2014D18782

LIJST VAN VRAGEN
Nr.
1
2

3

4

5

6
7
8
9

10

11

nds-tk-2014D18782

Vraag
Wat is het oordeel van de Amerikaanse regering over deze
betalingen?
Klopt het dat 25% van het budget van de Palestijnse Autoriteit (PA)
naar Defensie gaat? Zo nee, wat zijn dan de feiten? Hoe beoordeelt
u de hoogte van het PA Defensiebudget? Waaraan wordt dit budget
besteed? Graag een percentueel overzicht van de bestedingen.
(http://www.haaretz.com/news/middle-east/palestinian-cabinetpasses-3-9-billion-budget-for-2013.premium-1.512395)
Het kabinet schrijft in zijn reactie op het rapport van de Europese
Rekenkamer over Europese steun aan de PA (brief d.d. 21 januari
2014, Kamerstuk 21 501-02, nr. 1321), dat er voor de PA geen
prestatie-indicatoren zijn, terwijl dit wel een vereiste is onder het
Europees Nabuurschapsinstrument. Hoe kan het dat hierop tot nu
toe een uitzondering van kracht was voor de PA? Zijn de aangekondigde indicatoren door de Commissie en de Europese Dienst voor
Extern Optreden (EDEO) al daadwerkelijk ingevoerd? Welke
indicatoren betreffen dit? Zijn dit de gewone more for more, less
for less indicatoren, of zijn de indicatoren specifiek toegespitst op
de PA?
Waarom volstaat u met de constatering dat «noch Nederland noch
de EU financieel bijdraagt aan de financiële ondersteuning van
Palestijnse (ex-)gevangenen of hun familieleden», terwijl de
verificatieprocedures om te zorgen dat fondsen alleen gebruikt
worden waar ze voor bedoeld zijn, geen rekening houden met
corruptie (temeer daar het algemeen bekend is dat corruptie
wijdverbreid is binnen de PA)?
Hoeveel gevangenen ontvangen een financiële ondersteuning van
de hoogste categorie? Kunt u tevens aangeven voor welke delicten
zij zijn veroordeeld?
Zitten hier individuen bij die aanslagen hebben gepleegd dan wel
daartoe hebben aangezet?
Klopt het dat deze betalingen circa vijf keer hoger zijn dan het
gemiddelde salaris in de Westbank? Kunt u dit verder toelichten?
Op welke wijze wordt de besteding van het Nederlandse en
Europese ontwikkelingsgeld gecontroleerd?
Is er na het onderzoek van de EU-antifraudedienst OLAF in 2005
nog aanvullend onderzoek geweest naar de besteding van
ontwikkelingsgelden door de Palestijnse Autoriteit?
Bent u van mening dat de betalingen van de Palestijnse Autoriteit
aan (ex-)gedetineerden daadwerkelijk ook gericht zijn op het
ondersteunen en legitimeren van het geweld gericht tegen Israël?
Staan deze betalingen op gespannen voet met Nederlandse,
Europese en internationale juridische verplichtingen om steun aan
– en het legitimeren van – terrorisme tegen te gaan? Kunt u een
overzicht verschaffen van de relevante wet- en regelgeving op dit
terrein?

