Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

21 501-32

Landbouw- en Visserijraad

Nr. 292

BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 7 juli 2008
Op 15 juli a.s. vindt in Brussel de volgende vergadering plaats van de
Raad van Ministers voor Landbouw en Visserij van de Europese Unie. In
deze brief informeer ik u over de onderwerpen die op de agenda staan en
de Nederlandse inzet daarbij. Ook geef ik u de beloofde reactie op het
rapport van Greenpeace over de venusschelpvisserij in Mauritanië.
De Raad zal spreken over een aantal visserijdossiers, over een Commissievoorstel voor een schoolfruitprogramma, over de toelating van genetisch
gemodificeerde soja katoen en mogelijk over de decontaminatie van
pluimveevlees. Voorts zal de Raad aan de hand van een vragenlijst discussiëren over de wetgevingsvoorstellen van de Commissie over de health
check van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB). Onder diversen
zal de stand van zaken van de WTO-onderhandelingen worden behandeld.
Het is mogelijk dat er nog meer onderwerpen aan de agenda worden
toegevoegd of worden uitgesteld tot een volgende vergadering.
Werkprogramma Frans Voorzitterschap
(Presentatie Voorzitterschap)
Met ingang van 1 juli is Frankrijk voor een halfjaar voorzitter van de Europese Unie. Het Franse Voorzitterschap zal tijdens de Raad het officiële
werkprogramma presenteren. Op landbouwgebied zal het Voorzitterschap
zich vooral concentreren op de discussie over de GLB health check,
waarbij gestreefd wordt naar een politiek akkoord in november 2008.
Andere dossiers die het komend halfjaar zullen spelen, zijn onder meer
het opzetten van een schoolfruitprogramma en de versterking van
producentenorganisaties en risico- en crisismanagement. Op visserijgebied wil het Voorzitterschap tijdens een informele bijeenkomst van de
Visserijministers van gedachten wisselen over de hervorming van het
Gemeenschappelijke Visserijbeleid in 2012.

KST121123
0708tkkst21501-32-292
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 21 501-32, nr. 292

1

GLB health check
(Debat)
De Raad zal aan de hand van een vragenlijst van het Voorzitterschap voor
de tweede maal formeel discussiëren over de wetgevingsvoorstellen van
de Commissie voor de health check van het GLB.
Ik ben van oordeel dat de Commissie een benadering kiest die goed
aansluit bij mondiale ontwikkelingen en de Nederlandse uitgangspunten.
De beloning van maatschappelijke prestaties via het GLB die het kabinet
voorstaat, kan op basis van de geschetste inzet van de Commissie langs
verschillende sporen worden verwezenlijkt. Op het gebied van de inkomenssteun ziet het kabinet veel aanknopingspunten om tot de in het
coalitieakkoord gewenste sterkere koppeling te komen tussen inkomenstoeslagen en maatschappelijke waarden alsmede een sterkere marktoriëntatie. Ook de voorstellen op het gebied van de afslanking van het
markt- en prijsbeleid passen binnen de gewenste benadering.
Mijn inbreng in het debat zal ik baseren op kabinetsstandpunt over de
Mededeling van de Commissie over de health check, zoals verwoord in
mijn brief aan uw Kamer van 9 juni 2008. Het streven is om voor het eind
van het jaar tot een politiek akkoord te komen over deze voorstellen en de
health check af te ronden.
Schoolfruit
(Gedachtewisseling)
Op 12 juni 2007 heeft de Raad na het bereiken van een politiek akkoord
over de hervorming van de marktordening groeten en fruit unaniem aan
de Europese Commissie gevraagd om met concrete voorstellen te komen
voor een Europees Schoolfruitprogramma. Commissaris Fischer Boel
heeft dat verzoek omarmd en zal in de Raad nu een concreet voorstel
presenteren.
Het voorstel wordt naar verwachting op 8 juli gepresenteerd in het Europees Parlement en de precieze inhoud is daarom nog niet bekend. Doel
van het programma zal naar verwachting zijn om gratis schoolfruit uit te
delen aan basisschoolkinderen.
Op basis van het Commissievoorstel zal ik uw Kamer zoals gebruikelijk
binnen zes weken na de presentatie ervan informeren via een BNC-fiche
met het kabinetsstandpunt.
Toelating genetisch gemodificeerde soja en katoen
(Aanname)
De Raad zal op voorstel van de Europese Commissie stemmen over de
markttoelating van de genetisch gemodificeerde soja A2704–12 en katoen
LLCotton25. Zowel de betreffende soja als katoenvariëteit zijn door de
EFSA veilig bevonden. Nederland kan daarom instemmen met de beide
voorstellen.
(eventueel) Decontaminatie pluimveevlees
(Aanname)
Tijdens de Raad zal eventueel gestemd worden over een voorstel van het
Frans Voorzitterschap om het (eerdere) Commissievoorstel voor toelating
van de decontaminatiemiddelen af te wijzen.
Ik ben van mening dat het gebruik van decontaminatie aan kan sluiten bij
de geest van de Europese hygiënewetgeving (risico-gebaseerde aanpak,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 21 501-32, nr. 292

