Herziening van de definitie van kmo
Velden met een zijn verplicht.

Inleiding
De Europese Commissie herziet momenteel de definitie van kleine, middelgrote en microondernemingen (kmo’s) (Aanbevehng 2003/361/EG van 6 mei 2003).
Het doel van deze herziening is ervoor te zorgen dat de definitie van kmo’s geschikt blijft voor het
beoogde doel en voldoet aan haar doelstellingen in het huidige economische klimaat. Deze vragenlijst zal
helpen bepalen in hoeverre de huidige definitie van kmo’s nog voldoet en de opties voor mogelijke

wijzigingen van de aanbeveling in kaart brengen, 2odat Europese kleine ondernemingen specifieke
beleidsondersteuning kunnen blijven ontvangen.
Door te voorzien in één gemeenschappelijke definitie van wat als een ‘echte kmo moet worden
beschouwd, beoogt de aanbeveling met name:
een gelijk speelveld te creëren en concurrentieverstoring tussen ondernemingen te voorkomen:
te zorgen voor gelijke behandeling van alle kmo’s; en
de samenhang en doeltreffendheid van het kmo-beleid te verbeteren.

-

-

-

Als een “echte’ kmo wordt beschouwd een onderneming waarvoor de omvang een handicap zou kunnen
vormen. Een aantal Europese beleidsmaatregelen zijn opgezet om ervoor te zorgen dat deze
ondernemingen in aanmerking komen voor financiële steun, lagere vergoedingen, vermindéring van
administratieve lasten enz. De kmo-definitie van de EU is een operationeel instrument om de kmo’s te
identificeren die voor deze beleidsmaatregelen in aanmerking komen.
Om te bepalen wat “echte” kmo’s zijn, is de kmo-definitie van de EU gebaseerd op drie criteria:
1. aantal werkzame personen;
2. financiële parameters;
3. onafhankelijkheid/eigenaars.
Het aantal werkzame personen (<250 in jaarlijkse voltijdequivalenten) wordt beschouwd als het
belangrijkste criterium en moet worden vervuld.
Om de prestaties van een onderneming in vergelijking met haar concurrenten en de specificiteit van
verschillende sectoren weer te geven (zo heeft de handels- en distributiesector door de aard ervan een
hogere omzet dan de be- en verwerkende industrie), moet worden voldaan aan financiële parameters met
betrekking tot omzet (s 50 miljoen EUR) of het balanstotaal ( 43 miljoen EUR). De definitie voorziet in de
mogelijkheid dat een van deze twee financiële plafonds wordt overschreden.
“Onafhankelijkheid/eigenaars” is het derde criterium dat in aanmerking moet worden genomen. Een kmo
die tot een grote groep behoort, kan toegang hebben tot steun die niet beschikbaar is voor concurrenten

van dezelfde omvang die dergelijke banden niet hebben. In de kmo-definitie van de EU wordt daarom een
onderscheid gemaakt tussen zelfstandige ondernemingen, partnerondernemingen (voor 25 % tot 50 %
eigendom) en verbonden ondernemingen (meer dan 50 % eigendom).
Een onderneming is zelfstandig als zij volledig onafhankelijk is en geen partners of verbonden entiteiten
heeft. Zij is niet zelfstandig als zij verbonden is met andere entiteiten (hetzij als partners hetzij als
verbonden ondernemingen). In deze gevallen moeten het aantal werkzame personen en de financiële
gegevens (omzet en balanstotaal) van deze andere entiteiten worden opgeteld bij die van de
onderneming.
In artikel 6 van de aanbeveling is beschreven op welke manier met deze banden rekening wordt gehouden
en hoe de gegevens zouden moeten worden berekend.
Bij twee arresten van het Hof van Justitie uit september 2016 (http://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?
lanquage=nl&num=J-675/13 en http://curia.europa.eu/juris’liste.jsf?language=nl&num=T-587)1 4) wordt
de reikwijdte van de banden waarmee rekening kan worden gehouden, beperkt. Deze aanpak kan het
voor grote bedrijven mogelijk maken structuren uit te bouwen en satelliet’-entiteiten op te zetten om in
aanmerking te komen voor steun die bestemd is voor echte kmo’s die niet kunnen rekenen op steun van
grote groepen.

