Besluit van …
tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit WHW 2008 in verband met het
vervallen van de aanspraak van eerstejaarsstudenten in het hoger onderwijs en
tweedejaarsstudenten aan lerarenopleidingen op het verlaagd wettelijk
collegegeld

Op de voordracht van Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, van
nr. WJZ/…, directie Wetgeving en Juridische Zaken;

,

Gelet op de artikelen 7.45, vijfde lid, 7.45a, vijfde lid, 7.45b, tweede lid en 7.48,
zevende lid, van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van xxx, nr. xxx);
Gezien het nader rapport van Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van
xxx, nr. xxx, directie Wetgeving en Juridische Zaken;
Hebben goedgevonden en verstaan:
ARTIKEL I. WIJZIGING UITVOERINGSBESLUIT WHW 2008
Het Uitvoeringbesluit WHW 2008 wordt als volgt gewijzigd:
A
Hoofdstuk 2, afdeling 2, paragraaf 3 vervalt.
B
Na artikel 7.1b wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 7.1c Overgangsbepaling verlaagd wettelijk collegegeld voor
tweedejaarsstudenten aan een lerarenopleiding
De artikelen 2.4b, 2.4d, 2.4e en 2.4f, derde en vierde lid, zoals deze luidden op 31
augustus 2024, blijven voor het studiejaar 2024-2025 van toepassing ten aanzien van
een student die op 1 september 2023 stond ingeschreven voor een opleiding als bedoeld
in artikel 2.4d, eerste lid, onderdeel c, zoals dat luidde op 31 augustus 2024, met dien

B14471.K-1

1

verstande dat voor de toepassing van artikel 2.4d, eerste lid, de student wordt geacht te
voldoen aan de in onderdeel b van dat lid, bedoelde voorwaarde.

Artikel II. INWERKINGTREDING
Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 september 2024.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het
Staatsblad zal worden geplaatst.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

B14471.K-1

2

Nota van toelichting
ALGEMEEN DEEL
1. Inleiding
Op 1 september 2018 is de Wet verlaagd wettelijk collegegeld1 in werking getreden
waarmee een grondslag in de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek (WHW) is geïntroduceerd om groepen aan te wijzen die aanspraak maken op
het betalen van een verlaagd bedrag aan collegegeld. In het Uitvoeringsbesluit WHW
2008 (UWHW 2008) is bepaald dat eerstejaarsstudenten in het hoger onderwijs
aanspraak maken op het verlaagd wettelijk collegegeld, evenals tweedejaarsstudenten
aan lerarenopleidingen. Met onderhavig besluit komt deze aanspraak vanaf het
studiejaar 2024-2025 te vervallen.
2. Hoofdlijnen van het besluit
2.1 Aanleiding
Uit de evaluatie van de Wet verlaagd wettelijk collegegeld is gebleken dat de maatregel
van het verlagen van het collegegeld voor eerstejaarsstudenten en
tweedejaarsstudenten aan lerarenopleidingen2 niet aantoonbaar heeft bijgedragen aan
een hogere instroom in het hoger onderwijs en de lerarenopleidingen en een specifieke
maatregel – zoals een wijziging in de aanvullende beurs - wellicht effectiever en
doelmatiger was geweest.3 In de memorie van toelichting bij het Wetsvoorstel
herinvoering basisbeurs hoger onderwijs is reeds aangekondigd dat de aanspraak op het
verlaagd wettelijk collegegeld zal komen te vervallen en 170 miljoen van het vrijvallende
budget zal worden benut om de basisbeurs te verhogen en de aanvullende beurs te
verbreden, zodat meer studenten hiervoor in aanmerking komen.4 De regering acht dat
een doelmatigere aanwending van de rijksbijdrage. Hiermee wordt uitvoering gegeven
aan de motie-Van der Molen en Van der Laan.5
2.2 Probleembeschrijving
Achtergrond van de maatregel
In 2017 heeft het kabinet besloten om het collegegeld voor eerstejaarsstudenten aan
associate degree- en bacheloropleidingen in het hoger onderwijs en
tweedejaarsstudenten aan een lerarenopleiding te halveren.6 Hiertoe is met de Wet
verlaagd wettelijk collegegeld een grondslag in de WHW geïntroduceerd om bij algemene
maatregel van bestuur de omvang van het verlaagd wettelijk collegegeld en de groepen
studenten die voor dit verlaagd collegegeldtarief in aanmerking komen vast te stellen,
waarbij onderscheid kan worden gemaakt naar opleiding, leerjaar, de wijze waarop een

Wet van 11 juli 2018 tot wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek in verband met de introductie van een grondslag voor de verlaging van het wettelijk
collegegeld voor groepen van studenten (verlaagd wettelijk collegegeld) (Stb. 2018, 225).
2
In plaats van over de maatregel van het verlagen van het collegegeld, wordt ook wel gesproken
over de maatregel van het halveren van het collegegeld. Het verlaagd wettelijk collegegeld betreft
doorgaans namelijk de helft van het volledige collegegeldtarief dat op de student van toepassing is
(zie artikel 2.4b UWHW 2008).
3
L. Das, F. Wartenbergh, J. Bendig, W. Reijngoud, S. Sapulete, ‘Rapportage. Evaluatie Wet
verlaagd wettelijk collegegeld’, Utrecht: Berenschot november 2021, p. 32-34.
4
Kamerstukken II 2022/23, 36229, nr. 3.
5
Kamerstukken II 2021/22, 24724, nr. 180.
6
Regeerakkoord 2017-2021, ‘Vertrouwen in de toekomst’, VVD, CDA, D66 en ChristenUnie, 10
oktober 2017, p. 12.
1

