Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

36 194

Wijziging van de Wet publieke gezondheid in
verband met de bestrijding van een epidemie
van infectieziekten behorend tot groep A1, of
een directe dreiging daarvan

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,
Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het noodzakelijk is te
voorzien in een structureel wettelijk kader voor verplichtende collectieve
maatregelen voor de bestrijding van een epidemie van infectieziekten
behorend tot groep A1, of een directe dreiging daarvan;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I WIJZIGING WET PUBLIEKE GEZONDHEID
De Wet publieke gezondheid wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. Na onderdeel da wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
db. groep A1: een krachtens de procedure van artikel 20 als zodanig
aangemerkte infectieziekte;.
2. In onderdeel e wordt «groep A» vervangen door «groep A2».
3. In onderdeel i wordt «groep A» vervangen door «groep A1, A2».
4. In de onderdelen j en k wordt «groep A» telkens vervangen door
«groep A1 of A2».

kst-36194-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

1

B
Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt «groep A» vervangen door «groep A1 of A2».
2. Het vierde lid komt te luiden:
4. De voorzitter van de veiligheidsregio draagt zorg voor de bestrijding
van een epidemie van een infectieziekte behorend tot groep A1 of A2, of
een directe dreiging daarvan, en is dan ten behoeve van deze bestrijding
bij uitsluiting bevoegd om toepassing te geven aan de artikelen 34, vierde
lid, 47, 51, 54, 55 of 56. Voor zover het gaat om een infectieziekte
behorend tot groep A1 is de voorzitter van de veiligheidsregio ten
behoeve van deze bestrijding voorts bij uitsluiting bevoegd toepassing te
geven aan de artikelen 58e, tweede tot en met vijfde lid, 58j, tweede tot en
met vierde lid, 58k, tweede tot en met vierde lid, 58l, 58m, 58s, tweede lid,
58v, tweede en derde lid, 58z, derde en vierde lid, en 58za, eerste lid.
3. Onder vernummering van het vijfde lid tot achtste lid, worden drie
leden ingevoegd, luidende:
5. Indien de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in het vierde
lid, laatste zin, naar verwachting slechts gevolgen van plaatselijke
betekenis heeft, komen die bevoegdheden, na een besluit als bedoeld in
het zesde lid en zolang een besluit als bedoeld in het zevende lid niet is
genomen, bij uitsluiting toe aan de burgemeester. In afwijking van
artikel 39, eerste lid, van de Wet veiligheidsregio’s is in die situatie ten
behoeve van het bepaalde in paragraaf 8, van hoofdstuk V, voor de
bestrijding van de epidemie van een infectieziekte behorend tot groep A1
of een directe dreiging daarvan, in plaats van de voorzitter van de
veiligheidsregio, de burgemeester bevoegd toepassing te geven aan de in
artikel 39, eerste lid, van de Wet veiligheidsregio’s genoemde artikelen,
met uitzondering van de artikelen 5 en 7 van de Wet veiligheidsregio’s en
artikel 176 van de Gemeentewet.
6. Onze Minister, in overeenstemming met Onze Minister van Justitie en
Veiligheid en Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, besluit na overleg met de voorzitter van de betrokken veiligheidsregio of naar verwachting sprake is van gevolgen van slechts plaatselijke
betekenis als bedoeld in het vijfde lid.
7. Onze Minister kan het in het zesde lid bedoelde besluit, in overeenstemming met Onze Minister van Justitie en Veiligheid en Onze Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, na overleg met de
voorzitter van de betrokken veiligheidsregio wijzigen als de in dat lid
bedoelde omstandigheid zich niet langer voordoet.
C
In artikel 6ba, tweede lid, wordt «Bij algemene maatregel van bestuur»
vervangen door «Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur».
D
In de artikelen 8, eerste lid, onder a, tweede en derde lid, 11, eerste lid,
22, eerste lid, 31, eerste lid, onder a, 35, eerste lid, aanhef en onder a, 38,
eerste lid, en 53, tweede lid, wordt «groep A» telkens vervangen door
«groep A1 of A2».
E
Artikel 20 wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

2

1. In het eerste lid wordt «groep A» telkens vervangen door
«groep A1, A2».
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. Indien het belang van de volksgezondheid dat vordert, kan, in
overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad, bij regeling van
Onze Minister een infectieziekte behorend tot groep A2 worden aangemerkt als behorend tot A1, een infectieziekte behorend tot B1 worden
aangemerkt als behorend tot groep A1 of A2, een infectieziekte behorend
tot groep B2 worden aangemerkt als behorend tot groep A1, A2 of B1, of
een infectieziekte behorend tot groep C worden aangemerkt als behorend
tot groep A1, A2, B1 of B2.
3. Aan het derde lid wordt een zin toegevoegd, luidende: Na de
inwerkingtreding van een krachtens het eerste of tweede lid vastgestelde
regeling, vindt de toepassing van deze wet overeenkomstig die regeling
plaats.
4. Het vierde lid komt te luiden:
4. Na het tot stand komen van een krachtens het eerste of tweede lid
vastgestelde ministeriële regeling tot aanwijzing van een infectieziekte als
behorend tot een andere groep dan A1, wordt binnen acht weken een
voorstel van wet tot incorporatie van die regeling aan de Tweede Kamer
der Staten-Generaal gezonden. Indien niet binnen deze termijn een
voorstel van wet wordt ingediend bij de Tweede Kamer der StatenGeneraal of indien het voorstel van wet wordt ingetrokken dan wel door
een der Kamers der Staten-Generaal wordt verworpen, trekt Onze Minister
de regeling onverwijld in. Wordt het voorstel tot wet verheven, dan vervalt
de regeling van rechtswege op het tijdstip van inwerkingtreding van de
wet.
5. Onder vernummering van het vijfde tot zesde lid wordt een nieuw
vijfde lid ingevoegd, luidende:
5. Na het tot stand komen van een krachtens het eerste of tweede lid
vastgestelde ministeriële regeling tot aanwijzing van een infectieziekte als
behorend tot groep A1, wordt onverwijld een voorstel van wet tot
incorporatie van die regeling aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
gezonden. Indien het voorstel van wet wordt ingetrokken dan wel door
een der Kamers der Staten-Generaal wordt verworpen, trekt Onze Minister
de regeling onverwijld in. Wordt het voorstel tot wet verheven, dan vervalt
de regeling van rechtswege op het tijdstip van inwerkingtreding van de
wet.
F
Na artikel 20 worden twee artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 20a
1. Onverminderd de inwerkingstelling van bepalingen, bedoeld in
paragraaf 8, van hoofdstuk V, bij de toepassing van artikel 20, eerste of
tweede lid, kunnen niet in werking gestelde of met toepassing van het
tweede lid buiten werking gestelde bepalingen van die paragraaf, indien
het belang van de volksgezondheid dit vordert en voor zover het betreft
een infectieziekte behorend tot groep A1, in overeenstemming met het
gevoelen van de ministerraad, bij regeling van Onze Minister, in werking
worden gesteld.
2. Zodra het belang van de volksgezondheid niet langer vordert dat
krachtens artikel 20 of het eerste lid in werking gestelde bepalingen,
bedoeld in paragraaf 8, van hoofdstuk V, in werking zijn, worden deze

