11
Behandelvoorbehoud Richtlijn evenwicht tussen werk en privéleven
Aan de orde is het VAO Behandelvoorbehoud van het EUvoorstel: Richtlijn evenwicht tussen werk en privéleven
(AO d.d. 14/06).
De voorzitter:
Ik heet de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
welkom en geef het woord aan de eerste spreker: de heer
Van Kent namens de SP.

De heer Wiersma (VVD):
Voorzitter. Is het de taak van Europa om ons te vertellen
wat een goed evenwicht is tussen werk en privé? Dat is
voor de VVD de kernvraag bij deze richtlijn. Wij zijn daar
kritisch op. Een groot deel van de Kamer is er ook kritisch
op, zo hebben wij tijdens het AO gezien. In het verlengde
daarvan dien ik graag de volgende motie in.

Motie
De Kamer,
gehoord de beraadslaging,

De heer Van Kent (SP):
Voorzitter. Mijn collega Jasper van Dijk heeft dit VAO aangevraagd omdat hij een motie wilde indienen om het
vaderschapsverlof niet langer controversieel te verklaren
en vervolgens snel te behandelen. Wij zijn heel blij dat dat
inmiddels al gelukt is. Wij hebben nog één aanvullende
wens, die wij vervat hebben in de volgende motie.

Motie

overwegende dat sociale zekerheid een primaire verantwoordelijkheid van lidstaten is;
verzoekt de regering, deze boodschappen tot Nederlandse
inzet te maken bij de Europese onderhandelingen over deze
richtlijn en ervoor te zorgen dat deze richtlijn geen inbreuk
pleegt op de Nederlandse sociale zekerheid,
en gaat over tot de orde van de dag.

De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
constaterende dat de SER in het advies "Een werkende
combinatie" heeft aangekondigd nader advies uit te brengen
over het ouderschapsverlof;
verzoekt de regering, de SER te vragen naar de stand van
zaken van dit advies en voorts te verzoeken het advies over
ouderschapsverlof zo spoedig mogelijk naar de Kamer te
sturen,
en gaat over tot de orde van de dag.
De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door de leden Van Kent en Jasper
van Dijk. Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan voldoende
ondersteund.
Zij krijgt nr. 5 (34719).
De heer Van Weyenberg (D66):
Gaan wij nu via een motie vragen aan organisaties stellen?
Is dat de nieuwe lijn?
De heer Van Kent (SP):
Nou ja, wij hopen dat de minister positief adviseert over
deze motie. Dan kunnen wij als Kamer het signaal aan de
SER afgeven dat wij het advies zo snel mogelijk willen
ontvangen.

Tweede Kamer

overwegende dat de Kamer kritisch is op de subsidiariteit
van de Europese richtlijn evenwicht tussen werk en privéleven;

De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door de leden Wiersma, Pieter
Heerma en Jasper van Dijk. Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.
Zij krijgt nr. 6 (34719).
De heer Van Weyenberg (D66):
Ik zit even te kijken naar de bedoeling van deze motie. Zegt
de heer Wiersma met zijn mede-indieners eigenlijk dat hij
deze richtlijn niet wil? Dan weet ik ook even waar ik ja of
nee tegen moet zeggen.
De heer Wiersma (VVD):
Wij vragen de minister om zich in te zetten om ervoor te
zorgen dat deze richtlijn niet datgene doet wat wij met deze
motie ook niet willen, namelijk dat er een inbreuk wordt
gepleegd op de bevoegdheid van de lidstaten. Dit voorstel
raakt daaraan. Wij zeggen dat het niet een bevoegdheid is
waar Europa zich mee bezig moet houden. Het moet in de
lidstaten zelf opgelost worden.
De heer Van Weyenberg (D66):
De richtlijn komt met een minimumvaderschapsverlof en
deze motie zegt dus dat die richtlijn er niet moet komen.
Dan weet ik even precies waar ik ja of nee tegen zeg.
De heer Wiersma (VVD):
Nee, deze motie gaat over de inzet van Nederland in dit
Europese debat. De inzet van Nederland is dat dit een nationale en geen Europese bevoegdheid is.