2

ruimte en flexibiliteit voor de middelen om de hygiënedoelen te bereiken).
Uiteraard moeten te allen tijde veiligheid voor mens, dier en milieu
voorop staan en door de Europese Voedselveiligheidsautoriteit EFSA en
door middel van een Europese toelatingsprocedure (wetenschappelijk)
geborgd zijn. Op dit moment zijn er vanwege kennislacunes nog enkele
belangrijke onduidelijkheden met betrekking tot decontaminatie en de
veiligheid voor het milieu en resistentieontwikkeling. Op basis van het
voorzorgsprincipe ben ik daarom op dit moment tegen het toestaan van
decontaminatie.
In het Permanent Comité voor de Voedselveiligheid en Diergezondheid
(SCOFCAH) van 2 juni jl. heeft de Europese Commissie een voorstel ter
stemming gebracht waarmee een viertal decontaminatie-middelen goedgekeurd en onder voorwaarden gebruikt zouden kunnen worden bij
pluimveekarkassen. Geen enkele lidstaat heeft zich toen voor het
Commissievoorstel uitgesproken (26 lidstaten stemden tegen met één
onthouding). Ook Nederland heeft toen tegen dit voorstel gestemd
vanwege de eerder genoemde kennislacunes.
Voorstel tot wijziging van de TAC/quotum verordening (40/2008)
en vangstmogelijkheden bepaalde bestanden diepzeevissen (vo
2015/2006)
COM (2008)377
(Politiek akkoord/Aanneming)
Het Voorzitterschap wenst een besluit te nemen over een aantal wijzigingen in de TAC/quotum verordening voor 2008 en de diepzeevisserij
verordening voor 2006–2008.
Het betreft een aantal technische wijzigingen zoals de beschrijving van de
visserijzones en de gebiedscoördinaten waar beperkende maatregelen
gelden. Tevens worden enkele afspraken, die in februari dit jaar met
Groenland, Rusland, Noorwegen, Farör en IJsland zijn gemaakt over het
beheer van de roodbaars in de Irminger Zee, in Gemeenschapsrecht
omgezet. Ik kan met het voorstel instemmen.
(eventueel) Mededeling van Commissie inzake economische crisis
in de visserijsector
(presentatie)
en Voorstel voor een tijdelijke specifieke actie met het oog op de
herstructurering van de Europese vissersvloot
(oriënterend debat/politiek akkoord)
Het Voorzitterschap wenst onder dit agendapunt de actuele problematische situatie in de visserijsector aan de orde te stellen die zich ten gevolge
de hoge brandstofprijzen voordoet. De Raad van 23 juni jl. heeft een
oriënterend debat gevoerd over de suggesties van de Commissie om
tegemoet te komen aan de crisis in de visserijsector. De Commissie zal
haar voornemens in de vorm van een Mededeling aan Raad en Parlement
presenteren en tevens een voorstel voor een verordening met daarin
opgenomen de concrete maatregelen voorleggen aan de Raad. Naar
verwachting zal de aard van de maatregelen overeenkomen met de informatie die voorlag aan de Raad van juni jl. Het betreft hier vooral een
aantal versoepelingen in het kader van het Europees Structuur Fonds.
Mijn standpunt over de tot nu toe bekende suggesties en voornemens van
de Commissie werden u separaat reeds per brief toegezonden.
Ten algemene sta ik een communautaire aanpak van de crisis voor en ben
ik geen voorstander van verruiming van de staatssteunregels. Het totale