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

3

bepalingen in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad,
bij regeling van Onze Minister buiten werking gesteld.
3. Na de inwerkingtreding van een krachtens het eerste of tweede lid
vastgestelde regeling, vindt de toepassing van deze wet overeenkomstig
die regeling plaats.
4. Na het tot stand komen van een krachtens het eerste of tweede lid
vastgestelde ministeriële regeling wordt onverwijld een voorstel van wet
ter bekrachtiging van die regeling aan de Tweede Kamer der StatenGeneraal gezonden. Artikel 20, vijfde lid, tweede en derde zin, en zesde
lid, zijn van overeenkomstige toepassing.
Artikel 20b
1. Zodra het belang van de volksgezondheid niet langer vordert dat een
in artikel 1, onderdeel db, genoemde infectieziekte is aangemerkt als
behorend tot groep A1, wordt bij regeling van Onze Minister, in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad, bepaald dat deze
infectieziekte niet langer als zodanig wordt aangemerkt. Indien het belang
van de volksgezondheid dat vordert kan deze infectieziekte bij diezelfde
regeling worden aangemerkt als behorend tot groep A2, B1 of B2.
2. Artikel 20, derde lid, eerste zin, is van overeenkomstige toepassing op
een regeling als bedoeld in het eerste lid, tweede zin. Na de inwerkingtreding van een krachtens het eerste lid vastgestelde regeling, vindt de
toepassing van deze wet overeenkomstig die regeling plaats.
3. Na het tot stand komen van een krachtens het eerste lid vastgestelde
regeling wordt onverwijld een voorstel van wet ter tot incorporatie van die
regeling aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal gezonden. Artikel 20,
vijfde lid, tweede en derde zin, en zesde lid zijn van overeenkomstige
toepassing.
G
In de artikelen 21, derde lid, 25, tweede lid, en 30 wordt «groep A»
telkens vervangen door «groep A1, A2».
H
In hoofdstuk V wordt na artikel 58 een paragraaf ingevoegd, luidende:
§ 8. Collectieve maatregelen
§ 8.1. Algemene bepalingen
Artikel 58a. Begripsbepalingen
1. In paragraaf 8 van dit hoofdstuk en de daarop berustende bepalingen
wordt verstaan onder:
aanbieder van bedrijfsmatig personenvervoer: iedere natuurlijke
persoon of rechtspersoon die bepaalde, bij ministeriële regeling krachtens
artikel 58o of 58p nader aan te wijzen categorieën van bedrijfsmatig
personenvervoer, aanbiedt, verricht of laat verrichten;
bedrijfsmatig personenvervoer: bepaalde bij ministeriële regeling
krachtens artikel 58o of 58p nader aan te wijzen categorieën van bedrijfsmatig personenvervoer, niet beperkt tot besloten busvervoer en openbaar
vervoer als bedoeld in artikel 1 van de Wet personenvervoer 2000;
besloten plaats: een andere dan openbare of publieke plaats en een
daarbij behorend erf, met inbegrip van gebouwen en plaatsen als bedoeld
in artikel 6, tweede lid, van de Grondwet;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

4

beveiligingsmedewerker: een persoon belast met beveiligingswerkzaamheden als bedoeld in artikel 7, eerste, tweede en derde lid, van de
Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus alsmede
een persoon in dienst van een bestuursorgaan als bedoeld in artikel 5,
vijfde lid, van die wet;
evenement: elke voor het publiek toegankelijke verrichting van vermaak,
alsmede een herdenkingsplechtigheid, braderie, optocht op de weg,
voorstelling of feest op een andere plaats dan in een woning of op een
daarbij behorend erf of in een gebouw of op een plaats als bedoeld in
artikel 6, tweede lid, van de Grondwet, wedstrijd, beurs of congres. Onder
evenementen worden niet begrepen: betogingen, vergaderingen en
godsdienstige en levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de
Wet openbare manifestaties;
hygiënemaatregelen: maatregelen betreffende de inrichting van ruimten
of aldaar te gebruiken voorwerpen of materialen, of het treffen van
voorzieningen ten behoeve van de reinheid of teneinde de verspreiding
van ziekteverwekkers zoveel mogelijk tegen te gaan;
justitiële inrichting: een inrichting als bedoeld in artikel 1, onder b, van
de Penitentiaire beginselenwet, inrichting als bedoeld in artikel 1, onder b,
van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen, instelling als bedoeld in
artikel 1, onder b, van de Beginselenwet verpleging ter beschikking
gestelden of gesticht als bedoeld in artikel 2 van de Wet beginselen
gevangeniswezen BES;
mantelzorger: een natuurlijke persoon die rechtstreeks voortvloeiend uit
een tussen personen bestaande sociale relatie zorg of hulp verleent
zonder dat dit beroeps- of bedrijfsmatig geschiedt;
Onze Ministers: Onze Minister en Onze Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties gezamenlijk;
openbare plaats: een openbare plaats als bedoeld in artikel 1, eerste lid,
van de Wet openbare manifestaties;
ophouden: gedurende enige tijd ergens verkeren, terwijl er feitelijk
gelegenheid is om weg te gaan;
opsporingsambtenaar: een persoon die bij of krachtens artikel 141 of
142 van het Wetboek van Strafvordering of artikel 184 of 185 van het
Wetboek van Strafvordering BES is belast met de opsporing van strafbare
feiten;
persoon met een handicap: een persoon als bedoeld in artikel 1, tweede
zin, van het Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap
(Trb. 2007, 169, en 2014, 113);
persoonlijk beschermingsmiddel: uitrusting die of voorwerp dat
bestemd is om te worden gedragen of vastgehouden teneinde de eigen of
een andere persoon zoveel mogelijk te beschermen tegen ziekteverwekkers;
plaats in gebruik ten behoeve van een verkiezing: publieke of besloten
plaats, of bij ministeriële regeling krachtens artikel 58j, vijfde lid, of 58k,
vijfde lid, onder eventueel daarbij te stellen voorwaarden of beperkingen
aangewezen gedeelte van een publieke of besloten plaats, in gebruik ten
behoeve van de uitvoering van een verkiezing als bedoeld in de Kieswet;
publieke plaats: een voor het publiek openstaand gebouw als bedoeld in
artikel 174, eerste lid, van de Gemeentewet of artikel 176, eerste lid, van
de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, en een daarbij
behorend erf, of een voor het publiek openstaand lokaal, voertuig of
vaartuig, met uitzondering van gebouwen en plaatsen als bedoeld in
artikel 6, tweede lid, van de Grondwet;
testuitslag: een testuitslag waaruit blijkt of de geteste persoon op het
moment van afname van de test al dan niet was geïnfecteerd met een
ziekteverwekker;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

5

thuisquarantaine: de bij of krachtens paragraaf 8 van dit hoofdstuk
geldende verplichting voor een reiziger om in afzondering te verblijven in
de eigen woning of in een specifiek aan de reiziger toegewezen verblijfplaats;
toezichthouder: voor zover in deze wet niet anders is bepaald, de bij of
krachtens artikel 64, 64a of 68h, eerste lid, aangewezen toezichthouder;
veilige afstand: de afstand, bedoeld in artikel 58f, tweede lid;
zorgaanbieder: een zorgaanbieder als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van
de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg, of als bedoeld in artikel 1,
onder j, van de Wet zorginstellingen BES, jeugdhulpaanbieder als bedoeld
in artikel 1.1 van de Jeugdwet, aanbieder van jeugdzorg als bedoeld in
artikel 18.4.7a van de Invoeringswet openbare lichamen Bonaire, Sint
Eustatius en Saba of aanbieder als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, van
de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;
zorglocatie: een bouwkundige voorziening of deel van een
bouwkundige voorziening met het daarbij behorende terrein waar zorg als
bedoeld in artikel 1 van de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg wordt
verleend, waar jeugdzorg als bedoeld in artikel 18.4.7a van de Invoeringswet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba wordt
verleend of waar beschermd wonen of opvang als bedoeld in artikel 1.1.1,
eerste lid, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 plaatsvindt,
of accommodatie als bedoeld in artikel 1.1 van de Jeugdwet;
zorgverlener: een natuurlijke persoon die beroepsmatig zorg of dienst
als omschreven bij of krachtens de Wet langdurige zorg of de Zorgverzekeringswet verleent, jeugdhulpverlener als bedoeld in artikel 1.1 van de
Jeugdwet, beroepskracht als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wet
maatschappelijke ondersteuning 2015, natuurlijke persoon die beroepsmatig jeugdzorg als bedoeld in artikel 18.4.7a van de Invoeringswet
openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba verleent of zorgverlener als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wet algemene verzekering
bijzondere ziektekosten BES.
2. In paragraaf 8 van dit hoofdstuk en de daarop berustende bepalingen
wordt mede verstaan onder:
basisregistratie personen: basisadministratie als bedoeld in de Wet
basisadministraties persoonsgegevens BES;
woning: een daarbij behorend erf.
Artikel 58b. Reikwijdte en doel
De bij of krachtens paragraaf 8 van dit hoofdstuk toegekende bevoegdheden worden, voor zover krachtens artikel 20 of 20a in werking gesteld,
slechts toegepast voor de bestrijding van een epidemie van een infectieziekte behorend tot groep A1 of een directe dreiging daarvan en voor
zover die toepassing:
a. gelet op de ernst van de bedreiging van de volksgezondheid
noodzakelijk en geschikt is;
b. onder de geldende omstandigheden proportioneel is ten aanzien van
het in de aanhef genoemde doel, en
c. de uitoefening van grondrechten zo min mogelijk beperkt.
Artikel 58c. Procedurevoorschriften
1. De vaststelling van een krachtens paragraaf 8 van dit hoofdstuk vast
te stellen ministeriële regeling geschiedt door Onze Ministers in overeenstemming met Onze Minister die het mede aangaat en in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad.
2. Een regeling als bedoeld in het eerste lid wordt niet eerder vastgesteld dan een week nadat deze aan beide Kamers der Staten-Generaal is
overgelegd. Indien binnen die termijn de Tweede Kamer der Staten-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