B14471.K-1

3

opleiding is ingericht en het instroomcohort.7 Deze maatregel is vervolgens nader
uitgewerkt in het UWHW 2008.
Op dit moment komen op grond van het UWHW 2008 de volgende groepen in
aanmerking voor het verlaagd wettelijk collegegeld:
1. alle Nederlandse (en EER) eerstejaarsstudenten die een associate degreeopleiding of een bacheloropleiding volgen aan een bekostigde ho-instelling (in
voltijd, deeltijd of duaal), met inbegrip van het intensief en kleinschalig
onderwijs; en
2. alle Nederlandse (en EER) tweedejaarsstudenten die een associate degreeopleiding, bacheloropleiding of masteropleiding volgen op het gebied van
onderwijs aan een bekostigde ho-instelling (in voltijd, deeltijd of duaal).
De maatregel van het verlagen van het collegegeld voor eerstejaarsstudenten en
tweedejaarsstudenten aan lerarenopleidingen werd ingevoerd om de toegankelijkheid
van het hoger onderwijs nog verder te verbeteren. De regering verwachtte dat het
verlagen van het wettelijk collegegeld voor alle eerstejaarsstudenten weinig effect zou
hebben op de aantallen studenten die instromen in het hoger onderwijs en de effecten
van de verlaging van het collegegeld dan ook vooral kwalitatief zouden zijn. Wanneer
het verlaagd wettelijk collegegeld ervoor zorgt dat het financiële aspect in de beslissing
om wel of niet naar het hoger onderwijs te gaan naar de achtergrond verdwijnt, blijft
vooral de inhoudelijk gedreven studiekeuze over, waarin aspirant-studenten hun keuze
al dan niet door te studeren met name baseren op hun talent en motivatie, aldus de
regering. Daarmee zou de toegankelijkheid van het hoger onderwijs verder worden
vergroot.8 De specifieke regeling voor studenten aan lerarenopleidingen moest meer
studenten aan de lerarenopleidingen aantrekken en ervoor zorgen dat minder studenten
aan een lerarenopleiding na het eerste jaar zouden switchen van opleiding. In hoeverre
deze maatregel zou kunnen bijdragen aan het bestrijden van de prangende problematiek
rondom lerarentekort zou de praktijk moeten uitwijzen, aldus de regering.9
Evaluatie van de maatregel
In de Wet verlaagd wettelijk collegegeld is een evaluatiebepaling opgenomen op basis
waarvan deze wet meermaals is geëvalueerd.10 De eerste evaluatie van de ingevoerde
maatregel van het halveren van het wettelijk collegegeld vond plaats in 2018. In dit
evaluatieonderzoek stonden twee vragen centraal:
1.

2.

In hoeverre draagt de halvering van het collegegeld bij aan een verdere
vergroting van de toegankelijkheid en aantrekkelijkheid van het hoger
onderwijs?; en
In hoeverre leidt een halvering van het collegegeld voor twee jaar bij
lerarenopleidingen tot een andere keuze bij aspirant-studenten?11

Uit deze evaluatie kwam naar voren dat de halvering van het collegegeld slechts een
beperkte rol lijkt te spelen in de beslissing om al dan niet door te studeren. In totaal gaf
6% van de havo-/vwo-scholieren en 17% van de mbo-studenten aan dat de halvering
van het collegegeld een rol heeft gespeeld bij die beslissing. Daarbij kwam uit het

Zie artikelen 7.45, vijfde lid en 7.45a, vijfde lid, WHW en artikelen 2.4b tot en met 2.4f UWHW
2008.
8
Kamerstukken II 2017/18, 34911, nr. 3, p. 1-2.
9
Kamerstukken II 2017/18, 34911, nr. 3, p. 1-2.
10
Kamerstukken II 2017/18, 34911, nr. 11 (Amendement van de leden van Tielen, Bruins en Van
der Molen).
11
M. van Essen, F. Wartenbergh, B. Kurver, ‘Halvering collegegeld: helpt het twijfelende studenten
over de streep? Eindrapport’, Nijmegen: ResearchNed november 2018, p. 4.
7

B14471.K-1

4

onderzoek naar voren dat, hoewel deze resultaten gezien het lage aantal respondenten
met voorzichtigheid moeten worden geïnterpreteerd, van de studenten die niet op de
hoogte waren van de maatregel en besloten hadden om niet te gaan studeren, slechts
een klein aantal na bekendwording met de maatregel aangaf alsnog te gaan overwegen
om door te studeren.12 Al met al concludeerde de onderzoekers dan ook dat de
aantrekkelijkheid van het onderwijs vooralsnog niet enorm lijkt toe te nemen door de
halvering van het collegegeld. Voor zover de toegankelijkheid van het hoger onderwijs
wel wordt vergroot door de halvering van het collegegeld, lijkt dit, volgens studenten
zelf, met name te gelden voor studenten en scholieren met een niet-westerse
migratieachtergrond en mbo-studenten waarvan ouders het financieel minder goed
hebben.13 Wat betreft de tweede onderzoeksvraag bleek het aantal respondenten te
beperkt te zijn om een eenduidige conclusie te kunnen trekken. De onderzoekers
concludeerde echter voorzichtig dat deze maatregel geen effect op mbo-studenten heeft
gehad. Als mogelijke reden hiervoor werd genoemd dat de groep die kiest voor een
lerarenopleiding minder vaak redeneert vanuit financiële overwegingen.14 De regering
heeft in reactie op deze evaluatie toegezegd om jaarlijks in de Monitor
beleidsmaatregelen te rapporteren over de effecten van de halvering van het
collegegeld.15
In september 2019 is de jaarlijkse Monitor beleidsmaatregelen hoger onderwijs 20182019 gepubliceerd.16 Deze monitor heeft als doel om ontwikkelingen op het gebied van
instroom, doorstroom, studiekeuze, studiegedrag en studiefinanciering in kaart te
brengen. Om na te gaan of er gevolgen van de halvering van het collegegeld zichtbaar
zijn in de instroom van nieuwe studenten, zijn voor dit rapport de instroomcijfers
geanalyseerd voor de associate degrees en bacheloropleidingen in het algemeen en voor
de lerarenopleidingen in het bijzonder. Conclusie was dat over het algemeen de instroom
bij associate degrees en bacheloropleidingen in 2018-2019 weliswaar was toegenomen,
maar minder sterk dan in het jaar daarvoor. Met andere woorden, de instroom groeit het
laatste jaar minder hard in plaats van harder (zowel bij de opleidingen met één als met
twee jaar collegegeldhalvering), aldus de onderzoekers. Enkel bij de pabo was een
stijging zichtbaar in de instroom. Volgens de onderzoekers gaven de instroomcijfers in
studiejaar 2018-2019 dan ook nog geen indicatie dat de halvering van het collegegeld
leidt tot een toename in de instroom in het hoger onderwijs in het algemeen of in de
lerarenopleidingen in het bijzonder.17
Een jaar later werd de maatregel van het halveren van het collegegeld opnieuw
onderzocht met de Monitor beleidsmaatregelen hoger onderwijs 2019-2020.18 Uit deze
monitor bleek dat 88% van de eerstejaarsstudenten naar eigen zeggen op de hoogte is
van het feit dat het collegegeld in het eerste studiejaar is gehalveerd. In de
lerarenopleiding betrof dit 94%. 75% van de studenten die een lerarenopleiding volgen
gaf aan op de hoogte te zijn van zowel de halvering van het collegegeld in het eerste als
in het tweede jaar. Voorts bleek uit dit onderzoek dat bij slechts één op de acht van de
76% van de ondervraagde havo-/vwo-scholieren gaf aan bekend te zijn met de maatregel van
het halveren van het collegegeld. Van de mbo-studenten gaf 65% van de studenten aan op de
hoogte te zijn van de maatregel. Dit percentage komt overeen met het percentage scholieren/mbostudenten dat bekend is met de hoogte van het collegegeld. In 80% van de gevallen geldt dat als
men op de hoogte is van de hoogte van het collegegeld, men zich ook bewust is van de ingevoerde
maatregel.
13
M. van Essen, F. Wartenbergh, B. Kurver, ‘Halvering collegegeld: helpt het twijfelende studenten
over de streep? Eindrapport’, Nijmegen: ResearchNed november 2018, p. 24.
14
Ibid., p. 19.
15
Kamerstukken I 2018/19, 34911, K.
16
Kamerstukken II 2018/19, 31288, nr. 783.
17
A. Van den Broek, J. Warps, J. Cuppen e.a., ‘Monitor Beleidsmaatregelen 2018-2019’, Nijmegen:
ResearchNed augustus 2019, p. 67.
18
Zie A. Van den Broek, J. Warps, J. Cuppen, T. Termorshuizen en J. Lodewick, ‘Monitor
Beleidsmaatregelen 2019-2020’, Nijmegen: ResearchNed september 2020.
12

