Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2895
Vragen van het lid Dijkgraaf (SGP) aan de Staatssecretaris van Financiën over
de btw op verkoop van grond (ingezonden 24 juni 2015).
Antwoord van Staatssecretaris Wiebes (Financiën) (ontvangen 14 juli 2015).
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Geen btw op grond voor straat en plein»
waarin geschreven wordt over nieuwe manieren van grondverkoop voor
woningen, waarbij kopers rechtstreeks afrekenen met de gemeente als het
gaat om de kosten voor straten, groen en dergelijke?1
Antwoord 1
Ja, daar ben ik mee bekend.
Vraag 2 en 3
Is het correct dat er geen btw wordt betaald voor groen, wegen en dergelijke
als men grond koopt van de projectontwikkelaar en een bijdrage betaalt aan
de gemeente zelf voor deze kosten?
Zo ja, zijn er duidelijke eisen waaraan voldaan moet worden om hiervoor in
aanmerking te komen en welke zijn dat?
Antwoord 2 en 3
Bij de exploitatie/ontwikkeling van een gebied worden door gemeenten
grondexploitatiekosten gemaakt voor onder andere het bouw- en woonrijp
maken (zoals ophogen, aanleg straten en riolering), de kosten van de aanleg
van groenvoorzieningen (en eventuele waterpartijen), de kosten van
bodemsanering etcetera. Daarnaast kan ook sprake zijn van bovenwijkse
grondexploitatiekosten. Dit zijn voorzieningen die van nut zijn voor meer
gebieden, zoals een rondweg. De gemeente is op grond van de Wet
ruimtelijke ordening (hierna: de Wro) verplicht om de kosten van de
grondexploitatie van een locatie te verhalen op de projectontwikkelaar/andere
particuliere grondeigenaren.
De achtergrond hiervan is dat de kosten van de grondexploitatie van een
bouwplan uiteindelijk drukken bij de partijen die baat hebben bij de gebiedsontwikkeling. De wijze waarop het kostenverhaal in de praktijk plaatsvindt,
hangt onder andere af van de eigendomssituatie van de gronden. Als de

1

ah-tk-20142015-2895
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

«Geen btw op grond voor straat en plein», Trouw 15 juni 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

gemeente de uit te geven gronden in eigendom heeft (of verwerft en
vervolgens weer uitgeeft), kan de gemeente de kosten bijvoorbeeld verdisconteren in de grondprijs. Deze kosten maken dan deel uit van de vergoeding
voor de grond, die als bouwterrein belast met btw wordt verkocht.
In andere gevallen waarin de gemeente geen grond levert maar wel
grondexploitatiekosten maakt voor openbaar groen en wegen, komt het wel
voor dat de gemeente deze kosten als exploitatiebijdrage in rekening brengt
bij de aanvraag van de omgevingsvergunning. Welke kosten door de
gemeente kunnen worden verhaald na de vaststelling van het exploitatieplan,
is vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). In dat geval blijven de
kosten die door de gemeente worden berekend vrij van btw, omdat de
gemeente als overheid optreedt voor de aanleg van gemeenschapsvoorzieningen.
Vraag 4 en 5
Klopt het dat er nog geen generieke regeling is tussen de Belastingdienst,
gemeenten en marktpartijen?
Bent u bereid om een overleg te initiëren tussen de Belastingdienst, het
Ministerie van Financien, gemeenten en marktpartijen, met als doel het
bereiken van overstemming voor het einde van het jaar? Is het daartoe
mogelijk om aan te sluiten bij het koepeloverleg inzake de Wet modernisering
vennootschapsbelastingplicht overheidsondernemingen, aangezien in de
nadere memorie van antwoord gesproken wordt over uitstralingseffecten op
andere belastingterreinen wat onder andere over de btw gaat?
Antwoord 4 en 5
Ja, het klopt dat er nog geen generieke regeling is tussen de Belastingdienst,
gemeenten en marktpartijen. De Belastingdienst is ook niet gevraagd door
gemeenten en marktpartijen om tot een generieke regeling te komen. Wel is
een enkele individuele belastingplichtige in gesprek met de Belastingdienst
over de btw-gevolgen van het doorberekenen van grondexploitatiekosten
door een projectontwikkelaar ingeval de gemeente de berekening van de
grondexploitatiekosten niet meer wil koppelen aan de omgevingsvergunning,
die wordt verleend. Indien de VNG en/of de Vereniging van Nederlandse
Projektontwikkeling Maatschappijen dit bij mij aankaart omdat men over deze
situaties duidelijkheid wenst te verkrijgen, ben ik uiteraard graag bereid te
bevorderen dat deze duidelijkheid wordt gegeven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2