Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 522

Wijziging van de Winkeltijdenwet in verband
met de bescherming van winkeliers tegen
eenzijdige wijzigingen van openingstijden

Nr. 11

GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN GRINWIS EN LEIJTEN
TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 9
Ontvangen 11 juni 2021
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
Artikel I wordt als volgt gewijzigd:
1. Boven de tekst wordt de onderdeelsaanduiding «B» ingevoegd en in
de tekst vervalt «van de Winkeltijdenwet».
2. Voor onderdeel B (nieuw) worden een aanhef en een onderdeel
ingevoegd, luidende:
De Winkeltijdenwet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1 wordt in alfabetische volgorde een onderdeel ingevoegd,
luidende:
vaste markthandel: het op grond van een vergunning of overeenkomst
voor bepaalde of onbepaalde tijd op regelmatige basis innemen van een
standplaats op een markt om anders dan in een winkel een bedrijf uit te
oefenen als bedoeld in artikel 2, tweede lid.
3. In onderdeel B (nieuw) wordt het voorgestelde artikel 10 als volgt
gewijzigd:
1. Na het eerste lid wordt een lid ingevoegd, luidende:
1a. Onverminderd de artikelen 2, 3, 6 en 8, is een eenzijdige wijziging
van openingstijden waarmee degene die vaste markthandel uitoefent niet
uitdrukkelijk heeft ingestemd op het moment van die wijziging, niet van
toepassing ten aanzien van die persoon.
2. In het tweede lid wordt na «wijzigingen» ingevoegd «, bedoeld in het
eerste lid,» en wordt «van het eerste lid» vervangen door «daarvan».

kst-35522-11
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 522, nr. 11

1

3. Na het tweede lid wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. De eenzijdige wijzigingen, bedoeld in lid 1a, die voor de datum van
inwerkingtreding daarvan aan degene die de vaste markthandel uitoefent
bekend zijn gemaakt, zijn niet van toepassing vanaf die datum.
Toelichting
Dit amendement regelt dat de voorgestelde wetswijziging niet alleen
voor winkeliers geldt, maar ook voor marktkooplieden met een vaste
standplaats. De aanleiding voor de voorliggende wetswijziging wordt
gevormd door de boetes die winkeliers moeten betalen voor het niet
opengaan op tijdstippen die eenzijdig worden opgelegd. Met de voorliggende wetswijziging worden winkeliers beter beschermd.
Het is redelijk die bescherming ook te bieden aan marktkooplieden met
een vaste standplaats. Immers, bij zowel de verhouding tussen winkelier
en vastgoedeigenaar, als de verhouding tussen marktkooplui en
gemeente gaat het om het gebruik van ruimte die de gemeente biedt voor
openstelling. Het probleem voor beide groepen, de winkeliers en de
marktkooplui met een vaste standplaats, is hetzelfde, namelijk een
eenzijdige wijziging van openingstijden met een nadelige consequentie
tot gevolg, hetzij een boete, hetzij een mindering in teldagen. Daarbij komt
dat bij bijvoorbeeld één van de grootste markten van Europa, de Haagse
Markt, de gemeente weliswaar de markt aanwijst, maar erover nagedacht
wordt een private vergunninghouder de uitvoering te laten doen.
Daarmee is de facto eenzelfde juridische relatie als tussen winkelier en
vastgoedeigenaar aan de orde. Om die reden verdienen niet enkel de
winkeliers, maar ook marktkooplui met een vaste standplaats
bescherming van hun ondernemersvrijheid. Het artikel is zodanig
geformuleerd, dat alle verschijningsvormen van vaste markthandel
hieronder begrepen worden, of dit nu langs publiekrechtelijke of
privaatrechtelijke weg wordt vormgegeven. Zo valt hier bijvoorbeeld de
situatie onder waarbij de gemeente overgaat tot een eenzijdige wijziging,
maar ook als de genoemde private vergunninghouder hiertoe overgaat.
Om marktkooplieden dezelfde bescherming te bieden als winkeliers is
het nodig de bevoegdheid van het college van burgemeester en
wethouders ten aanzien van de instelling, afschaffing of verandering van
marktdagen te beperken (artikel 160, eerste lid, onderdeel g, Gemeentewet). Het openbaar belang dat hiermee gediend wordt bestaat uit de
bescherming van marktkooplieden die met eenzijdige wijzigingen van hun
openingstijden worden geconfronteerd. Net als in het wetsvoorstel heeft
dit amendement alleen betrekking op eenzijdige wijziging van openingstijden vanaf de datum van inwerkingtreding van het wetsvoorstel.
Grinwis
Leijten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 522, nr. 11

2