htBrunssum
27-10-2016

16.171.02

Analyse ruimtelijke plannen rond Maastricht Aachen Airport
Potentiële conflicten met betrekking tot het nieuwe luchthavenbesluit

30 augustus 2016

16.171.02

pag. 0/92

e
Analyse ruimtelijke plannen rond Maastricht Aachen Airport
Potentiële conflicten met betrekking tot het nieuwe luchthavenbesluit

Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Dir. Luchtvaart
Afd. Luchthavenontwikkeling en Milieu
Plesmanweg 1-6
Postbus 20904
2500 EX Den Haag

To70
Postbus 85818
2508CM Den Haag
tel. +31 (0)70 3922 322
fax +31 (0)70 3658 867

E-mail: info@to70.nl

Door

Den Haag, oktober 2016

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 1/90

ERRATUM

project Analyse ruimtelijke plannen rond Maastricht Aachen Airport
referentie 16.171.02
datum 2 december 2016
auteur Ruud Ummels

Dit erratum heeft betrekking op het rapport “Analyse ruimtelijke plannen rond Maastricht
Aachen Airport”, project 16.171.02, d.d. 27 oktober 2016.
Op pagina 54 van paragraaf 4.5 “Hoogtebeperkingen in verband met de vliegveiligheid” staat
vermeld dat enkele bomen aan de noordzijde van de luchthaven door het 2% obstakelvlak
(Take-off climb surface) steken en dat Maastricht Aachen Airport (MAA) heeft aangeven zich in
te zetten om met de perceeleigenaren tot overeenstemming te komen om de bomen onder het
2% vlak te houden.
Uit aanvullend onderzoek van To70 voor de luchthaven, “Runway safety study Maastricht
Aachen Airport”, project 16.272.01, blijkt dat ook ten zuiden van de baan (gemeente Meerssen)
een aantal bomen door het obstakelvlak steken. Met hellingen van tussen 3.5 % en bijna 7% op
een brede dwarsvlakte dat tussen de 500 en 600 meter van de baankop ligt, vormen deze
bomen een complex obstakel. Vandaar de aanbeveling dat de bomen ten zuiden van de
luchthaven moeten worden getopt. Hierbij wordt voorgesteld dat IL&T, ondersteund door MAA,
gebruik maakt van de huidige wetgeving in Nederland om de plaatselijke overheid deze bomen
te laten plaatsen onder een hoogte beheer plan. Hiermee worden de bomen in hoogte getopt.
Daarnaast is een monitoringsplan nodig dat zal zorgen voor boom hoogte beheer in de
toekomst. Hun bestaan moet opgenomen worden in het AIP totdat ze getopt zijn.
Maastricht Aachen Airport heeft ILT inmiddels verzocht haar handhavingsinstrumenten in te
zetten om in dit beperkte gebied de obstakels in de vorm van bomen in ieder geval tot onder
het 2% (en waar mogelijk onder het 1,2%) vlak in te korten zodat voor langere tijd een veilige
vliegoperatie vanaf MAA geborgd kan worden.

Inhoudsopgave
1

Introductie........................................................................................................................... 4

2

Uitgangspunten en aanpak .................................................................................................. 6
2.1

Relevante plannen .............................................................................................................. 6

2.2

Analyse Externe Veiligheid.................................................................................................. 7

2.3

Analyse geluidsbelasting .................................................................................................... 7

2.4

Analyse veiligheidsvlakken ................................................................................................. 7

2.5

Analyse beperkingen in verband met vogels en lasers ....................................................... 8

2.6

Analyse hoogtebeperkingen (algemene aanpak) ............................................................... 8

2.7

Gridvakken ........................................................................................................................ 10

2.8

Grondhoogtes t.o.v. NAP .................................................................................................. 10

2.9

Planhoogtes t.o.v. Grond .................................................................................................. 10

2.10 Planhoogtes t.o.v. NAP (afgeleid uit maatvoeringsvlakken)............................................. 11
2.11 Vlakhoogtes t.o.v. Grond .................................................................................................. 11
2.12 Overschrijdingen ............................................................................................................... 11
3

Plannen versus hoogtebeperkingsvlakken ......................................................................... 12
3.1

Inleiding ............................................................................................................................ 12

3.2

Hoogtebeperkingen .......................................................................................................... 13

3.3

Hoogtebeperkingen voor windturbines ............................................................................ 17

3.4

Gemeente Beek................................................................................................................. 21

3.5

Gemeente Brunssum ........................................................................................................ 28

3.6

Gemeente Heerlen ............................................................................................................ 28

3.7

Gemeente Maastricht ....................................................................................................... 30

3.8

Gemeente Meerssen ......................................................................................................... 33

3.9

Gemeente Nuth ................................................................................................................ 37

3.10 Gemeente Sittard-Geleen ................................................................................................. 41

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 2/90

3.11 Gemeente Stein................................................................................................................. 44
3.12 Gemeente Valkenburg aan de Geul .................................................................................. 47
4

Ruimtelijke doorwerking van het luchthavenbesluit ......................................................... 49
4.1

Introductie ........................................................................................................................ 49

4.2

Contouren externe veiligheid ............................................................................................ 50

4.3

Geluidscontouren.............................................................................................................. 50

4.4

Veiligheidsgebieden .......................................................................................................... 51

4.5

Hoogtebeperkingen in verband met vliegveiligheid ......................................................... 54

4.6

Hoogtebeperkingen in verband luchtverkeerscommunicatie, -navigatie of -begeleiding 55

4.7

Beperking vogelaantrekkende bestemmingen ................................................................. 56

4.8

Laserstraalvrije gebied ..................................................................................................... 57

Bijlage 1: Beschrijving van de analyse-bestanden ..................................................................... 58
Bijlage 2: Beperkingsvlakken .................................................................................................... 64
2.1 Externe veiligheid .................................................................................................................. 65
2.2 Beperkingen in verband met geluidsbelasting ...................................................................... 66
2.3 Veiligheidsgebieden (extended RESA’s) ................................................................................. 67
2.4 Gebieden met hoogtebeperkingen op basis van ICAO Annex 14 .......................................... 68
2.5 Gebieden met hoogtebeperkingen vanwege CNS-apparatuur ............................................. 76
2.7 Laserstraalvrije gebied ......................................................................................................... 90

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 3/90

1

Introductie
Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (hierna IenM) is voornemens voor Maastricht Aachen Airport
(MAA) een luchthavenbesluit vast te stellen. In november 2009 is de Wet RBML in werking getreden en als
gevolg hiervan is in 2013 het aanwijzingsbesluit omgezet in een omzettingsregeling. Deze
omzettingsregeling blijft van kracht totdat een luchthavenbesluit is vastgesteld en in werking is getreden.
In een luchthavenbesluit worden onder meer planologische beperkingengebieden vastgelegd voor de
omgeving van de luchthaven met het oog op vliegveiligheid, geluidsbelasting en externe veiligheid. Met
de vaststelling van een luchthavenbesluit wordt formeel geregeld dat gemeenten deze beperkingen
moeten handhaven en laten doorwerken in bestemmingsplannen.
In een eerdere opdracht heeft IenM To70 gevraagd de beperkingengebieden voor het luchthavenbesluit
in kaart te brengen. Deze gebieden zijn vastgelegd in de rapportage ‘Obstakelvlakken en
beperkingengebieden luchthavenbesluit Maastricht Aachen Airport’. Beperkingen met het oog op
geluidsbelasting waren reeds eerder vastgelegd in de omzettingsregeling, maar zijn nu voor het nieuwe
luchthavenbesluit opnieuw berekend. De overige ruimtelijke beperkingen zijn niet eerder formeel in een
besluit vastgelegd. Wel werden vrijwel alle beperkingengebieden reeds gemonitord door de exploitant
van de luchthaven, de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) en/of Luchtverkeersleiding Nederland
(LVNL). Daarnaast had de exploitant van de luchthaven ook afspraken gemaakt met omliggende
gemeenten over het afstemmen van ontwerp bouwplannen.
IenM heeft To70 nu gevraagd om de ruimtelijke doorwerking van de nieuwe beperkingengebieden in het
(concept) luchthavenbesluit te analyseren. Van belang daarbij is dat de beperkingen in het
luchthavenbesluit in het algemeen niet van toepassing zijn op reeds bestaande objecten met een
omgevingsvergunning, bouwvergunning, of aanlegvergunning. De ruimtelijke doorwerking van het
luchthavenbesluit blijft daarmee beperkt tot nieuwe plannen/objecten. Voor plannen die conflicteren met
de beperkingen in het luchthavenbesluit geldt dat zij geen doorgang kunnen vinden tenzij een
‘Verklaring van geen bezwaar’ wordt aangevraagd en verkregen bij ILT.

Op grond van artikel 9 van het Besluit burgerluchthavens bevat het luchthavenbesluit in ieder geval de
volgende beperkingengebieden:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

h.

i.

contouren ter aanduiding van het 10-5- en 10-6-plaatsgebonden risico (externe veiligheid);
een geluidcontour van 48 dB(A) Lden;
een geluidcontour van 56 dB(A) Lden;
een geluidcontour van 70 dB(A) Lden;
contouren ter aanduiding van de veiligheidsgebieden;
een gebied met hoogtebeperkingen in verband met de vliegveiligheid;
indien op de luchthaven of binnen een gebied van 6 kilometer rondom het luchthavengebied
apparatuur voor luchtverkeerscommunicatie, -navigatie of -begeleiding aanwezig is: contouren
ter aanduiding van de gebieden met hoogtebeperkingen in verband met de goede werking van
deze apparatuur;
indien op de luchthaven een instrumentbaan categorie I, II, of III aanwezig is: een gebied van 6
kilometer rondom de start- en landingsbaan met beperkingen ten aanzien van
vogelaantrekkende bestemmingen en grondgebruik;
indien de luchthaven ook buiten de daglichtperiode is geopend: een laserstraalvrij gebied.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 4/90

Het voorliggende rapport biedt inzicht in de ruimtelijke doorwerking van de bovengenoemde
beperkingengebieden.
Op verzoek van IenM wordt in dit rapport speciaal aandacht geschonken aan nieuwbouwplannen die
mogelijk conflicteren met de hoogtebeperkingsvlakken (punt f en g in bovenstaande lijst). Deze
beperkingengebieden hebben potentieel de meeste impact, omdat ze gelden voor een groot gebied en
van invloed kunnen zijn op elk ruimtelijk plan.
Hoofdstuk 2 geeft de uitgangspunten en de aanpak van het onderzoek. Hoofdstuk 3 geeft een
beschrijving van de geanalyseerde plannen in relatie tot de hoogtebeperkingsvlakken. In hoofdstuk 4
wordt de ruimtelijke doorwerking van alle beperkingengebieden besproken. Daarbij worden de
conclusies met betrekking tot hoogtebeperkingen uit hoofdstuk 3 kort herhaald. In bijlage 1 vindt u een
beschrijving van de (opvraagbare) analysebestanden en in bijlage 2 een overzicht van
beperkingengebieden van het (concept) luchthavenbesluit.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 5/90

2

Uitgangspunten en aanpak
In dit hoofdstuk worden de uitgangspunten en de aanpak besproken van het onderzoek naar de
ruimtelijke doorwerking van de beperkingengebieden van het (concept) luchthavenbesluit. Voor een
overzicht (met kaarten) van de beperkingengebieden, zie bijlage 2. In dit rapport is uitsluitend gekeken
naar de beperkingengebieden van het (concept) luchthavenbesluit voor Maastricht Aachen Airport.
Andere beperkingengebieden, zoals bijvoorbeeld de beperkingen gerelateerd aan de NAVO
luchtmachtbasis Geilenkirchen zijn niet in de analyse meegenomen.