6

Generaal besluit niet in te stemmen met de regeling, wordt deze niet
vastgesteld.
3. Het tweede lid kan buiten toepassing blijven indien sprake is van een
dringende omstandigheid waarin direct moet worden gehandeld of indien
een krachtens paragraaf 8 van dit hoofdstuk vastgestelde ministeriële
regeling of een onderdeel daarvan niet langer noodzakelijk of proportioneel is voor het in artikel 58b, aanhef, genoemde doel. Onze Minister
zendt een met toepassing van de eerste zin vastgestelde ministeriële
regeling binnen twee dagen na vaststelling aan beide Kamers der
Staten-Generaal, voorzien van een motivering waarom de eerste zin is
toegepast. De regeling vervalt van rechtswege indien de Tweede Kamer
der Staten-Generaal binnen een week na de toezending besluit niet in te
stemmen met de regeling.
4. Een besluit als bedoeld in het tweede lid, tweede zin, of derde lid,
laatste zin, kan worden genomen op voorstel van ten minste een derde
van het grondwettelijk aantal leden van de Tweede Kamer der StatenGeneraal.
5 Indien naar het oordeel van Onze Ministers en Onze Minister die het
mede aangaat een krachtens paragraaf 8 van dit hoofdstuk vastgestelde
ministeriële regeling of een onderdeel daarvan niet langer noodzakelijk of
proportioneel is voor het in artikel 58b, aanhef, genoemde doel, wordt die
regeling zo spoedig mogelijk gewijzigd of ingetrokken.
Artikel 58d. Noodbevoegdheid
1. Indien zich een dringende omstandigheid voordoet waarin een
krachtens paragraaf 8 van dit hoofdstuk geldende of vast te stellen
ministeriële regeling niet toereikend is en waarin direct moet worden
gehandeld kunnen bij ministeriële regeling andere collectieve maatregelen worden genomen voor het in artikel 58b, aanhef, genoemde doel.
2. Na de plaatsing in de Staatscourant van een krachtens het eerste lid
vastgestelde ministeriële regeling wordt onverwijld een voorstel van wet
tot regeling van het betrokken onderwerp aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal gezonden. Indien het voorstel van wet wordt ingetrokken
dan wel door een der Kamers der Staten-Generaal wordt verworpen, trekt
Onze Minister de regeling onverwijld in. Wordt het voorstel tot wet
verheven, dan vervalt de ministeriële regeling van rechtswege op het
tijdstip van inwerkingtreding van de wet. Op een intrekkingsregeling als
bedoeld in de tweede zin, is artikel 58c niet van toepassing.
3. Indien zich in het openbare lichaam Bonaire, Sint Eustatius of Saba
een omstandigheid voordoet waarin een krachtens paragraaf 8 van dit
hoofdstuk, met toepassing van artikel 58c, derde lid, vast te stellen
ministeriële regeling niet zodanig tijdig tot stand kan komen als noodzakelijk is voor het in artikel 58b, aanhef, genoemde doel, kan Onze Minister
ter uitvoering van artikel 7, eerste lid, de gezaghebber opdragen
toepassing te geven aan de hem in artikel 179 van de Wet openbare
lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba toegekende bevoegdheid om
algemeen verbindende voorschriften vast te stellen ter bestrijding van een
epidemie van de betreffende infectieziekte of een directe dreiging
daarvan.
4. Binnen twee weken na de vaststelling van de in het derde lid
bedoelde opdracht wordt een ministeriële regeling vastgesteld tot
regeling van de in die voorschriften genoemde onderwerpen. Onze
Minister zendt de regeling binnen twee dagen na vaststelling aan beide
Kamers der Staten-Generaal.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

7

Artikel 58e. Differentiatie, ontheffing en lokaal maatwerk
1. In een krachtens paragraaf 8 van dit hoofdstuk vast te stellen
ministeriële regeling kan onverminderd artikel 58d en de paragrafen 8.2
en 8.3 van dit hoofdstuk, onderscheid worden gemaakt:
a. binnen en tussen gemeenten en met betrekking tot de openbare
lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba;
b. tussen personen op basis van leeftijd;
c. tussen activiteiten;
d. tussen openbare, publieke en besloten plaatsen, of gedeelten
daarvan.
2. De burgemeester dan wel de voorzitter van de veiligheidsregio kan
met het oog op bijzondere omstandigheden ontheffing verlenen van:
a. het bepaalde bij of krachtens artikel 58h, eerste of tweede lid, of 58i,
eerste of tweede lid;
b. de krachtens artikel 58g gestelde regels, indien dat in die regels is
bepaald.
Aan de ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden
verbonden.
3. Voordat de burgemeester dan wel de voorzitter van de veiligheidsregio een beslissing neemt over de verlening van een ontheffing als
bedoeld in het tweede lid, vraagt hij advies aan de gemeentelijke
gezondheidsdienst.
4. De burgemeester dan wel de voorzitter van de veiligheidsregio
verleent geen ontheffing, indien het belang van de bestrijding van de
epidemie van de betreffende infectieziekte, of de directe dreiging daarvan,
zich daartegen naar zijn oordeel verzet. Bij de afweging van de betrokken
belangen betrekt de burgemeester dan wel de voorzitter van de veiligheidsregio in ieder geval:
a. de aard van de plaats, de aard van de activiteit en het aantal personen
waarop de te verlenen ontheffing betrekking heeft;
b. de gevolgen die verlening van de ontheffing zou hebben voor de
naleving van de bij of krachtens artikel 58f, tweede lid, en derde lid,
onder e, vastgestelde regels, in en buiten de plaats waarop de te verlenen
ontheffing betrekking heeft.
5. In een krachtens paragraaf 8 van dit hoofdstuk vast te stellen
ministeriële regeling kan aan de burgemeester dan wel de voorzitter van
de veiligheidsregio de bevoegdheid worden toegekend om de plaatsen
aan te wijzen waar de in die regeling gestelde regels van toepassing zijn.
Aan de uitoefening van de bevoegdheid kunnen in die ministeriële
regeling voorwaarden of beperkingen worden verbonden.
§ 8.2. Maatregelen
Artikel 58f. Veilige afstand
1. Degene die zich buiten een woning ophoudt, houdt een veilige
afstand tot andere personen.
2. De veilige afstand wordt vastgesteld bij ministeriële regeling.
3. De veilige afstand geldt niet:
a. tussen personen die op hetzelfde adres woonachtig zijn;
b. voor een opsporingsambtenaar, toezichthouder als bedoeld in
artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht, beveiligingsmedewerker,
zorgverlener, mantelzorger of geestelijke bedienaar of persoon die
werkzaam is bij een justitiële inrichting, bij de politie, de brandweer, de
krijgsmacht, of die eerste hulp biedt bij een het leven of de gezondheid
bedreigende situatie, voor zover deze zijn taak of het bieden van eerste
hulp niet op gepaste wijze kan uitoefenen met inachtneming van de
veilige afstand;
c. voor degene jegens wie een onder b genoemde persoon zijn taak of

