Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

35 035

Verslagen van de commissie voor de
Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven

Nr. 4

VERSLAG OVER HET VERZOEKSCHRIFT1 VAN L.B. BV TE
A.A.D.R.2 INZAKE AFTREK VAN OMZETBELASTING
Vastgesteld 3 april 2019
Klacht
Verzoekster, een Besloten Vennootschap (BV), beklaagt zich erover dat
door haar wel aan een derde afgedragen maar niet gefactureerde
omzetbelasting niet in aftrek mag worden gebracht.
Naar aanleiding van dit verzoek heeft de Staatssecretaris van Financiën
inlichtingen verstrekt aan de commissie.
Feiten
De onderneming heeft een aantal campings in eigendom en draagt zorg
voor de verhuur ervan door aanbieding van diverse arrangementen die
door een ander bedrijf als tussenpersoon via internetveilingen aan de
man worden gebracht. De verkoopopbrengst vloeit terug naar de BV, na
inhouding van provisie. Het dienstverlenende bedrijf past de zgn.
reisbureauregeling toe op haar prestaties aan belanghebbende en brengt
zodoende geen omzetbelasting over haar provisie in rekening met als
gevolg dat verzoekster ook geen btw in aftrek kan brengen. Het is om die
reden dat verzoekster toepassing van de reisbureauregeling door het
dienstverlenende bedrijf betwist. Verzoekster heeft tevergeefs bezwaar- en
beroep aangetekend tegen een lagere teruggaafbeschikking omzetbelasting over het tweede kwartaal van 2015 dan waarom zij verzocht had.
Een door verzoekster ingesteld hoger beroep is door de rechtbank Den
Haag ongegrond verklaard, omdat de rechtbank zich niet bevoegd achtte
de innerlijke waarde of de billijkkheid van de Wet op de Omzetbelasting te
beoordelen.

1

Dit adres en de stukken welke de commissie bij haar onderzoek ten dienste hebben gestaan,
liggen op het commissiesecretariaat Verzoekschriften, Lange Poten 4, Den Haag, ter inzage van
de leden.
2
Naam en adres van verzoeker zijn de commissie bekend.

kst-35035-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 035, nr. 4

1

Overwegingen
Verzoekster maakt bewaar tegen toepassing van de reisbureauregeling
omdat dat volgens haar niet strookt met de economische werkelijkheid. Er
is geen sprake van rechtstreekse dienstverlening aan de consument door
de tussenpersoon die slechts de rol van bemiddelaar vervult door het in
opdracht veilen van waardebonnen die kunnen worden omgezet in
kampeervakanties. De dienst aan de consument wordt geleverd door de
campings zelf.
In zijn reactie zegt de Staatssecretaris dat het toepassen van de reisbureauregeling door de tussenpersoon kennelijk berust op een afspraak met
de inspecteur die hiertoe bevoegd is. Conform die regeling mag de
tussenpersoon geen btw factureren en kan verzoekster deze dus ook niet
in aftrek brengen.
Volgens de Staatssecretaris betreft deze casus in eerste instantie een
zakelijk geschil tussen zakelijk partijen die thuishoort in het civielrechtelijk
domein. Ook is het mogelijk dat de kwestie door beide partijen aan de
inspecteur wordt voorgelegd die op basis van het feitencomplex of de
relevante contractuele verhoudingen zal beoordelen of de reisbureauregeling van toepassing is. Geizen het specifieke karakter van deze casus
ziet de bewindsman voor zichzelf geen rol weggelegd.
De commissie heeft naar aanleiding van de ontvangen inlichtingen
aanvullende vragen aan de Staatssecretaris gesteld over de reisbureauregeling. Op de vraag of het klopt dat de verschillende inspecteurs
verschillende standpunten met betrekking tot de toepassing van de
reisburoregeling bij veilingen hebben ingenomen, geeft de Staatssecretaris aan dat dit niet is gebleken. Waar de standpunten die zijn ingenomen
verschillen, vloeit dit voort uit de omstandigheid dat het feitencomplex bij
de diverse exploitanten niet identiek is. De eenheid van beleid wordt
gewaarborgd doordat inspecteurs gehouden zijn om in geval van
rechtsvragen intern afstemming te zoeken via een daartoe opgestelde
procedure. De Staatssecretaris geeft desgevraagd aan dat het formuleren
van een eenduidig en uniform geldend standpunt voor exploitanten van
veilingsites niet mogelijk is omdat de feitelijke situatie en juridische
voorwaarden waaronder deze exploitanten handelen niet eenduidig is.
Oordeel van de commissie3
De commissie is van oordeel dat het standpunt van de Staatssecretaris
kan worden gedeeld.
Voorstel aan de Kamer
Er is geen aanleiding om de Kamer een voorstel te doen.
De voorzitter van de commissie,
Koopmans
De griffier van de commissie,
De Vos

3

De commissie bestaat uit de leden: Koopmans (voorzitter VVD), Beertema (PVV), Bruins Slot
(CDA), Stoffer (SGP), Özütok (GL), Geleijnse (50PLUS), Raemakers (D66), en de plaatsvervangend leden: Van Rooijen (50PLUS) en Futselaar (SP).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 035, nr. 4

2