2.1

Relevante plannen
De ruimtelijke plannen zijn gedownload van www.ruimtelijkeplannen.nl op 28 juni 2016 (plannen die
later zijn gepubliceerd zijn niet in deze analyse meegenomen). De plannen van ruimtelijkeplannen.nl zijn
vastgelegd in de formaten IMRO2008 en IMRO2012. To70 heeft de IMRO-bestanden geconverteerd naar
kml-formaat (Google Earth) en naar Shape-formaat om er GIS-analyses mee te kunnen uitvoeren.
Daarnaast zijn plannen voor windturbines opgevraagd bij gemeenten, omdat deze plannen veelal (nog)
niet zijn opgenomen in ontwerp- of concept-bestemmingsplannen.
De hoogtebeperkingsvlakken worden in het luchthavenbesluit afgekapt bij de Duitse en Belgische grens
aangezien een Nederlands luchthavenbesluit geen beperkingen kan opleggen op Duits en Belgisch
grondgebied. Om deze reden is er buiten de Nederlandse grens geen onderzoek gedaan naar
bouwplannen. Bij de vliegprocedures die voor Maastricht Aachen Airport worden gepubliceerd dient hier
rekening mee te worden gehouden.
De ruimtelijke plannen (bestemmingsplannen) zijn onderzocht van die gemeenten die (gedeeltelijk)
binnen 6 km van de baan liggen (het gebied van de inner horizontal en conical surface en het
vogelbeperkingengebied). Het betreft de volgende gemeenten:


Beek



Maastricht



Meerssen



Nuth



Sittard-Geleen



Stein



Valkenburg aan de Geul

In verband met de complexiteit van de analyse (zie 2.6 en verder) zijn de ruimtelijke plannen van de
overige gemeenten die te maken hebben met hoogtebeperkingen niet onderzocht (windturbines
uitgezonderd). Dit wordt acceptabel geacht, omdat de hoogtebeperkingen hier minimaal 46 meter (en
vrijwel overal meer dan 70 meter) boven de grond liggen en er in deze gemeenten zelden zo hoog
gebouwd wordt. Daarmee is de kans dat zich hier conflicten zullen voordoen verwaarloosbaar.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 6/90

De plannen voor windturbines zijn wel onderzocht voor alle (16) gemeenten die worden overlapt door de
hoogtebeperkingsvlakken van het (concept) luchthavenbesluit. Aangezien windturbines meestal hoger
zijn dan 100 meter, is er ook op grotere afstanden van de baan (meer dan 6 km) nog een reële kans dat
windturbines conflicteren met de hoogtebeperkingen van het luchthavenbesluit. Behalve de specifieke
plannen voor windturbines (opgevraagd bij de gemeenten) zijn ook de voorkeursgebieden voor
windturbines uit het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL2014) geanalyseerd.
Bestemmingsplannen zijn alleen in de analyse meegenomen indien ze als relevant zijn aangemerkt. Dat
geldt voor elk plan met de status ‘ontwerp’ of ‘concept’, op voorwaarde dat het de laatste versie van het
plan betreft. Er bestaan vaak meerdere versies (IMRO-bestanden) voor een plan. Aangezien alleen de
laatste versie van een plan relevant wordt geacht, is op grond van de plandatum in het IMRO-bestand de
laatste versie geselecteerd. Verder is ook de status van elk plan uit de IMRO-bestanden afgeleid (ontwerp,
concept, vastgesteld, onherroepelijk of geconsolideerd). Voor deze analyse worden alleen de plannen
met de status ‘ontwerp’ en ‘concept’ van belang geacht, omdat het niet reëel is om vastgestelde of
onherroepelijke plannen nog te laten aanpassen.
2.2

Analyse Externe Veiligheid
In het (concept) luchthavenbesluit zijn beperkingengebieden opgenomen met betrekking tot externe
veiligheid. Deze externe veiligheidscontouren zijn berekend door Adecs Airinfra B.V (zie het rapport
‘Geluid en Externe Veiligheid Maastricht Aachen Airport’). In het voorliggende rapport is onderzocht of er
ontwerp- en concept-plannen binnen de externe veiligheidscontouren van het (concept)
luchthavenbesluit liggen. Als dat het geval is worden de plannen getoetst aan de regels van het Besluit
burgerluchthavens (artikel 10 en 11) om te bepalen of er sprake is van een conflict met het (concept)
luchthavenbesluit. De resultaten van deze analyse worden gegeven in hoofdstuk 4.

2.3

Analyse geluidsbelasting
In het (concept) luchthavenbesluit zijn beperkingengebieden opgenomen met betrekking tot
geluidsbelasting. De geluidscontouren zijn berekend door Adecs Airinfra B.V (zie het rapport ‘Geluid en
Externe Veiligheid Maastricht Aachen Airport’). In het voorliggende rapport is onderzocht of er ontwerpen concept-plannen binnen de geluidscontouren van het (concept) luchthavenbesluit liggen. Als dat het
geval is worden de plannen getoetst aan de regels van het Besluit burgerluchthavens (artikel 12) om te
bepalen of er sprake is van een conflict met het nieuwe (concept) luchthavenbesluit. De nieuwe
geluidscontouren (Lden-contouren) worden tevens vergeleken met de geluidscontouren (Ke-contouren) in
de omzettingsregeling. Hoewel de contouren in de omzettingsregeling zijn gebaseerd op een andere
eenheid voor geluidsbelasting, is een vergelijking van deze contouren relevant, omdat de
beperkingsregels voor beide contouren gelijkwaardig zijn. De resultaten van deze analyse worden
gegeven in hoofdstuk 4.

2.4

Analyse veiligheidsvlakken
In het (concept) luchthavenbesluit zijn vliegveiligheidsvlakken opgenomen. De analyse van de
veiligheidsvlakken is inbegrepen in de analyse naar hoogtebeperkingen (zie paragraaf 2.6 en verder).
Daarnaast is in Google Earth nog een visuele analyse van de objecten binnen de vliegveiligheidsvlakken
uitgevoerd. De resultaten van deze analyse worden gegeven in hoofdstuk 4.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 7/90

2.5

Analyse beperkingen in verband met vogels en lasers
In het (concept) luchthavenbesluit zijn beperkingsvlakken opgenomen in verband met
vogelaantrekkende werking en lasers, op grond van artikel 16 en 17 van het Besluit burgerluchthavens en
de aanvullende artikelen in de Regeling burgerluchthavens. In dit rapport is onderzocht of er ontwerp- en
concept-plannen binnen deze beperkingengebieden liggen die zouden kunnen conflicteren met de
beperkingsregels ten aanzien van vogelaantrekkende werking of lasers. De resultaten van deze analyse
worden gegeven in hoofdstuk 4.

2.6

Analyse hoogtebeperkingen (algemene aanpak)
In het (concept) luchthavenbesluit zijn hoogtebeperkingsvlakken opgenomen. Deze hoogtebeperkingen
worden in dit rapport onderverdeeld in twee categorieën:


Annex 14-vlakken
Hoogtebeperkingsvlakken, beschreven in ICAO-document Annex 14, die moeten waarborgen dat
vliegtuigen ongehinderd door obstakels gebruik kunnen maken van de luchthaven.



CNS-vlakken
Hoogtebeperkingsvlakken die moeten waarborgen dat signalen tussen communicatie, navigatie en
surveillance (CNS) apparatuur op de grond en in het vliegtuig niet verstoord worden door obstakels.

De functie en locatie van de beperkingengebieden zijn beschreven in bijlage 2.
De beperkingengebieden zijn gebaseerd op de volgende nationale en internationale regelgeving:

Besluit Burgerluchthavens


Regeling Burgerluchthavens



ICAO Annex 14 - Aerodrome Design and Operations Volume-1 (6th edition, amendment 11B)



ICAO EUR Doc 015 (3rd edition 2015)



ICAO Doc 9137 Airport Services Manual Part 6 (2nd edition, 1983)

Op basis van de hoogtebeperkingen uit het (concept) luchthavenbesluit is voor elk relevant plan de
maximale bouwhoogte berekend die is toegestaan. Dit is gedaan op grond van de hoogtes van de
plaatselijk laagste hoogtebeperkingsvlakken. Vervolgens zijn deze maximale bouwhoogtes vergeleken
met de geplande bouwhoogtes (voor zover bekend) uit de bestemmingsplannen en windturbineplannen, zodat duidelijk wordt welke planhoogtes de hoogtebeperkingsvlakken uit het luchthavenbesluit
overschrijden. Voor die planhoogtes geldt dat nader onderzoek nodig is, om te kunnen beoordelen of
aanpassing van het plan gewenst is.
Omdat de planhoogtes lang niet voor alle plannen zijn vastgelegd is het toetsen van de bekende
planhoogtes niet voldoende. Daarom brengen we ook de plangebieden in kaart met relatief lage
toegestane bouwhoogtes (lager dan 30 m), uitgaande van de laagste hoogtebeperkingsvlakken.
Gemeenten kunnen zo zelf eenvoudig toetsen of (nog niet gepubliceerde) planhoogtes mogelijk
problematisch zijn. Daarbij kunnen ook de opvraagbare analyse-bestanden worden gebruikt, beschreven
in bijlage 1.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 8/90

Om de planhoogtes te kunnen vergelijken met de hoogtebeperkingsvlakken moet eerst de hoogte van de
grond (uitgedrukt in meters t.o.v. NAP) bekend zijn. De hoogtes in de plannen (IMRO-bestanden) zijn
gegeven ten opzichte van de grond. In de planbestanden is niet aangegeven wat de hoogte is t.o.v.
Normaal Amsterdams Peil (NAP). De hoogtes van de hoogtebeperkingsvlakken uit het luchthavenbesluit
zijn daarentegen juist alleen t.o.v. NAP bekend. Daarom zijn de grondhoogtes bepaald en vervolgens zijn
daar de planhoogtes t.o.v. NAP en de vlakhoogtes t.o.v. de grond van afgeleid.
Het vergelijken van planhoogtes en de hoogtes van hoogtebeperkingsvlakken is lastig omdat beide
hoogtes sterk kunnen variëren binnen een relatief klein oppervlak. De (laagste) vlakhoogtes zijn de
resultante van een complexe samenstelling van (veelal) overlappende en hellende
hoogtebeperkingsvlakken en de planhoogtes (t.o.v. NAP) variëren met de hoogteverschillen van het
terrein. De bekende (gepubliceerde) planhoogte is namelijk gerelateerd aan de (variërende) hoogte van
de grond.
Om de planhoogtes, terreinhoogtes en vlakhoogtes goed met elkaar te kunnen vergelijken is er voor
gekozen om het analyse-gebied in te delen in gridvakken en aan elke gridvak de relevante hoogtes toe te
kennen.
Bovengenoemde aanpak wordt nader toegelicht in de onderstaande figuur en in onderstaande
paragrafen. De resultaten van deze analyse worden in detail besproken in hoofdstuk 3 en (samengevat)
herhaald in hoofdstuk 4. De resultaten zijn tevens beschikbaar in Shape- (GIS) en Excel-formaat. Deze
bestanden worden beschreven in bijlage 1.

