Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 349

Evaluatie van de Mijnbouwwet

Nr. 4

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 september 2008
In het AO over de evaluatie van de mijnbouwwet (Kamerstuk 31 349, nr. 3)
heb ik u toegezegd om u een reactie toe te zenden met betrekking tot de
zienswijze die de heer Houtenbos in het kader van het rondetafelgesprek
van 16 april 2008 aan u heeft voorgelegd over bodemdaling en de gevolgen daarvan.
De heer Houtenbos stelt hierin een aantal zaken aan de orde waarop ik
puntsgewijs een reactie geef.
•

De heer Houtenbos stelt dat de risico’s en gevolgen van bodemdaling
te licht worden ingeschat.

Risico’s en gevolgen van bodemdaling worden expliciet geadresseerd in
het winningsplan, dat vergunninghouders verplicht zijn om op te stellen
alvorens zij tot het winnen kunnen overgaan.
Het winningsplan is publiek en wordt ter inzage gelegd en na goedkeuring
door de minister van EZ op een overheidswebsite geplaatst.
•

De heer Houtenbos stelt dat de berekeningen van Staatstoezicht op de
Mijnen (SodM) van de bodemdaling vooral leunen op het conceptuele
bodemdalingsmodel en te weinig op onafhankelijke geodetische
metingen.

De berekeningen worden niet gemaakt door SodM, maar door de mijnbouwondernemingen. SodM geeft wel richtlijnen aan de mijnbouwondernemingen hoe bodemdaling door delfstofwinning berekend kan
worden.
De Technische commissie bodembeweging (Tcbb) onderzoekt momenteel
hoe de richtlijnen van SodM zich verhouden tot de berekeningsmethode
van de heer Houtenbos en zal hierover in het najaar advies uit brengen.

KST122374
0809tkkst31349-4
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 349, nr. 4

1

•

De heer Houtenbos stelt dat verweer over onterechte afwikkeling van
schade op de burger lastig is door ontoegankelijkheid van gegevens en
de afhankelijkheid van naar zijn zeggen niet «objectieve» deskundigen.

De burger wordt tegen het misbruik van meerkennis beschermd door de
Mijnbouwwet. Op grond van de Mijnbouwwet kan men zich wenden tot
een onafhankelijk commissie (Tcbb). Dit betekent dat een ieder die meent
schade te ondervinden van delfstofwinning te rade kan gaan bij de Tcbb.
Tevens wordt de meest relevante informatie over bodemdaling openbaar
gemaakt op de website www.nlog.nl (winningsplannen en meetregisters
van bodemdalingsmetingen).
Tot slot doet de heer Houtenbos een aantal aanbevelingen, die zijns
inziens het vertrouwen bij lokale partijen kunnen versterken.
Een aantal van deze aanbevelingen zijn reeds hierboven geadresseerd.
Mijn reactie op de overige aanbevelingen zijn hieronder weergegeven.
•

De heer Houtenbos beveelt aan de geodetische deskundigheid bij
Staatstoezicht op de Mijnen en de Tcbb te versterken.

Zowel SodM als de Tcbb bezien van tijd tot tijd hun kennispositie in relatie
tot hun taak. Als er aanleiding is om de geodetische deskundigheid te
versterken, dan zal daar zeker gevolg aan worden gegeven. Vooralsnog is
die aanleiding er niet.
•

De heer Houtenbos beveelt aan om tot een omkering van de bewijslast
te komen.

Omkering van de bewijslast is uitvoerig aan de orde geweest bij de parlementaire behandeling van de Mijnbouwwet. Het parlement oordeelde, dat
deze omkering niet nodig is, omdat de belangen van de burger voldoende
zijn veiliggesteld door introductie van risicoaansprakelijkheid (wijziging
burgerlijk wetboek, specifiek voor de mijnbouw) en introductie van de
Tcbb.
•

De heer Houtenbos beveelt aan om tot een sterker van het mijnbouwbelang onafhankelijke samenstelling van de Tcbb te komen.

Er zijn mij geen gevallen bekend, die mij aanleiding geven om te twijfelen
aan de objectiviteit en onafhankelijkheid van de in 2000 ingestelde Tccb.
•

Tenslotte beveelt de heer Houtenbos aan om een onafhankelijk onderzoek te laten uitvoeren naar de historische trefzekerheid van bodemdalingsvoorspellingen.

Het doel van deze aanbeveling is mij niet duidelijk. Een onderzoek naar de
historische trefzekerheid van bodemdalingsvoorspellingen heeft geen
waarde voor de toekomst. Immers, als zou blijken dat voorspellingen in
het verleden niet erg trefzeker waren, dan wil dat niet zeggen dat ze dan
ook niet bruikbaar zijn in de toekomst. Andersom, als ze in het verleden
wel trefzeker waren, dan wil dat nog niet zeggen dat ze dat in de toekomst
ook zijn. Aan voorspellingen kleven nu eenmaal onzekerheden. Ze moeten
telkens worden vergeleken met de metingen.
In de loop der jaren hebben de delfstofproducenten in Nederland een
unieke kennis opgebouwd over de gevolgen van delfstofwinning op de
daling van de bodem.
De minister van Economische Zaken,
M. J. A. van der Hoeven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 349, nr. 4

2