1

Nr.
12

13
14
15
16
17

18

19

20
21

22
23
24

25
26

27
28
29

Vraag
In uw brief staat dat met deze betalingen de «zeer onwenselijke
indruk wordt gewekt dat activiteiten gericht op geweld tegen Israël
worden ondersteund of beloond door de PA». Uw ambtsvoorganger stelde dat: «Wanneer blijkt dat de PA geweld structureel
goedkeurt, verheerlijkt en/of aanzet tot geweld zal dat consequenties moeten hebben voor de internationale steun voor de PA.
Hiervoor heb ik echter geen indicatie» en «De PA voert beleid om
verheerlijking van geweld en haatzaaien te ontmoedigen »
(2011Z17893, 16 september 2011). Kunt u aangeven hoe uw
constatering zich verhoudt tot de uitspraken van uw ambtsvoorganger?
Kunt u aangeven hoeveel gevangenen welke vergoeding per
maand ontvangen?
Wat zijn de totale kosten die de Palestijnse Autoriteit maandelijks
kwijt is aan dit programma?
Hoeveel bedraagt de begroting van de Palestijnse Autoriteit per
jaar?
Hoeveel van de inkomsten van de Palestijnse Autoriteit bestaan uit
steun uit de EU en uit steun uit Nederland?
Zijn er afspraken tussen de EU, respectievelijk Nederland en de
Palestijnse Autoriteit dat de Palestijnse Autoriteit hulpgelden niet
mag gebruiken voor het financieel ondersteunen van Palestijnse
gevangenen, omdat dit als aanmoediging van misdrijven kan
worden beschouwd? Zo ja, kunt u deze afspraken nader toelichten?
Hoeveel gesprekken heeft de Nederlandse regering moeten voeren
met de Palestijnse Autoriteit voordat deze informatie boven tafel
kwam?
Heeft u, naast uw standpunt dat het betalingssysteem «op dit
moment» «onvoldoende transparant» is, een kwalificatie voor de
hoogte van de vergoedingen?
Hoe beoordeelt u de classificatie van veiligheidsdelicten als
politieke delicten?
Is het u bekend of gedetineerde Hamas parlementsleden ook
financiële ondersteuning ontvangen van de Palestijnse Autoriteit?
Zo ja, wat is u oordeel hierover? Zo nee, heeft de Palestijnse
Autoriteit hier bewust voor gekozen?
Hoeveel van de ongeveer 8.700 Palestijnen die nu in Israëlische
gevangenissen zitten, zijn jonger dan achttien jaar oud?
Hoeveel van de gevangenen zijn parlementariërs? Van welke
partijen of groeperingen zijn zij?
Hoeveel van de ongeveer 8.700 Palestijnen in Israëlische gevangenissen zijn opgesloten in gevangenissen in Israël? Kunt u aangeven
in strijd met welke (door Israël ondertekende) internationale
verdragen dit is?
Hoeveel Israëliërs zitten op dit moment opgesloten in Palestijnse
gevangenissen?
Kunt u bevestigen dat sinds de bezetting van Palestijns gebied in
1967 meer dan 800 duizend Palestijnen door Israël gevangen zijn
genomen? Indien neen, wat zijn dan de cijfers? Hoe wordt dit hoge
aantal verklaard?
Welke relatie ziet u tussen de vele Palestijnen in Israëlische
gevangenschap en de bezetting van Palestijns gebied door Israël?
In hoeverre komt marteling van Palestijnen voor in Israëlische
gevangenissen?
Welke definitie van (het beramen van) een terroristische aanslag
hanteert Israël? Is dit ook de definitie die Nederland hanteert?
Indien neen, in hoeverre wijkt deze af?

2

Nr.
30

31

32

33

34

35

36

37

38

39
40
41

42
43
44

45

46

47

48

Vraag
Ziet u een relatie tussen geweldplegingen tegen Israëlische burgers
en soldaten en het beramen van terroristische aanslagen van de
kant van Palestijnen enerzijds en anderzijds de bezetting van
Palestijns gebied door Israël? Indien neen, waarom niet?
Vindt u dat de bezetting van Palestijns gebied door Israël in de
praktijk neerkomt op dan wel bijdraagt aan allerlei vormen van
geweldpleging tegen Palestijnse burgers? Indien neen, waarom
niet?
Hoeveel van de ongeveer 8.700 Palestijnen in Israëlische gevangenissen zijn gevangen gezet vanwege geweldpleging tegen
Israëlische burgers?
Kunt u aangeven of, en zo ja, op basis van welke artikelen in het
internationaal recht Israël het recht heeft Palestijnen in Palestijns
gebied op te pakken en voor een militaire rechtbank te berechten?
Welke afspraken zijn er tussen de Palestijnse en Israëlische
autoriteiten gemaakt over detentie van Palestijnen die hun delict in
Palestijns gebied hebben begaan?
Hebben Palestijnse autoriteiten het recht Israëliërs die geweld
plegen tegen Palestijnen, bijvoorbeeld gewelddadige kolonisten, op
te pakken en in Palestijns gebied op te sluiten? Indien neen,
waarom niet?
Bestaat er een juridische basis voor het door sommige Palestijnse
groepen geclaimde recht op (gewapend) verzet tegen Israël? Hoe
wordt de resolutie van de Algemene Vergadering van de VN,
bijvoorbeeld nummer 3246 uit 1974, in dit verband beoordeeld?
Kunt u uw antwoord toelichten?
Bent u van mening dat van de betalingen door de Palestijnse
Autoriteit, in het bijzonder de koppeling van de hoogte van de
betaling aan de duur van de detentie, een perverse prikkel uitgaat?
Krijgt de Palestijnse Autoriteit financiële steun van andere landen
om de maandelijkse toelagen en financiële ondersteuning van
ex-gedetineerden te financieren? Zo ja, welke landen zijn dit en om
wat voor bedragen gaat dit?
Hoeveel gevangenen vallen sinds de vrijlating van de pre-Oslo
gevangenen in de hogere schalen?
Hoeveel families ontvangen tussen de USD 580 en USD 1.150 per
maand?
Kunt u aangeven ter waarde van hoeveel euro’s/dollars schoolbeurzen, medische verzekeringen en juridische bijstand worden
verschaft?
Aan hoeveel personen/gezinnen worden schoolbeurzen, medische
verzekeringen en juridische bijstand verschaft?
Wat is de hoogte van de bijstandsuitkering van veroordeelde
criminele Palestijnen in Israëlische gevangenissen?
Welke bijdragen/uitkeringen ontvangen Palestijnen in
PA-gevangenissen tijdens en na hun gevangenschap? Graag een
uitsplitsing naar crimineel delict en veiligheidsdelict.
Kunt u aangeven wat het gemiddelde inkomen van een Palestijnse
kostwinner is? Hoeveel hoger ligt het inkomen van een voor
veiligheidsdelicten veroordeelde Palestijnse kostwinner?
Kunt u in een tabel een overzicht geven van het gemiddelde
inkomen van een voor veiligheidsdelicten veroordeelde Palestijnse
kostwinner en zijn gezin (incl. alle toelagen, schoolbeurzen, kosten
voor re-integratiecursussen, hulp bij het vinden van een baan etc.)
uitgesplitst per aantal jaren gevangenisstraf?
Waaruit blijkt dat «noch Nederland noch de EU financieel bijdraagt
aan de financiële ondersteuning van Palestijnse (ex-)gevangenen of
hun familieleden?»
Wordt alle Nederlandse en EU-steun aan de PA geoormerkt?

