Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

874
Vragen van het lid Van der Lee (GroenLinks) aan de Minister van
Economische Zaken en Klimaat over het advies van het SODM inzake het
winningsplan van Nedmag (ingezonden 25 oktober 2019).
Antwoord van Minister Wiebes (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen
26 november 2019).
Vraag 1
Bent u bekend met het advies van het SODM inzake het winningsplan van
Nedmag, dat op 23 oktober 2019 is gepubliceerd op de SODM website?1
Antwoord 1
Ja. Op 28 november 2018 ontving ik een gewijzigd winningsplan voor de
zoutwinning door Nedmag. Hierna heb ik op 14 december 2018 eerst een
bestuurlijk overleg gevoerd met de regio over de aanvraag, waarna ik op
17 december 2018 SodM om advies heb gevraagd. SodM heeft mij op 27 juni
2019 zijn advies gestuurd en op 26 september 2019 een aanvullend advies.
Vraag 2, 3
Kunt u aangeven of en zo ja, in welke mate het SODM en/of TNO bij de
voorbereiding van dit advies uitvoering heeft/hebben gegeven aan de
aangenomen motie-Van der Lee c.s. over het onderzoeken van cumulatieve
mijnbouweffecten in Groningen?
Kunt u tevens in detail aangeven hoe en door wie opvolging is gegeven aan
het expliciete verzoek uit de motie, dat onderzocht wordt wat de cumulatieve
effecten van de mijnbouwactiviteiten in de regio zijn, voordat u een besluit
neemt over het winningsplan 2018 van Nedmag of dient dit onderzoek nog
plaats te vinden? Zo ja, door wie?
Antwoord 2, 3
Zowel Nedmag in de aanvulling op het winningsplan2 als SodM in zijn
advies3 geven aan dat het bodemdalingsscenario uitgaat van de waargenomen bodemdaling waarin ook andere effecten, zoals bodemdaling door

1

https://www.sodm.nl/onderwerpen/zoutwinning/documenten/brieven/2019/10/23/advies-sodmwinningsplan-nedmag-26-juni-201
2
Nedmag, Aanvulling op winningsplan 2018, blz. 14
3
SodM, Advies SodM over het winningsplan 2018 van Nedmag, Bijlage A. Risicoanalyse, blz. 3

ah-tk-20192020-874
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

gaswinning en de autonome bodemdaling, zijn meegenomen. Het is deze
cumulatieve bodemdaling waarop de genoemde adviezen betrekking hebben.
Bij motie van 10 april 2019 heeft lid Van der Lee (GroenLinks) de regering
verzocht dat, voordat een besluit wordt genomen over het winningsplan 2018
van Nedmag, onderzocht wordt wat de cumulatieve effecten zijn van de
mijnbouwactiviteiten in de regio. Bij de beoordeling van de aanvraag zal ik
invulling geven aan deze motie.
Het is de rol en verantwoordelijkheid van zowel TNO als SodM om in hun
advies op een winningsplan na te gaan of de geschetste scenario’s voor
onder meer de verwachte bodemdaling reëel zijn en er voldoende veiligheidsmarges in acht worden genomen. Het staat buiten kijf dat voor een goede
advisering op zowel de veiligheid als op de nadelige effecten van de
bodemdaling voor het gebied er zicht moet zijn op de cumulatieve bodemdaling.
Tevens heb ik de decentrale overheden, vanwege hun regionale en lokale
kennis van het gebied, gevraagd om mij te adviseren over de nadelige
gevolgen van de totaal te verwachten bodemdaling. Met name effecten op
natuur en milieu, de veiligheid van omwonenden en de te verwachten
effecten op aanwezige bebouwing of infrastructurele werken of de functionaliteit daarvan, zijn van belang voor de afweging die ik moet maken in het
besluit. Na ontvangst van alle adviezen, beoordeel ik de aanvraag in het licht
van de cumulatieve effecten van de reeds vergunde mijnbouwactiviteiten in
het gebied.
Vraag 4, 5
Kunt u verklaren waarom in de gepubliceerde rapporten van SODM en TNO
niet expliciet is ingegaan op «de cumulatieve effecten van de mijnbouweffecten in de regio» of wordt stilgestaan bij bovengenoemde motie-Van der Lee
c.s.?
Bent u bereid SODM te vragen hoe zij in hun advies tot een deels positief
oordeel hebben kunnen komen over zoutwinning in nieuwe gebieden zonder
eerst het onderzoek naar cumulatieve effecten in de regio uitgevoerd en
gepubliceerd te hebben?
Antwoord 4, 5
Ik hecht grote waarde aan het feit dat de adviseurs onafhankelijk zijn in hun
oordeel en in hun advies aan mij. Als ik verduidelijking nodig heb op een
advies, dan kan ik dat vragen. Zoals aangegeven, is bij de beschrijving van de
bodemdaling en de risicoanalyse daarvan door SodM, rekening gehouden
met de gaswinning uit nabij gelegen gasvelden (Groningenveld en Annerveen).
De weging van deze adviezen vindt plaats in de motivatie van het besluit dat
ik ga nemen op de aanvraag. In mijn besluit zal ik expliciet ingaan op de
cumulatieve bodemdaling in het gebied en de motie Van der Lee c.s.
Overigens heb ik TNO gevraagd om een kaart te maken waarop de bodemdalingscontouren staan aangegeven van de cumulatieve bodemdaling die op
grond van de nu geldende vergunningen en maatregelen wordt verwacht.
Daarnaast heb ik TNO ook gevraagd eenzelfde kaart te maken, maar dan met
de cumulatieve bodemdaling rekening houdend met het winningsplan van
Nedmag dat ik nu in behandeling heb.
Vraag 6, 7
Binnen welk tijdsbestek bent u van plan een besluit te nemen over het
winningsplan van Nedmag?
Bent u bereid, als dit besluit op korte termijn op handen is, uw besluit uit te
stellen totdat deze Kamervragen beantwoord zijn en de resultaten van het
onderzoek naar cumulatieve effecten publiek zijn gemaakt en met de Kamer
zijn gedeeld?
Antwoord 6, 7
Ik verwacht niet op korte termijn een besluit te nemen. Momenteel ben ik nog
in afwachting van de adviezen van de Technische commissie bodembeweging
(Tcbb) en van de regionale overheden. Na ontvangst van deze adviezen zal ik
nog advies aan de Mijnraad vragen. Een ontwerpinstemmingsbesluit zal ik
niet eerder dan in het eerste kwartaal van 2020 kunnen nemen. Vervolgens
volgt er nog een zienswijze periode, en na verwerking van alle zienswijzen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

kan ik pas een definitief besluit nemen. In het ontwerpinstemmingsbesluit zal
ik expliciet ingaan op de cumulatieve effecten van alle mijnbouwactiviteiten
in het gebied.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3