De volledige tekst van de aanbeveling en de richtsnoeren voor en voorbeelden van de praktische
toepassing van de kmo-definitie zijn opgenomen in de gebruikersgids. Deze is te vinden op: http:IIec.
europa.eu/DocsRoom/documents’l 5582/attachments/1 /translations

Alle vragen in deze vragenlijst hebben alleen betrekking op de kmo-definitie van de EU in
Aanbeveling 2003/361/EG. Zij hebben geen betrekking op eventuele nationale of andere kmo
definities of op eventuele varianten van de definitie die worden gebruikt. (Bv. artikel 2 van Aanbeveling 2003
/361/EG biedt de lidstaten, de EIB en het ElF de mogelijkheid om voor de uitvoering van sommige beleidsmaatregelen alleen het criterium
van het aantal werkzame personen te gebruiken.)

Wij willen u graag bij voorbaat danken voor uw bijdrage. U kunt een document (bijvoorbeeld een
standpuntnota) uploaden aan het einde van de vragenlijst.

1. Informatie over uzelf
1.1 U reageert

* Namens een organisatievereniginginstelling enz.
0 Namens een onderneming
E Op persoonlijke titel (burger)
*

1.2 Bijdragen kunnen op de website van de Commissie worden gepubliceerd, met vermelding van

de auteur. Geef uw voorkeur aan wat betreft de publicatie van uw bijdrage: Ongeacht de keuze die u

2

maakt, kan uw bijdrage het voorwerp zijn van een verzoek om toegang tot documenten op grond van
Verordening (EG) nr. 1049/2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees
Parlement, de Raad en de Commissie. In dat geval wordt het verzoek getoetst aan de in de verordening
vermelde voorwaarden en de toepasselijke regels inzake gegevensbescherming.

1 Mijn bijdrage mag worden gepubliceerd onder de vermelde naam; ik verklaar dat mijn bijdrage
niet onwettig is en dat voor mijn bijdrage geen auteursrechtelijke beperkingen gelden die publicatie
ervan verhinderen.
O Mijn bijdrage moet anoniem blijven; ik verklaar dat mijn bijdrage niet onwettig is en dat voor mijn
bijdrage geen auteursrechtelijke beperkingen gelden die publicatie ervan verhinderen.
*1.3 Vermeld uw naam / de naam van uw onderneming, organisatie of vereniging
1/kunt tussen de 1 en 200 tekens fr#llrkon.

4
mi-,c
*

Z4i

1.4 Vernield uw mailadres
t/kunt tussen de t en 200 tekens /nt/kken
t

1

*1.5 Uw land

*

O Oostenrijk

0 Frankrijk

0 Litouwen

0 België

0 Duitsland

0 Bulgarije
CD Cyprus
C) Tsjechië
C) Denemarken

CD Griekenland

0 Luxemburg
0 Malta

J Estland
0 Finland

CD Hongarije
CD Ierland

• Nederland

CD Italie
J Kroatie

CD Portugal
0 Roemenie

CD Letland

CD Slowakije

0 Polen

0 Slovenië
0 Spanje
0 Zweden
0 Verenigd Koninkrijk
0 Ander

Graag specificeren
IJAunt tussen cle t en 200 tekens intikken.

1 a Indien u reaqeert namens een organÉsatie!vereniging’nsteIIing enz.
*

1 .a.1 Welk soort Organisatie / vereniging / instelling vertegenwoordigt u?

0 Internationale Organisatie / vereniging, ook op EU-niveau
• Nationale of regionale overheidsinstantie
CD Nationale organisatie / vereniging

C) Durfkapitaal / business angel / investeringsfonds
O Onderzoeksinstelling
O Ander
*

1 .a.2 Bent u opgenomen in het transparantieregister?