3

Nr.
49

50

51

52

53

54

55

Vraag
Hoe verhoudt de stelling dat «noch Nederland noch de EU
financieel bijdraagt aan de financiële ondersteuning van Palestijnse
(ex-)gevangenen of hun familieleden» zich met de in oktober
bekend geworden constatering dat 2 miljard euro die de EU aan de
Palestijnse Autoriteit heeft overgemaakt is zoekgeraakt? Graag een
uitgebreide toelichting.
Hoe verhoudt de stelling dat «noch Nederland noch de EU
financieel bijdraagt aan de financiële ondersteuning van Palestijnse
(ex-)gevangenen of hun familieleden» zich met het onderzoek van
de Europese Rekenkamer waaruit blijkt dat de EU onvoldoende
aandacht besteedt aan de onderlinge uitruil van de fondsen die zij
verstrekt aan de Palestijnse Autoriteit, waardoor er volgens Michael
Theurer (voorzitter van de Commissie van het Europees Parlement
inzake de Begrotingscontrole) «reden is om aan te nemen dat de
financiële bijstand van de EU het mogelijk maakt voor de PA om
zijn eigen algemene begroting te gebruiken voor het financieren
van terroristische en criminele activiteiten?» Graag een uitgebreide
toelichting, zowel met betrekking tot de Nederlandse steun als met
betrekking tot de EU steun.
Hoe verhoudt de stelling dat «noch Nederland noch de EU
financieel bijdraagt aan de financiële ondersteuning van Palestijnse
(ex-)gevangenen of hun familieleden» zich met de informatie van
het Israëlische Ministerie van Buitenlandse Zaken dat meer dan
16% van de jaarlijkse buitenlandse donaties en subsidies aan de
begroting van de Palestijnse Autoriteit bij veroordeelde terroristen
en hun families belandt, in combinatie met het feit dat de EU de
grootste PA donor is? Graag een uitgebreide toelichting.
Hoe verhoudt de stelling dat «noch Nederland noch de EU
financieel bijdraagt aan de financiële ondersteuning van Palestijnse
(ex-)gevangenen of hun familieleden» zich met de door u gedane
uitspraak tijdens de begrotingsbehandeling Buitenlandse Zaken in
november 2013 dat u helemaal geen oordeel heeft over de vraag
wie wel en wie niet terrorist is en over het vonnis dat gewezen is en
dat u niet in de situatie wil terechtkomen dat de Nederlandse
regering moet gaan oormerken voor de Palestijnse Autoriteit aan
wie men wel en aan wie men geen geld mag uitgeven? Graag een
uitgebreide toelichting.
In antwoord op eerdere Kamervragen stelde u dat een
ex-gedetineerde die voor de PA gaat werken in beginsel in
aanmerking komt voor een salarisbijdrage uit het Europese fonds
Pegase, tenzij de persoon op de internationale sanctielijst staat.
Doelt u daarbij op de VN-sanctielijst? In hoeverre komt deze lijst
overeen met de terroristenlijst die Israël hanteert en waar wijkt deze
af? (http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/
kamerstukken/2014/01/29/beantwoording-kamervragen-overbelastinggeld-voor-palestijnse-ambtenaren.html)
Worden alle personen die in Israël terreur hebben gepleegd
(bussen opgeblazen, burgers vermoord etc.) automatisch op deze
internationale sanctielijst geplaatst? Zo nee, vindt u het niet
onverkwikkelijk dat veroordeelde terroristen, indien zij na vrijlating
bij de PA gaan werken, door de EU van salarissen worden
voorzien?
Bent u bereid er binnen de EU voor te pleiten dat de uitkeringen die
lopen via Pegase alleen in overleg met Israël worden uitgekeerd om
zeker te stellen dat de gelden niet bij terroristen belanden? Zo nee,
waarom niet?