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

8

het bieden van eerste hulp uitoefent;
d. tussen een persoon met een handicap of persoon tot en met de
leeftijd van twaalf jaar en diens begeleider, voor zover die persoon zich
niet met inachtneming van de veilige afstand jegens zijn begeleider buiten
een woning kan ophouden; of
e. voor andere bij ministeriële regeling aangewezen categorieën van
personen of aangewezen plaatsen of gevallen, onder daarbij te stellen
voorwaarden of beperkingen.
Artikel 58g. Hygiënemaatregelen en persoonlijke beschermingsmiddelen
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld over hygiënemaatregelen en persoonlijke beschermingsmiddelen, met inbegrip van de
verplichting tot toepassing of gebruik hiervan. De regels hebben geen
betrekking op de toepassing of het gebruik in een woning.
Artikel 58h. Openstelling van publieke plaatsen
1. Bij ministeriële regeling kunnen publieke plaatsen worden aangewezen die:
a. niet voor publiek mogen worden opengesteld;
b. slechts onder bij die regeling gestelde voorwaarden of beperkingen
voor publiek mogen worden opengesteld.
2. Tot de voorwaarden of beperkingen, bedoeld in het eerste lid onder b,
kan behoren dat ten hoogste een bij die regeling vast te stellen aantal
personen als publiek aanwezig mag zijn.
3. De volgende plaatsen worden niet aangewezen als publieke plaatsen
die niet voor publiek mogen worden opengesteld.
a. een plaats in gebruik ten behoeve van een verkiezing;
b. een plaats die is bestemd voor een vergadering van de StatenGeneraal of van een commissie daaruit;
c. een plaats die is bestemd voor een vergadering van de gemeenteraad, provinciale staten en het algemeen bestuur van een waterschap,
of van een door deze organen ingestelde commissie;
d. een gerechtsgebouw.
Artikel 58i. Evenementen
1. Bij ministeriële regeling kunnen evenementen worden aangewezen
die:
a. niet mogen worden georganiseerd;
b. slechts onder bij die regeling gestelde voorwaarden of beperkingen
mogen worden georganiseerd.
2. Tot de voorwaarden of beperkingen, bedoeld in het eerste lid,
onder b, kan behoren dat ten hoogste een bij die regeling vast te stellen
aantal personen als publiek aanwezig mag zijn.
Artikel 58j. Zorgplicht publieke plaatsen
1. Degene die bevoegd is tot het aan een publieke plaats treffen van
voorzieningen of tot het openstellen van een publieke plaats voor publiek,
draagt ten aanzien van die publieke plaats zorg voor zodanige voorzieningen of openstelling dat de daar aanwezige personen de bij of krachtens
de artikelen 58d, eerste lid, en 58f tot en met 58i gestelde regels in acht
kunnen nemen.
2. Indien de burgemeester dan wel de voorzitter van de veiligheidsregio
van oordeel is dat de daar aanwezige personen het bepaalde bij of
krachtens de artikelen 58d, en 58f tot en met 58i niet in acht kunnen
nemen, kan hij een schriftelijke aanwijzing geven aan degene die bevoegd

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

9

is tot het aan die plaats treffen van voorzieningen of tot het openstellen
van die plaats voor publiek.
3. In de aanwijzing geeft de burgemeester dan wel de voorzitter van de
veiligheidsregio met redenen omkleed aan op welke punten de aanwezige
personen de bij of krachtens de artikelen 58d, en 58f tot en met 58i
gestelde regels niet in acht kunnen nemen, alsmede de in verband
daarmee te nemen maatregelen. Een aanwijzing bevat de termijn
waarbinnen degene die bevoegd is tot het aan die plaats treffen van
voorzieningen of tot het openstellen van die plaats voor publiek, de
maatregelen treft.
4. In een spoedeisende situatie kan de burgemeester dan wel de
voorzitter van de veiligheidsregio een bevel geven. Indien het bevel
mondeling wordt gegeven, wordt het zo spoedig mogelijk op schrift
gesteld en bekendgemaakt.
5. Het tweede tot en met vierde lid zijn niet van toepassing op plaatsen
in gebruik ten behoeve van een verkiezing.
Artikel 58k. Zorgplicht besloten plaatsen
1. Degene die bevoegd is tot het aan een besloten plaats, niet zijnde een
woning, treffen van voorzieningen of tot het toelaten tot een besloten
plaats van personen, draagt ten aanzien van die besloten plaats zorg voor
zodanige voorzieningen of toelating dat de daar aanwezige personen de
bij of krachtens de artikelen 58d, eerste lid, en 58f tot en met 58i gestelde
regels in acht kunnen nemen.
2. Indien de besloten plaats een ruimte betreft waar een beroep of
bedrijf wordt uitgeoefend en Onze Minister van oordeel is dat de daar
aanwezige personen het bepaalde bij of krachtens de artikelen 58d, eerste
lid, en 58f tot en met 58i niet in acht kunnen nemen, kan hij een schriftelijke aanwijzing geven aan degene die bevoegd is tot het aan die plaats
treffen van voorzieningen of tot het toelaten tot die plaats van personen.
Indien de besloten plaats een ruimte betreft waar geen beroep of bedrijf
wordt uitgeoefend, is de burgemeester dan wel de voorzitter van de
veiligheidsregio bevoegd deze aanwijzing te geven.
3. In de aanwijzing geeft Onze Minister onderscheidenlijk de burgemeester dan wel de voorzitter van de veiligheidsregio met redenen
omkleed aan op welke punten de aanwezige personen de bij of krachtens
de artikelen 58d, en 58f tot en met 58i gestelde regels niet in acht kunnen
nemen, alsmede de in verband daarmee te nemen maatregelen. Een
aanwijzing bevat de termijn waarbinnen degene die bevoegd is tot het
aan die plaats treffen van voorzieningen of tot het toelaten tot die plaats
van personen, de maatregelen treft.
4. In een spoedeisende situatie kan Onze Minister onderscheidenlijk de
burgemeester dan wel de voorzitter van de veiligheidsregio een bevel
geven. Indien het bevel mondeling wordt gegeven, wordt het zo spoedig
mogelijk op schrift gesteld en bekendgemaakt.
5. Het tweede tot en met vierde lid zijn niet van toepassing op plaatsen
in gebruik ten behoeve van een verkiezing of op andere bij ministeriële
regeling aangewezen plaatsen onder bij die regeling gestelde
voorwaarden of beperkingen.
Artikel 58l. Bevelen voor besloten plaatsen
Indien door een gedraging of activiteit in of vanuit een besloten plaats,
niet zijnde een woning, een ernstige vrees voor de onmiddellijke
verspreiding van de betreffende ziekteverwekker ontstaat, kan de
burgemeester dan wel de voorzitter van de veiligheidsregio de bevelen
geven die nodig zijn voor de beëindiging van de gedraging of activiteit en
de daar aanwezige personen bevelen zich onmiddellijk te verwijderen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

10

Artikel 58m. Bevelen voor openbare plaatsen
Indien de burgemeester dan wel de voorzitter van de veiligheidsregio
van oordeel is dat de omstandigheden op een openbare plaats zodanig
zijn dat de daar aanwezige personen het bepaalde bij of krachtens de
artikelen 58d, eerste lid, en 58f tot en met 58i niet in acht kunnen nemen,
of bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, kan hij de bevelen geven
die nodig zijn om de naleving van deze artikelen op een openbare plaats
te verzekeren.
Artikel 58n. Zorgaanbieders en zorglocaties
1. Een zorgaanbieder draagt zorg voor een zodanige openstelling,
inrichting en zorg, jeugdhulp of maatschappelijke ondersteuning dat de
aanwezige personen die niet bij de zorg, jeugdhulp of maatschappelijke
ondersteuning betrokken zijn of die geen mantelzorger zijn, de bij of
krachtens de artikelen 58d, eerste lid, en 58f tot en met 58i gestelde regels
redelijkerwijs in acht kunnen nemen.
2. Een zorgaanbieder kan, indien dit noodzakelijk is om verspreiding van
de betreffende ziekteverwekker naar dan wel vanuit een zorglocatie tegen
te gaan en de maatregelen die de zorgaanbieder treft op grond van het
eerste lid onvoldoende zijn om die verspreiding tegen te gaan, beperkingen of andere voorwaarden stellen aan de toegang van personen tot
een zorglocatie door iemand die niet bij de zorg, jeugdhulp of maatschappelijke ondersteuning betrokken is of die geen mantelzorger is.
3. Indien Onze Minister van oordeel is dat personen die niet bij de zorg,
jeugdhulp of maatschappelijke ondersteuning betrokken zijn of die geen
mantelzorger zijn, de in het eerste lid genoemde regels onvoldoende in
acht kunnen nemen, kan hij de zorgaanbieder een schriftelijke aanwijzing
geven. In de aanwijzing geeft Onze Minister met redenen omkleed aan op
welke punten de aanwezige personen de regels niet in acht kunnen
nemen, alsmede de in verband daarmee te nemen maatregelen. Een
aanwijzing bevat de termijn waarbinnen de zorgaanbieder de maatregelen
treft. In een spoedeisende situatie kan Onze Minister een bevel geven.
Indien het bevel mondeling wordt gegeven, wordt het zo spoedig mogelijk
op schrift gesteld en bekendgemaakt.
4. Indien de maatregelen die een zorgaanbieder neemt op grond van het
eerste en tweede lid, onvoldoende of onevenredig zijn om verspreiding
van de betreffende ziekteverwekker naar dan wel vanuit een zorglocatie
tegen te gaan, kunnen bij ministeriële regeling beperkingen of andere
voorwaarden worden gesteld aan het door de zorgaanbieder toelaten tot
zorglocaties van personen die niet bij de zorg, jeugdhulp of maatschappelijke ondersteuning betrokken zijn of die geen mantelzorger zijn, tenzij het
belang van de volksgezondheid niet opweegt tegen de belangen van de
cliënten en patiënten bij die toegang. In de ministeriële regeling kan
onderscheid worden gemaakt tussen zorglocaties of categorieën daarvan.
5. Beperkingen of andere voorwaarden als bedoeld in het tweede en
vierde lid hebben in ieder geval geen betrekking op:
a. belemmeringen voor de toegang van ten minste één familielid of
naaste tot een in de zorglocatie verblijvende persoon, behoudens in geval
van uitzonderlijke omstandigheden;
b. toegang van familieleden of naasten tot een in de zorglocatie
verblijvende persoon van wie de behandelend arts verwacht dat deze op
korte termijn zal overlijden;
c. toegang in verband met het horen van een cliënt als bedoeld in
artikel 38, eerste lid, van de Wet zorg en dwang psychogeriatrische en
verstandelijk gehandicapte cliënten of het horen van betrokkene als
bedoeld in de artikelen 6:1, derde lid, en 7:1, derde lid, van de Wet
verplichte geestelijke gezondheidszorg;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