Behandelvoorbehoud Richtlijn evenwicht 21 juni 2017
tussen werk en privéleven
TK 90

90-11-1

De heer De Jong (PVV):
Een week of twee geleden heeft de PVV een motie ingediend
die oproept om te stoppen met bemoeienis met onze sociale
zekerheid vanuit de Europese Commissie. Die motie kon
niet rekenen op de steun van de VVD-fractie. Vanwaar dan
opeens deze motie?
De heer Wiersma (VVD):
Wat ik mij kan herinneren van die motie, is dat de conclusie
ons sympathiek was maar dat in de overwegingen nogal
staccato wat hoogdravende taal werd gebruikt over soevereiniteit, onafhankelijkheid en noem maar op. Over die
overwegingen struikelde ik.
De heer De Jong (PVV):
Dat is dus de kern. Op het moment dat je oproept als fractie
om onafhankelijk te zijn en om als land en parlement zelf
over je eigen regelgeving te gaan, geeft de VVD niet thuis,
en dat is wel apart. De oproep in de motie was dat de
Europese Commissie zou moeten stoppen met haar
bemoeienis met onze sociale zekerheid. Waarom kon die
motie dan niet op de steun van de VVD rekenen en gaat de
VVD nu opeens een motie indienen waarmee ze net doet
of ze kritisch is?
De heer Wiersma (VVD):
Dat heb ik net aangegeven. Overigens zijn wij niet "net kritisch", want op ons verzoek is de subsidiariteitstoets er
gekomen. Ik ben ook blij dat de meeste partijen daarover
nu in meerderheid hebben gezegd dat ze er een negatief
oordeel aan hangen. Helemaal in de geest van de motie
van de heer De Jong is deze motie ontstaan en ik daag hem
dan ook uit om hierin mee te gaan.

De heer Özdil (GroenLinks):
Voorzitter. Tien dagen betaald verlof voor vaders bij de
geboorte van hun kind in plaats van twee. Vier maanden
betaald ouderschapsverlof per ouder per kind tot twaalf
jaar in plaats van alleen onbetaald verlof. Vijf dagen betaald
zorgverlof voor een ziek of hulpbehoevend familielid per
jaar. Ontslagbescherming en omkering bewijslast.
Bescherming van arbeidsrechten. Het recht op terugkeer
in dezelfde of een gelijkwaardige functie. Behoud van verworven rechten. Dat zijn allemaal voorbeelden van zaken
waar iedereen in Nederland die geeft om werkende mensen
voor zal zijn. Dat zijn namelijk de basale minimale arbeidsvoorwaarden die mijn GroenLinks-fractie, samen met alle
collega's in de Kamer, wil regelen voor alle werknemers.
Het is goed dat Europa deze minimumnormen maakt voor
sociaal beleid en dat lidstaten die vervolgens zelf nader
kunnen invullen.

gehoord de beraadslaging,
overwegende dat alle Nederlanders een gezond evenwicht
tussen werk en privéleven verdienen;
constaterende dat Nederland achterloopt in Europa als het
gaat om onder andere vaderschapsverlof en betaald
ouderschapsverlof;
constaterende dat het EU-voorstel Richtlijn evenwicht tussen werk en privéleven een grote verbetering betekent voor
Nederlandse werknemers;
overwegende dat elke lidstaat vanuit deze Europese minimumnormen zijn sociaal beleid verder zelf kan vormgeven;
verzoekt de regering, de inhoud van deze richtlijn, ook als
de Raad en het Europese Parlement niet akkoord zouden
gaan, te omarmen als minimumnorm voor het evenwicht
tussen werk en privéleven,
en gaat over tot de orde van de dag.
De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door het lid Özdil. Naar mij blijkt,
wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.
Zij krijgt nr. 7 (34719).

De heer Van Weyenberg (D66):
Voorzitter. In tegenstelling tot de eerste twee sprekers is
mijn fractie wel positief over het feit dat we een stap gaan
zetten met het vaderschapsverlof, maar het zou natuurlijk
een grote schande zijn als we daar straks door Europa toe
gedwongen moeten worden. Dat heft moeten we in eigen
hand houden. De formatie is wat mij betreft de manier om
erop en erover te gaan als het om dat Europese voorstel
gaat.
Ik heb één motie en die gaat over de positie van meemoeders. In het BNC-fiche was daar enige zorg over. De conceptrichtlijn ziet er op zichzelf redelijk oké uit, maar ik zou de
minister toch graag een steun in de rug geven om het te
blijven waarborgen.

Motie
De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
overwegende dat er verschillend gedacht wordt over het
nut en de noodzaak van het EU-voorstel Richtlijn evenwicht
tussen werk en privéleven;

Maar als het niet lukt om voldoende draagvlak voor deze
richtlijn in Europa te krijgen, dan zijn wij alsnog voor diezelfde minimumnormen in Nederland. Daarom dien ik de
volgende motie in.

overwegende dat in Nederland brede overeenstemming is
dat vaderschapsverlof evengoed voor meemoeders moet
gelden;

Motie

verzoekt de regering, te waarborgen dat bij de uitkomsten
van de Europese afspraken de voorstellen voor vaders ook
gelden voor meemoeders,

De Kamer,

en gaat over tot de orde van de dag.