B14471.K-1

5

instromende studenten de halvering van het collegegeld naar eigen zeggen invloed heeft
gehad op de keuze om in te stromen in het hoger onderwijs. Dit gold voor hbostudenten tweemaal zo vaak als voor wo-studenten. Op de specifieke opleidingskeuze
heeft de halvering van het collegegeld minder invloed gehad, maar in de hbolerarenopleidingen wel vaker dan in de overige hbo- en zeker de wo-opleidingen. In de
monitor werden hiernaast wederom de instroomcijfers geanalyseerd. De eindconclusie
luidde dat het moeilijk is om uit de instroomcijfers in studiejaar 2019-2020 af te leiden
of de maatregel effect heeft. Zo was de instroom in de ad-opleidingen weliswaar
toegenomen, maar niet of minder sterk bij studenten uit het mbo en studenten met een
niet-westerse migratieachtergrond. Binnen hbo en wo was in het algemeen nauwelijks
sprake van groei, maar juist wel van mbo-studenten in de hbo-lerarenopleidingen en
van studenten met een niet-westerse migratieachtergrond in het wo.19
In november 2021 is de Wet verlaagd wettelijk collegegeld voor het laatst geëvalueerd.
Hierbij is onder meer gekeken naar de effecten van de maatregel op de instroom in het
hoger onderwijs en bij lerarenopleidingen, de effecten op het leengedrag van de student,
en de doeltreffendheid van de maatregel.20 De belangrijkste conclusies uit de evaluatie
zijn dat:
– de maatregel niet aantoonbaar heeft bijgedragen aan instroom in het hoger
onderwijs en de lerarenopleiding;
– het aannemelijk is dat de maatregel heeft bijgedragen aan een afname van
studenten die lenen en in de hoogte van de leenbedragen voor in elk geval de
eerstejaars;
– de maatregel met name effect heeft gehad voor studenten met ouders die
minder financieel draagkrachtig zijn, en deels voor studenten met een
migratieachtergrond.
Voor wat betreft het effect van de maatregel op lerarenopleidingen heeft het onderzoek
het volgende aangetoond:
– ruim 80% van de studiekiezers en tweederde van de eerstejaars is niet bekend
met het tweede jaar verlaging van het collegegeld in lerarenopleidingen. Hierbij
zijn (potentiële) studenten aan een lerarenopleiding ruim twee keer zo vaak op
de hoogte van de extra verlaging dan studenten aan de overige opleidingen;
– van de eerstejaarsstudenten aan lerarenopleidingendie die wel op de hoogte zijn
van het extra tweede jaar verlaging is bij ruim 84% de keuze voor de
lerarenopleiding niet op een financiële overweging gebaseerd;
– doorberekend naar de totale groep eerstejaarsstudenten aan een
lerarenopleiding, speelde bij 2% van deze groep het extra jaar halvering van het
collegegeld een rol bij de keuze voor de lerarenopleiding;
– studenten met ouders in een goede financiële situatie hebben vaker aangegeven
dat de verlaging niet van invloed is geweest op de keuze om een
lerarenopleiding te gaan volgen;
– 98% van de studenten die de maatregel niet kende en die geen lerarenopleiding
overweegt dan wel is gaan volgen, geeft aan dat de halvering van het
collegegeld hun keuze om geen lerarenopleiding te volgen, niet zou hebben
veranderd.
De algehele conclusie van de eindevaluatie is dat de oorspronkelijke bedoeling van de
wet, de uiteindelijke uitwerking ervan en de bereikte effecten uiteenlopen. Een
maatregel gericht op specifieke doelgroepen was wellicht effectiever en doelmatiger

Zie A. Van den Broek, J. Warps, J. Cuppen, T. Termorshuizen en J. Lodewick, ‘Monitor
Beleidsmaatregelen 2019-2020’, Nijmegen: ResearchNed september 2020, p. 97.
20
Zie L. Das, F. Wartenbergh, J. Bendig, W. Reijngoud, S. Sapulete, ‘Rapportage. Evaluatie Wet
verlaagd wettelijk collegegeld’, Utrecht: Berenschot november 2021.
19

