Commissie ELI

Aan de staatssecretaris van Economische
Zaken, Landbouw en Innovatie

Plaats en datum:
Betreft:
Ons kenmerk:

Den Haag, 28 januari 2011
Nadere inlichtingen inzake het instellen van de nVWA als tijdelijke baten-lastendienst
2011Z01245/2011D04319

In de procedurevergadering van de vaste commissie voor Economische Zaken, Landbouw en Innovatie
van 25 januari 2011 is gesproken het instellen van de nieuwe Voedsel en Waren Autoriteit (nVWA) als
tijdelijke baten-lastendienst.
De commissie heeft besloten u te verzoeken nadere inlichtingen te verschaffen. U wordt verzocht uw
antwoorden op onderstaande vragen uiterlijk donderdag 3 februari 2011 aan de Kamer te sturen.
Tot slot wordt u verzocht geen onomkeerbare stappen te nemen totdat de commissie hierover met u van
gedachten heeft kunnen wisselen.
1. Wat is de stand van zaken betreffende de toegezegde evaluatie, noodzakelijk geacht voorafgaande
aan de verdere en finale vorming van de (n)VWA, zowel wat betreft de eerdere fusies van de KvW
en de VWA bij zowel het ministerie van VWS als van LNV en nu EL&I?
2. Deelt u de mening dat de fusie, gezien de eerder geconstateerde misstanden bij de organisaties,
door een onafhankelijke instantie geëvalueerd moet worden? Bent u bereid dit jaar een
onafhankelijk onderzoek in te stellen naar de kwaliteit van handhaving en de bedrijfscultuur
binnen de nVWA? Zo nee, waarom niet?
3. Wat is de stand van zaken betreffende de voorgenomen fusies van de diverse onderdelen, zowel
wat betreft de meerwaarde van de fusie voor de taakuitoefening als voor huisvesting van de
onderdelen en voor de personele structuur?
4. De VWA voortgekomen uit de eerder genoemde organisatievormen werkte op basis van het
Staatstoezicht op de Volksgezondheid ten aanzien van preventie van door voeding en goederen
veroorzaakte onveiligheid. In hoeverre is dit bij de (n)VWA nog steeds het geval?
5. Blijft op basis van het staatstoezicht ook de verplichting bestaan dat zeer regelmatig de staat van
de volksgezondheid in relatie met voedsel en goederen zal worden beschreven?
6. Wat waren de afgelopen drie tot vijf jaren de frequenties van de inspectiebezoeken bij
respectievelijk geregistreerde bedrijven (levensmiddelenproducenten) en die bij zogenaamde
erkende bedrijven (bijvoorbeeld slachterijen)?
7. Wanneer bezuinigd gaat worden op de (n)VWA in de orde van nominaal 10%, 20% of 30%, wat
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
T. 070-3182211
E. cie.eli@tweedekamer.nl

zijn dan de effecten op de inspectiefrequentie bij fabrikanten, importeurs en detaillisten op het
gebied van zowel gebruiksgoederen, levensmiddelen (incl. alcohol en tabak) en voedingsmiddelen
van dierlijke oorsprong (incl. de slachterijen) en op het toezicht op levende dieren?
8. Welke effecten kunnen deze bezuinigingen van 10, 20 en 30%, gepaard gaand met een
frequentievermindering van de inspecties hebben op gevaren en risico’s voor de volksgezondheid?
9. Hoe vindt risicoanalyse plaats van onder toezicht gestelde bedrijven; omdat immers de analyse
van invloed is op inspectiefrequentie?
10. Zijn de staatssecretaris van EL&I, als eigenaar van de (n)VWA, en de minister van VWS
voornemens de inspectiekosten voor geregistreerde bedrijven (nu gratis voor het bedrijfsleven) en
die bij erkende bedrijven in de veterinaire sector (nu via retributie van het bedrijfsleven) een
andere vorm te geven gezien het voornemen van de bezuinigingen?
11. Wordt ondanks de bezuinigingen bij de inspecties op residuen bij geïmporteerde groenten en fruit
nog steeds de “√n monsternameregel” gehanteerd of wordt hiervan afgezien? Zo ja, in welke
mate?
12. Waar vindt het grensverleggend onderzoek plaats op verzoek van de (n)VWA van nieuwe of
onbekende residuen en op diverse matrices? Is hiervoor geld gereserveerd? Zo ja, hoeveel?
13. Wanneer door bezuinigingen de inspectiefrequentie wordt verminderd, welke invloed heeft dat op
de representativiteit van de openbaarmaking van inspectiegegevens bij restaurants of
ambachtelijke bedrijven?
14. Op welke wijze wordt er door de nVWA uitvoering gegeven aan de in het regeerakkoord
opgenomen ´inspectievakanties´?
15. Is er over de laatste twee jaren een overzicht te geven van het aantal externe adviseurs van de
diverse onderdelen van de (n)VWA en met name die welke buiten de fusie en reorganisatie
tijdelijk zijn aangesteld? Wordt er voldoende gebruik gemaakt van kennis uit eigen huis?
16. Heeft er een evaluatie plaats gevonden van de Wet onafhankelijke risicobeoordeling Voedsel en
Waren Autoriteit van 23 mei 2006 die de basis vormt voor het Bureau Risicobeoordeling en
Onderzoekprogrammering (BuRO) van de VWA? Zo ja, wat zijn de resultaten? Zo nee, wanneer
vindt dit plaats?
17. Welke intenties heeft de eigenaar van de (n)VWA ten aanzien van het BuRO in verband met
uitbreiding van het taakgebied van de (n)VWA?
18. Mede naar aanleiding van de Q-koortsramp zal de (n)VWA zich opnieuw georiënteerd hebben op
de gevaarvaststelling en risicobeoordeling van zoönosen. Hoe heeft de personele, organisatorische
en structurele verantwoordelijkheid op dit belangrijke gebied gestalte gekregen (zowel binnen de
VWA bij BuRO en de dagelijkse praktijk van de inspecties, als naar de ministeries van EL&I en
VWS)?
19. Hoe is de financiële verhouding van de bijdragen voor het (n)VWA budget van de betrokken
ministeries in de afgelopen jaren geweest?
20. Wat zijn de voornemens op dit financiële terrein in de huidige regeringsperiode?
21. Bestaat er een taak voor de (n)VWA ten aanzien van naar de Europese Unie toeleverende derde
landen op het gebied van voedselveiligheid?
22. Bestaat er een taak voor de (n)VWA ten aanzien van de voedselvoorziening voor de wereld?
23. In het zogenaamde Benelux Parlement zijn naar aanleiding van vragen op het gebied van
voedselveiligheid ministeriële toezeggingen voor Benelux samenwerking gedaan. In hoeverre
worden deze activiteiten ingepast in de jaarplanning en financiering van de (n)VWA?
24. Kan er een overzicht en inzicht worden gegeven van de rechtspersonen die taken of onderdelen
van taken uitvoeren welke wetmatig aan de (n)VWA zijn toebedeeld? Bedoeld worden organen als
COKZ, KDS, RIKILT, CIDC, Faculteit voor Diergeneeskunde, en dergelijke. Kan dit overzicht
worden voorzien van sturings- en verantwoordingsrelaties?
25. Kan de contractuele weergave daarvan worden beschreven, mede met het oog op de EU wet- en
regelgeving?
26. Kan een overzicht worden geboden van de rapportages die de afgelopen vijf jaar naar de EU zijn
gestuurd, volgend uit alle rapportageverplichtingen die op de lidstaat rusten op de beleidsterreinen
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
T. 070-3182211
E. cie.eli@tweedekamer.nl

