2016D03548

LIJST VAN VRAGEN
De vaste commissie voor Financiën heeft over de beleidsdoorlichting
dienstverlening Belastingdienst (Kamerstuk 31 935, nr. 26) de navolgende
vragen ter beantwoording aan de Staatssecretaris van Financiën
voorgelegd.
De voorzitter van de commissie,
Duisenberg
De waarnemend griffier van de commissie,
Van den Eeden

nds-tk-2016D03548

1

Nr.

Vraag

1

In hoeverre worden dit soort beleidsdoorlichtingen bij belastingdiensten in andere EU-landen uitgevoerd, en is het mogelijk de
uitkomsten van dergelijke onderzoeken te vergelijken met
onderhavige beleidsdoorlichting?
Waarom is in de beleidsdoorlichting geen aandacht besteed aan
het beleid om jaarlijks gericht op één thema extra controles uit te
voeren?
In verlengde van voorgaande vraag: hoe wordt de effectiviteit
hiervan gemeten? Welke resultaten hebben de gerichte acties
opgeleverd?
Is bekend wat het meest recente Besluit Bestuurlijke Boeten
Belastingdienst heeft opgeleverd?
Hoeveel mensen ontvangen dit jaar voor het eerst een voorlopige
aanslag die leidt tot betaling in 2016?
Wat is er vooraf gedaan aan voorlichting om mensen voor te
bereiden op het feit dat ze in de transitiefase mogelijk over zowel
het afgelopen jaar als over het lopende jaar moeten betalen aan de
Belastingdienst? Wanneer is voor het eerst informatie hierover
geplaatst op de website van de Belastingdienst?
Hoeveel voorlopige aanslagen 2016 bevatten foutieve teksten?
Wat is de totaal beoogde besparing op de apparaatsuitgaven bij de
Belastingdienst in de periode 2014–2020? Welk deel van de totale
besparing moet komen uit de communicatie tussen de belastingplichtige en de Belastingdienst?
Welk budget is er in de periode 2016–2020 voorzien voor de
communicatie tussen de belastingplichtige en de Belastingdienst?
Wanneer krijgt de Kamer inzicht in de tax gap?
Hoe wordt verklaard dat in de periode 2004–2014 geen verbeteringen zijn doorgevoerd om het inzicht in de effectiviteit en efficiency
te verbeteren?
Welke maatregelen worden genomen om het inzicht in de
effectiviteit en efficiency te verbeteren?
Kan de effectiviteit en efficiency per 2017 wel worden gemeten?
Hoe wordt verklaard dat de tevredenheid over de bezoeken aan de
balie (zowel over de bereikbaarheid als over de deskundigheid
medewerker, inlevingsvermogen medewerker en behandeling bij
het kantoor) in 2013 lager is dan in andere jaren?
Klopt het dat er niet of nauwelijks gegevens zijn over het effect van
dienstverlening op compliance? Wanneer zijn er wel meer
gegevens en cijfers bekend?
Wanneer komt het webportaal waarin burgers en bedrijven alle
zaken in één keer kunnen afhandelen? En wanneer kunnen naar
verwachting de effecten van het webportaal worden gemeten?
Wanneer is het nieuwe bekostigingsmodel dat gebruikt zal worden
bij de opstelling van de begroting van de belastingdienst voor 2017
af?
Waaruit blijkt dat de Belastingdienst op de goede weg is?
Gaat u nog steeds uit van een besparing van 30 miljoen euro
structureel op de dienstverlening in de periode 2016–2020?
Met welke daling van het aantal telefoontjes is rekening gehouden
in de investeringsagenda? Wat betekent de stijging van het aantal
telefoontjes voor uw ambitie om deze per 2016 sterk te laten
dalen?
Welke van de vier aanbevelingen van de heer Koopmans gaat u
overnemen? Kunt u uw antwoord per aanbeveling motiveren?
Bent u voornemens om de aanbevelingen van de externe toetsing
door Professor Koopmans over te nemen? Indien ja, op welke
wijze? Indien nee, waarom niet?

2

3

4
5
6

7
8

9
10
11

12
13
14

15

16

17

18
19
20

21
22

2

Nr.