Figuur 1. Wijze waarop vlakhoogtes per gridvak zijn gedefinieerd

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 9/90

2.7

Gridvakken
Er is gekozen de berekeningen uit te voeren voor gridvakken van 25 x 25 m. De oppervlakte van het
hoogtebeperkingengebied is ruim 300 km2. Vanwege het grote oppervlakte is het praktisch gezien vrijwel
onmogelijk om voor elke vierkante meter de relevante hoogtes te bepalen, deze in kaart te brengen en in
hanteerbare bestanden op te slaan. De keuze voor gridvlakken brengt onnauwkeurigheden met zich mee,
maar dat is gezien het doel van deze analyse niet bezwaarlijk. Het effect van deze onnauwkeurigheden is
geminimaliseerd door middel van een conservatieve benadering, waarbij planhoogtes eerder te hoog
dan te laag worden ingeschat.

2.8

Grondhoogtes t.o.v. NAP
Voor het bepalen van de grondhoogtes is gebruikt gemaakt van een reeks AHN2-bestanden (Actueel
Hoogtebestand Nederland). De AHN2 bestanden bevatten hoogtes van de grond t.o.v. NAP. AHN2bestand zijn vervaardigd met behulp van LIDAR (Light Detection And Ranging), ofwel laseraltimetrie.
Daarbij wordt een groot aantal hoogtepunten vanuit de lucht bepaald met behulp van een laser. In de
gebruikte AHN2-bestanden zijn objecten (zoals bomen, gebouwen) op de grond zo goed mogelijk
uitgefilterd. Deze methode is niet geheel nauwkeurig. Als gevolg hiervan kan het voorkomen dat
terreinhoogtes hoger worden ingeschat dan deze in werkelijkheid zijn. Dat leidt ertoe dat de hoogte van
de hoogtebeperkingsvlakken (t.o.v. de grond) te laag wordt ingeschat. Daardoor worden er eerder te veel
problematische plannen geïdentificeerd dan te weinig.
Uit de AHN2-bestanden is een gridbestand afgeleid met gridvakken van 25 x 25 m. Voor elk gridvak is de
maximale grondhoogte bepaald op basis van een willekeurige steekproef van gemiddeld 20
hoogtepunten binnen het gridvak. In werkelijkheid zal het terrein meestal iets lager liggen dan de zo
bepaalde terreinhoogte. Planhoogtes (die van de grondhoogtes zijn afgeleid) worden daardoor eerder te
hoog dan te laag ingeschat.

2.9

Planhoogtes t.o.v. Grond
De planhoogtes, voor zover deze in de plannen zijn vastgelegd, zijn afgeleid uit de attributen behorend
bij de zogenaamde maatvoeringsvlakken. De maatvoeringsattributen kunnen één of meer van de
volgende relevante gegevens bevatten:


Bouwhoogte,



Goothoogte,



Bouwlagen.

De planhoogte is in eerste instantie afgeleid van het attribuut ‘bouwhoogte’; als dat niet beschikbaar was
van het attribuut ‘goothoogte’; en als dat ook niet beschikbaar was van het attribuut ‘bouwlagen’. Indien
de planhoogte van de goothoogte is afgeleid is er een onzekerheid, omdat niet bekend is of daar nog een
schuin dak boven zit. Daarom is voor de planhoogte 5 m bij de goothoogte opgeteld. Indien de
planhoogte alleen van het aantal bouwlagen kon worden afgeleid is per bouwlaag 4 m gerekend.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 10/90

2.10

Planhoogtes t.o.v. NAP (afgeleid uit maatvoeringsvlakken)
De planhoogte in NAP is bepaald door de planhoogtes op te tellen bij de NAP-hoogte van het terreingrid.
Er kunnen binnen een maatvoeringsvlak (vlak waaraan een planhoogte kan zijn gekoppeld) meerdere
gridvakken liggen met verschillende terreinhoogtes. Voor een maatvoeringsvlak is één planhoogte
gepubliceerd (t.o.v. de grond), maar omdat het maatvoeringsvlak in elk gridvak een andere terreinhoogte
kan hebben is de planhoogte in NAP berekend per gridvak. Daartoe zijn de maatvoeringsvlakken
opgeknipt volgens de gridvakken van het terreingrid.

2.11

Vlakhoogtes t.o.v. Grond
Per gridvak is de toegestane bouwhoogte bepaald door de gridvakken met grondhoogtes te combineren
met de hoogtebeperkingsvlakken van het luchthavenbesluit. Per gridvak is de laagste vlakhoogte
(hoogtebeperking) t.o.v. NAP bepaald en vervolgens is met behulp van de terreinhoogte van het gridvak
de vlakhoogte (hoogtebeperking) t.o.v. de grond bepaald. Dit is gedaan voor drie categorieën:

2.12



hoogte van het laagste Annex 14-vlak;



hoogte van het laagste CNS-vlak;



en de hoogte van het laagste vlak (Annex 14- en CNS-vlakken gecombineerd).

Overschrijdingen
Tot slot is voor de plandelen met een gepubliceerde planhoogte (maatvoeringsvlakken) berekend met
hoeveel meter de hoogtebeperkingsvlakken worden overschreden door de planhoogte. Dit is gedaan
voor de eerdergenoemde categorieën:


Overschrijding van het laagste Annex 14-vlak,



Overschrijding van het laagste CNS-vlak,



Overschrijding van het laagste vlak (Annex 14- en CNS-vlakken gecombineerd).

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 11/90

3

Plannen versus hoogtebeperkingsvlakken

3.1

Inleiding
Dit hoofdstuk presenteert de resultaten van de analyse van de plannen rond Maastricht Aachen Airport in
relatie tot de hoogtebeperkingsvlakken van het (concept) luchthavenbesluit. In paragraaf 3.2 zijn de
laagste hoogtebeperkingen t.o.v. de grond in kaart gebracht voor het gehele gebied met
hoogtebeperkingen. Paragraaf 3.3 geeft een overzicht van de hoogtebeperkingen met het oog op
windturbines. Daarbij worden de hoogtebeperkingen vergeleken met de voorkeursgebieden voor
windturbines uit het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL2014). In de navolgende paragrafen is
per gemeente aangegeven welke bestemmingsplannen en windturbine-plannen relevant zijn en welke
plannen mogelijk in conflict zijn met de hoogtebeperkingen van het (concept) luchthavenbesluit.
Bestemmingsplannen zijn niet voor alle gemeenten binnen het beperkingengebied onderzocht (zie de
criteria in 2.1). De voorkeursgebieden voor windturbines uit het POL2014 zijn wel voor alle gemeenten
onderzocht. Daarnaast zijn specifieke windturbine-plannen onderzocht voor zover ze zijn aangeleverd
door de gemeenten. Onderstaande tabel geeft per gemeente aan of de bestemmingsplannen zijn
onderzocht en of er plannen zijn voor windturbines.

Tabel 1. Onderzochte plannen per gemeente
Gemeente

Bestemmingsplannen

Windturbine-plannen

Beek

Onderzocht

Onderzocht: POL2014 (verder geen plannen)

Brunssum

Niet onderzocht

Onderzocht: POL2104 en PALET

Echt-Susteren

Niet onderzocht

Geen plannen

Eijsden-Margraten

Niet onderzocht

Geen plannen

Gulpen-Wittem

Niet onderzocht

Geen plannen

Heerlen

Niet onderzocht

Onderzocht: POL2104 en PALET

Maastricht

Onderzocht

Onderzocht: POL2014 (verder geen plannen)

Meerssen

Onderzocht

Geen plannen

Nuth

Onderzocht

Onderzocht: Plan voor 3 turbines

Onderbanken

Niet onderzocht

Geen plannen

Sittard-Geleen

Onderzocht

Onderzocht: POL2014 en een plan voor 5 turbines

Schinnen

Niet onderzocht

Geen plannen

Simpelveld

Niet onderzocht

Geen plannen

Stein

Onderzocht

Onderzocht: POL2014 (verder geen plannen)

Valkenburg a/d Geul

Niet onderzocht

Geen plannen

Voerendaal

Niet onderzocht

Geen plannen

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 12/90

De plannen in onderstaande tabel worden in dit hoofdstuk aangemerkt als (potentieel) problematisch:
Tabel 2. Potentieel problematische plannen m.b.t. het (concept) luchthavenbesluit
Gemeente

Potentieel problematische
bestemmingplannen

Potentieel problematische
windturbine-plannen

Beek

Aviation Valley

Voorkeursgebieden POL2014

Heerlen

-

Voorkeursgebieden POL2014 / PALET

Maastricht

-

Voorkeursgebieden POL2014

Meerssen

Aviation Valley (BP01005-ON01)

-

Nuth

3.2

Plan voor 3 windturbines

Sittard-Geleen

-

Voorkeursgebieden POL2014
(gebieden in zuidelijk deel gemeente)

Stein

-

Voorkeursgebieden POL2014

Hoogtebeperkingen
De (laagste) hoogtebeperkingen ten opzichte van de grond zijn in kaart gebracht, zowel voor alle
gecombineerde vlakken (Annex 14- en CNS-vlakken samen), als voor Annex 14 en CNS afzonderlijk. Dit is
mogelijk relevant omdat nader onderzoek van individuele plannen zou kunnen uitwijzen dat
overschrijding van CNS-vlakken in sommige gevallen acceptabel is.
De onderstaande kaart toont de geschatte hoogte boven de grond van de laagstgelegen
hoogtebeperkingsvlakken (Annex 14- en/of CNS-vlakken). In de kaart worden tevens de contouren van de
Annex 14- en CNS-vlakken getoond. Bijlage 2 bevat een overzicht van de beperkingsvlakken.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 13/90

Figuur 2. Laagste hoogtes t.o.v. de grond van de hoogtebeperkingsvlakken (Annex 14- en CNS-vlakken)

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 14/90

De onderstaande kaart toont de geschatte hoogte boven de grond van de laagstgelegen Annex 14vlakken. In de kaart worden tevens de contouren van de Annex 14-vlakken getoond.

