Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 124

Trendnota Arbeidszaken Overheidspersoneel
2010

Nr. 17

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN
EN KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 juni 2010
Tijdens het vragenuur van 30 maart jl. (Handelingen der Kamer II,
vergaderjaar 2009–2010, nr. 69, blz. 5928–5930) heb ik toegezegd de
Kamer te voorzien van aanvullende informatie in verband met door de
leden Van der Burg en Verdonk gestelde vragen. Het lid Van der Burg heeft
mij gevraagd of het bij de door het CBS gesignaleerde stijging van de
personeelsomvang van het Openbaar Bestuur mogelijkerwijs gaat een om
een verkapte groei van de Rijksdienst, verstopt op een andere plaats. Het
lid Verdonk heeft mij gevraagd in welke mate de groei van het personeelsbestand van de zorg en het onderwijs samenhangt met overheadfuncties
en in welke mate met uitvoerende functies.
In een eerste reactie op de vraag van het lid Van der Burg, heb ik al
aangegeven dat de door het CBS gesignaleerde stijging betrekking heeft
op een anders gedefinieerde populatie dan de populatie van het
programma Vernieuwing Rijksdienst. Ik heb toegezegd de Kamer nader te
informeren over de door het CBS voor het Openbaar Bestuur gehanteerde
definitie. Op verzoek van mijn ministerie heeft het CBS aangegeven hoe
die definitie luidt. Het CBS rekent naast de Rijksdienst ook de sector
Gemeenten, inclusief de gemeenschappelijke regelingen, de sectoren
Provincies, Waterschappen, Defensie, Politie, Rechterlijke Macht en
Sociale Verzekeringsinstellingen tot het Openbaar Bestuur. Het CBS heeft
voorts aangegeven hoe de stijging verdeeld is over genoemde sectoren.
Daaruit blijkt dat de stijging overwegend buiten de Rijksdienst tot stand
gekomen is.
In de Rijksdienst is de groei van de personeelsomvang beperkt gebleven
tot enkele honderden banen. Voor een precies beeld van de ontwikkeling
van de personeelsomvang van de Rijksdienst, verwijs ik U naar de zesde
voortgangsrapportage vernieuwing Rijksdienst. Deze verschijnt op korte
termijn.

kst-32124-17
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 124, nr. 17

1

Het onderscheid overheadfuncties, uitvoerende functies dat het lid
Verdonk in haar vraag heeft gemaakt, is niet gemakkelijk aan te brengen.
Sommige functies kennen zowel overheadtaken als uitvoerende taken.
Denk bijvoorbeeld aan een directeur van een school die behalve een
leidinggevende taak ook een onderwijs taak heeft. Ook is niet altijd helder
welke taken als overhead moeten worden gezien en welke taken als
uitvoerend. Ondanks deze onduidelijkheden kan er voor het onderwijs wel
een globaal beeld worden gegeven van de verhouding tussen de
uitvoerende functies en de overheadfuncties en de ontwikkeling daarvan
in de loop van de tijd.
Volgens een opgave van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen bedroegen de aandelen overheadfuncties en uitvoerende
functies in het jaar 2009 voor de sectoren primair, voortgezet onderwijs en
in de sector middelbaar beroepsonderwijs gemiddeld bij benadering
respectievelijk 20% en 80%.
Ten opzichte van eerder jaren is er nauwelijks van een verandering in deze
aandelen sprake.
Voor verdere informatie over zorg, verwijs u naar de Minister van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport.
De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A. Th. B. Bijleveld-Schouten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 124, nr. 17

2