Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

19 637

Vreemdelingenbeleid

Nr. 1350

BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 11 juni 2010
Op 3 juni jl. heeft het Europese Hof voor de Rechten van de Mens een
gemotiveerde Rule 39 opgelegd teneinde de overdracht in het kader van
de Dublin II-Verordening ((EG) nr. 343/2003) van een Somalisch gezin aan
Griekenland stop te zetten. Met deze brief informeer ik u over deze
gemotiveerde Rule 39 en de daaruit voortvloeiende tijdelijke opschorting
van de overdracht van personen afkomstig uit Zuid- of Centraal-Somalië
aan Griekenland.
Van belang is dat de door het EHRM te Straatsburg opgelegde en
gemotiveerde Rule 39 (interim measure) een tijdelijke maatregel is, die
behelst dat de klagers tijdens hun klachtprocedure bij het Hof niet mogen
worden overgedragen aan Griekenland. De maatregel is een zogenoemde
bevriezingsmaatregel, en geeft geen uitsluitsel over het definitieve
oordeel in de onderliggende zaak. In de gemotiveerde Rule 39 geeft het
Hof aan dat de beslissing om de tijdelijke maatregel te treffen is
ingegeven door een samenspel van argumenten:
– de bewering van de klager dat hij mogelijk (direct of indirect) naar
Somalië dient terug te keren zonder dat de Griekse autoriteiten hebben
onderzocht of artikel 3 EVRM zich tegen deze terugkeer verzet;
– het gestelde risico van uitzetting uit Griekenland zonder dat klager de
mogelijkheid heeft gehad zich te wenden tot het Hof;
– de huidige veiligheidssituatie in Zuid- en Centraal-Somalië; en
– het feit dat het Hof momenteel in een aantal zaken dient te beoordelen
of overdracht aan Griekenland van personen die stellen afkomstig te
zijn uit Zuid- of Centraal-Somalië verenigbaar is artikel 3 EVRM.
Evenzeer is van belang dat de opgelegde en gemotiveerde Rule 39
juridisch bindend is (EHRM, 4 februari 2005, Mamatkulov vs. Turkije, appl.
nos. 46807/99 en 46951/99; NJB 2005). Gezien de juridische strekking en
de motivering van de opgelegde Rule 39 werkt deze ook door in overige
zaken en moeten meer algemene consequenties worden getrokken uit
deze maatregel. De door het Hof gegeven motivering verwijst uitdrukkelijk
naar personen die stellen afkomstig te zijn uit Zuid- of Centraal-Somalië.
Om die reden werkt deze gemotiveerde Rule 39 door ten aanzien van alle

kst-19637-1350
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 19 637, nr. 1350

1

overdrachten aan Griekenland van personen die afkomstig zijn uit Zuid- of
Centraal-Somalië. Bijgevolg moet, in afwachting van een inhoudelijke
beslissing van het Hof aangaande de Dublin-overdrachten aan
Griekenland, van iedere Somalische Dublin-claimant afkomstig uit Zuid- of
Centraal-Somalië de overdracht aan Griekenland worden opgeschort. Dit
betekent niet dat Nederland de verantwoordelijkheid voor de inhoudelijke
behandeling van de asielaanvraag van deze personen overneemt, maar
uitsluitend dat de overdracht tijdelijk niet kan worden geëffectueerd.
Gezien het cumulatieve karakter van de formulering van de overwegingen
van het Hof moeten deze in onderlinge samenhang worden gelezen. Nu
het Hof daarbij uitdrukkelijk verwijst naar de situatie in Zuid- en CentraalSomalië, heeft deze gemotiveerde Rule 39 geen consequenties voor
personen die niet afkomstig zijn uit Zuid-of Centraal-Somalië. De
overdracht van deze personen aan Griekenland wordt dan ook niet
geraakt door de maatregel.
Tijdens de EU-ministerraad Justitie en Binnenlandse Zaken (JBZ-raad) van
3 en 4 juni jl. heb ik de aandacht gevraagd van de EU-commissaris en mijn
ambtgenoten voor de bovenstaande ontwikkelingen. Daarbij het ik
gewezen op het belang van een goede toepassing van de DublinVerordening en het overige relevante Unierecht.
De minister van Justitie,
E. M. H. Hirsch Ballin

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 19 637, nr. 1350

2