van de (n)VWA en reciprook van de inspecties van de FVO?
27. Welke evaluaties en bijstellingen hebben plaatsgevonden en wanneer op basis van deze
rapportages en inspecties? Zijn deze inzichtelijk?
28. Op welke wijze wordt de aangenomen motie Thieme (26 991 Nr. 304) uitgevoerd, waarin wordt
geregeld dat de controle op veetransporten en slachthuizen niet meer aan de sector over gelaten zal
worden, maar geheel in overheidshanden genomen zal worden? Kunnen we erop rekenen dat de
motie zo snel mogelijk uitgevoerd zal worden? Wanneer zal de Kamer een uitgewerkt plan van
aanpak tegemoet kunnen zien?
29. Hoever is de fusie tussen AID, VWA en PD momenteel gevorderd?
30. Op welke manier worden de belangen van volksgezondheid, voedselveiligheid en dierenwelzijn in
het nieuwe organisatorische model geborgd?
31. Welke prioriteiten zal de nVWA stellen dit jaar, met welke inzet van fte´s?
32. Kunt u toelichten hoe de handhavingscapaciteit is verdeeld over de verschillende divisies?
33. Op welke wijze heeft de nVWA invulling gegeven aan de bezuinigingen van dit jaar en de
voorgenomen verdere bezuinigingen? Welke gevolgen heeft dit voor de handhavingscapaciteit?
Waar wordt nu minder op gecontroleerd door de nVWA en welke gevolgen heeft dit?
34. Hoe beoordeelt de Ondernemingsraad de voortgang van de fusie tot nu toe? Op basis van welke
gegevens baseert u zich in deze, en hoe oud is deze informatie?
35. Wat is er geleerd van de wijze waarop een medewerker wel naar buiten moest treden toen zij
misstanden constateerde binnen de VWA, welke structurele veranderingen hebben er
plaatsgevonden zodat een dergelijke situatie niet meer voor hoeft te komen?
36. Wat zijn de voor- en nadelen van het systeem waarin een medewerker elke drie tot vijf jaar van
functie moeten verwisselen?
37. Hoeveel dierenartsen werken er momenteel bij de nVWA, en hoe wordt de kwaliteit van deze
dierenartsen beoordeelt en geborgd?
38. Op welke wijze is onderbouwd dat in een systeem met zelfregulering bedrijven zich beter aan
wettelijke voorschriften en normen houden dan bij een systeem van regelmatig en onaangekondigd
overheidstoezicht?
39. Wat is de verhouding tussen administratieve controles en veldcontroles waarbij controleurs ook
daadwerkelijk zelf onderzoek en metingen verrichten?
40. Wat is het nut van aangekondigde controles? Deelt u de mening dat een handhavinginstanties juist
misstanden moet signaleren, en dat een aankondiging van een controle er juist voor zorgt dat
eventuele misstanden toegedekt worden voordat de controleurs dit kunnen constateren? Wat is het
voordeel van een dergelijke controle voor de veiligheid van waren en producten, voor het
dierenwelzijn en voor het milieu?
41. Deelt u de mening dat er ook nadelen kleven aan het systeem waarbij bedrijfscontroles op allerlei
aspecten slechts uitgevoerd worden door één persoon in plaats van meerdere, bijvoorbeeld dat
deze persoon misstanden niet meldt vanwege intimidatie? Hoe beoordeelt u dit?
Bij dezen breng ik u het verzoek van de commissie over.

Hoogachtend,
De griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

M.C.T.M. Franke

Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
T. 070-3182211
E. cie.eli@tweedekamer.nl