Figuur 3. Laagste hoogtes t.o.v. de grond van de Annex 14-vlakken

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 15/90

De onderstaande kaart toont de geschatte hoogte boven de grond van de laagstgelegen CNS-vlakken. In
de kaart worden tevens de contouren van de CNS-vlakken getoond.

Figuur 4. Laagste hoogtes t.o.v. de grond van de CNS-vlakken

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 16/90

3.3

Hoogtebeperkingen voor windturbines
De hoogtebeperkingen gerelateerd aan het (concept) luchthavenbesluit zijn vergeleken met de
voorkeursgebieden voor windturbines, zoals gedefinieerd in het Provinciaal Omgevingsplan 2014
(POL2014). In het POL2014 zijn voorkeursgebieden en uitsluitgebieden voor windturbines vastgesteld, zie
onderstaande kaart.

Figuur 5. Voorkeursgebieden en uitsluitgebieden windturbines uit het POL2014

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 17/90

De hoogtebeperkingen zijn voor windturbines apart in kaart gebracht. Daarbij is een andere
kleurverdeling voor de vlakhoogtes toegepast dan in de vorige paragraaf, om differentiatie te tonen in de
hoogtezones die relevant zijn voor de meeste windturbines (d.w.z. tussen de 100 en 200 meter). In de
kaarten wordt zichtbaar dat de voorkeursgebieden uit het POL2014 gedeeltelijk samenvallen met de
zones waar de hoogtebeperkingen lager liggen dan 150 meter (de rode en oranje zones). Aangezien de
nieuwste generatie windturbines (op land) in Nederland meestal een tiphoogte heeft van 150 tot 200
meter kan worden geconcludeerd dat een aantal voorkeursgebieden voor windturbines niet, of minder,
geschikt is voor windturbines in verband met de hoogtebeperkingen van het (concept)
luchthavenbesluit. Het betreft met name de voorkeursgebieden in de gemeenten Beek, Stein, SittardGeleen (zuidelijke gedeelte) en Maastricht (noordelijke gedeelte).
De onderstaande kaart toont de geschatte hoogte boven de grond van de laagstgelegen
hoogtebeperkingsvlakken (Annex 14- en/of CNS-vlakken) die gelden voor windturbines. In de kaart
worden tevens de contouren van de Annex 14- en CNS-vlakken getoond.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 18/90

Figuur 6. Hoogtebeperkingen (Annex 14 en CNS) en voorkeursgebieden windturbines

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 19/90

De onderstaande kaart toont de geschatte hoogte boven de grond van de laagstgelegen Annex 14vlakken. In de kaart worden tevens de contouren van de Annex 14-vlakken getoond.

Figuur 7. Hoogtebeperkingen Annex 14 en voorkeursgebieden windturbines

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 20/90

3.4

Gemeente Beek
Windturbines
De gemeente Beek heeft momenteel geen specifieke plannen voor windturbines. In het POL2014 zijn wel
voorkeursgebieden voor windturbines aangewezen in de gemeente (zie Figuur 22). Deze
voorkeursgebieden zijn echter niet (of minder) geschikt voor windturbines aangezien de
hoogtebeperkingen van het (concept) luchthavenbesluit hier liggen tussen de 45 en 75 meter t.o.v. de
grond.
Bestemmingsplannen
Onderstaande kaart geeft de plannen weer die in de gemeente Beek zijn geïdentificeerd als relevante
plannen. Dit zijn plannen met de status ontwerp of concept. Er is geconstateerd dat plan 4 (Aviation
Valley) boven de hoogtebeperkende vlakken uitkomt.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 21/90

Figuur 8. Concept- en ontwerpplannen in de gemeente Beek

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 22/90

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de relevante plannen die worden weergegeven in
bovenstaande kaart. De kolommen SURF_Hmin en SURF_Hmax geven een indicatie van de laagste
vlakhoogte (hoogtebeperking) binnen het plangebied in meters t.o.v. de grond. Er wordt onderscheid
gemaakt tussen de minimale en maximale hoogte omdat de vlakhoogte voor verschillende locaties
(gridvakken) binnen het plangebied varieert.

Tabel 3. Laagste hoogtebeperkingen voor plannen in de gemeente Beek
NR

FILE

PLANSTATUS

SURF_Hmin

SURF_Hmax

4

NL.IMRO.0888.BPAVIATIONVALLEY16-ON01

ontwerp

-10

20

17

NL.IMRO.0888.BPDEBEEKSEBRON15-ON01

ontwerp

62

66

21

NL.IMRO.0888.BPGEZONDHEIDBEEK14-ON01

ontwerp

54

56

27

NL.IMRO.0888.BPGGS194GRGHOUT15-ON01

ontwerp

29

33

58

NL.IMRO.0888.BPPRMAURITSLAAN915-ON01

ontwerp

53

54

Uit bovenstaande tabel blijkt dat de hoogtebeperkingsvlakken op minimaal 29 meter boven de grond
liggen, met uitzondering van plan 4 (Aviation Valley). De plannen voor Aviation Valley zijn daarom in
onderstaande paragraaf aan een nadere analyse onderworpen.
Aviation Valley

Noot:
Na afronding van de analyse voor dit rapport is het bestemmingsplan voor Aviation Valley
vastgesteld (voor het plangebied in de gemeente Beek op 29-09-2016; voor het plangebied in de
gemeente Meerssen op 13-10-2016). Deze nieuwe plannen zijn niet meer onderzocht volgens de in
dit rapport beschreven methodiek. De conclusies ten aanzien van het ontwerp-plan zijn echter in
grote lijnen representatief voor het nieuwe vastgestelde plan. Het vastgestelde plan wijkt qua
indeling weliswaar af van het ontwerp-plan dat is geanalyseerd, maar qua toegestane bouwhoogte
zijn de verschillen klein of nihil. In de toelichting bij het nieuwe vastgestelde plan wordt
aangegeven dat op het overgrote deel van AviationValley bedrijfsgebouwen worden toegestaan
tot een bouwhoogte van maximaal 18 meter; voor een klein deel van het bedrijventerrein (de
Maintenance Boulevard) geldt een maximale bouwhoogte van 25 meter. Uit onderstaande analyse,
gebaseerd op het ontwerp-plan, kan worden afgeleid dat bij deze bouwhoogtes de CNS-vlakken
worden overschreden in het grootste deel van het plangebied.

Voor het plan Aviation Valley zijn een aantal bedrijfsterreinen opgenomen in het
ontwerpbestemmingsplan, zie onderstaande figuur (zie ook onder gemeente Meerssen in paragraaf 3.6).

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 23/90

Figuur 9. Bestemmingsvlakken Aviation Valley

De hoogtes van de hoogtebeperkingsvlakken binnen het plangebied zijn weergegeven in de twee
volgende kaarten voor respectievelijk alle CNS-vlakken en alle Annex 14-vlakken.
Overigens zijn de hoogtes van de CNS-vlakken binnen het plangebied overal lager dan de Annex 14vlakken, dus de eerste kaart, gebaseerd op CNS-vlakken, toont tevens de laagste vlakhoogtes
(hoogtebeperkingen) van alle gecombineerde vlakken samen (Annex 14- en CNS-vlakken).
In vrijwel de helft van het plangebied liggen de CNS-vlakken lager dan 5 meter en nergens liggen de CNSvlakken hoger dan 20 meter boven de grond. Dat betekent dat een groot deel van de geplande objecten
in het plan Aviation Valley verstoring kan veroorzaken van CNS-signalen en daarom getoetst zal moeten
worden door Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL). Voor de Annex 14-vlakken ligt het een stuk
gunstiger. In slechts een klein deel van het plangebied liggen de Annex 14-vlakken lager dan 30 meter
boven de grond.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 24/90

Figuur 10. Laagste hoogtes CNS-vlakken binnen het plan Aviation Valley
(De kaart toont in dit geval ook de laagste hoogtes van alle vlakken (Annex 14- en CNS-vlakken)

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 25/90

Figuur 11. Laagste hoogtes Annex 14-vlakken binnen het plan Aviation Valley

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 26/90

Uit de maatvoeringsvlakken van de concept- en ontwerpplannen is afgeleid dat enkel het plan Aviation
Valley boven de hoogtebeperkende vlakken uitkomt. Voor Aviation Valley is één maatvoeringsvlak
gepubliceerd. Voor dit vlak is een bouwhoogte van 25 meter aangegeven. In onderstaande kaart wordt
aangegeven met hoeveel meter deze bouwhoogte de hoogtebeperkende vlakken overschrijdt. Dit betreft
een schatting, zoals is toegelicht in hoofdstuk 2. De geschatte overschrijding bedraagt ongeveer 28
meter.
Overigens zijn er ook buiten het aangegeven maatvoeringsvlak objecten gepland in het plangebied. Voor
deze objecten is de geplande hoogte echter niet gepubliceerd in het ontwerp bestemmingsplan en kan
er dus geen overschrijding worden berekend.

Figuur 12. Overschrijding van de hoogtebeperkingsvlakken (Aviation Valley)

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 27/90

3.5

Gemeente Brunssum
Voor Gemeente Brunssum is uitsluitend onderzoek gedaan naar plannen voor windturbines. Het
analyseren van bestemmingsplannen werd niet nodig geacht, omdat de hoogtebeperkingen in deze
gemeente niet onder de 150 meter (t.o.v. de grond) komen. Er zijn nagenoeg geen belemmeringen
gevonden voor windturbines in de gemeente.
Vanuit de stadsregio Parkstad Limburg is het energie-ambitiedocument PALET (Parkstad Limburg
Energietransitie) opgesteld, waarin windpotentiekaarten zijn opgenomen met zoekgebieden voor grote
windturbines. De gemeente Brunssum is op basis hiervan bezig een windvisie op te stellen en een plan te
maken voor de realisatie van windturbines. Momenteel bestaat het voornemen om 4 windturbines van 3
MW in de gemeente Brunssum te plaatsen. Mede op basis van de windvisie en de windpotentiekaart
zullen de potentiële concrete locaties worden bepaald/onderzocht.
De gebieden die nu zijn aangewezen in het POL2014 en in de windpotentiekaart voor Brunssum zijn niet
onderhevig aan hoogtebeperkingen van het (concept) luchthavenbesluit, omdat deze gebieden vrijwel
geheel buiten het beperkingengebied liggen. Het westelijk deel van de gemeente Brunssum, dat wel is
gelegen binnen het beperkingengebied (namelijk binnen de omtrek van de ‘outer horizontal’) is niet
aangewezen als potentiële locatie voor windturbines, onder meer in verband met woonkernen. Overigens
liggen de hoogtebeperkingen in dit deel hoger dan 150 meter (zie Figuur 13).