Tweede Kamer

Behandelvoorbehoud Richtlijn evenwicht 21 juni 2017
tussen werk en privéleven
TK 90

90-11-2

De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door het lid Van Weyenberg.
Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan voldoende
ondersteund.
Zij krijgt nr. 8 (34719).

De heer De Jong (PVV):
Voorzitter. Het mag geen verrassing zijn: de PVV is van
mening dat de Europese Commissie zich op geen enkele
wijze zou moeten bemoeien met onze wet- en regelgeving
en dat dit kabinet zich absoluut niet moet bezighouden met
het implementeren van door de Europese Commissie
voorgedragen wet- en regelgeving. De Europese Commissie
moet überhaupt geen bemoeienis hebben met hetgeen wij
hier in Nederland, in het Nederlands parlement, wel of niet
zouden moeten beslissen.

ik het niet eens; dat zal niet verbazen na afloop van het
algemeen overleg. Nu direct negatief oordelen over de
subsidiariteit is niet verstandig, zeker niet omdat het Europese krachtenveld nog niet duidelijk is. Het doet afbreuk
aan onze onderhandelingspositie. Het risico bestaat dat
Nederland met een dergelijk oordeel onvoldoende invloed
kan uitoefenen op het uiteindelijke resultaat, bijvoorbeeld
als het gaat om de proportionaliteit van de maatregelen.
Deze motie ontraad ik dus.
De motie van het lid Özdil van GroenLinks op stuk nr. 7
moet ik ontraden. De Europese Commissie heeft op een
aantal punten de proportionaliteit nog onvoldoende
onderbouwd, bijvoorbeeld waar het gaat over het ouderschapsverlof. Als dat zo onverkort zou zijn doorgevoerd,
zijn de kosten daarvan heel stevig. Als gezegd wordt dat
dit een Nederlandse minimumnorm zou zijn, ook als het
voorstel niet doorgaat, zou dat betekenen dat er in ieder
geval nu een dekking zou moeten worden geleverd van
ongeveer 1,3 miljard. Die staat niet in de motie. Daarom
ontraad ik haar.

Daarom de volgende motie.
De motie-Van Weyenberg op stuk nr. 8, zoals die zonet werd
toegelicht, beschouw ik als steun in de rug. Het oordeel laat
ik dus aan de Kamer.

Motie
De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
verzoekt de regering, de voortdurende stroom aan bindende
voorstellen en richtlijnen uit Brussel op het gebied van
sociale zekerheid niet te implementeren,
en gaat over tot de orde van de dag.
De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door de leden De Jong en
Maeijer. Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan voldoende
ondersteund.

De motie-De Jong/Maeijer op stuk nr. 9 zegt: laten wij wetgeving uit Brussel niet meer implementeren. Dat past in
het voornemen van de PVV om te werken aan een nexit.
Dat is niet in het belang van Nederland. Die motie ontraad
ik dus.
De voorzitter:
Ik dank de minister voor zijn beantwoording en zijn komst
naar de Kamer. Daarmee zijn wij gekomen aan het eind van
dit VAO.
De beraadslaging wordt gesloten.
De vergadering wordt van 17.19 uur tot 17.30 uur geschorst.

Zij krijgt nr. 9 (34719).
Dan zijn wij volgens mij gekomen aan het eind van de eerste
termijn van de zijde van de Kamer. Ik kijk naar de minister.
Hij verzoekt om een kort moment van schorsing voordat
hij gaat antwoorden.
De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst.
De voorzitter:
Ik geef het woord aan de minister voor zijn beantwoording.

Minister Asscher:
Voorzitter. Het oordeel over de motie-Van Kent/Jasper van
Dijk op stuk nr. 5 laat ik aan de Kamer. Ik ben bereid om dat
na te vragen. Overigens gaat het in dit aanvullend advies
niet zozeer om ouderschapsverlof maar meer om mogelijkheden om verlof met betrekking tot zorg voor kinderen zo
veel mogelijk in het eerste jaar op te nemen. Maar dat doet
niets af aan de motie.
Met het nu al negatief beoordelen van subsidiariteit, zoals
wordt gevraagd in de motie-Wiersma c.s. op stuk nr. 6, ben

Tweede Kamer

Behandelvoorbehoud Richtlijn evenwicht 21 juni 2017
tussen werk en privéleven
TK 90

90-11-3