1

«5|j»

Ministerie van Financien

^Directaraat Generaal
TER BESLISSING

Fiscale Zaken

Aan

Directie Directe

de staatssecretaris van Financien

Belastingen

Fiscaliteit en Beiastingdienst

Toaslagen

Persoonsgegevens

nota

Wetteiijke grondslag gedeformaliseerd werken
aanpassen

en

direct

motie Grinwis

Datum
le april 2023

Aanleiding

Notanummer
2023 0000099976

Op 11 oktober 2022 heeft u aangegeven akkoord te gaan met het uitwerken van
een nieuw herzieningssysteem
wetgeving lange termijn en een tijdelijke
waarmee
de
regeling
Beiastingdienst een wetteiijke grondslag krijgt voor zijn
huidige uitvoeringspraktijk wetgeving korteTerringn Tijdens het gesprek op 6
december 2022 heeft u aangegeven akkoord te zijn met het uitvoeren van
zogenoemde quick scans op de wetgeving korte en lange termijn om tot

Bijiagen
1

Kamerbrief

i

besluitvorming te kornen Ook bent u akkoord gegaa n om een brief naar de
Kamer te sturerfOTer de uitkomsten van deze quick scans
van

^

In het eerste kwartaai

2023 hebberi voornoemde quick scans plaatsgevpnden alsmede een quick

^
De Tweede Kamer wordt
op een voorstel tot uitvoering van motie Grinwis
met bijgevoegde Kamerbrief bijiage 1 gei nformeerd over de ontwikkeiingen

scan

aLL

Beslispunt 1
Wij adviseren u om akkoord te gaan met het opnemen van de tijdeiijke regeling in
het Beiastingplan 2024 Voor de wetgeving iange termijn wordt ingezet op een
internetconsuitatie begin 2024 Gaat u hiermee akkoord

Beslispunt 2
Indien u akkoord gaat met beslispunt 1 en u akkoord bent met de inhoud van de

Kamerbrief adviseren wij u de Kamerbrief te ondertekenen zodat deze nog voor
het meireces naar de Kamer wordt gestuurd Gaat u hiermee akkoord
Zo ja gaat u akkoord met het openbaar maken van de nu vooriiggende nota
conform de beieidsitjn Actleve openbaarmaklng nota s Omiijnde deien worden

voorafgaand aan openbaarmaking onzichtbaar gemaakt

^

Het concept wetsvoorstel inzake motie Grinwis betreft een mogelijke terugkeer naar een soortgelijke regeling
als de regeling tot 2016 Onder de regeling tot 2016 werden bij een voor belastingplichtigen gunstige uitkomst
alle belastingaanstagen herzien die nog niet onherfoepelijk vaststonden op het moment van het aanwijzen van de

pS
^

massaalbezwaarpracedure ook als geen bezwaar gemaakt was

A

etc
P

1790011

^

an

00001

Kern

Zoals vermeld in de 19® Halfjaarsrapportage^ hanteert de Belastingdienst
in de praktijk een werkwijze waarbij digitale aangiftebiljetten die binnen
de bezwaartermijn ingediend worden

bezwaar

maar

niet behandeld worden als een

ais een verzoek om ambtshalve vernnindering

De Kamer

is vervolgens meerdere keren gemformeerd over deze werkwijze ^
Deze werkwijze draagt bij aan een responsieve overheid en een

II

responsieve omgang met belastingaanslagen en andere fiscale
beschikkingen die makkelijk te herstellen onjuistheden bevatten De
ervaring leert ook dat deze werkwijze in de praktijk doorgaans goed blijkt
te werken Echter de werkwijze is niet in overeenstemming met het
®
wettelijk kader en kent juridische risico s Derhalve dient hiervoor een
®
wettelijke grondsl^ te komen Wij noemen dit ook wel de wetgeving
korte termijn
In het bovenstaande heeft DGFZ ook aanleiding gezten om een onderzoek
te gaan starten naar een nieuw gemoderniseerd heffingssysteem voor de
langere termijn Wij noemen dit ook wel de wetgeving lange termijn
meer specifiek een systeem van direct aanpassen
Het eerdere tijdspad voor een gezamenlijk wetgevingstraject voor de
korte en de lange termijn blijkt helaas te strak te zijn Voor dit tijdspad in
het bijzonderde inwerkingtreding van de tijdelljke regeiing per 1 juli
2024 was het nodig om het wetsvoorstel in januari 2024 bij de TK in te
dienen Dat is niet meer haalbaar omdat inmiddels duidelijk is geworden
dat vooral de uitwerking en afstemming van een nieuw
herzieningssysteem meer tijd zal gaan kosten
De quick scans voor de wetgeving lange termijn en motie Grinwis hebben
helaas te weinig inzichten opgeleverd om tot nadere besluitvorming te