3.6

Gemeente Heerlen
Voor Gemeente Heerlen is uitsluitend onderzoek gedaan naar plannen voor windturbines. Het analyseren
van bestemmingsplannen werd niet nodig geacht, omdat de hoogtebeperkingen in deze gemeente niet
onder de 100 meter (t.o.v. de grond) komen. Er zijn geen grote belemmeringen gevonden voor
windturbines in de gemeente.
Vanuit de stadsregio Parkstad Limburg is het energie-ambitiedokument PALET (Parkstad Limburg
Energietransitie) opgesteld waarin windpotentiekaarten zijn opgenomen die aangeven wat de
zoekgebieden zijn voor grote windturbines. De gemeente Heerlen is op basis hiervan momenteel bezig
een windvisie op te stellen en een plan te maken voor de realisatie van windturbines. Mede op basis van
de windvisie en de windpotentiekaart zullen de potentiële concrete locaties worden bepaald/onderzocht.
Binnen de gemeente zijn er momenteel ideeën voor een 4-tal windturbines rondom bedrijventerrein
Avantis in Heerlen-Zuid en een solitaire windturbine op bedrijventerrein De Koumen in Heerlen-Noord.
Het gebied rondom bedrijventerrein Avantis en de omliggende zoekgebieden uit het POL2014 zijn niet
onderhevig aan hoogtebeperkingen van het (concept) luchthavenbesluit, omdat deze gebieden geheel
buiten het beperkingengebied liggen. Het Noordwestelijke deel van de gemeente ligt wel in het gebied
met hoogtebeperkingen (zie onderstaande figuur). Deze hoogtebeperkingen kunnen een belemmering
vormen indien men windturbines wil plaatsen met een tiphoogte hoger dan 150 meter. Voor de locatie
op het bedrijventerrein De Koumen liggen de hoogtebeperkingen tussen de 175 en 185 meter. Voor
andere zoekgebieden uit het POL 2014, ten zuiden van bedrijventerrein De Koumen, geldt dat de
hoogtebeperkingen van het (concept) luchthavenbesluit liggen tussen de 150 en 180 meter.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 28/90

Figuur 13. Voorkeursgebieden windturbines in de gemeenten Heerlen en Brunssum

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 29/90

3.7

Gemeente Maastricht
Windturbines
De gemeente Maastricht heeft momenteel geen specifieke plannen voor windturbines. In het POL2014
zijn wel voorkeursgebieden voor windturbines aangewezen in de gemeente. De voorkeursgebieden in
het noorden van de gemeente zijn echter niet (of minder) geschikt voor windturbines aangezien de
hoogtebeperkingen van het (concept) luchthavenbesluit hier liggen tussen de 95 en 150 meter t.o.v. de
grond (zie 3.3).

Figuur 14. Voorkeursgebieden windturbines in de gemeente Maastricht

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 30/90

Bestemmingsplannen
Onderstaande kaart geeft de plannen weer die in de gemeente Maastricht zijn geïdentificeerd als
relevante plannen. Dit zijn plannen met de status ontwerp of concept. Deze plannen lijken niet in conflict
met de hoogtebeperkingsvlakken van het (concept) luchthavenbesluit.

Figuur 15. Concept- en ontwerpplannen in de gemeente Maastricht

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 31/90

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de relevante plannen aangeduid in bovenstaande kaart. De
kolommen SURF_Hmin en SURF_Hmax geven een indicatie van de laagste vlakhoogte (hoogtebeperking)
binnen het plangebied in meters t.o.v. de grond. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de minimale en
maximale hoogte omdat de vlakhoogte voor verschillende locaties (gridvakken) binnen het plangebied
varieert.

Tabel 4. Laagste hoogtebeperkingen voor plannen in de gemeente Maastricht
NR

FILE

PLANSTATUS

SURF_Hmin

SURF_Hmax

3

NL.IMRO.0935.bpAZCVeijestr-ow01

ontwerp

201

207

11

NL.IMRO.0935.bpBonnefanten-ow01

ontwerp

183

193

35

NL.IMRO.0935.bpLandgoederenzone-ow01

ontwerp

83

124

62

NL.IMRO.0935.bpTapijn-ow01

ontwerp

208

212

66

NL.IMRO.0935.bpZorgCampagne-ow01

ontwerp

179

184

105

NL.IMRO.0935.ovUitkijktorenDDH-ow01

ontwerp

210

210

119

NL.IMRO.0935.wpbmtcNoorderbrug-ow01

ontwerp

218

219

De planhoogtes liggen ten minste 82 meter onder de hoogtebeperkende vlakken. Uit bovenstaande tabel
blijkt dat voor alle plannen de hoogtebeperkingsvlakken op minimaal 83 meter boven de grond liggen.
Uit de maatvoeringsvlakken van de IMRO-bestanden is afgeleid dat geen enkele bekende planhoogte
(van ontwerp- en concept-plannen) binnen de gemeente boven de hoogtebeperkende vlakken uitkomt.
Op grond van deze hoogtes worden geen conflicten verwacht tussen de bouwplannen en de
hoogtebeperkingsvlakken.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 32/90

3.8

Gemeente Meerssen
Onderstaande kaart geeft de plannen weer die in de gemeente Meerssen zijn geïdentificeerd als relevante
plannen. Dit zijn plannen met de status ontwerp of concept. Deze plannen lijken niet in conflict met de
hoogtebeperkingsvlakken van het (concept) luchthavenbesluit. Een uitzondering wordt mogelijk
gevormd door plan 2 (BP01005-ON01).

Figuur 16. Concept- en ontwerpplannen in de gemeente Meerssen

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 33/90

Onderstaande tabel bevat de relevante plannen in gemeente Meerssen. De kolommen SURF_Hmin en
SURF_Hmax geven een indicatie van de laagste vlakhoogte (hoogtebeperking) binnen het plangebied in
meters t.o.v. de grond. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de minimale en maximale hoogte omdat de
vlakhoogte voor verschillende locaties (gridvakken) binnen het plangebied varieert.

Tabel 5. Laagste hoogtebeperkingen voor plannen in de gemeente Meerssen
NR

FILE

PLANSTATUS

SURF_Hmin

SURF_Hmax

2

NL.IMRO.0938.BP01005-ON01

ontwerp

10

18

10

NL.IMRO.0938.BP04003-ON01

ontwerp

81

83

Aangezien de hoogtebeperkingsvlakken voor plan 10 op minimaal 81 meter boven de grond liggen
wordt alleen plan 2 aan een nadere analyse onderworpen.
Plan 2 (BP01005-ON01 – onderdeel van Aviation Valley)

Noot:
De noot onder het kopje ‘Aviation Valley’ in paragraaf 3.4 is ook van toepassing op dit plangebied.

Plan 2 behoort tot het plan Aviation Valley, (Zie ook onder 3.4, voor het gedeelte van Aviation Valley dat in
de gemeente Beek ligt). Uit bovenstaande tabel blijkt dat de hoogtebeperkingsvlakken voor plan 2 op 10
tot 18 meter boven de grond liggen. Op grond van die hoogte bestaat er een reële kans dat het plan
conflicteert met hoogtebeperkingsvlakken. Een deel van het plan bevat een bedrijventerrein. Het plan
bevat geen maatvoeringsvlakken waardoor het onduidelijk is tot hoe hoog men zou willen bouwen.

Figuur 17. Bestemmingsvlakken voor het gedeelte van Aviation Valley in de gemeente Meerssen
27 oktober 2016

16.171.02

pag. 34/90

De hoogtes van de hoogtebeperkingsvlakken zijn weergegeven in de twee volgende kaarten voor
respectievelijk alle CNS-vlakken en alle Annex 14-vlakken. Overigens zijn de hoogtes van de CNS-vlakken
binnen het plangebied altijd lager dan de Annex 14-vlakken, hetgeen betekent dat de kaart van de CNSvlakken maatgevend is voor de vlakhoogtes wanneer alle vlakken worden gecombineerd. De CNS-vlakken
liggen tussen de 11 en 18 meter boven de grond; de Annex 14-vlakken tussen de 41 en 46 meter boven
de grond. De bouwhoogte voor plan 2 wordt dus voornamelijk beperkt door de CNS-vlakken.

Figuur 18. Laagste hoogtes CNS-vlakken voor het gedeelte van Aviation Valley in de gemeente Meerssen

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 35/90

Figuur 19. Laagste hoogtes Annex 14-vlakken voor het gedeelte van Aviation Valley in gemeente
Meerssen

Uit de maatvoeringsvlakken van de IMRO-bestanden is afgeleid dat geen enkele bekende planhoogte
(van concept- en ontwerp-plannen) binnen de gemeente boven de hoogtebeperkende vlakken uitkomt.
De planhoogtes liggen ten minste 65 meter onder de hoogtebeperkende vlakken.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 36/90

3.9

Gemeente Nuth
Windturbines
Er zijn in de gemeente plannen voor 3 windturbines. Het betreft twee varianten. Voor variant 1 hebben de
windturbines een tiphoogte van 185 meter en voor variant 2 een tiphoogte van 205 meter (t.o.v. grond).

Figuur 20. Beoogde locatie voor drie windturbines in de gemeente Nuth

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 37/90

De beoogde windturbines doorsnijden een hoogtebeperkingsvlak dat behoort tot de Annex 14-vlakken,
namelijk de ‘outer horizontal’. In onderstaande tabel worden de volgende relevante hoogtes vergeleken:


GROND_NAP: de geschatte hoogtes van de grond t.o.v. NAP



SURF_NAP: de laagste hoogtes van de hoogtebeperkingsvlakken t.o.v. NAP



SURF_H: de geschatte (laagste) hoogtes van de hoogtebeperkingsvlakken t.o.v. de grond



VAR1_H: de hoogtes van de windturbines voor variant 1 (t.o.v. grond)



VAR2_H: de hoogtes van de windturbines voor variant 2 (t.o.v. grond)

Tabel 6. Hoogte Outer horizontal vlak versus de beoogde windturbines
NR

Type

GROND_NAP

SURF_NAP

SURF_H

VAR1_H

VAR2_H

1

Windturbine

75

263

188

185

205

2

Windturbine

85

263

178

185

205

3

Windturbine

103

263

160

185

205

Uit de tabel kan het volgende worden afgeleid:


Turbine 1, in variant 1, is de enige windturbine die niet door de outer horizontal steekt.



De overige turbines steken door de outer horizontal met maximaal 25 meter (variant 1) en 45 meter
(variant 2).

