Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

31 490

Vernieuwing van de rijksdienst

Nr. 192

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 oktober 2015
Inleiding
Eén van de afspraken in het Regeerakkoord 2010 was het samenvoegen
van alle departementale auditdiensten tot de Auditdienst Rijk (ADR). Sinds
1 mei 2012 vervult de ADR, als onderdeel van het Ministerie van
Financiën, de interne auditfunctie voor de departementen1. Mede gezien
de maatschappelijke discussies rond het accountantsberoep heeft de ADR
het initiatief genomen om zich te laten toetsen. Een extern onderzoeksbureau heeft onderzocht of het stelsel van kwaliteitsbeheersing voldoet
aan de daaraan gestelde vaktechnische eisen.
Ik wil de resultaten van het onderzoek (weergegeven in twee deelrapporten) en de reactie daarop van de ADR graag met u delen2.
Het onderzoek
Uitkomst van het onderzoek is dat het stelsel van kwaliteitsbeheersing
overwegend effectief werkt, maar op onderdelen nog verbetering behoeft.
Dit geldt met name voor (onderdelen van) het systeem van kwaliteitsbewaking en voor de planningsfase en dossiervoering in het auditproces. Er
gaat veel goed, maar op de genoemde onderdelen moet en wil de ADR
verbeteren teneinde de kwaliteit te bereiken die de ambitie van de dienst
weerspiegelt.
Reactie van de ADR op de rapportage
Het rapport geeft helder weer waar de ADR nu staat. Als jonge organisatie
heeft de ADR de lat ten aanzien van kwaliteit hoog gelegd. De noodzaak
daartoe is evident, geredeneerd vanuit de taak van de dienst in het
1

Met de aansluiting van de Auditdienst Defensie per april 2014 is het proces van samenvoegen
afgerond.
2
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

kst-31490-192
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 490, nr. 192

1

publieke domein: de controle van publiek geld. In de context van een zich
voortdurend ontwikkelende organisatie staat deze hoge ambitie ten
aanzien van kwaliteit voorop. De hele organisatie moet dit in zijn dagelijks
werk laten zien.
De ADR constateert zelf op basis van het rapport dat het nog beter kan en
beter moet. De bestaande maatregelen gericht op de borging van kwaliteit
(onder andere interne en externe kwaliteitstoetsing, een up to date
vaktechnisch handboek, het opleidingsprogramma) worden aangevuld en
verscherpt. Verder richt de aandacht zich eerst en vooral op het bewustzijn
bij de medewerkers van de ADR dat de vaktechnische kwaliteit van het
werk boven alle twijfel verheven moet zijn. Hiervoor is – ook op individueel niveau – permanent aandacht nodig.
Op korte termijn worden enkele noodzakelijke aanpassingen in het
vaktechnisch handboek doorgevoerd en wordt een «compliance»-functie
ingericht. Deze dient voor het toezicht op de juiste toepassing van de
geldende beroepsregels voor accountants, IT-auditors en operational
auditors. De interne kwaliteitstoetsing wordt aangescherpt en er is
gerichte aandacht voor de parate vakkennis. Voor de middellange termijn
wordt een verdere professionaliseringsslag voorzien. Daartoe wordt eerst
een op de organisatie gerichte oorzakenanalyse uitgevoerd. Daarnaast
was al voorzien dat in het voorjaar van 2016 de evaluatie van het
functioneren van de ADR over de eerste drie jaar van zijn bestaan wordt
afgerond. De resultaten daarvan zullen eveneens bijdragen aan verdere
professionalisering en kwaliteitsverbetering.
Tot slot
Ik waardeer het zeer dat de ADR zelf het initiatief heeft genomen om
onderzoek te laten doen naar het kwaliteitsstelsel. De in gang gezette
verbeteracties geven vertrouwen dat de beoogde kwaliteitsverbetering
daadwerkelijk wordt gerealiseerd.
Voor de zomer van 2016 ontvangt u nader bericht over de voortgang.
De Minister van Financiën,
J.R.V.A. Dijsselbloem

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 490, nr. 192

2