11

d. toegang van advocaten en cliëntenvertrouwenspersonen als bedoeld
in de Wet zorg en dwang psychogeriatrische en verstandelijk gehandicapte cliënten, en advocaten en patiëntenvertrouwenspersonen als
bedoeld in de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg;
e. toegang van een geestelijk bedienaar tot een tot zijn geloofsgemeenschap behorende persoon die in de zorglocatie verblijft.
6. De artikelen 58k en 58l zijn niet van toepassing.
Artikel 58o. Bedrijfsmatig personenvervoer
1. Bij ministeriële regeling kan worden bepaald dat het aanbieden of
verrichten van bepaalde categorieën van bedrijfsmatig personenvervoer
geheel of gedeeltelijk verboden is.
2. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld over het
aanbieden van, de toegang tot en het gebruik van voorzieningen voor
bedrijfsmatig personenvervoer binnen Nederland of met een bestemming
in Nederland. Hierbij kan onderscheid worden gemaakt tussen categorieën van bedrijfsmatig personenvervoer, gebieden van waaruit de
reiziger vertrekt, waaronder het vertrek vanuit gebieden in het buitenland
of het reizen tussen het Europese deel van Nederland, Bonaire, Sint
Eustatius en Saba, of categorieën van personen voor wie de regels
gelden.
§ 8.3. Maatregelen in verband met inreizen
Artikel 58p. Inreisverplichtingen bedrijfsmatig en
niet-bedrijfsmatig personenvervoer
1. In een krachtens artikel 58o, tweede lid, vast te stellen ministeriële
regeling kan ten aanzien van de reiziger die vertrekt vanuit een door Onze
Minister aangewezen gebied in het buitenland of die reist tussen het
Europese deel van Nederland, Bonaire, Sint Eustatius of Saba, worden
bepaald dat:
a. de aanbieder van bedrijfsmatig personenvervoer uitsluitend vervoer
aanbiedt, toegang daartoe verschaft of gebruik daarvan toestaat, indien
de reiziger aan de aanbieder een testuitslag kan tonen waaruit blijkt dat hij
op het moment van testen niet was geïnfecteerd met de betreffende
ziekteverwekker of een verklaring als bedoeld in artikel 58u, kan tonen,
eventueel vergezeld van het voorgeschreven document als bedoeld in dat
artikel;
b. de reiziger bij de toegang tot het vervoermiddel en tijdens het
vervoer beschikt over een testuitslag waaruit blijkt dat hij op het moment
van testen niet was geïnfecteerd met de betreffende ziekteverwekker, de
reiziger verplicht is deze op verzoek te tonen aan de aanbieder van
bedrijfsmatig personenvervoer en verplicht is om de testuitslag te
bewaren gedurende een bij ministeriële regeling te bepalen termijn en
deze op verzoek te tonen aan de toezichthouder;
c. ten aanzien van inreis in Bonaire, Sint Eustatius of Saba, de reiziger
direct na aankomst beschikt over een testuitslag waaruit blijkt dat hij op
het moment van testen niet was geïnfecteerd met de betreffende
ziekteverwekker, en een verplichting voor de reiziger om de testuitslag te
bewaren gedurende een bij ministeriële regeling te bepalen termijn en
deze op verzoek te tonen aan de toezichthouder.
2. Bij ministeriële regeling kan worden bepaald dat de reiziger die heeft
verbleven in een door Onze Minister aangewezen gebied in het buitenland
of reist tussen het Europese deel van Nederland, Bonaire, Sint Eustatius of
Saba, anders dan met gebruikmaking van bedrijfsmatig personenvervoer
als bedoeld in het eerste lid, bij inreis in Nederland beschikt over een
testuitslag waaruit blijkt dat hij op het moment van testen niet was
geïnfecteerd met de betreffende ziekteverwekker en om die testuitslag te

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

12

bewaren gedurende een bij ministeriële regeling te bepalen termijn en
deze op verzoek te tonen aan de toezichthouder.
3. Bij ministeriële regeling worden nadere eisen gesteld aan de test,
bedoeld in het eerste en tweede lid, die betrekking kunnen hebben op:
a. de vaststelling van de identiteit van de geteste persoon;
b. het type test dat is uitgevoerd;
c. de wijze waarop de testuitslag wordt aangetoond;
d. de termijn waarbinnen de test moet zijn uitgevoerd ten opzichte van
het moment van inreis in Nederland.
4. Ten aanzien van inreis in Bonaire, Sint Eustatius of Saba geschiedt de
aanwijzing van gebieden, bedoeld in het eerste of tweede lid, na overleg
met de gezaghebber.
5. Ten aanzien van inreis in Bonaire, Sint Eustatius of Saba kan de in het
tweede lid bedoelde testuitslag in bij ministeriële regeling bepaalde
gevallen ook worden verkregen direct na het moment van aankomst.
Artikel 58q. Uitzondering op de inreisverplichtingen
In een ministeriële regeling als bedoeld in artikel 58p, eerste en tweede
lid, kan in daarbij te bepalen gevallen of ten aanzien van daarbij aan te
wijzen categorieën personen, en onder daarbij te stellen voorwaarden of
beperkingen worden bepaald dat een bij of krachtens die artikelleden
bepaalde verplichting niet van toepassing is. Tot die voorwaarden of
beperkingen kan behoren de verplichting voor de reiziger om te
beschikken over een bewijs van vaccinatie tegen de betreffende ziekteverwekker, waaruit blijkt dat de betrokkene op het moment van inreizen was
gevaccineerd volgens bij die ministeriële regeling bepaalde minimumeisen of een bewijs van herstel van een infectie met deze ziekteverwekker,
volgens bij die regeling bepaalde eisen, en dat bewijs te bewaren
gedurende een bij die regeling te bepalen termijn en deze op verzoek te
tonen aan de toezichthouder.
Artikel 58r. Thuisquarantaineplicht Europees Nederland
1. Bij regeling kan worden bepaald dat degene die het Europese deel
van Nederland inreist en voor inreis heeft verbleven in een door Onze
Minister aangewezen gebied in het buitenland of, indien door Onze
Minister aangewezen, in Bonaire, Sint Eustatius of Saba, onverwijld na
inreis gedurende een ononderbroken periode van een bij ministeriële
regeling te bepalen aantal dagen in thuisquarantaine gaat.
2. Bij ministeriële regeling kan worden bepaald in welke gevallen de
plicht, bedoeld in het eerste lid, niet of niet langer van toepassing is.
Daartoe kan behoren de verplichting om te beschikken over een
testuitslag waaruit blijkt dat de betrokkene op het moment van testen niet
was geïnfecteerd met de betreffende ziekteverwekker en die gedurende
een bij ministeriële regeling te bepalen termijn wordt bewaard.
3. Bij ministeriële regeling worden nadere eisen gesteld aan de test,
bedoeld in het tweede lid, die betrekking kunnen hebben op:
a. de vaststelling van de identiteit van de geteste persoon;
b. het type test dat is uitgevoerd;
c. de wijze waarop de testuitslag wordt aangetoond.
4. Dit artikel laat de toepassing van artikel 35 onverlet.
Artikel 58s. Uitzonderingen thuisquarantaineplicht
1. De in artikel 58r, eerste lid bedoelde verplichting, geldt niet in bij
ministeriële regeling bepaalde gevallen of aangewezen categorieën
personen, onder daarbij gestelde voorwaarden of beperkingen. Tot die
voorwaarden of beperkingen kan behoren de verplichting om te
beschikken over een bewijs van vaccinatie tegen de betreffende ziektever-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