4

Nr.
56

57
58

59

60

61

62

63

64

65

Vraag
Rekent u erop dat de Palestijnse Autoriteit nog informatie zal
verschaffen over het aantal gezinnen dat in aanmerking komt voor
de toelagen en over de criteria die worden gehanteerd bij vaststelling van de bedragen?
Welke (EU-)landen hebben nog meer hun zorgen geuit over deze
kwestie?
Bent u bereid om de reactie van de Palestijnse minister van
Buitenlandse Zaken en de Palestijnse premier op het Nederlandse
standpunt dat meer helderheid en hervormingen gewenst zijn te
delen met de Kamer? En zo nee, waarom niet?
Zijn er argumenten denkbaar die pleiten voor hogere betalingen
aan Palestijnse gevangenen die voor langere tijd zijn opgesloten?
Indien ja, welke?
Op welke veranderingen is door Nederland en de EU in recente
gesprekken over deze kwestie aangedrongen? Hoe is hierop
gereageerd?
U geeft aan in beginsel geen bezwaar te hebben tegen financiële
ondersteuning van gevangenen en hun families door de PA, mits
deze tegemoet komt aan een reële behoefte en proportioneel en
transparant is. Wanneer is naar uw mening voldaan aan het
vereiste «reële behoefte»? Wat verstaat u concreet onder
«proportioneel»?
Wat vindt u ervan dat er verschil is in de hoogte van financiële
ondersteuning afhankelijk van de duur van de straffen, de aard van
het delict (crimineel of veiligheid) en dat er mogelijk onderscheid
wordt gemaakt tussen Palestijnen in Israëlische gevangenissen dan
wel in PA-gevangenissen (buiten het feit dat het volgens u een zeer
onwenselijke indruk wekt)?
Bent u bereid de PA een ultimatum op te leggen voor afschaffing
van de (delict-afhankelijke) financiële steun aan veroordeelde
terroristen met als consequentie dat de Nederlandse directe steun
en de Nederlandse steun via de EU voor de PA opgeschort dan wel
gestopt wordt, zolang de PA doorgaat met (delict-afhankelijke)
financiële steun aan veroordeelde terroristen? Zo ja, binnen welke
termijn verwacht u dat de PA deze onwenselijke indruk wegneemt?
Zo nee, waarom niet?
Welke consequentie verbindt u eraan, indien de PA de «zeer
onwenselijke indruk dat activiteiten gericht op geweld tegen Israel
worden ondersteund of beloond door de PA» niet per direct
wegneemt door middel van onmiddellijke afschaffing van de
delict-afhankelijke financiële steun?
Michael Theurer (voorzitter van de Commissie van het Europees
Parlement inzake de Begrotingscontrole) noemt het rapport van de
Europese Rekenkamer «een alarmbel voor de noodzaak van
strenger toezicht op hoe EU-financiering aan de Palestijnse
Autoriteit wordt besteed». Ziet u dit rapport ook als een alarmbel en
is de Europese Commissie naar uw oordeel wakker geschrokken?
Zo ja, waar blijkt dit uit?

5

Nr.
66

67

Vraag
Hoe verhoudt zich de constatering dat «betalingen niet primair
gericht lijken op degenen die vanuit sociaaleconomisch oogpunt
daadwerkelijk steun nodig hebben, maar op de duur van de
gevangenisstraf waardoor de zeer onwenselijke indruk wordt
gewekt dat activiteiten gericht op geweld tegen Israël worden
ondersteund of beloond door de PA» tot de door u gedane
uitspraak tijdens de begrotingsbehandeling Buitenlandse Zaken in
november 2013: «Het doel van die toelage is de re-integratie van
ontslagen gevangenen en het voorkomen dat zij recidiveren. Het
geld is niet bedoeld om geweld aan te moedigen of gepleegde
misdaden te belonen.»?
Welke conclusies bent u bereid te trekken als de Palestijnse
Autoriteit niet aan de zorgen van Nederland en de EU tegemoet
komt?

6