Op grond van bovenstaande conclusies is een analyse door ILT vereist ten aanzien van de haalbaarheid
van de beoogde windturbines. Overigens heeft ILT al een eerste analyse uitgevoerd en in een brief aan de
Provincie laten weten dat de hoogtebeperkingsvlakken uit het luchthavenbesluit een belemmering
vormen en dat een ‘verklaring van geen bezwaar’ (door ILT) daarom vereist is.
Bestemmingsplannen
Op onderstaande kaart zijn de plannen weergegeven die in de gemeente Nuth geïdentificeerd zijn als
relevante plannen. Dit zijn plannen met de status ontwerp of concept. Deze plannen lijken niet in conflict
met de hoogtebeperkingsvlakken van het (concept) luchthavenbesluit.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 38/90

Figuur 21. Concept- en ontwerpplannen in de gemeente Nuth

Onderstaande tabel geeft de relevante plannen aangeduid in de bovenstaande kaart. De kolommen
SURF_Hmin en SURF_Hmax geven een indicatie van de laagste vlakhoogte (hoogtebeperking) binnen het
plangebied in meters t.o.v. de grond. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de minimale en maximale
hoogte omdat de vlakhoogte voor verschillende locaties (gridvakken) binnen het plangebied varieert.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 39/90

Tabel 7. Laagste hoogtebeperkingen voor plannen in de gemeente Nuth
NR

FILE

PLANSTATUS

SURF_Hmin

SURF_Hmax

7

NL.IMRO.0951.BPKAMPWEG-OW01

ontwerp

32

44

9

NL.IMRO.0951.BPLogistiekstr5-ON01

ontwerp

169

174

12

NL.IMRO.0951.BPParallelwegHberg-ON01

ontwerp

126

127

57

NL.IMRO.0951.ovkaalstreek10-ON01

ontwerp

121

124

61

NL.IMRO.0951.ovputstraat52-ON01

ontwerp

152

157

De planhoogtes liggen ten minste 159 meter onder de hoogtebeperkende vlakken. Uit bovenstaande
tabel blijkt dat de hoogtebeperkingsvlakken voor dit plan liggen op minimaal 32 meter boven de grond.
Uit de maatvoeringsvlakken van de IMRO-bestanden is afgeleid dat geen enkele bekende planhoogte
(van concept- en ontwerp-plannen) binnen de gemeente boven de hoogtebeperkende vlakken uitkomt.
Op grond van deze hoogtes worden geen conflicten verwacht tussen de bouwplannen en de
hoogtebeperkingsvlakken.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 40/90

3.10

Gemeente Sittard-Geleen
Windturbines
Binnen de voorkeursgebieden uit het POL2014 die zijn gelegen in het noordelijk deel van de gemeente
vormt het (concept) luchthavenbesluit geen (noemenswaardige) belemmering voor de plaatsing van
windturbines. De toegestane bouwhoogte in deze gebieden is ten minste 200 meter t.o.v. de grond (zie
onderstaande figuur). Dat geldt ook voor een concreet plan voor de plaatsing van 5 windturbines in één
van deze voorkeursgebieden.

Figuur 22. Voorkeursgebieden windturbines in de gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 41/90

In het zuiden van de gemeente Sittard-Geleen heeft het POL2014 echter een aantal voorkeursgebieden
aangewezen die in meer of mindere mate worden belemmerd door de hoogtebeperkingen van het
(concept) luchthavenbesluit. De hoogtebeperkingen liggen in het zuidelijkste deel tussen de 60 en 150
meter t.o.v. de grond. Daarmee zijn deze voorkeursgebieden waarschijnlijk niet (of minder) geschikt voor
windturbines.
Bestemmingsplannen
Onderstaande kaart geeft de plannen weer die in de gemeente Sittard-Geleen zijn geïdentificeerd als
relevante plannen. Dit zijn plannen met de status ontwerp of concept. Deze plannen lijken niet in conflict
met de hoogtebeperkingsvlakken van het (concept) luchthavenbesluit.

Figuur 23. Concept- en ontwerpplannen in de gemeente Sittard-Geleen
27 oktober 2016

16.171.02

pag. 42/90

Onderstaande tabel geeft de relevante plannen aangeduid in de bovenstaande kaart. De kolommen
SURF_Hmin en SURF_Hmax geven een indicatie van de laagste vlakhoogte (hoogtebeperking) binnen het
plangebied in meters t.o.v. de grond. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de minimale en maximale
hoogte omdat de vlakhoogte voor verschillende locaties (gridvakken) binnen het plangebied varieert.

Tabel 8. Laagste hoogtebeperkingen voor plannen in de gemeente Sittard-Geleen
NR

FILE

PLANSTATUS

SURF_Hmin

SURF_Hmax

0

NL.IMRO.1883.0000Baandert-ON01

ontwerp

219

223

1

NL.IMRO.1883.0503-0001

ontwerp

196

200

19

NL.IMRO.1883.BPFransKlooster-ON01

ontwerp

216

220

49

NL.IMRO.1883.BPReststroken-ON01

ontwerp

100

225

78

NL.IMRO.1883.BPhoekOdasingel-ON01

ontwerp

218

220

82

NL.IMRO.1883.BV00002-ON01

ontwerp

195

211

120

NL.IMRO.1883.Fischerpad9-ON01

ontwerp

205

208

128

NL.IMRO.1883.HoevedelexhyGeleen-ON01

ontwerp

203

203

151

NL.IMRO.1883.PBCorioGlana-ON01

ontwerp

211

212

152

NL.IMRO.1883.PBEngelenhof-ON01

ontwerp

214

218

153

NL.IMRO.1883.PBGarageboxEindstr-ON01

ontwerp

195

196

155

NL.IMRO.1883.PBGraetheide53-ON01

ontwerp

215

217

158

NL.IMRO.1883.PBSchaepmanstr-ON01

ontwerp

179

180

159

NL.IMRO.1883.PBSchaepmanstr-ON02

ontwerp

179

180

161

NL.IMRO.1883.PBmast12-ON01

ontwerp

207

207

162

NL.IMRO.1883.PBmast13-ON01

ontwerp

208

208

163

NL.IMRO.1883.PBmast21-ON01

ontwerp

219

219

179

NL.IMRO.1883.VoormABCschool-0001

ontwerp

199

201

209

NL.IMRO.1883.pbRabBergerwegSit-ON01

ontwerp

204

208

216

NL.IMRO.1883.veeweg7einighausen-ON01

ontwerp

210

212

De planhoogtes liggen ten minste 103 meter onder de hoogtebeperkende vlakken. Uit bovenstaande
tabel blijkt dat de hoogtebeperkingsvlakken voor dit plan liggen op minimaal 100 meter boven de grond.
Uit de maatvoeringsvlakken van de IMRO-bestanden is afgeleid dat geen enkele bekende planhoogte
(van concept- en ontwerp-plannen) binnen de gemeente boven de hoogtebeperkende vlakken uitkomt.
Op grond van deze hoogtes worden geen conflicten verwacht tussen de bouwplannen en de
hoogtebeperkingsvlakken.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 43/90

3.11

Gemeente Stein
Windturbines
De gemeente Stein heeft momenteel geen specifieke plannen voor windturbines. In het POL2014 zijn wel
voorkeursgebieden voor windturbines aangewezen in de gemeente (zie Figuur 22). Deze
voorkeursgebieden zijn echter niet (of minder) geschikt voor windturbines aangezien de
hoogtebeperkingen van het (concept) luchthavenbesluit hier liggen tussen de 60 en 100 meter t.o.v. de
grond.
Bestemmingsplannen
Onderstaande kaart geeft de plannen weer die in de gemeente Stein zijn geïdentificeerd als relevante
plannen. Dit zijn plannen met de status ontwerp of concept. Deze plannen lijken niet in conflict met de
hoogtebeperkingsvlakken van het (concept) luchthavenbesluit.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 44/90

Figuur 24. Concept- en ontwerpplannen in de gemeente Stein
Onderstaande tabel geeft de relevante plannen aangeduid in de bovenstaande kaart. De kolommen
SURF_Hmin en SURF_Hmax geven een indicatie van de laagste vlakhoogte (hoogtebeperking) binnen het
plangebied in meters t.o.v. de grond. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de minimale en maximale
hoogte omdat de vlakhoogte voor verschillende locaties (gridvakken) binnen het plangebied varieert.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 45/90

Tabel 9. Laagste hoogtebeperkingen voor plannen in de gemeente Stein
NR

FILE

PLANSTATUS

SURF_Hmin

SURF_Hmax

36

NL.IMRO.0971.BPgrondstrookBPS-0002

ontwerp

89

93

37

NL.IMRO.0971.BedrijfsgebMAN-OB01

ontwerp

119

121

53

NL.IMRO.0971.OVMolenwegZuid2a-OB01

ontwerp

215

216

54

NL.IMRO.0971.OVMolenwegZuid71-ON01

ontwerp

216

217

57

NL.IMRO.0971.OVPPotter23Elsloo-OB01

ontwerp

69

71

66

NL.IMRO.0971.OVbrugheidekamp-DB01

ontwerp

204

211

67

NL.IMRO.0971.OVbrugheidekamp-ON01

ontwerp

204

211

Uit bovenstaande tabel blijkt dat de hoogtebeperkingsvlakken voor dit plan op minimaal 69 meter boven
de grond liggen. De (bovengenoemde) relevante plannen bevatten geen maatvoeringsvlakken. Er zijn
dus geen planhoogtes bekend. Op grond van de hoogtes in de tabel worden geen conflicten verwacht
tussen de bouwplannen en de hoogtebeperkingsvlakken.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 46/90

3.12

Gemeente Valkenburg aan de Geul
Onderstaande kaart geeft het enige plan weer dat in de gemeente Valkenburg aan de Geul is
geïdentificeerd als relevant plan. Relevante plannen zijn plannen met de status ontwerp of concept. Het
plan lijkt niet in conflict met de hoogtebeperkingsvlakken van het (concept) luchthavenbesluit.

Figuur 25. Concept- en ontwerpplannen in de gemeente Valkenburg aan de Geul

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 47/90

Onderstaande tabel geeft het relevante plan weer dat is aangeduid in de bovenstaande kaart. De
kolommen SURF_Hmin en SURF_Hmax geven een indicatie van de laagste vlakhoogte (hoogtebeperking)
binnen het plangebied in meters t.o.v. de grond. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de minimale en
maximale hoogte omdat de vlakhoogte voor verschillende locaties (gridvakken) binnen het plangebied
varieert.

