Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

29 893

Veiligheid van het railvervoer

Nr. 107

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 september 2010
Tijdens het Algemeen Overleg van 9 februari 2010 (Tweede Kamer,
vergaderjaar 2009–2010, 29 893, nr. 99) is door de Kamer de ontsporing op
16 januari 2009 van een leeg treinstel van NS-Reizigers te Zwolle aan de
orde gesteld. De Inspectie Verkeer en Waterstaat had naar dit incident een
onderzoek ingesteld en haar bevindingen op 14 januari 2010 gepubliceerd.
De Inspectie concludeerde dat de veilige berijdbaarheid door ProRail en
Strukton Rail niet is geborgd. Slecht onderhoud aan het spoor was de
oorzaak van de ontsporing. De achterliggende oorzaak was het onvoldoende uitvoeren van onderhoudprocedures door de spooraannemer
Strukton. Daarnaast voerde ProRail onvoldoende controles uit. Strukton
heeft ronduit erkend dat er fouten zijn gemaakt en heeft direct maatregelen genomen. Ook ProRail heeft zijn beleid aangepast en zet nu
intensieve controles in om het werk van alle aannemers en onderaannemers beter te toetsen en te controleren. Het emplacement en het gebied
Noordoost-Nederland, waarvoor Strukton de verantwoordelijkheid draagt,
is sindsdien in zijn geheel geïnspecteerd en afwijkingen zijn hersteld.
Nergens is een afwijking aangetroffen zoals op het betreffende spoorgedeelte te Zwolle. Op basis van het vorenstaande beschouwt de Inspectie
de ontsporing van het reizigersmaterieel als gevolg van de slechte
onderhoudstoestand van het betreffende spoor als een incident.
Op 9 februari 2010 heb ik aangegeven dat de Inspectie de implementatie
en de uitvoering van de maatregelen monitort. Ik heb toegezegd de Kamer
over een half jaar te informeren over de evaluatie van de implementatie
van de maatregelen die genomen zijn naar aanleiding van een ontsporing
van een lege reizigerstrein te Zwolle d.d. 16 januari.
Bij schrijven van 10 mei 2010 heb ik de Kamer medegedeeld dat op dat
moment ProRail en aannemers bezig zijn de maatregelen te implementeren. Zodra deze geïmplementeerd zijn, zal er een evaluatierapport
worden opgesteld door Inspectie van Verkeer en Waterstaat (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 893, nr. 102).

kst-29893-107
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 29 893, nr. 107

1

Hierbij bied ik u het rapport Monitoring verbetermaatregelen n.a.v.
ontsporing Zwolle van 30 augustus 2010 van de Inspectie Verkeer en
Waterstaat aan.1
Het doel van de Inspectie was een oordeel te vormen over de toereikendheid en implementatie van de maatregelen genomen door ProRail en
Strukton Rail in de regio Noord-Oost ter borging van de veilige berijdbaarheid van railinfra naar aanleiding van de ontsporing op 16 januari
2009 te Zwolle. De Inspectie heeft daarbij onderzocht of er leermomenten
en verbetermaatregelen zijn doorgevoerd in de gehele ProRail-organisatie
en dus ook in de rest van Nederland.
De Inspectie concludeert thans dat ProRail en Strukton Rail Noord de
toegezegde maatregelen in voldoende mate hebben geïmplementeerd en
voorts dat deze maatregelen toereikend zijn. Het omgaan met situaties
waarbij een goede beoordeling tijdens de visuele inspectie veilige
berijdbaarheid niet mogelijk is als gevolg van externe omstandigheden
behoeft aldus de Inspectie verbetering bij zowel Strukton Rail Noord als
bij ProRail die hier toezicht op houdt.
ProRail heeft dit inmiddels opgepakt en ziet hier ook op toe bij bijvoorbeeld audits bij de aannemer. De Inspectie concludeert dat er in de rest
van Nederland voldoende lering is getrokken uit het incident Zwolle en
dat dit heeft bijgedragen aan een verhoging van de veiligheidscultuur
voor de Inspectie veilige berijdbaarheid van de RailIinfra bij zowel ProRail
als aannemers.
Gezien de bevindingen van de Inspectie kan ik concluderen dat het
voorval op 16 januari 2009 slechts een incident betrof, dat door ProRail en
de spooraannemers goed is opgepakt. Ik zal derhalve niet overgaan tot
het opleggen van structurele maatregelen.
De minister van Verkeer en Waterstaat,
C. M. P. S. Eurlings

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der StatenGeneraal.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 29 893, nr. 107

2