3

OJa
* Nee
O Niet van toepassing

1 .b Indien u reageert namens een onderneming
1 .b.1 Wat is de grootte van uw onderneming (aantal werknemers in voltijdequivalenten)? Vermeld
enkel de cijfers voor uw onderneming, zonder partner- of verbonden ondernemingen mee te tellen
*

o 0 zelfstandige
-

01-9
0 10-49
0 50-249

o 250 en meer
*1.b2 In welke sector is uw onderneming actief?
0 Landbouw, bosbouw en visserij
C) Winning van delfstoffen
O Be- en verwerkende industrie

0 Productie en distributie van elektriciteit, gas, stoom en gekoelde lucht
0 Distributie van water; afval- en afvalwaterbeheer n sanering
0 Bouwnijverheid
0 Groot- en detailhandel, reparatie van motorvoertuigen en motorfietsen

o

Vervoerenopslag
0 Verschaffen van accommodatie en maaltijden
0 Informatie en communicatie
0 Financiële activiteiten en verzekeringen
) Exploitatie van en handel in onroerend goed
0 Vrije beroepen en wetenschappelijke en technische activiteiten
0 Administratieve en ondersteunende diensten
0 Openbaar bestuur en defensie; verplichte sociale verzekeringen

0 Onderwijs
C) Menselijke gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening
© Kunst, amusement en recreatie
0 Overige diensten
0 Andere
Graag specificeren
t/kunt tussen de 7 en 200 tekens intikken.

Vermeld a.u.b. de subsector:
mawmaa/ 200 teken(s!

4

*

1 .b.3 Wat is uw situatie met betrekking tot de kmo-definitie van de EU?
(_

U bent ingedeeld als een zelfstandige kmo

o U bent ingedeeld als een kmo met een partneronderneming (zoals gedef/i7feerdhi de aanbeveling)
C) U bent ingedeeld als een kmo met een verbonden onderneming (zoals gea’efinierd in de
aanbeveling)
o LJ bent ingedeeld als een kmo met zowel een partneronderneming als een verbonden onderneming
O U wordt niet beschouwd als een kmo
O U weet het niet
*1.b.4 Als u niet wordt beschouwd als een kmo uit hoofde van de definitie in de aanbeveling, wat is
daarvoor dan de reden (vermeld alle redenen die van toepassing zijn)?

LI Het aantal werknemers ligt boven de drempelwaarde
O Het balanstotaal en de omzet liggen boven de drempelwaarcie

Ei U maakt deel uit van een groep en als u de gegevens van de overige ondernemingen toevoegt,
overschrijdt u de drempelwaarden
El Een overheidsinstantie bezit/heelt controle over meer dan 25 % van uw onderneming
El Een durfkapitaalonderneming bezit meer dan 50 % van uw onderneming
Andere

c:i

Graag specificeren
Ukun! tussen de t en 500 tekens /7t/k/e/7.

2. Uw_mening over de huidige krno-definitie
2.1 Hoe bekend bent u met de kmo-definitie van de EU in de aanbeveling?

• Ik ben er goed mee bekend
() Ik ben op de hoogte van het bestaan van de kmo-definitie van de EU, maar niet van de inhoud
ervan
0 Ik ken de kmo-definitie van de EU niet
2.2 Geef aan of u het eens of oneens bent met de volgende verklaringen over de kmo-detinitie van
de EU:

Helemaal
mee eens

Enigszins
mee eens

Niet
mee
eens

Ik
weet
het
niet
‘geen
mening

De kmodeIinitie maakt l-iet mogelijk ondernemingen
in kaart te brengen die risico lopen op marktfalen
alsook de bijzondere uitdagingen die specifiek zijn
voor hun omvang
*

5

zorgt er mede voor dat het aantal verschillende
kmo-definities op Europees en nationaal niveau
beperkt blijft

0

*Zij draagt ertoe bij dat het specifieke beleid voor
kmos meer effectief en consistent is tussen de
lidstaten en op de verschillende werkterreinen

©

*Zij is een nuttig instrument om gelijke behandel ng
van kmo’s in de hele EU te verbeteren

*2.3 De huidige kmo-definitie van de EU is gebaseerd op drie criteria: aantal werkzame personen,
financiële parameters en onafhankelijkheid/eigendom. Zijn deze criteria volgens u geschikt om te
bepalen of een onderneming een echte kmo is?