B14471.K-1

6

geweest, aldus de onderzoekers. Daarmee had de overheid maatwerk kunnen bieden,
met als resultaat waarschijnlijk een hogere effectiviteit.21
Politieke ontwikkelingen
De discussie rondom het voortbestaan van de maatregel van het verlagen van het
collegegeld voor eerstejaarsstudenten en tweedejaarsstudenten aan lerarenopleidingen
heeft een nieuwe wending gekregen naar aanleiding van de tijdens het Notaoverleg over
de hoofdlijnenbrief herinvoering basisbeurs ingediende motie-Van der Molen en Van der
Laan.22 De regering werd in deze motie verzocht te onderzoeken hoe ook studenten met
ouders met een middeninkomen extra financieel ondersteund kunnen worden en om met
een voorstel te komen hoe middelen aangewend kunnen worden voor scholing richting
specifieke tekortberoepen. In de overwegingen bij deze motie is aangegeven hier de
middelen voor te gebruiken die vrijvallen indien de halvering van het collegegeld wordt
stopgezet. De Tweede Kamer heeft deze motie aangenomen.
2.3 Probleemaanpak en instrumentkeuze
De regering heeft naar aanleiding van de resultaten uit de evaluaties en politieke
ontwikkelingen besloten om de aanspraak van eerstejaarsstudenten en
tweedejaarsstudenten aan lerarenopleidingen op het verlaagd wettelijk collegegeld te
laten vervallen en om de vrijvallende middelen doelmatiger en doeltreffender in te
zetten. Zoals aangekondigd in de memorie van toelichting bij het Wetsvoorstel
herinvoering basisbeurs hoger onderwijs zal 170 miljoen van de vrijvallende middelen
worden gebruikt om de basisbeurs te verhogen en de aanvullende beurs te verbreden.
Om de aanspraak van eerstejaarsstudenten en tweedejaarsstudenten aan
lerarenopleidingen op het betalen van verlaagd wettelijk collegegeld te laten vervallen,
dient het UWHW 2008 te worden gewijzigd. Het UWHW 2008 bepaalt momenteel
namelijk de omvang van het verlaagd wettelijk collegegeld (artikel 2.4b), de
voorwaarden waaronder eerstejaarsstudenten aanspraak maken op verlaagd wettelijk
collegegeld en de duur van deze aanspraak (artikelen 2.4c en 2.4f, eerste en tweede lid)
en de voorwaarden waaronder tweedejaarsstudenten aan een lerarenopleiding
aanspraak maken op een extra jaar verlaagd wettelijk collegegeld en de duur van deze
aanspraak (artikelen 2.4d, 2.4e en 2.4f, derde en vierde lid). Er is voor gekozen om de
met de Wet verlaagd wettelijk collegegeld in de WHW opgenomen grondslag te
behouden (artikelen 7.45, vijfde lid en 7.45a, vijfde lid, WHW). Hiermee wordt de
mogelijkheid behouden om – mochten zich in de toekomst daartoe ontwikkelingen
voordoen - het wettelijk collegegeld voor groepen van studenten te verlagen.
3. Gevolgen
3.1 Gevolgen voor het doenvermogen
Dit besluit heeft zeer beperkte gevolgen voor het doenvermogen van aspirantstudenten. Studenten worden reeds in oktober 2023, voorafgaand aan het studiejaar,
geïnformeerd over de collegegeldtarieven. Studenten hoeven verder geen handelingen
te verrichten.
3.2. Gevolgen voor de regeldruk
Bij de voorbereiding van onderhavig besluit is nagegaan of sprake is van gevolgen voor
de regeldruk van hogeronderwijsinstellingen en studenten. De gevolgen zijn in kaart
gebracht met behulp van het standaardkostenmodel voor de regeldruk.

21
22

Ibid., p. 34.
Kamerstukken II 2021/22, 24724, nr. 180.

B14471.K-1

7

Gevolgen voor studenten
Studenten zullen goed moeten worden geïnformeerd over de geldende tarieven, zodat zij
weten welk bedrag aan collegegeld zij dienen te betalen. Dit is momenteel ook het
geval; er worden geen additionele regeldrukkosten verwacht.
Gevolgen voor hogeronderwijsinstellingen
Bij de uitvoering van dit besluit worden geen grote administratieve gevolgen voor de
hogeronderwijsinstellingen voorzien. Zoals ook nu het geval is, zullen instellingen voor
aanvang van het studiejaar 2024-2025 de wettelijke collegegeldtarieven moeten
communiceren richting (aspirant-)studenten. Zij zullen hiertoe tijdig op de hoogte
worden gesteld van de nieuwe tarieven per studiejaar 2024-2025. Ook zullen
hogeronderwijsinstellingen naar aanleiding van onderhavig besluit financiële prognoses
van collegegeldinkomsten moeten aanpassen.
De totale regeldrukkosten van dit besluit worden geschat op circa € 118.800 (€ 2200 x
54 hogeronderwijsinstellingen). Het betreft incidentele invoeringskosten die voortkomen
uit kennisneming van de nieuwe systematiek, aanpassingen in de (be)rekenregels,
alsook inzet op communicatie en informatievoorziening richting aspirant-studenten.
Het besluit is aan het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) voorgelegd voor toetsing
op regeldruk. Het ATR heeft het dossier niet geselecteerd voor een formeel advies,
omdat het geen omvangrijke gevolgen voor de regeldruk heeft.
3.3 Gevolgen voor Caribisch Nederland
Dit besluit heeft geen directe gevolgen voor het Caribisch deel van Nederland. De
wijziging heeft dezelfde impact op studenten afkomstig uit Caribisch Nederland die in
Europees Nederland een opleiding in het hoger onderwijs (gaan) volgen als op andere
studenten die wettelijk collegegeld betalen.
3.4 Gevolgen voor gendergelijkheid
Dit besluit heeft geen gevolgen voor de gendergelijkheid.
4. Uitvoering
4.1. Gevolgen voor DUO
De verantwoordelijkheid voor het vaststellen van het bedrag dat een student aan
collegegeld moet betalen, ligt primair bij de onderwijsinstellingen. Daartoe moet de soort
collegegeld worden bepaald. Hiervoor heeft De Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) een
service ontwikkeld ten behoeve van de onderwijsinstellingen: de service indicatie soort
collegegeld (ISC). De onderwijsinstellingen vragen rechtstreeks dan wel via Studielink
per student de indicatie soort collegegeld bij DUO op, waarna DUO deze bepaalt.
Om uitvoering te geven aan dit besluit is aanpassing van de systemen en
uitvoeringsprocessen van DUO noodzakelijk. Deze aanpassingen worden in twee stappen
doorgevoerd:
Stap 1: Op 1 september 2024 wordt de indicatie verlaagd wettelijk collegegeld alleen
nog afgegeven aan tweedejaarsstudenten aan lerarenopleidingen (die op 1
september 2023 ingeschreven stonden voor de desbetreffende studie). Dit vraagt om
aanpassing van de functionaliteit verlaagd collegegeld vanaf 1 oktober 2023.
Stap 2: Op 1 september 2025 wordt geen indicatie verlaagd wettelijk collegegeld
meer afgegeven. Dit betekent concreet dat de mogelijkheid tot het afgeven van de
indicatie blijft staan, doch niet meer functioneel wordt toegepast.