13

wekker, waaruit blijkt dat de betrokkene op het moment van inreizen was
gevaccineerd, volgens bij die regeling te bepalen minimumeisen, of een
bewijs van herstel van een infectie met deze ziekteverwekker, volgens bij
die regeling bepaalde eisen, en dat bewijs gedurende een bij die regeling
te bepalen termijn te bewaren en deze op verzoek te tonen aan de
toezichthouder.
2. Bij ministeriële regeling kan worden bepaald dat de burgemeester
dan wel de voorzitter van de veiligheidsregio met het oog op bijzondere
omstandigheden in een individueel geval ontheffing kan verlenen van het
bepaalde bij of krachtens artikel 58r, eerste lid, en artikel 58u. Aan de
ontheffing kunnen voorwaarden of beperkingen worden verbonden.
Artikel 58e, derde lid, is van overeenkomstige toepassing.
Artikel 58t. Verzoekschriftenprocedure
1. De in artikel 58r, eerste lid, bedoelde persoon kan de burgerlijke
rechter schriftelijk verzoeken om opheffing van de ten aanzien van hem
geldende verplichting om in thuisquarantaine te gaan op de grond dat
deze verplichting niet op hem van toepassing is.
2. Het verzoekschrift wordt ingediend bij de voorzieningenrechter van
de rechtbank binnen wiens rechtsgebied de woonplaats van de indiener
van het verzoekschrift is gelegen of binnen wiens rechtsgebied de aan de
indiener, ten behoeve van de thuisquarantaine toegewezen verblijfplaats
is gelegen. Voor de behandeling van het verzoekschrift wordt geen
griffierecht geheven. Artikel 46 is van overeenkomstige toepassing.
3. In aanvulling op artikel 278, eerste lid, van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering bevat het verzoekschrift het e-mailadres en
telefoonnummer waarop de verzoeker bereikbaar is en eventuele
bewijsstukken die het verzoek ondersteunen.
4. Voordat op het verzoekschrift wordt beslist, hoort de rechter de
indiener van het verzoekschrift door middel van een tweezijdig elektronisch communicatiemiddel, tenzij de indiener niet beschikbaar was op het
door de rechter vastgestelde tijdstip waarop het horen plaatsvindt.
Artikel 41, derde lid, is van toepassing.
5. De rechter beslist zo spoedig mogelijk op het verzoek, doch uiterlijk
binnen drie dagen te rekenen vanaf de dag na die van het indienen van
het verzoekschrift. Tegen de beslissing van de rechter staat geen
voorziening open.
Artikel 58u. Thuisquarantaineverklaring
Bij ministeriële regeling kan worden bepaald dat op de in artikel 58r,
eerste lid, bedoelde persoon een verplichting rust om:
a. een papieren of digitale verklaring naar waarheid in te vullen, waarin
hij verklaart dat hij na inreis onverwijld in thuisquarantaine zal gaan op
zijn woonadres of het opgegeven adres van een verblijfplaats, dan wel dat
sprake is van een uitzondering als bedoeld in artikel 58s, eerste lid, en om
daarbij de in die regeling genoemde gegevens aan Onze Minister te
verstrekken;
b. bij inreis te beschikken over een papieren verklaring of een bevestiging van een digitaal ingevulde verklaring als bedoeld in onderdeel a, zo
nodig vergezeld van het in die regeling voorgeschreven document indien
het gaat om een persoon die verklaart dat sprake is van een uitzondering
als bedoeld in artikel 58s, eerste lid, of
c. de verklaring of bevestiging en het eventuele voorgeschreven
document te bewaren gedurende een bij ministeriële regeling te bepalen
termijn en deze op verzoek te tonen aan de toezichthouder.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

14

Artikel 58v. Gegevensverwerking
1. In het kader van de taak van Onze Minister, bedoeld in artikel 7, eerste
lid, en ter monitoring van de naleving van de verplichting van artikel 58r,
eerste lid, is Onze Minister bevoegd tot verwerking van de krachtens de
artikelen 58u of 58w verstrekte gegevens van een in artikel 58r, eerste lid,
bedoelde persoon.
2. Indien Onze Minister op grond van bevindingen in het kader van de
monitoring nader onderzoek door een toezichthouder naar de naleving
van de verplichting tot thuisquarantaine door een in artikel 58r, eerste lid,
bedoelde persoon wenselijk acht, of een in artikel 58r, eerste lid, bedoelde
persoon telefonisch niet heeft kunnen bereiken, kan Onze Minister een
melding doen aan de burgemeester dan wel de voorzitter van de
veiligheidsregio waar de woon- of verblijfplaats van die persoon is
gelegen.
3. Onze Minister, de burgemeester dan wel de voorzitter van de
veiligheidsregio en de toezichthouders zijn bevoegd tot het verwerken en
onderling uitwisselen van een melding als bedoeld in het tweede lid, en
de krachtens de artikelen 58u of 58w verstrekte gegevens van een in
artikel 58r, eerste lid, bedoelde persoon, voor zover dit noodzakelijk is
voor het toezicht op en de handhaving van de naleving van artikel 58r,
eerste lid.
4. Onze Minister bewaart de krachtens de artikelen 58u of 58w
verstrekte gegevens niet langer dan de krachtens artikel 58r, eerste lid, bij
ministeriële regeling bepaalde duur van de thuisquarantaine.
Artikel 58w. Aanvullende gegevensverstrekking en -verwerking
thuisquarantaineverklaring
1. Met het oog op het toezicht op en de handhaving van de naleving van
artikel 58r, eerste lid, kan bij ministeriële regeling worden bepaald:
a. dat de in artikel 58r, eerste lid, bedoelde persoon die bij inreis gebruik
maakt van een papieren verklaring als bedoeld in artikel 58u, deze
verklaring op verzoek verstrekt en aan wie deze verklaring wordt verstrekt;
b. dat degene aan wie krachtens onderdeel a een verklaring wordt
verstrekt, deze inneemt en vervolgens doorgeeft aan een ander of aan
Onze Minister, dan wel vernietigt.
2. Degene aan wie krachtens het eerste lid een papieren verklaring
wordt verstrekt, is bevoegd tot het verwerken van die verklaring en de
daarop vermelde persoonsgegevens, voor zover dit noodzakelijk is om te
voldoen aan de op hem krachtens dat lid rustende verplichtingen.
3. In de regeling bedoeld in het eerste lid, aanhef, kunnen voort regels
worden gesteld over de beveiliging tegen verlies en onrechtmatige
verwerking van persoonsgegevens bij de verwerking van de digitale
verklaring als bedoeld in artikel 58u.
Artikel 58x. Thuisquarantaineplicht Caribisch Nederland
1. Bij ministeriële regeling kan, na overleg met de gezaghebber, worden
bepaald dat op degene die reist tussen Bonaire, Sint Eustatius of Saba of
die een van deze eilanden inreist en voor inreis heeft verbleven in het
Europese deel van Nederland of in een door Onze Minister, na overleg
met de gezaghebber, aangewezen gebied in het buitenland, onder daarbij
te stellen voorwaarden of beperkingen, de verplichting, bedoeld in
artikel 58r, eerste lid, rust.
2. Tenzij bij ministeriële regeling anders is bepaald, zijn de artikelen 58r
tot en met 58w van overeenkomstige toepassing indien toepassing wordt
gegeven aan het eerste lid, met dien verstande dat het bepaalde in
artikel 58t, derde lid, geldt in aanvulling op artikel 429d, eerste lid, van het
Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering BES.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