1 Ja
© Nee

© Geen mening
*

2.3.1 Indien niet, wat zou een beter criterium zijn?
iiiax,»iaa/ 200 teken(s)

*2.4 In de huidige kmo-defmitie is de drempelwaarde van het aantal werkzame personen bindend,
terwijl de financiële parameters facultatief zijn om rekening te houden met sectorale kenmerken.
Denkt u dat een combinatie van twee van de drie criteria (bv. enkel voldoen aan de twee
financiële parameters, maar niet aan het aantal werkzame personen) geschikter zou zijn om vast te
stellen of een onderneming een kmo is?
OJa
• Nee
C.’ Geen mening
*

2.4.1 Graag toelichten
t/kunt tussen de 1 en 00 tekens kitikken.

*2.5 De huidige drempelwaarden voor het financiële criterium zijn vastgesteld in 2003. Sindsdien
zijn het prijspeil en de werkelijke arbeidsproductiviteit per gewerkt uur gestegen. Moeten volgens u
de financiële drempelwaarden moeten worden verhoogd om dit weer te geven?

4 Ja, beide factoren moeten in aanmerking worden genomen
) Ja, maar alleen inflatie moet in aanmerking worden genomen
© Ja. maar alleen arbeidsproductiviteit moet in aanmerking worden genomen
) Nee, de drempelwaarden moeten niet worden verhoogd

© Ik weet het niet/geen mening
) Er moet een andere factor in aanmerking moet worden genomen

6

*

2.5.1 Graag toelichten
maxu?7aa/ 400 tekent ;

t*

2.6 Het criterium van het aantal werkzame personen stelt het gemiddeld aantal werkzame
personen (in voltijdequivalenten) voor een kmo gedurende een boekjaar vast op minder dan 250
werknemers. Moet deze drempelwaarde worden:

© Verhoogd
• Behouden
© Verlaagd
© Afgeschaft

© Ik weet het niet/geen mening
*2.7 In de huidige kmo-detinitie wordt onderscheid gemaakt tussen drie categorieën
ondernemingen: micro-ondernemingen (0-9 werknemers; 2 miljoen EUR omzet/balans), kleine
ondernemingen (10 tot 49 werknemers; 10 miljoen EUR omzet/balans), en middelgrote
ondernemingen (50-249 werknemers; 50 miljoen EUR omzet/s 43 miljoen EUR balans). Vindt u dit
een passende indeling in categorieën?

©Ja
• Nee
© Geen mening
*2.7.1 Graag toelichten
maximaal 500 teken(s)

E,tor 45&3cGlç 4ce{

iôu

k vLcL&4t Zv1 dD
J

t

2.8 Ondernemingen waarvan de controle voor meer dan 50 % in handen is van een
durfkapitaalonderneming worden niet beschouwd als zelfstandig. Dit geldt ook voor
1
ondernemingen waarin een business angel aanwezig is met meer dan 1 250 000 EUR. Deze
ondernemingen worden daarom mogelijk niet beschouwd als een kmo, zelfs als zij elk afzonderlijk
voldoen aan het aantal werkzame personen en de financiële drempelwaarden. Wat is uw mening
over het volgende?
Jie

r

a ,ei ‘auu’i.

