een actieplan van de
Raad gekoppeld, dat zich zal richten op de uitwerking van de maatregelen
van het cyberbeveiligingspakket. Ten slotte presenteerde inkomende
EU-voorzitterschap Bulgarije het werkprogramma voor de eerste helft van
2018. Prioriteiten binnen het werkprogramma betreffen onder meer de
afronding van de herziening van het regelgevend kader voor elektronische
communicatie en van de verordening voor een vrij verkeer van niet-persoonsgegevens.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 21 501-33, nr. 690

3