15

3. In de regeling, bedoeld in het eerste lid, kan worden bepaald dat de
gezaghebber met het oog op bijzondere omstandigheden in een individueel geval ontheffing kan verlenen van het bepaalde bij of krachtens het
eerste lid. Aan de ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen
worden verbonden. Artikel 58e, derde lid, is van overeenkomstige
toepassing.
§ 8.4. Overige bepalingen
Artikel 58y. Verantwoording en informatievoorziening
1. Onze Minister zendt maandelijks aan beide Kamers der StatenGeneraal een met redenen omkleed overzicht van de krachtens
paragraaf 8 van dit hoofdstuk geldende maatregelen. Daarin wordt tevens
aangegeven wat de verwachtingen zijn ten aanzien van het voortduren
van de maatregelen.
2. De burgemeester verstrekt desgevraagd aan Onze Minister gegevens
en inlichtingen die hij voor de statistiek, informatievoorziening en
beleidsvorming met betrekking tot de uitoefening van bevoegdheden op
grond van dit hoofdstuk nodig heeft. De gegevens en inlichtingen worden
kosteloos verstrekt door tussenkomst van de voorzitter van de veiligheidsregio.
3. Indien de voorzitter van de veiligheidsregio toepassing heeft gegeven
aan een bevoegdheid als bedoeld in paragraaf 8 van dit hoofdstuk, is hij
daarover verantwoording schuldig aan de betrokken gemeenteraden. Hij
brengt daartoe een verslag uit en beantwoordt de vragen van die raden.
Artikel 58z. Last onder bestuursdwang en last onder dwangsom
1. Onze Minister is bevoegd tot het opleggen van een last onder
bestuursdwang ter handhaving van:
a. het bepaalde krachtens de artikelen 58d, eerste lid en 58g, eerste zin,
indien de overtreding wordt begaan op een besloten plaats indien deze
een ruimte betreft waar een beroep of bedrijf wordt uitgeoefend;
b. het bepaalde krachtens de artikelen 58k, tweede lid, eerste zin, en
– indien het een bevel van Onze Minister betreft – vierde lid, eerste zin,
58n, derde lid, eerste en vierde zin, en vierde lid, eerste zin, 58o, 58p,
eerste, tweede en vijfde lid, en 58q.
2. Onze Minister is bevoegd tot het opleggen van een last onder
dwangsom ter handhaving van het bepaalde bij of krachtens artikel 58f,
eerste lid, en derde lid, onder e, indien de overtreding wordt begaan op
een besloten plaats indien deze een ruimte betreft waar een beroep of
bedrijf wordt uitgeoefend.
3. De burgemeester dan wel de voorzitter van de veiligheidsregio is
bevoegd tot het opleggen van een last onder bestuursdwang ter
handhaving van:
a. het bepaalde bij of krachtens de artikelen 58e, tweede lid, laatste zin,
58h, eerste en tweede lid, en 58i, 58j, tweede en vierde lid, 58k, tweede lid,
tweede zin, en – indien het een bevel van de burgemeester dan wel de
voorzitter van de veiligheidsregio betreft – vierde lid, eerste zin, 58l, 58m
en 58s, tweede lid, tweede zin en 58x, derde lid, tweede zin;
b. het bepaalde krachtens de artikelen 58d, eerste lid en 58g, eerste zin
indien de overtreding wordt begaan op een openbare plaats, een publieke
plaats of een besloten plaats indien deze geen ruimte betreft waar een
beroep of bedrijf wordt uitgeoefend.
4. De burgemeester dan wel de voorzitter van de veiligheidsregio is
bevoegd tot het opleggen van een last onder dwangsom ter handhaving
van het bepaalde bij of krachtens artikel 58f, eerste lid, en derde lid,
onder e, indien de overtreding wordt begaan op een openbare plaats, een
publieke plaats of een besloten plaats indien deze geen ruimte betreft

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

16

waar een beroep of bedrijf wordt uitgeoefend, of ter handhaving van het
bepaalde bij of krachtens de artikelen 58r, eerste en tweede lid, 58s, eerste
lid, 58u, en 58w, eerste lid, onder a.
5. Dit artikel is niet van toepassing indien de overtreding wordt begaan
op publieke of besloten plaatsen in gebruik ten behoeve van een
verkiezing.
6. Indien een bevoegdheid, genoemd in het derde of vierde lid, wordt
uitgeoefend door de gezaghebber in de openbare lichamen Bonaire, Sint
Eustatius of Saba, zijn op de uitoefening van die bevoegdheid de
artikelen 5:12 tot en met 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht van
overeenkomstige toepassing.
Artikel 58za. Bestuurlijke boete
1. De burgemeester dan wel de voorzitter van de veiligheidsregio is
bevoegd een bestuurlijke boete op te leggen ter handhaving van het
bepaalde bij of krachtens artikel 58r, eerste en tweede lid, 58w, eerste lid,
onder a, en 58x, eerste lid.
2. De op grond van het eerste lid op te leggen bestuurlijke boete
bedraagt € 339.
3. Indien de bevoegdheid, genoemd in het eerste lid, wordt uitgeoefend
door de gezaghebber in de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius of
Saba, zijn op de uitoefening van die bevoegdheid de artikelen 5:12 tot en
met 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige
toepassing.
I
Na artikel 64 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 64a. Grondslag voor aanwijzing andere toezichthouders
dan IGJ en NVWA
1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens
paragraaf 8 van hoofdstuk V, zijn voorts belast de bij besluit van Onze
Minister aangewezen ambtenaren. Indien de aanwijzing ambtenaren
betreft, ressorterende onder een ander ministerie dan dat van Onze
Minister, wordt het besluit genomen in overeenstemming met Onze
Minister die het mede aangaat. Indien de aanwijzing ambtenaren betreft
die belast worden met het toezicht op de naleving in de openbare
lichamen Bonaire, Sint Eustatius of Saba, zijn de artikelen 5:12 tot en met
5:20 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing
op de uitoefening van die taak.
2. Van een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt mededeling
gedaan door plaatsing in de Staatscourant.
J
In hoofdstuk VII wordt na artikel 65 een paragraaf ingevoegd, luidende:
§ 1a. Opsporing
Artikel 65a. Grondslag voor aanwijzing buitengewone opsporingsambtenaren
1. Met de opsporing van de in artikel 68bis strafbaar gestelde feiten zijn,
onverminderd artikel 141 van het Wetboek van Strafvordering en
artikel 184 van het Wetboek van Strafvordering BES, belast de door Onze
Minister in overeenstemming met Onze Minister van Justitie en Veiligheid
aangewezen ambtenaren. Indien de aanwijzing ambtenaren betreft,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

17

ressorterende onder een ander ministerie dan dat van Onze Minister of
van Onze Minister van Justitie en Veiligheid, wordt het besluit genomen in
overeenstemming met Onze Minister die het mede aangaat.
2. De aangewezen ambtenaren zijn tevens belast met de opsporing van
de feiten, strafbaar gesteld in de artikelen 179 tot en met 182 en 184 van
het Wetboek van Strafrecht dan wel de artikelen 185 tot en met 188 en 190
van het Wetboek van Strafrecht BES, voor zover deze feiten betrekking
hebben op een bevel, vordering of handeling, gedaan of ondernomen
door henzelf.
3. Van een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt mededeling
gedaan door plaatsing in de Staatscourant.
K
Na artikel 68 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 68bis. Strafbaarstellingen en strafsancties regels
hoofdstuk V, paragraaf 8
1. Met een hechtenis van ten hoogste zeven dagen of geldboete van de
eerste categorie wordt gestraft degene die handelt in strijd met het
bepaalde bij of krachtens:
a. artikel 58e, tweede lid, laatste zin of 58s, tweede lid, tweede zin en
58x, derde lid, tweede zin;
b. artikel 58d, eerste lid, 58g, 58h, eerste en tweede lid, 58i, 58j, tweede
lid, 58k, tweede lid, 58n, derde lid, eerste zin en vierde lid, eerste zin, 58o,
eerste en tweede lid, 58p, eerste en tweede lid, 58q, 58s, eerste lid, en 58u.
2. Met een geldboete van ten hoogste vijfennegentig euro wordt
gestraft degene die handelt in strijd met het bepaalde bij of krachtens
artikel 58f, eerste lid, of in strijd met de voorwaarden of beperkingen,
bedoeld in artikel 58f, derde lid, onder e.
3. De in dit artikel strafbaar gestelde feiten zijn overtredingen.
4. In afwijking van het bij en krachtens de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens en de Wet op de justitiële documentatie en op de verklaringen omtrent het gedrag BES bepaalde worden de gegevens met
betrekking tot geldboetes, opgelegd voor overtreding van artikel 58f,
eerste lid, en derde lid, onder e, niet aangemerkt als justitiële gegevens.
5. In afwijking van artikel 35 van de Wet justitiële en strafvorderlijke
gegevens en artikel 22 van de Wet op de justitiële documentatie en op de
verklaringen omtrent het gedrag BES worden de in dit artikel strafbaar
gestelde feiten niet betrokken bij het onderzoek naar het gedrag van een
natuurlijke persoon of rechtspersoon als bedoeld in artikel 28 van de Wet
justitiële en strafvorderlijke gegevens of artikel 15, derde lid, eerste zin,
van de Wet op de justitiële documentatie en op de verklaringen omtrent
het gedrag BES.
6. Dit artikel is niet van toepassing indien de overtreding wordt begaan
op plaatsen in gebruik ten behoeve van een verkiezing.
L
Na artikel 68k worden twee artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 68ka Last onder dwangsom BES
1. Op de bevoegdheid tot het opleggen van een last onder dwangsom
ter handhaving van het bepaalde bij of krachtens de in artikel 58z
genoemde bepalingen zijn de artikelen 5:5 tot en met 5:10, 5:31d tot en
met 5:34, 5:37 en 5:38 van de Algemene wet bestuursrecht van
toepassing.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