B14471.K-1

8

Onderhavig besluit brengt eveneens aanpassingen in het aanvraagproces van het
levenlanglerenkrediet en collegegeldkrediet en de communicatie met zich mee.
DUO heeft in de uitvoeringstoets aangegeven dat de benodigde aanpassingen maakbaar
en haalbaar zijn per 1 oktober 2023 (zie paragraaf 6.2).
4.2. Gevolgen voor hogeronderwijsinstellingen
Zoals reeds aangegeven wordt de ISC afgegeven door DUO, waardoor de instellingen
voor de uitvoering van dit besluit afhankelijk zijn van de tijdige en correcte informatie
van DUO. Daarnaast zijn de instellingen eveneens (mede) afhankelijk van de
informatievoorzieningen vanuit het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
aangezien hoger onderwijstellingen studenten via de eigen communicatiekanalen
doorverwijzen naar websites die in het beheer zijn bij de rijksoverheid.
5. Financiële gevolgen
5.1 Gevolgen voor de Rijksbegroting
Sinds de invoering van de Wet verlaagd wettelijk collegegeld heeft het Ministerie van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap ieder jaar een bedrag aan hogeronderwijsinstellingen
overgemaakt ter compensatie voor de misgelopen inkomsten. Met het laten vervallen
van de aanspraak op het verlaagd wettelijk collegegeld hoeven instellingen niet meer
gecompenseerd te worden voor de misgelopen inkomsten. Hogeronderwijsinstellingen
zullen in het studiejaar 2024-2025 enkel nog worden gecompenseerd voor studenten
aan lerarenopleidingen die onder het overgangsrecht vallen.23 Hiermee levert onderhavig
besluit een besparing op. Oorspronkelijk betrof het bedrag dat instellingen op jaarbasis
ter compensatie ontvingen in totaal ca. €170 miljoen. Bij berekening naar prijspeil 2022
blijkt dat het terugdraaien van de maatregel structureel € 190 miljoen per jaar oplevert.
Tabel: Financiële gevolgen (bedragen x € 1 miljoen)

Besparing stopzetten halvering
collegegeld hbo
Besparing stopzetten halvering
collegegeld wo
Kosten overgangsrecht hbo
lerarenopleiding
Kosten overgangsrecht wo
lerarenopleiding
Totaal hbo
Totaal wo
Totaal hbo + wo

2023
0

2024
-41,9

2025
-125,7

2026
-125,7

Struct.
-125,7

0

-21,5

-64,4

-64,4

-64,4

0

4,9

9,8

0

0

0

0,3

0,6

0

0

0
0
0

-37
-21,2
-58,2

-115,9
-63,8
-179,7

-125,7
-64,4
- 190,1

-125,7
-64,4
- 190,1

Het kabinet kiest ervoor om de motie-Van der Molen en Van der Laan met het
oorspronkelijke bedrag van € 170 miljoen in te vullen. De extra middelen van de
berekening naar prijspeil 2022 worden ingezet op coalitieakkoordmaatregelen in het
mbo (€ 7,1 miljoen), waaronder investeringen in het mbo niveau 2 en doorstroom
beroepskolom. Over het resterende deel (€ 12,9 miljoen) wordt later besloten.24

Zie paragraaf 7.
Oorspronkelijk was beoogd hierover bij Voorjaarsnota te beslissen. Tijdens de
begrotingsbehandeling zijn echter amendementen ingediend over de besteding van deze middelen,
waarover op 6 december wordt gestemd.
23
24

B14471.K-1

9

5.2 Gevolgen voor studenten
Voor eerstejaarsstudenten in het hoger onderwijs die aanspraak zouden hebben
gemaakt op het verlaagd wettelijk collegegeld betekent het vervallen hiervan dat zij
vanaf het studiejaar 2024-2025 meer collegegeld gaan betalen. Het betreft doorgaans
een verdubbeling van het collegegeldtarief. Dit geldt zowel voor studenten die zich per 1
september 2024 voor een opleiding inschrijven, als voor studenten die zich reeds per 1
februari 2024 of een niet-regulier instroommoment, zoals 1 mei 2024, voor een
opleiding hebben ingeschreven. Voor studenten die op 1 september 2023 voor een
lerarenopleiding stonden ingeschreven zal overgangsrecht worden gecreëerd zodat zij
hun aanspraak op een tweede jaar verlaagd wettelijk collegegeld in het studiejaar 20242025 behouden (zie paragraaf 7).25
Tabel: Aanspraak op verlaagd collegegeldtarief per instroommoment
Jan
2023
Lerarenopleidingen:
Instroom 1 januari
2023
Instroom 1 februari
2023
Instroom 1 september
2023

Feb – aug
2023

sept –
dec
2023

Verlaagd collegegeld eerstejaars

Jan
2024

Instroom 1 januari 2024

sept –
dec
2024

Jan
2025

Feb – aug
2025

Verlaagd collegegeld tweedejaars

Verlaagd collegegeld eerstejaars

Verlaagd collegegeld tweedejaars

Verlaagd collegegeld eerstejaars

Instroom 1 februari
2024
Andere opleidingen
Instroom 1 september
2023

Feb – aug
2024

Verlaagd collegegeld tweedejaars

Verlaagd
collegegeld
eerstejaars

Verlaagd collegegeld eerstejaars
Verlaagd collegegeld
eerstejaars

Instroom 1 februari
2024

Verlaagd
collegegeld
eerstejaars

De financiële gevolgen worden voor veruit de meeste studenten echter gedempt omdat
de vrijvallende middelen gebruikt zullen worden om aanpassingen te doen in het
studiefinancieringsstelsel, waarvan deze studenten zullen profiteren. Met de vrijkomende
middelen wordt een hogere basisbeurs in het hoger onderwijs gerealiseerd, dan
aanvankelijk was voorzien26 en wordt de inkomensgrens voor de aanvullende beurs
verruimd (van 53.900 euro naar ruim 70.000 euro) zodat meer studenten met ouders
met een middeninkomen in aanmerking komen voor de aanvullende beurs. Hiermee zijn
de financiële gevolgen voor studenten beperkt.
Dit besluit brengt geen wijziging in de restitutiesystematiek van het collegegeld.27