Vraag

23

Waar is de 30 miljoen euro kostenbesparing bij de dienstverlening
van de belastingdienst op gebaseerd?
In de beleidsdoorlichting wordt als belangrijkste doelstelling van
de Belastingdienst een zo goed mogelijke compliance genoemd,
terwijl in de Investeringsagenda het zo klein mogelijk maken van
de tax gap wordt genoemd; in hoeverre overlappen deze doelstellingen elkaar en op welke punten verschillen zij? Op welke wijze is
de gewijzigde doelstelling formeel vastgelegd?
Wat betekent de gewijzigde doelstelling voor de controlepraktijk?
Betekent dit dat grote betalers vaker en beter worden gecontroleerd dan kleine belastingbetalers? Zo ja, wat betekent dit voor de
compliance?
Wat is het beschikbaarheidspercentage van MijnOverheid.nl?
Kunt u meer toelichting geven over de feitelijke werking van de
hulp bij aangifte en met welke partners de belastingdienst deze
hulp uitvoert?
Hoeveel werk doet de Belastingdienst daar zelf aan en hoeveel
werk wordt uitbesteed aan derden?
Ziet de Belastingdienst een mogelijkheid in een fiscaal spreekuur
op locatie van een gemeentehuis om tot een structurele hulp bij
aangifte te komen?
In een artikel in de Telegraaf van 27 januari 2016, getiteld «veel
mensen vinden digitale aangifte lastig», luidt de FNV de noodklok
en verzoek te de regering om de aangifte te vereenvoudigen en de
toeslagenenveloppe te laten bestaan. De FNV claimt dat zij jaarlijks
250.000 mensen helpt met het doen van de aangifte. In het licht
van deze opmerking rijst de vraag hoeveel mensen door middel
van de tussenkomst van een derde hun belastingaangifte of
aanvraagformulier toeslagen invullen?
Kan de Staatssecretaris de cijfers van tabel 3.13. nader onderbouwen, dit mede in het licht van de voornoemde 250.000 mensen die
het FNV helpt?
Hoe is het gesteld met de aansprakelijkheden voor de vrijwilligers?
Kunt u een uitgebreidere toelichting geven over wat soort
belastingplichtigen aan gemerkt worden als Stella’s?
Geldt de aanpak voor deze zogenaamde Stella’s alleen binnen de
Belastingdienst (incl. Toeslagen) of worden daar nog andere
partijen bij betrokken?
Klopt het dat dergelijke Stella’s vaak ook problemen hebben met
meerdere overheidslagen en met meerdere schuldeisers?
Is er ten aanzien van de Stella’s een aanpak om te komen tot een
overheidsbrede aanpak van de problematische gevallen?
Welke rol spelen de diverse overheidsinstantie, zoals bijvoorbeeld
het CJIB, hierin?
Verwacht u een stijging van het aantal Stella’s in de komende
jaren?
Kunt u cijfermatige overzichten geven van hoe vaak het voorkomt
dat belastingplichtigen 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 of méér keer per jaar een
nieuw wachtwoord voor digitale toegang aanvragen, uitgesplitst
naar leeftijd en naar ondernemers en particulieren?
Klopt het dat de Algemene wet bestuursrecht (Awb) verplicht dat
een bezwaar wordt afgedaan binnen zes weken nadat de bezwaartermijn is verstreken?
Klopt het dat de Awb vroeger verplichtte dat een bezwaar werd
afgedaan binnen zes weken na ontvangst van het bezwaar?
Klopt het dat de door voormelde wetswijziging de afhandelingstermijn aanmerkelijk verruimd is?

24

25

26
27

28
29

30

31

32
33
34

35
36
37
38
39

40

41
42

3

Nr.

Vraag

43

Heeft u er een verklaring voor, dat ondanks deze verruiming, het
telkens weer niet lukt om de doelstellingen te halen, en er nu weer
sprake is van een dalende tendens?
Kunt u een gedetailleerde uitsplitsing geven naar het aantal
bezwaren per belastingmiddel (vennootschapsbelasting, inkomstenbelasting, loonbelasting, btw et cetera)?
Heeft u een plan van aanpak dat het chronisch onderpresteren op
de bezwaarafhandeling nu eindelijk na jaren eens gaat aanpakken
of blijft het gewoon bij het oude? Als u voor het laatste opteert wat
is de zin dan van een dergelijke prestatie indicator?
Op welke wijze trekt de belastingdienst een leer-feedback uit
ingediende klachten?
Welke conclusie(s) trekt u uit de cijfers die wijzen op een stijging
van het aantal telefoontjes naar de Belastingdienst met 3,3 miljoen
in de periode 2010 – 2014?
Gaat u nog steeds uit van de in de investeringsagenda ingeboekte
besparing op interactie / telefonie van 4,5 miljoen euro in 2016
oplopend naar 30 miljoen euro structureel vanaf 2020? Indien nee,
welke besparing is dan op dit moment uw verwachting?
Welke procentuele en absolute daling van het aantal telefoontjes
naar de belastingdienst is na 2015 nodig om de gewenste
besparing te realiseren?
Kunt u in procenten aantonen hoeveel belastingplichtigen bellen
met de Belastingdienst naar aanleiding van een ontvangen brief?
Kunt u tevens aantonen hoeveel procent van de mensen die bellen
naar aanleiding van een brief, dit doen met een inhoudelijke
belastingvraag en hoeveel procent van de mensen dit doen om
andere redenen?
In het verlengde daarvan, worden de andere redenen waarom
mensen bellen met de Belastingdienst naar aanleiding van een
brief, op dit moment al geregistreerd en gebruikt voor analyse en
control, teneinde gerichte maatregelen te kunnen nemen om het
aantal onnodige telefoontjes naar de Belastingdienst terug te
dringen?
Klopt het dat het vanaf 2017 voor beleidsartikel 1 Belastingen en
specifiek voor het onderdeel dienstverlening daarbinnen wel
mogelijk is om antwoord te geven op alle vragen de Regeling
Periodiek Evaluatieonderzoek, met name die over de effectiviteit én
de efficiency? Zo ja, welke primaire processen worden hierbij
onderkend en wat is het verschil hiervan ten opzichte van de
primaire processen in de periode 2010–2014? Zo nee, waarom niet
en hoe verhoudt dat zich tot de mogelijkheden die in het rapport
van commissie De Jong zijn geformuleerd?
De cijfers lijken te suggereren dat het openen van een nieuw
communicatiekanaal, MijnOverheid.nl, niet leiden tot afname van
het gebruik van de bestaande kanalen; in hoeverre klopt deze
stelling?
Belastingplichtigen moeten een afspraak maken voor een
baliebezoek; in hoeverre worden vooraf eisen gesteld aan de vraag
van de belastingplichtige? Duidelijk waarneembaar is dat sinds een
afspraak noodzakelijk is het baliebezoek sterk is afgenomen; welke
drempels ervaren belastingplichtigen bij het maken van een
afspraak?

44

45

46
47

48

49

50

51

52

53

54

4