1
> Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag

Aan de voorzitter van de Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken,
prof. dr. M. Kremer
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag

Directoraat-Generaal
Migratie
Directie Migratiebeleid
Directoraat-Generaal Migratie
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv
Ons kenmerk
2855696

Datum
24 maart 2020
Onderwerp Adviesvraag 'Effectiviteit vreemdelingenbewaring'

Bij beantwoording de datum
en ons kenmerk vermelden.
Wilt u slechts één zaak in uw
brief behandelen.

Geachte mevrouw Kremer,
Op grond van artikel 2 Vreemdelingenwet 2000 jo artikel 17 Kaderwet
adviescolleges vraag ik u mij te adviseren over het onderwerp ‘Kwaliteit en
effectiviteit vreemdelingenbewaring’. In de brief Terugkeer van afgewezen
asielzoekers van 15 november 20191 heb ik aan de Tweede Kamer een aantal
onderzoeken aangekondigd om te bezien of en zo ja waar verbeteringen op het
terrein van het terugkeerbeleid mogelijk zijn. Omdat uw Commissie eerder de
alternatieven voor vreemdelingenbewaring in kaart heeft gebracht en ook goed op
de hoogte is van relevante wet- en regelgeving alsmede van de verschillende
ketenpartners binnen de migratieketen die zich bezighouden met de
inbewaringstellingen, wil ik u vragen om advies over de kwaliteit van het proces
van de inbewaringstelling en de effectiviteit van vreemdelingenbewaring.
De precieze vraagstelling zal in overleg worden bepaald. Het advies zou moeten
zien op het proces bij de politie, KMar en DT&V inzake de inbewaringstellingen op
grond van art. 59, 59a en 59b Vw 2000 en de stappen die door de aangewezen
ambtenaren, hulpofficieren van justitie en uitvoerend ambtenaren moeten worden
doorlopen voor een juridisch correcte inbewaringstelling. Daarbij is de kwaliteit
van de beschikking tot inbewaringstelling van belang en dat er geen zogenoemde
vermijdbare vormfouten worden gemaakt waardoor de bewaring opgeheven dient
te worden.
Iedere inbewaringstelling kan op verzoek van de vreemdeling worden getoetst
door de rechter, hetzij op grond van een beroep van de advocaat dan wel op
grond van een verplicht beroep na 28 dagen van de overheid. Alle beroepszaken
worden gedaan door de IND. Graag zou ik duidelijk krijgen hoe de rechter de
beroepen tegen inbewaringstellingen per organisatie (politie, KMar en DT&V)
beoordeelt en of er aanwijzingen zijn dat bepaalde inbewaringstellingen door
bepaalde organisaties vaker of minder vaak worden opgeheven door de rechter en
wat daarvoor mogelijkerwijs de reden is.
Een bewaring is geslaagd als deze leidt tot een aantoonbaar vertrek van de
vreemdeling. Graag zou ik zien dat in het advies wordt meegenomen hoe vaak

1

Kamerstukken II 19637, nr. 2540
Pagina 1 van 2

een inbewaringstelling leidt tot aantoonbaar vertrek, in het bijzonder direct
aansluitend aan de bewaring.
De precieze periode waarop wordt teruggekeken zou in ieder geval vanaf de
inwerkingtreding van de Nederlandse implementatie van de Terugkeerrichtlijn
(2011) dienen te zijn. Daarbij wil ik u in overweging geven dat de DT&V pas sinds
2014 uitvoerend ambtenaren heeft die inbewaringstellingen mogen uitvoeren.

Directoraat-Generaal
Migratie
Directie Migratiebeleid
Directoraat-Generaal Migratie
Datum
24 maart 2020
Ons kenmerk
2855696

Ik ontvang uw advies graag uiterlijk eind dit jaar.

De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,

Ankie Broekers-Knol

Pagina 2 van 2