Dit geldt dus ook voor studenten die per 1 februari 2023 of een niet-regulier instroommoment,
zoals 1 mei 2023, met een lerarenopleiding zijn gestart, mits zij op 1 september 2023 eveneens
stonden ingeschreven.
26
Hoofdlijnenbrief herinvoering basisbeurs en tegemoetkoming studenten, 25 maart 2022.
27
Conform artikel 7.32, vierde lid, WHW (in samenhang met artikel 1.1, onder k, WHW) geschiedt
de inschrijving voor een opleiding voor het gehele studiejaar; van 1 september tot en met 31
augustus van het daaropvolgende jaar. Indien de inschrijving plaatsvindt in de loop van het
studiejaar, geldt zij voor het resterende gedeelte van het studiejaar. Mocht de student vroegtijdig
dan wel tussentijds de studie willen beëindigen, dan heeft de student aanspraak op restitutie van
het collegegeld, naar rato van het aantal resterende maanden van het desbetreffende studiejaar
(artikel 7.48, vierde lid, WHW).
25

B14471.K-1

10

5.3. Gevolgen voor hogeronderwijsinstellingen
De hogeronderwijsinstellingen zullen als gevolg van dit besluit vanaf het studiejaar
2024-2025 meer collegegeld in rekening brengen bij eerstejaarsstudenten, en zullen
daarom niet meer worden gecompenseerd. Instellingen zullen slechts nog
gecompenseerd worden voor de tweedejaarsstudenten aan lerarenopleidingen, die onder
het overgangsrecht vallen.
6. Advies en consultatie
6.1 Internetconsultatie
Onderhavig besluit is van 29 augustus 2022 tot en met 26 september 2022 opengesteld
voor openbare internetconsultatie. Daarop zijn zeven reacties ontvangen. Vier reacties
betreffen de gevolgen van dit besluit voor (studenten aan) lerarenopleidingen, één
reactie betreft de gevolgen van het besluit voor deeltijdstudenten, één reactie ziet op de
reikwijdte van het overgangsrecht en één reactie, tot slot, betreft de beleidskeuze om
het met dit besluit vrijvallende budget te gebruiken voor maatregelen op het gebied van
studiefinanciering.
Gevolgen voor studenten aan lerarenopleidingen
Meerdere respondenten hebben de zorg geuit dat het stopzetten van het verlaagd
collegegeld de lerarenopleidingen minder aantrekkelijk zou maken, wat vanwege het
lerarentekort onwenselijk is. Met dit besluit vervalt immers de financiële prikkel om een
lerarenopleiding te volgen. Een van de respondenten gaat daarbij in op de effectiviteit
van de maatregel en geeft aan dat hoewel de halvering van het collegegeld dan wel niet
tot een hogere instroom heeft geleid, de instroom in ieder geval niet is gedaald. De
ineffectiviteit van de maatregel kan volgens de respondent ook aan gebrekkige
communicatie van de overheid liggen; ongeveer 80% van de studiekiezers zou namelijk
niet bekend zijn met de extra verlaging van het collegegeld voor tweedejaarsstudenten
aan een lerarenopleiding. Door een aantal respondenten worden tot slot suggesties
gedaan om lerarenopleidingen aantrekkelijker te maken, bijvoorbeeld door het
kwijtschelden van het collegegeld voor de gehele duur van een lerarenopleiding.
Voorop dient te worden gesteld dat zowel in de wetsevaluatie als de jaarlijkse Monitor
beleidsmaatregelen hoger onderwijs expliciet is ingegaan op het effect van de maatregel
op de toegankelijkheid en aantrekkelijkheid van lerarenopleidingen. Uit meerdere
evaluaties is gebleken dat het verlagen van het collegegeld niet aantoonbaar heeft
bijgedragen aan een hogere instroom. De evaluaties laten namelijk zien dat de keuze
voor het volgen van een lerarenopleiding niet uit een financiële overweging wordt
gedaan, doch op de intrinsieke motivatie van de student en interesse voor de inhoud van
de studie is gebaseerd (zie paragraaf 2.2 van deze toelichting). Wat betreft het feit dat
de ineffectiviteit van de maatregel veroorzaakt zou zijn door gebrekkige communicatie
het volgende. De overheid heeft zich ingezet voor het communiceren van de maatregel
richting studenten. Hiertoe is ook een communicatieplan opgesteld.28 Uit evaluatie is
echter gebleken dat – ondanks de inspanningen van de overheid - 80% van de
studiekiezers en twee derde van de eerstejaarsstudenten aangeeft niet op de hoogte te
zijn van het extra jaar halvering van het collegegeld. Uit evaluatie blijkt echter eveneens
dat zij – na op de hoogte van de maatregel te zijn gesteld - geen andere keuze zouden
maken en het volgen van een lerarenopleiding dus niet alsnog zouden overwegen. De
mate van bekendheid met de maatregel doet dus niet af aan de conclusie uit de
evaluaties dat de maatregel geen effectief instrument is. Wat betreft de gedane
suggesties om lerarenopleidingen aantrekkelijker te maken geldt tot slot dat de regering
zich uiteraard in blijft zetten voor het aantrekkelijk maken van de lerarenopleidingen en
het bestrijden van het lerarentekort. Daarbij zet zij in op het aantrekkelijk maken van de
Zie ook paragraaf 10 in de memorie van toelichting bij de Wet verlaagd wettelijk collegegeld
(Kamerstukken II 2017/18, 34911, nr. 3).
28