Tabel 10. Laagste hoogtebeperkingen voor plannen in de gemeente Valkenburg aan de Geul
NR

FILE

PLANSTATUS

31

NL.IMRO.0994.2012PB003-ON01

ontwerp

SURF_Hmin

SURF_Hmax

190

192

Uit bovenstaande tabel blijkt dat de hoogtebeperkingsvlakken voor dit plan op minimaal 190 meter
boven de grond liggen. Het IMRO-bestand van het bovengenoemde plan bevat geen
maatvoeringsvlakken. Daarmee is er in de gemeente geen bekende planhoogte die relevant is. Op grond
van de hoogtes in de tabel worden geen conflicten verwacht tussen de bouwplannen en de
hoogtebeperkingsvlakken.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 48/90

4

Ruimtelijke doorwerking van het luchthavenbesluit

4.1

Introductie

In het (concept) luchthavenbesluit voor Maastricht-Aachen Airport worden beperkingengebieden
vastgesteld in verband met geluidsbelasting, externe veiligheid (plaatsgebonden risico) en
vliegveiligheid. Deze beperkingen zijn voor de luchthaven tot nu toe niet eerder formeel vastgelegd, met
uitzondering van de beperkingen t.a.v. geluid1. Met de vaststelling van een luchthavenbesluit wordt
formeel geregeld dat gemeenten de genoemde beperkingen moeten handhaven en laten doorwerken in
bestemmingsplannen.
Op grond van artikel 9 van het besluit burgerluchthavens bevat het luchthavenbesluit in ieder geval de
volgende beperkingengebieden:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

h.

i.

contouren ter aanduiding van het 10-5- en 10-6-plaatsgebonden risico (externe veiligheid);
een geluidcontour van 48 dB(A) Lden;
een geluidcontour van 56 dB(A) Lden;
een geluidcontour van 70 dB(A) Lden;
contouren ter aanduiding van de veiligheidsgebieden;
een gebied met hoogtebeperkingen in verband met de vliegveiligheid;
indien op de luchthaven of binnen een gebied van 6 kilometer rondom het luchthavengebied
apparatuur voor luchtverkeerscommunicatie, -navigatie of -begeleiding aanwezig is: contouren
ter aanduiding van de gebieden met hoogtebeperkingen in verband met de goede werking van
deze apparatuur;
indien op de luchthaven een instrumentbaan categorie I, II, of III aanwezig is: een gebied van 6
kilometer rondom de start- en landingsbaan met beperkingen ten aanzien van
vogelaantrekkende bestemmingen en grondgebruik;
indien de luchthaven ook buiten de daglichtperiode is geopend: een laserstraalvrij gebied.

In dit hoofdstuk wordt de ruimtelijke doorwerking van de bovengenoemde beperkingengebieden
besproken. Daarbij worden voor de volledigheid ook de conclusies met betrekking tot de
hoogtebeperkingsvlakken (punt g en h), zoals reeds besproken in hoofdstuk 3, kort samengevat.

1

In de vigerende omzettingsregeling zijn KE-contouren berekend; voor het nieuwe luchthavenbesluit zijn nieuwe
contouren berekend in de eenheid Lden.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 49/90

4.2

Contouren externe veiligheid

De contouren van het 10-5- en 10-6-plaatsgebonden risico (externe veiligheid) worden opgenomen in het
luchthavenbesluit op grond van artikel 11 van het Besluit burgerluchthavens. De contouren leggen
beperkingen op aan (nieuwe) bebouwing en/of gebruiksfuncties in de nabijheid van de baan met het oog
op het verhoogde risico dat een persoon op de grond komt te overlijden als gevolg van een incident met
een landend of startend vliegtuig. Deze contouren zijn vastgesteld in het rapport ‘Geluid en Externe
Veiligheid Maastricht Aachen Airport’ van Adecs Airinfra BV en worden voor het eerst formeel vastgelegd.
Er was wel al interimbeleid voor externe veiligheid op grond waarvan in 2011, in het kader van de
beslissing op bezwaar inzake het aanwijzingsbesluit luchthaven Maastricht, de externe
veiligheidscontouren inzichtelijk zijn gemaakt. De nieuwe contouren hebben nagenoeg geen ruimtelijke
consequenties. Binnen de 10-5-contour staan geen woningen en binnen de 10-6 contour zijn geen
nieuwbouwplannen geïdentificeerd. De 10-6-contour komt alleen in het zuiden iets buiten de eerder
bepaalde contour (uit 2011) te liggen. In de notitie “Beperkingengebieden Geluid en Externe Veiligheid”
van Lievense CSO (die ook bij de aanvraag voor het luchthavenbesluit zal worden aangeboden) zijn deze
conclusies nader toegelicht.
4.3

Geluidscontouren

Geluidscontouren worden opgenomen in het luchthavenbesluit op grond van artikel 12 van het Besluit
Burgerluchthavens. De contouren leggen beperkingen op aan (nieuwe) bebouwing en/of
gebruiksfuncties met het oog op geluidsbelasting.
De nieuwe geluidscontouren (48, 56 en 70 dB(A) Lden) zijn vastgelegd in het rapport ‘Geluid en Externe
Veiligheid Maastricht Aachen Airport’ van Adecs Airinfra BV. De opname van deze contouren in het
luchthavenbesluit heeft geen ingrijpende consequenties. De wijzigingen ten opzichte van de contouren
in de omzettingsregeling zijn beperkt. Aan de 48 Lden-contour worden in het (concept) luchthavenbesluit
geen beperkingen gekoppeld. De 56 Lden-contour van het (concept) luchthavenbesluit ligt grotendeels
binnen de vigerende 35 Ke-contour uit de omzettingsregeling, waarvoor nu reeds beperkingen gelden
met betrekking tot nieuwbouw. Het gebied met ruimtelijke beperkingen wordt daardoor kleiner (zie
onderstaande kaart). Er zijn bovendien geen plannen geïdentificeerd binnen de nieuwe 56 Lden-contour,
met uitzondering van het plan Aviation Valley in de gemeente Beek. Dit plan ligt gedeeltelijk binnen de
56 Lden-contour, maar zal niet worden geraakt door de daaraan gekoppelde beperkingen, aangezien er
geen woningen of geluidsgevoelige gebruiksfuncties in het plan zijn opgenomen. In de notitie
“Beperkingengebieden Geluid en Externe Veiligheid” van Lievense CSO (die ook bij de aanvraag voor het
luchthavenbesluit zal worden aangeboden) zijn deze conclusies nader toegelicht.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 50/90

Figuur 26. Vergelijking 56 Lden-contour (Luchthavenbesluit) versus 35 Ke-contour (Omzettingsregeling)
4.4

Veiligheidsgebieden

De veiligheidsgebieden worden opgenomen in het luchthavenbesluit op grond van artikel 13 van het
Besluit burgerluchthavens. De gebieden bevinden zich in het verlengde van de baan. Binnen de
veiligheidsgebieden zijn in principe geen obstakels toegestaan, maar voor objecten met
bouwvergunning of aanlegvergunning en voor bomen en struiken worden er uitzonderingen gemaakt,
zie het onderstaande artikel.
Artikel 13 van het Besluit burgerluchthavens lid 1 en 2 luidt als volgt:

1.
2.

In het veiligheidsgebied is een obstakel niet toegestaan, tenzij dit breekbaar en licht van constructie
is en gelden eisen ten aanzien van de vlakheid van het terrein.
Het eerste lid geldt niet indien:
a. het obstakel of de helling is opgericht, geplaatst of aangelegd overeenkomstig een
bouwvergunning of een aanlegvergunning, of
b. voor het obstakel of de helling vóór de inwerkingtreding van het luchthavenbesluit een
bouwvergunning of aanlegvergunning is verleend,

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 51/90

c.

het obstakel een boom of struik betreft tenzij de Inspectie Leefomgeving en Transport op
schriftelijk verzoek van de exploitant van de luchthaven beoordeelt dat de boom of struik een
onaanvaardbaar risico voor de vliegveiligheid oplevert.

Er zijn geen plannen geïdentificeerd binnen de veiligheidsgebieden. Voor de reeds aanwezige
bebouwing wordt verondersteld dat deze met een bouwvergunning is geplaatst. Daarmee lijken er geen
ruimtelijke consequenties te zijn met betrekking tot bebouwing binnen de veiligheidsgebieden.
Voor de bomen en struiken binnen de veiligheidsgebieden zijn de consequenties afhankelijk van de
beoordeling van de exploitant van de luchthaven en Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT).
De natuurlijke hellingen binnen de veiligheidsgebieden voldoen niet aan de gestelde normen. Het is aan
de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) om te bepalen of dit tot onaanvaardbare risico’s leidt.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 52/90

Figuur 27. Veiligheidsgebied ten noorden van de baan (luchtfoto uit 2012)

Figuur 28. Veiligheidsgebied ten zuiden van de baan (luchtfoto uit 2012)

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 53/90

4.5

Hoogtebeperkingen in verband met vliegveiligheid

Deze beperkingen worden opgenomen in het luchthavenbesluit op grond van artikel 14 van het Besluit
Burgerluchthavens. Het betreft hoogtebeperkingen met het oog op vliegveiligheid, afgeleid van ICAO
document Annex 14. De hoogtebeperkingsvlakken zijn reeds vastgelegd in de recent opgestelde
concept-rapportage ‘Obstakelvlakken en beperkingengebieden luchthavenbesluit Maastricht Aachen
Airport’. Deze beperkingsvlakken worden nu voor het eerst formeel vastgelegd.
Voor de reeds aanwezige obstakels die door de hoogtebeperkingsvlakken heen steken, geldt dat deze
alleen kunnen blijven staan indien vóór inwerkingtreding van het luchthavenbesluit voor het obstakel
een omgevingsvergunning is verleend.
Nieuwe obstakels, die door de hoogtebeperkingsvlakken heen steken, kunnen er alleen nog komen als
het obstakels betreft waarvoor een omgevingsvergunning moet worden verleend en de Minister van
Infrastructuur en Milieu, middels het verlenen van een verklaring van geen bezwaar als bedoeld in artikel
8.9, derde lid, van de Wet luchtvaart, heeft verklaard dat tegen het afgeven van de desbetreffende
omgevingsvergunning geen bezwaar bestaat.
Aangezien de hoogtebeperkingen op grond van artikel 14 normaliter geen consequenties hebben voor
bestaande bebouwing, maar wel voor nieuwe bebouwing, is geanalyseerd welke plannen potentieel
conflicteren met deze hoogtebeperkingsvlakken. De plannen in onderstaande tabel zijn daarbij als
potentieel problematisch aangemerkt (zie hoofdstuk 3):
Tabel 11. Potentieel problematische plannen m.b.t. Annex 14-vlakken
Gemeente

Potentieel problematische
bestemmingplannen

Potentieel problematische
windturbine-plannen

Beek

Aviation Valley

Voorkeursgebieden POL2014

Heerlen

-

Voorkeursgebieden POL2014 / PALET

Maastricht

-

Voorkeursgebieden POL2014

Meerssen

Aviation Valley (BP01005-ON01)

-

Nuth

-

Plan voor 3 windturbines

Sittard-Geleen

-

Voorkeursgebieden POL2014
(gebieden in zuidelijk deel gemeente)

Stein

-

Voorkeursgebieden POL2014

Overigens zijn de plannen voor Aviation Valley in de gemeente Beek en Meerssen vooral problematisch
met het oog op luchtverkeerscommunicatie, -navigatie of –begeleidings apparatuur (zie 4.6).