18

2. De bevoegdheid tot invordering van een verbeurde dwangsom
verjaart door verloop van een jaar na de dag waarop zij is verbeurd. Op de
invordering is artikel 68k, zesde tot en met tiende lid, van overeenkomstige toepassing.
Artikel 68kb Bestuurlijke boete BES
1. Op de bevoegdheid tot het opleggen van een bestuurlijke boete ter
handhaving van het bepaalde bij of krachtens de in artikel 58za genoemde
bepalingen zijn de artikelen 5:5 tot en met 5:10a en 5:40 tot en met 5:53
van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
2. De op grond van artikel 58za, eerste lid, op te leggen bestuurlijke
boete bedraagt USD 218.

ARTIKEL II WIJZIGING VAN DE TIJDELIJKE WET CORONATOEGANGSBEWIJZEN
De Tijdelijke wet coronatoegangsbewijzen wordt als volgt gewijzigd.
A
Artikel II komt als volgt te luiden:

ARTIKEL II
1. In afwijking van artikel 454, derde lid, van Boek 7 van het Burgerlijk
Wetboek en artikel 454, derde lid, van boek 7 van het Burgerlijk Wetboek
BES:
a. bewaart een hulpverlener een dossier dat uitsluitend betrekking heeft
op een testuitslag waaruit blijkt of een persoon op het moment van
afname van de test was geïnfecteerd met het virus SARS-CoV-2
gedurende een bij ministeriële regeling van Onze Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport te bepalen termijn van minimaal zes maanden
en ten hoogste een jaar, gerekend vanaf het moment dat de test is
afgenomen;
b. vernietigt een hulpverlener een dossier dat uitsluitend betrekking
heeft op een testuitslag als bedoeld in onderdeel a, indien de termijn,
bedoeld in onderdeel a, is verstreken vanaf het moment van inwerkingtreding van dit artikel.
2. De gemeentelijke gezondheidsdiensten, bedoeld in artikel 14 van de
Wet publieke gezondheid, zijn uitgezonderd van de termijnen bedoeld in
het eerste lid, onder a en b.
B
In artikel III tweede lid, wordt «een jaar na het tijdstip waarop
paragraaf 3a van hoofdstuk Va van de Wet publieke gezondheid vervalt»
vervangen door «met ingang van 1 juli 2023 of op een bij koninklijk besluit
te bepalen ander tijdstip».

ARTIKEL III WIJZIGING VAN DE KIESWET
In hoofdstuk Z wordt na artikel Z 11b een paragraaf ingevoegd,
luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

19

§ 1b. Handhaving maatregelen hoofdstuk V, paragraaf 8, Wet publieke
gezondheid
Artikel Z 11c
Indien bij of krachtens artikel 58f of 58g van de Wet op de publieke
gezondheid maatregelen worden genomen die van toepassing zijn op
plaatsen of gedeelten daarvan die in gebruik zijn ten behoeve van de
uitvoering van een verkiezing als bedoeld in de Kieswet, kan een lid van
het stembureau, briefstembureau, gemeentelijk stembureau, hoofdstembureau, nationaal briefstembureau dan wel centraal stembureau de
aanwijzingen geven die nodig zijn om de naleving daarvan te verzekeren.
De aanwijzing dat een persoon de locatie niet mag betreden, of dat een
persoon de locatie moet verlaten, kan enkel worden gegeven door de
voorzitter.

ARTIKEL IV WIJZIGING WET KINDEROPVANG
Na artikel 1.57d van de Wet kinderopvang wordt een artikel ingevoegd,
luidende:
Artikel 1.57e
1. Bij regeling van Onze Minister kunnen kindercentra, gastouderbureaus en voorzieningen voor gastouderopvang tijdelijk worden vrijgesteld
van een of meer artikelen van deze paragraaf, indien naleving van die
artikelen redelijkerwijs niet gevergd kan worden vanwege bijzondere
omstandigheden die verband houden met de bestrijding van de epidemie
van een infectieziekte behorend tot groep A1 of een directe dreiging
daarvan als bedoeld in de Wet publieke gezondheid. Aan de vrijstelling
kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden.
2. Een vrijstelling geldt voor de duur van ten hoogste drie maanden en
kan telkens voor ten hoogste drie maanden bij regeling van Onze Minister
worden verlengd.

ARTIKEL V WIJZIGING ARBEIDSOMSTANDIGHEDENWET
Aan artikel 28 van de Arbeidsomstandighedenwet wordt een lid
toegevoegd, luidende:
7. De bevoegdheden uit het eerste tot en met zesde lid zijn van
overeenkomstige toepassing indien in verband met de epidemie van een
infectieziekte behorend tot groep A1 of een directe dreiging daarvan als
bedoeld in de Wet publieke gezondheid, bij of krachtens wettelijk
voorschrift dan wel gezien de stand van de wetenschap en professionele
dienstverlening benodigde noodzakelijke maatregelen of voorzieningen
die de kans op besmetting van werknemers of derden op arbeidsplaatsen
kunnen voorkomen of beperken, in ernstige mate niet worden getroffen.

ARTIKEL VI WIJZIGING ARBEIDSVEILIGHEIDSWET BES
Aan artikel 2 van de Arbeidsveiligheidswet BES wordt een lid toegevoegd, luidende:
12. De bevoegdheden uit het derde en vierde lid zijn van overeenkomstige toepassing indien in verband met de epidemie van een infectieziekte
behorend tot groep A1 of een directe dreiging daarvan als bedoeld in de
Wet publieke gezondheid, bij of krachtens wettelijk voorschrift dan wel
gezien de stand van de wetenschap en professionele dienstverlening

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

20

benodigde noodzakelijke maatregelen of voorzieningen die de kans op
besmetting van arbeiders of derden in ondernemingen kunnen
voorkomen of beperken, in ernstige mate niet worden getroffen.

ARTIKEL VII WIJZIGING WET OP DE ECONOMISCHE DELICTEN
In artikel 1, onder 1°. van de Wet op de economische delicten wordt bij
de Arbeidsomstandighedenwet «28, zesde lid» vervangen door «28, zesde
en zevende lid».

ARTIKEL VIII WIJZIGING TIJDELIJKE WET COVID-19 JUSTITIE EN
VEILIGHEID
Indien artikel 1, eerste lid, onder b, van de Tijdelijke wet COVID-19
Justitie en Veiligheid van kracht is op het tijdstip waarop het in artikel I,
onderdeel H, voorgestelde artikel 58c, derde lid, in werking treedt, komt
artikel 1, derde lid, van de Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid te
luiden:
3. Het eerste lid is niet van toepassing:
a. voor zover de toepassing daarvan strijdig is met enige internationaalrechtelijke verplichting;
b. op een krachtens paragraaf 8 van hoofdstuk V van de Wet publieke
gezondheid vast te stellen ministeriële regeling.

ARTIKEL IX INWERKINGTREDING
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld.

ARTIKEL X CITEERTITEL
Deze wet wordt aangehaald als: Eerste tranche wijziging Wet publieke
gezondheid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

21

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 194, nr. 2

22