B14471.K-1

11

lerarenopleidingen vanuit de inhoud, aangezien deze aanpak beter aansluit bij de
behoeften van deze doelgroep.
Gevolgen voor deeltijdstudenten
Een van de respondenten heeft tijdens de internetconsultatie aangegeven dat
deeltijdstudenten conform de huidige wet- en regelgeving geen recht op
studiefinanciering hebben, en dus niet zullen profiteren van de op basis van het met dit
besluit vrijvallende budget in het studiefinancieringsstelsel doorgevoerde maatregelen.
Dit betekent concreet dat een ho-studie voor deeltijdstudenten duurder gaat worden nu
de aanspraak op verlaagd collegegeld komt te vervallen. Terecht is erop gewezen dat
uitsluitend studenten die een voltijdse opleiding volgen aanspraak kunnen maken op
studiefinanciering. Dit omdat studenten die een opleiding in deeltijd volgen doorgaans
over andere inkomstenbronnen beschikken. Deze doelgroep kan echter wel in
aanmerking komen voor een levenlanglerenkrediet (ter hoogte van het collegegeld).
Hiermee wordt gewaarborgd dat zij financieel in staat zijn om een studie te volgen.
Studenten zullen tijdig op de hoogte worden gesteld van het vervallen van de aanspraak
op verlaagd collegegeld, zodat zij goed op de hoogte zijn van de financiële implicaties
hiervan.
Reikwijdte overgangsrecht
Dit besluit bevat overgangsrecht voor studenten aan lerarenopleidingen die reeds op 1
september 2023 ingeschreven stonden voor een lerarenopleiding (zie paragraaf 7 van
deze toelichting). Er is een suggestie gedaan om ook studenten die per 1 februari 2024
met een lerarenopleiding starten onder de reikwijdte van het overgangsrecht te laten
vallen, waardoor ze aanspraak behouden op twee jaar verlaagd wettelijk collegegeld.
Als uitgangpunt is in dit besluit genomen dat de aanspraak op het betalen van een
verlaagd bedrag aan collegegeld per 1 september 2024 komt te vervallen. Studenten die
op 1 februari 2024 met een opleiding zijn gestart, betalen dan ook tot 1 september 2024
een verlaagd bedrag aan collegegeld en vanaf 1 september 2024 het volledige
collegegeldtarief dat op hen van toepassing is. Dit geldt ook voor studenten die per 1
februari 2024 met een lerarenopleiding zijn gestart. Studenten die in februari 2024 met
een opleiding starten zullen ruim hiervoor op de hoogte worden gesteld van deze
maatregel. Het besluit zal voor studiejaar 2023-2024 worden gepubliceerd. Alle
onderwijsinstellingen zijn daarnaast op 29 augustus 2022 reeds per brief geïnformeerd
over de aankomende wijzigingen. Hierin is de instellingen uitdrukkelijk gevraagd om in
het voorjaar van 2023 aspirant-studenten actief te informeren over de gevolgen van dit
besluit. Anders dan van studenten die reeds op 1 september 2023 ingeschreven stonden
voor een lerarenopleiding kan dan ook van deze studenten worden verwacht dat ze bij
de aanmelding voor de studie de gevolgen van de komende wijzigingen hebben kunnen
en moeten overzien. Er is dan ook geen aanleiding om het overgangsrecht op deze
groep studenten van toepassing te verklaren.
Inzet van het vrijvallend budget
De studentenorganisatie LSVb benadrukt in haar reactie voorstander te zijn van het
herinvoeren van de basisbeurs en het verbreden van de groep studenten die aanspraak
maakt op de aanvullende beurs. Wel wordt het - in een tijd waarin het lerarentekort één
van de grootste maatschappelijke problemen is - onwenselijk geacht om het met dit
besluit vrijvallende budget te gebruiken voor deze maatregelen.
De regering is tot deze maatregel opgeroepen middels de aangenomen motie Van der
Molen-Van der Laan. In aanvulling daarop is zoals reeds in paragraaf 2 van deze
toelichting uiteengezet, een voorname reden voor het afschaffen van het verlaagd
wettelijk collegegeld dat deze maatregel als ondoelmatige aanwending van de

B14471.K-1

12

rijksbijdrage wordt bezien. De conclusie uit de wetsevaluatie luidt dat niet een
generieke, maar een specifieke maatregel gericht op specifieke doelgroepen, zoals een
wijziging in de aanvullende beurs, effectiever en doelmatiger was geweest. Met het oog
hierop gaat de regering over tot het afschaffen van het verlaagd wettelijk collegegeld en
het investeren van de vrijvallende middelen in het studiefinancieringsstelsel. Daarnaast
blijft de regering zich uiteraard inzetten voor het aantrekkelijker maken van de
lerarenopleidingen en het bestrijden van het lerarentekort.
6.2. Uitvoeringstoets en instellingtoets
DUO, de Inspectie van het Onderwijs en de Auditdienst Rijk hebben een ontwerp van dit
besluit getoetst op uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid. Daarnaast is ook Studielink
verzocht om een analyse te maken voor het veld om de gevolgen in de keten van
Studielink, de onderwijsinstellingen en eventuele andere uitvoeringsorganen in kaart te
brengen.
DUO heeft aangegeven dat de benodigde aanpassingen aan de systemen en
uitvoeringsprocessen van DUO maakbaar en haalbaar zijn, zodat DUO per 1 oktober
2023 (de start van de aanmeldingen voor het studiejaar 2024-2025) is ingericht op het
niet meer afgeven van een indicatie verlaagd wettelijk collegegeld voor
eerstejaarsstudenten. Voor inschrijvingen per 1 september 2024 (studiejaar 2024-2025)
zal uitsluitend een indicatie ‘verlaagd wettelijk collegegeld’ worden afgegeven voor de
tweedejaarsstudenten aan een lerarenopleiding die onder het overgangsrecht van dit
besluit vallen.29 Vanaf 1 september 2025 zal deze indicatie niet meer worden verstrekt.30
De Inspectie heeft aangegeven geen opmerkingen te hebben. De ADR heeft geen reactie
aangeleverd.
Studielink heeft in de instellingstoets gewezen op onduidelijkheden omtrent de restitutie
van collegegeld bij tussentijdse beëindiging van een inschrijving en de aanspraak op
verlaagd collegegeld van studenten die op een niet-regulier instroommoment met een
studie zijn gestart. Deze opmerkingen hebben geleid tot het aanbrengen van een aantal
redactionele wijzigingen in de toelichting. Daarnaast hebben de instellingen gewezen op
het belang van tijdige en heldere communicatie richting studenten en de behoefte aan
een webpagina, waarop is uitgewerkt wat de maatregel terugdraaien verlaagd
collegegeld betekent voor de persoonlijke situatie van de student. De regering
onderschrijft het belang van tijdige en heldere communicatie richting studenten en zal
de nodige aanpassingen doen op de beschikbare communicatiekanalen.
6.3 Parlementaire betrokkenheid
Dit besluit is in de periode […] conform artikel 7.50a WHW voorgehangen bij de Eerste
en Tweede Kamer. PM resultaten.
7. Overgangsrecht en inwerkingtreding
Dit besluit zal op 1 september 2024 in werking treden. Alle eerstejaarsstudenten zijn
dan ook vanaf studiejaar 2024-2025 het volledige collegegeldtarief dat op hen van
toepassing is verschuldigd. Dit geldt zowel voor studenten die met ingang van 1
september 2024 voor een opleiding zijn ingeschreven, als voor de studenten die reeds
vóór 1 september 2024 voor een opleiding zijn ingeschreven (bijvoorbeeld de februariinstroom). Deze laatste groep maakt de maanden dat zij tot 1 september 2024 staan
ingeschreven aanspraak op het betalen van verlaagd wettelijk collegegeld, en betaalt
vanaf 1 september 2024 het volledige collegegeldtarief.
Zie paragraaf 7 van deze toelichting.
Omdat de wettelijke grondslag voor het verlagen van het wettelijk collegegeld in de WHW blijft
bestaan, betekent dit dat ook de indicatie verlaagd wettelijk collegegeld in het systeem blijft staan,
maar de facto niet meer functioneel is.
29
30

