Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

29 385

Aanleg en de aanpassing van
hoofdinfrastructuur

Nr. 41

BRIEF VAN DE MINISTERS VAN VERKEER EN WATERSTAAT EN
VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 oktober 2008
Op 21 april 2008 heeft de Commissie Versnelling Besluitvorming Infrastructurele Projecten haar advies «Sneller en Beter» gepresenteerd
(29 385, nr. 18). De Commissie doet een groot aantal aanbevelingen die
het samen mogelijk maken de besluitvorming over infrastructurele
projecten te versnellen en tegelijkertijd een forse kwaliteitsslag te maken.
In het op 23 mei 2008 uitgebrachte Kabinetsstandpunt (29 385, nr. 19)
heeft het kabinet de intentie uitgesproken om de aanbevelingen uit het
advies van de Commissie integraal over te nemen. Inmiddels is het
kabinet aan de slag gegaan. Deze week heeft de regering het wetsvoorstel
«Versnelling besluitvorming wegprojecten» aan uw Kamer aangeboden.
Dit wetsvoorstel moet het mogelijk maken, door middel van vereenvoudiging van de onderzoeksmethoden, vanaf 2009 besluiten over wegverbredingen te nemen en tot realisatie van projecten over te gaan.

1

Vandaag bieden wij het Actieplan »Sneller en Beter» aan1, waarin we een
groot aantal acties formuleren die bij elkaar moet leiden tot een halvering
van de gemiddelde doorlooptijd van nieuwe infrastructurele projecten, in
lijn met het advies van de commissie. Bestaande projecten worden zoveel
als mogelijk versneld.
In dit Actieplan zetten we in op fundamentele veranderingen in het
denken en handelen van alle betrokkenen:
1. Naar getrechterde besluitvorming; het traject van besluitvorming
wordt afgebakend met nieuwe elementen als een startbesluit, een
voorkeursbesluit en een opleveringstoets. Het traject wordt gekoppeld
aan duidelijke termijnen. Daarmee is het voor een ieder overzichtelijk
en helder wat er gebeurt.
2. Naar brede en vroegtijdige participatie; alle betrokkenen kunnen evenwichtig en vroegtijdig meedoen in de besluitvorming.
3. Naar een betere voorbereiding; de bestuurlijke en ambtelijke voorbe-

KST122862
0809tkkst29385-41
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 385, nr. 41

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

1

reiding wordt verbeterd. Er wordt minder gehandeld vanuit vaste
procedures en meer vanuit de specifieke situatie.
4. Naar een helder budgettair kader; er komt een flexibel en helder
budgettair kader voor een project inclusief inpassingsmaatregelen
gebaseerd op adequate afwegingsmethoden.
5. Naar zinvolle effectbepaling; er wordt anders gerekend gericht op het
nemen van besluiten.
Gezien de urgentie hebben we ertoe besloten deze stappen gelijktijdig op
te pakken. Ook de structurele wijziging van de Tracéwet loopt hieraan
parallel. Dit najaar krijgt u de wetgevingsnota als start van het wetgevingstraject.
De voortgang van het kabinet wordt kritisch gevolgd door een critical
supportteam dat onafhankelijk oordeelt over de inhoudelijke ontwikkeling
en snelheid van de verandering. Het critical supportteam rapporteert aan
de ministers van VROM en VenW.
Naast de versnelling die voortvloeit uit het wetsvoorstel «Versnelling
besluitvorming wegprojecten», zal ook de toepassing van zinvolle
effectbepaling/vuistregels voor luchtkwaliteit leiden tot verbetering en
versnelling van de procedures. Dit maakt ook deel uit van het Advies van
de Commissie Meten en Berekenen Luchtkwaliteit. Dit advies, dat binnenkort zal worden gepresenteerd, zal aanbevelingen bevatten hoe de luchtkwaliteit op eenvoudiger wijze berekend kan worden. Ook de adviezen van
deze Commissie Meten en Berekenen Luchtkwaliteit zullen op korte
termijn worden uitgewerkt en waar mogelijk gelijk toegepast.
Verder zal bij de lopende projecten gekeken worden naar alternatieve
mogelijkheden om te versnellen. Dit door bijvoorbeeld te bezien in
hoeverre binnen de projecten het aantal uit te werken alternatieven kan
worden gereduceerd.
Tot slot worden nieuwe verkenningen zo ingericht dat ze bijdragen aan
een snellere en betere besluitvorming. Nieuwe verkenningen beginnen
met een startbesluit, dat de scope van de verkenning qua inhoud en
proces bepaalt.
De minister van Verkeer en Waterstaat,
C. M. P. S. Eurlings
De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J. E. Cramer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 385, nr. 41

2