jj

komen

Om te komen tot zorgvuldige besluitvorming

is hierop nog aanvullend
Deze vertraging in het proces zorgt ervoor dat het

onderzoek nodig

eerder opgestelde tijdspad op grond waarvan een gezamenlijk
wetsvoorstel voor de korte en lange termijn in januari 2024 bij de TK zou
worden ingediend

niet langer haalbaar is

Vanuit de uitvoerende directies

is aangegeven dat vertraging van de invoering van de tijdelijke De

tijdelljke regeiing wordt nodig geacht per 2024

Via bijgevoegde brief

wordt de Kamer op de hoogte gesteld van deze ontwikkeiingen

Met

betrekking tot de motie Grinwis wordt toegezegd dat uiterlijk op

Prinsjesdag de Kamer nader wordt bericht
Vanuit de uitvoerende directies is aangegeven dat vertraging van de

invoering van de tijdelijke regeiing op ernstige bezwaren stuit Voor de

uitvoeringspraktijk is een zo spoedig mogeiiike totstandkoming van de
tijdelijke regeiing nodig De uitvoering wijst er daarbij op dat de huidige
werlwAijZze niet volledig in overeenstemming is met de uitleg van de

wetTjtft leidt tot onrust op werkvioer Ook karThet nierwerlTen
Kamerstuttken II 2016 17 31 066
’

nr

355

bijiage 1

Ultiatingen over deze werkwijze ziJn bijvoorbeeld opgenomen in de brief van de Staatssecretaris van Financien
van 20 September 2022
2022 0000215908 Aanbiedingsbrief pakket Belastingplan 2023 en de nota naar
aanleiding van het verslag bij de Fiscale verzamelwet 2023 Kamerstukken II 2022 23 36107 nr 6 p 8 10
^
Overeenkomstig het doel van de voorgestelde correctiemogelijkheid van kennelijke fouten bij de preconsultatie
van het vietsvaorstel versterklng waarborgfunctie Awb
Dit blijkt bijvoorbeeld uit HR 11 oktober 2019 ECLI NL HR 2019 157A inzake een dwangsom en Hof s
Hertogenbosch 25 mei 2022 ECL[ NL GHSHE 2022 1638 inzake navordering
Dit is ook reeds aangekondigd in de nota naar aanleiding van het verslag bij de Fiscale verzamelwet 2023
merstukken II 2022 23 36107 nr 6 p 8 10
t blijkt ook uit jurisprudentie In het bijzonder het Dwangsomarrest [HR 11 oktober 2019

a

U NL HR 2019 1574

r

1790011

en

Hof s

Hertogenbosch 25 mei 2022

ECU NL GH5HE 2022 1688 inzake navordering

Pagina 2 van 3

00001

•

•

overeenkomstig de wet leiden tot politieke risico s Het is niet mogelijkom
de huidige werkwijze aan te passen
De snelste route om tot wetgeving te komen voor de tijdelijke regeling is
In
het Beiastingplan 2Q24 met inwerkingtreding per 1 januari 2024
bijgevoegde Kamerbrief wordt deze wetgeving aangekondigd Bij het
opstellen van wetgeving zuilen de uitvoerbaarheid en de menselijke maat®
zoveel mogeiijk vooropstaan
Bijgevoegde Kamerbrief zlet primair op de motie Grinwis Omdat in een
nieuw herzieningssysteem obk een oplossing wordt gezien voor de oproep
van

die motie

is verschillende Keren aan de Kamer aangegeven dat de

inmiddels direct aanpassen genoemd
gezamenlijk worden uitgewerkt De Kamerbrief geeft weer dat voor de
motie Grinwis aanvullend onderzoek nodig is De Kamer zal uiterlijk op
Prinsjesdag nader worden gemformeerd
Het onderzoek naar de motie Grinwis zal geiijktijdig plaatsvinden met het
onderzoek naar de wetgeving lange termijn Het kabineFstreeft ernaar om
begin volgend jaar net wetsvoorstel direct aanpas serF wetgeving lange
motie Grinwis en deformaliserinq

•

in internetconsuitatie te brengen indien mogeiijk kan op
Prinsjesdag de Kamer ook nader worden geinformeerd over de stand van

termijn

zaken voor de wetgeving lange termijn

PoUtiek bestuurlijke context
Deze nota en Kamerbrief zien mede op de motie Grinwis
De motie Grinwis verzoekt de regering de gevolgen van de wetswijziging per
2016 waarbij de automatische doorwerking van de massaalbezwaarprocedure

gelijke gevallen verdween en het functioneren van de
massaalbezwaarprocedure te onderzoeken mogelijkheden tot verbetering te
naar

bezien

en

de Kamer over de uitkomsten te informeren

Communicatie
Hiet van toepassing

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

^ De

menselijke maat betekent het recht doen aan belangen van belanghebbenden bIJ het opstellen en uitvoeren

van wet

en

regelgeving

Pagina 3 van 3

1790011

00001