B14471.K-1

13

Het in rekening brengen van het volledige collegegeldtarief per studiejaar 2024-2025
wordt rechtvaardig geacht, aangezien studenten ruim voor aanvang van het studiejaar
op de hoogte zullen worden gesteld van deze maatregel.31 Daar komt nog bij dat
studenten zullen profiteren van de in het studiefinancieringsstelsel vóór 1 september
2024 doorgevoerde wijzigingen, waarvoor de vrijvallende middelen worden gebruikt.
Voor studenten die reeds op 1 september 2023 ingeschreven stonden voor een
lerarenopleiding zal een afwijkend regime gelden, waardoor deze studenten aanspraak
behouden op het tweede jaar van het verlaagd wettelijk collegegeld.32 Van deze groep
kan namelijk niet worden verwacht dat ze bij de aanmelding voor de studie vanaf
oktober 2022 de gevolgen van de komende wijzigingen hebben kunnen en moeten
overzien.
ARTIKELSGEWIJS DEEL
Artikel I, onderdeel A
Met onderhavig besluit komt hoofdstuk 2, afdeling 2, paragraaf 3 van het UWHW 2008
te vervallen. De in deze paragraaf opgenomen artikelen bepalen de hoogte van het
verlaagd wettelijk collegegeld (artikel 2.4b UWHW 2008) en onder welke voorwaarden
eerstejaarsstudenten en tweedejaarsstudenten aan een lerarenopleiding aanspraak
maken op het verlaagd wettelijk collegegeld en voor welke duur (artikelen 2.4c tot en
met 2.4f UWHW 2008).
Artikel I, onderdeel B
In het algemeen deel van deze toelichting is aangegeven waarom overgangsrecht
wenselijk is voor studenten die op 1 september 2023 stonden ingeschreven voor een
lerarenopleiding. Met het nieuwe artikel 7.1c wordt dit overgangsrecht in het UWHW
2008 opgenomen.
Op grond van het nieuwe artikel 7.1c komen studenten die op 1 september 2023
stonden ingeschreven voor een opleiding als bedoeld in artikel 2.4d, eerste lid,
onderdeel c, UWHW 2008, zoals dat luidde voor inwerkingtreding van dit besluit, voor
een tweede jaar halvering in aanmerking. Het betreft studenten die op 1 september
2023 ingeschreven stonden voor een lerarenopleiding. Dit betekent concreet dat een
student die op 1 september 2023 is ingeschreven voor een lerarenopleiding in
aanmerking komt voor twee jaar verlaagd wettelijk collegegeld, ondanks dat onderhavig
besluit per 1 september 2024 in werking zal treden.33 Studenten die op 1 september
2023 ingeschreven stonden voor een andere opleiding dan een lerarenopleiding, komen
niet voor een tweede jaar halvering in aanmerking. Zij konden immers reeds voor
inschrijving voor de lerarenopleiding weten dat zij geen (volledige) aanspraak meer
zouden maken op het verlaagd wettelijk collegegeld. Wel profiteren deze studenten van
het feit dat 170 miljoen van het vrijvallende budget zal worden geïnvesteerd in het
studiefinancieringsstelsel.
Om verwarring te voorkomen bepaalt artikel 7.1c dat artikel 2.4d UWHW 2008 van
toepassing is, met dien verstande dat voor de toepassing van artikel 2.4d, eerste lid, de

Zoals reeds aangegeven zal het besluit voor studiejaar 2023-2024 worden gepubliceerd en zijn
alle hogeronderwijsinstellingen in augustus 2022 schriftelijk geïnformeerd over de beoogde
wijziging, met het verzoek om deze wijziging eveneens actief richting aspirant-studenten te
communiceren.
32
Dit overgangsrecht geldt dus ook voor studenten die per 1 februari 2023 of een niet-regulier
instroommoment zijn ingeschreven voor een lerarenopleiding, mits zij op 1 september 2023
eveneens staan ingeschreven.
33
Zie voetnoot 32.
31

B14471.K-1

14

student wordt geacht te voldoen aan de in onderdeel b van dat lid, bedoelde
voorwaarde. In dat onderdeel is bepaald dat een student om aanspraak te maken op
verlaagd collegegeld op grond van artikel 2.4d UWHW 2008, niet tegelijk aanspraak
moet kunnen maken op het verlaagd wettelijk collegegeld op grond van artikel 2.4c
UWHW 2008 (verlaagd collegegeld voor eerstejaarsstudenten). Artikel 2.4c komt met dit
besluit te vervallen. Daarmee kan ook niet meer worden getoetst of aan deze
voorwaarde is voldaan. Materieel heeft het buiten toepassing laten van de voorwaarde
uit artikel 2.4d, eerste lid, onderdeel b geen consequenties. Artikel 7.1c geldt voor
studenten die op 1 september 2023 stonden ingeschreven voor een lerarenopleiding.
Hun aanspraak op verlaagd wettelijk collegegeld op grond van artikel 2.4c UWHW 2008
zal op 1 september 2024 (het moment van inwerkingtreding van artikel 7.1c) reeds zijn
uitgewerkt. Een student kan dus nooit tegelijk aanspraak maken op het verlaagd
collegegeld op grond van artikel 2.4c UWHW 2008 en – via het overgangsrecht van
artikel 7.1c – 2.4d UWHW 2008.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Robbert Dijkgraaf

B14471.K-1

15