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 21 501-32, nr. 292

3

pakket bevat goede elementen, maar zal naar mijn mening een
bescheiden bijdrage leveren aan de oplossingen van de problematiek.
Voorstel sluiting Visserij Protocol met Mauritanië
COM(2008) 243
(Besluit)
De Raad van 14 april en 23 juni jl. heeft van gedachten gewisseld over de
uitkomsten van de onderhandelingen tussen de Gemeenschap en Mauritanië over het nieuwe visserijprotocol. Doordat de visserijmogelijkheden
in het huidige protocol onvoldoende benut werden, zijn deze in het
nieuwe protocol aanzienlijk gereduceerd. De financiële compensatie voor
Mauritanië is in verband met deze reductie aangepast en het bedrag voor
de duurzame ontwikkeling van de visserijsector in Mauritanië is evenredig
verhoogd. De nieuwe afspraken met Mauritanië leiden voor de Nederlandse pelagische visserij weliswaar tot geringere vangstmogelijkheden,
maar bij volledige benutting hiervan voorziet het protocol in een verhoging. Ik kan met het voorstel instemmen. Naar mijn oordeel leiden de
nieuwe afspraken, zeker met de grotere aandacht voor de ontwikkeling
van Mauritaanse visserijsector, tot een meer duurzame visserij.
De Raad zal nu een besluit moeten nemen over het voorstel inzake nieuwe
visserijprotocol voor de periode van 1 augustus 2008 tot 31 juli 2012. Over
het voorstel van de Commissie bestaat een brede overeenstemming.
Diversen
a) (eventueel) WTO-onderhandelingen
(Stand van zaken)
Commissaris Fischer Boel zal de Raad een overzicht geven van de stand
van zaken in de WTO-onderhandelingen.
De Nederlandse inzet voor een succesvolle WTO-ronde blijft onverminderd. Ik steun de inzet van de Commissie, die gericht is op een ambitieus
en evenwichtig akkoord tussen en binnen alle drie de WTO-pijlers (landbouw, industriële markttoegang, diensten), dat rekening houdt met zowel
de offensieve als de defensieve belangen en dat ook serieus werk maakt
van de ontwikkelingsdimensie van deze ronde. Recentelijk heeft de
directeur-generaal van de WTO, de heer Lamy, aangekondigd dat
vanaf 21 juli a.s. in Genève ministerieel overleg zal plaatsvinden met
30 WTO-leden (waaronder de EU), teneinde een doorbraak te bereiken in
de zogeheten Doha-ronde. In de opmaak naar het ministerieel overleg
zullen op of vlak na 9 juli a.s. nieuwe onderhandelingsteksten worden
uitgebracht voor zowel landbouw als NAMA (non-agricultural market
access). De staatssecretaris van Economische Zaken zal uw Kamer daarover namens het kabinet nader informeren zodra deze beschikbaar komen
en beoordeeld zijn.
Ik ben van mening dat de EU zich moet blijven inzetten op de behandeling
van non-trade concerns als dierenwelzijn en milieu.
Bij de EU-keuze van gevoelige producten moet rekening gehouden
worden met een aantal dierenwelzijngevoelige producten (pluimveevlees,
eiproducten en varkensvlees) en de Commissie dient zich blijvend in te
spannen om de tariefcontingenten zo beperkt mogelijk te houden.
Uitfasering van exportrestituties dient naar mijn mening plaats te vinden
op basis van budget en niet op basis van volume. Volledige parallelle
uitfasering van alle vormen van exportsteun dient het uitgangspunt te
zijn. Ik steun de inzet van de Commissie om de reikwijdte van de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 21 501-32, nr. 292

4

bestaande vrijwaringsclausule voor ontwikkelde landen te beperken, maar
wel te behouden en om de criteria van de groene box, die niet of nauwelijks handelsverstorende steun vrijstelt van reductiemaatregelen, niet aan
te scherpen.
Rapport Greenpeace inzake schelpdierenvisserij Mauritanië
Tijdens het Algemeen Overleg over de Visserijraad van juni jl. heeft uw
Kamer mij gevraagd met een reactie te komen op het rapport van Greenpeace over de venusschelpdiervisserij in Mauritanië. Op dit moment kan
ik nog niet op alle details ingaan. Met name inzake de ecologische en
sociale kant van de zaak wil eerst ik advies inwinnen.
Vorig jaar maart heeft de heer Polderman (SP) al vragen gesteld over deze
visserijactiviteit. Ik heb toen aangegeven bereid te zijn tot advisering en
facilitering ten behoeve van de uitvoering van een geïntegreerde sociale
en milieu-impactrapportage om daarmee de ontwikkeling van een duurzame visserij in deze regio te ondersteunen. De uitvoering van een dergelijk assessment is nog niet gestart. Wel heeft de Mauritaanse regering een
internationaal wetenschappelijk comité ingesteld dat dit proces moet gaan
voorbereiden en begeleiden. De start van het onderzoek was gekoppeld
aan het praktisch starten van de visserij, die op zijn beurt afhankelijk is
van het verlenen van een vergunning door de Mauritaanse overheid. Voor
zover ik na heb kunnen gaan, is die voorlopige vergunning nog steeds niet
verleend.
In haar rapport stelt Greenpeace dat het ministerie van LNV een «testproject» heeft gefinancierd – uitgevoerd door Imares (Institute for Marine
Resources & Ecosystem Studies in Wageningen) – naar experimentele
visserij ten behoeve van het bedrijf Holland Shellfish. Die bewering is
onjuist. Evenmin zullen er binnen het partnerschap, waar Greenpeace
melding van maakt, overheidsmiddelen aangewend worden om bedrijfsactiviteiten van het betreffende bedrijf in Mauritanië te ondersteunen. De
financiële afspraken over de invulling van het partnerschap moeten overigens nog worden gemaakt.
De doelstelling van het partnerschap is bij te dragen aan een duurzame
exploitatie van mariene hulpbronnen en het assisteren bij het verkrijgen
van toegang voor betreffende vis en visproducten tot de Europese markt,
om op deze manier ook bij te dragen aan een duurzaam verbeterd
inkomen voor de lokale bevolking. Naar mijn mening draagt het project bij
aan een betere integratie van de internationale visserij die in de Mauritaanse wateren plaatsvindt in de Mauritaanse economie, en daarmee aan
de economische ontwikkeling van het land.
Ik zal u nader informeren over de actuele situatie zodra alle feiten en
omstandigheden bekend zijn.
De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
G. Verburg

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 21 501-32, nr. 292

5