rore oi rDepeh naitrI pcn dte

eqkI rEckQdaai nveteren

ITot’
Absoluut
niet mee
eens

Eerder
niet
mee
eens

O3
zekere
hoogte
mee
eens

Helemaal
mee eens

Ik
weet
het
niet
geen
mening

*

Deze drempelwaarden (50 % en
1 250 000 EUR) zijn passend

L

Deze drempelwaarden moeten fors
worden verhoogd

7

Deze drempelwaarden moeten worden
afgeschaft en er moet een volledige
vrijstelling gelden voor durfkapitaal- en
business angel-investeringen
*

*

Deze regel kan kmos ontmoedigen op
zoek te gaan naar particuliere
investeringen
*

Deze regel kan
durfkapitaalinvesteringen in kmos
belemmeren

0

0

0

0

2.9 Ondernemingen waarvan de controle over het kapitaal of het stemrecht voor meer dan 25 % in
handen is van een overheidsinstantie, worden niet beschouwd als een kmo. Wat is uw mening over
het volgende?

1
Eerder
niet
mee
eens

Absoluut
niet mee
eens

Tot
op
zekere
hoogte
mee
eens

Helemaal
mee eens

Ik
weet
het
nie
gee
meniig

-J

1

*

De drempelwaarde van 25 % is
passend

1

*

De drempelwaarde moet fors worden
verhoogd

©

(t’)

-

aDe drempelwaarde moet worden
afgeschaft en zeggenschap van een•
overheidsinstantie mag geen invloed
hebben op de kmo-status van een
onderneming

*

0

*

Door deze regel worden
overheidsbedrijven benadeeld wanneer
zij concurreren met particuliere bedrijven

1

t

©

j

©

-

*

Door deze regel worden particutiere
bedrijven benadeeld wanneer zij
concurreren met overheidsbedrijven

2.10 Om de werkelijke economische capaciteit van een kmo te bepalen, wordt in de huidige kmo
definitie van de EU rekening gehouden met ALLE (directe en indirecte) partnerondernemingen en
verbonden ondernemingen. In recente arresten van het Hof van Justitie wordt voorgesteld slechts
met sommige banden rekening te houden. Dit kan mogelijke lacunes creëren waardoor grote
groepen kunstmatige afzonderlijke entiteiten opzetten die dan als kmo’s zouden worden
beschouwd.
Bent u het ermee eens dat met alle banden rekening moet worden gehouden om te bepalen of een
onderneming een echte kmo is?
*

8

•Ja

o Nee
Geen mening

)

*2.10.1 Graag toelichten
max/maal 500 teken(s)

2.11 De kmo-definitie van de EU bevat een “gedoogperiode” van twee jaar: ondernemingen
verliezen hun kmo-status indien zij de drempelwaarden voor het aantal werkzame personen en de
financiële drempelbedragen in twee opeenvolgende boekjaren overschrijden. Wat is uw mening
over deze “gedoogperiode”?
*

0 De lengte van deze gedoogperiode’ is passend
De gedoogperiode’ is te kort
() De “gedoogperiode is te lang
Ik weet het niet geen mening

2.12 In hoeverre zouden de volgende wijzigingen van de huidige kmo-detinitie van de EU het risico
vergroten dat ondernemingen die geen echte kmo’s zijn en waarvoor de omvang geen nadeel
inhoudt, een voorkeursbehandeling krijgên?

Helemaal
niet

De drempelwaarde voor het aantal werkzame
personen verhogen
*

*

In

In

beperkte
mate

hoge
mate

a
j

De financiële drempelwaarden verhogen

H De drempelwaarde voor de participae van
durfkapitaalfondsen verhogen

e

©

De drempelwaarde voor de participatie van business
angels verhogen

(

*

1

De drempelwaarde voor zeggenschap van een
overheidsinstantie verhogen
*

Ik
weet
het
niet
geen
mening

e

De duur van de ‘gedoogperiode” verlengen

De banden beperken waarmee rekening wordt
gehouden om te bepalen of een onderneming deel
uitmaakt van een groep

Ii

2.13 Eventuele aanvullende opmerkingen
inaxmaa/ 1500 tehen(s)
9

ra
T]f. bst

d-

‘ot

10