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 54/90

De exploitant van de luchthaven vervult nu reeds een monitorende taak met betrekking tot een aantal
hoogtebeperkingsvlakken, namelijk de take-off climb en approach surfaces. Omdat de exploitant geen
handhavende bevoegdheid heeft buiten het luchthavengebied, wordt, wanneer door visuele
waarneming een (mogelijk) ongeoorloofde aanwezigheid van een obstakel wordt vastgesteld, de ILT
geïnformeerd. Wanneer er twijfel bestaat over de rechtmatige aanwezigheid en/of de hoogte van een
obstakel en er een mogelijk conflict is met de take-off climb- of approach surfaces, kan de
luchthavenexploitant besluiten de betreffende start- of landingsbaan tijdelijk buiten gebruik stellen.
Bij het monitoren van obstakels zal de exploitant van de luchthaven en ILT rekening moeten houden met
de voorgenomen wijzigingen in baangebruik. In het nieuwe luchthavenbesluit worden de startlengtes
(d.w.z. de TORA: Take-off Runway Available) verlengd ten opzichte van het huidige baangebruik. Dat
betekent dat ook de uiteinden van de baan zullen mogen worden gebruikt door startende vliegtuigen.
Het gevolg is dat bestaande objecten die op grond van de huidige startlengtes nog niet als gevaarlijk
werden beoordeeld, bij de nieuwe startlengtes wel als een risico kunnen worden aangemerkt. In het
rapport ‘’Runway safety study Maastricht Aachen Airport” (To70, 16.272.01) wordt geconcludeerd dat een
aantal obstakels een risico vormen met betrekking tot de nieuwe startlengtes. In deze studie worden ook
aanbevelingen gedaan hoe deze risico’s kunnen worden gemitigeerd.
Wat betreft bomen en struiken die de hoogtebeperkingsvlakken overschrijden stelt het (concept)
luchthavenbesluit dat deze in de beperkingengebieden kunnen blijven staan, tenzij de ILT op schriftelijk
verzoek van de exploitant van de luchthaven of LVNL beoordeelt dat de boom of struik een
onaanvaardbaar risico voor de vliegveiligheid oplevert, leidt tot ernstige operationele beperkingen in het
gebruik van de luchthaven of een onaanvaardbaar risico voor de goede werking van de apparatuur voor
de luchtverkeerscommunicatie, -navigatie of –begeleiding oplevert.
Het bevoegd gezag heeft navraag gedaan bij de verantwoordelijke autoriteiten van MAA en bij LVNL of zij
een dergelijk verzoek hebben gedaan dan wel verwachten te doen. Hier is wat betreft de LVNL geen
sprake van. MAA (Beheer en Infra) heeft (mede namens de exploitant) aangegeven dat aan de noordzijde
van de luchthaven (gemeente Beek) enkele bomen door het 2% obstakelvlak (Take-off climb surface)
steken als gevolg van het gewijzigde gebruik van de startbaan voor code E en F vliegtuigen. MAA heeft
aangegeven zich in eerste instantie in te zetten om met de perceeleigenaren tot overeenstemming te
komen om de bomen en struiken onder het 2% vlak te houden. Indien noodzakelijk kan daarna een
verzoek tot beoordeling bij de ILT worden gedaan.
4.6

Hoogtebeperkingen in verband luchtverkeerscommunicatie, -navigatie of -begeleiding

Deze beperkingen worden opgenomen in het luchthavenbesluit op grond van artikel 15 van het Besluit
Burgerluchthavens en zijn afgeleid van Europese normen, vastgelegd in EUR Doc 015. Het betreft
beperkingen ter bescherming van de signalen tussen het vliegtuig en communicatie, navigatie en
surveillance (CNS) apparatuur op de grond. Deze hoogtebeperkingsvlakken worden reeds door de
exploitant van de luchthaven en door Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) gemonitord op (potentieel)
conflicterende obstakels, maar worden nu voor het eerst ook formeel bekrachtigd in het
luchthavenbesluit. De vlakken zijn reeds vastgelegd in de recent opgestelde concept-rapportage
‘Obstakelvlakken en beperkingengebieden luchthavenbesluit Maastricht Aachen Airport’.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 55/90

Voor reeds aanwezige obstakels die door de hoogtebeperkingsvlakken heen steken, geldt dat deze alleen
kunnen blijven staan indien vóór inwerkingtreding van het luchthavenbesluit voor het obstakel een
omgevingsvergunning is verleend.
Nieuwe obstakels, die door de hoogtebeperkingsvlakken heen steken, kunnen er alleen nog komen als
het obstakels betreft waarvoor een omgevingsvergunning moet worden verleend en de Minister van
Infrastructuur en Milieu, middels het verlenen van een verklaring van geen bezwaar als bedoeld in artikel
8.9, derde lid, van de Wet luchtvaart, heeft verklaard dat tegen het afgeven van de desbetreffende
omgevingsvergunning geen bezwaar bestaat.
Aangezien deze hoogtebeperkingen normaliter geen consequenties hebben voor bestaande bebouwing,
maar wel voor nieuwe bebouwing, is geanalyseerd welke plannen potentieel conflicteren met deze
hoogtebeperkingsvlakken. De plannen in onderstaande tabel zijn daarbij als potentieel problematisch
aangemerkt (zie hoofdstuk 3):
Tabel 12. Potentieel problematische plannen m.b.t. CNS-vlakken
Gemeente

Potentieel problematische
bestemmingplannen

Potentieel problematische
windturbine-plannen

Beek

Aviation Valley

Voorkeursgebieden POL2014

Maastricht

-

Voorkeursgebieden POL2014

Meerssen

Aviation Valley (BP01005-ON01)

-

Sittard-Geleen

-

Voorkeursgebieden POL2014
(gebieden in zuidelijk deel gemeente)

Stein

-

Voorkeursgebieden POL2014

Met betrekking tot bomen en struiken gelden andere regels dan voor andere obstakels. LVNL heeft
aangegeven geen problemen te verwachten m.b.t. bomen die door de CNS-vlakken steken (zie 4.5).
4.7

Beperking vogelaantrekkende bestemmingen

Deze beperkingen worden opgenomen in het luchthavenbesluit op grond van artikel 16 van het Besluit
burgerluchthavens. Het betreft een nieuw beperkingsvlak dat is vastgelegd in de recent opgestelde
concept-rapportage ‘Obstakelvlakken en beperkingengebieden luchthavenbesluit Maastricht Aachen
Airport’.
Er zijn geen plannen geïdentificeerd die zouden kunnen leiden tot een verhoogde vogelaantrekkende
werking.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 56/90

4.8

Laserstraalvrije gebied

Dit gebied wordt opgenomen in het luchthavenbesluit op grond van artikel 17 van het Besluit
burgerluchthavens. Het betreft een nieuw beperkingsvlak dat is vastgelegd in de recent opgestelde
concept-rapportage ‘Obstakelvlakken en beperkingengebieden luchthavenbesluit Maastricht Aachen
Airport’. Het vlak bestrijkt het gehele naderingsgebied van Maasticht Aachen Airport, of te wel het
zuidelijke deel van de provincie Limburg, ongeveer tot aan Roermond. Het laserstraalvrije gebied legt
beperkingen op aan het gebruik van lasers die de vliegveiligheid kunnen verstoren in het gebied rond de
luchthaven. De beperkingen gelden niet voor laser-activiteiten die reeds voor inwerkingtreding van het
luchthavenbesluit rechtmatig waren, of waarvan wordt geconstateerd dat er geen noemenswaardig risico
voor de vliegveiligheid wordt gevormd.
Voor zover bekend vinden er in de provincie Limburg geen of weinig activiteiten plaats waarbij lasers
gebruikt worden. De introductie van dit vlak lijkt daarmee geen directe ruimtelijke consequenties te
hebben.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 57/90

Bijlage 1: Beschrijving van de analyse-bestanden
De resultaten van de analyse zijn beschikbaar gesteld in de vorm van een set Shape (GIS) en Excelbestanden, per gemeente. Deze bestanden worden in dit hoofdstuk toegelicht. De hoogte attributen
worden tevens in beeld gebracht in onderstaande figuur.

Figuur 30. Wijze waarop vlakhoogtes per gridvak zijn gedefinieerd

Grondhoogtes en vlakhoogtes voor het gehele beperkingengebied
De Shape-bestanden Surfaces_clipped en Surfaces_clipped2 (het gebied is opgesplitst in twee delen)
bevatten de hoogtes van de grond en de hoogtes van de hoogteberkingsvlakken voor het gehele gebied
met hoogtebeperkingen, opgeknipt in gridvakken van 25 x 25 m. Per gridvak zijn de grondhoogtes en de
laagste vlakhoogtes (hoogtebeperkingen) gegeven. Onderstaande tabel geeft een toelichting op de
attributen in deze bestanden.
Tabel 13. Attributen van Surfaces_clipped.shp en Surfaces_clipped2.shp
Attribuut
GROND_NAP

Toelichting
Hoogte van de grond t.o.v. NAP, zoals berekend voor het gridvak.

SURF_NAP

Hoogte (t.o.v. NAP) van het laagste vlak (Annex 14/CNS surface) binnen het
gridvak.
Hoogte (t.o.v. NAP) van het laagste Annex 14-vlak binnen het gridvak.

AN14_NAP

AN14_H

Hoogte (t.o.v. NAP) van het laagste CNS-vlak binnen het gridvak.
Hoogte (t.o.v. grond) van het laagste vlak (Annex 14/CNS surface) binnen het
gridvak.
Hoogte (t.o.v. grond) van het laagste Annex 14-vlak binnen het gridvak.

CNS_H

Hoogte (t.o.v. grond) van het laagste CNS-vlak binnen het gridvak.

CNS_NAP
SURF_H

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 58/90

Vlakhoogtes per plangebied (per gridvak)
Het Shape-bestand Nieuwe_Plangebieden_surfaces_Grid.shp bevat de plangebieden van alle
relevante plannen, opgeknipt in gridvakken van 25 x 25 m. Per gridvak zijn de grondhoogtes en de
laagste vlakhoogtes (hoogtebeperkingen) gegeven. Onderstaande tabel geeft een toelichting op de
attributen in dit bestand.
Tabel 14. Attributen van Nieuwe_Plangebieden_surfaces_Grid.shp
Attribuut
NR
ID

Toelichting
Een uniek nummer voor het plangebied. Toegevoegd voor weergave in de kaart en
referentie in bijbehorende tabellen.
Een uniek ID voor het plangebied, zoals is terug te vinden in het IMRO-bestand.

FILE

De naam van het IMRO-bestand waarin het plan is terug te vinden.

PLANSTATUS
PLANDATUM

Status van het plan uit het IMRO-bestand (ontwerp, concept, vastgesteld,
onherroepelijk, geconsolideerd).
Datum van het plan uit het IMRO-bestand.

GROND_NAP

Hoogte van de grond t.o.v. NAP, zoals berekend voor het gridvak.

SURF_NAP

Hoogte (t.o.v. NAP) van het laagste vlak (Annex 14/CNS surface) binnen het
gridvak.
Hoogte (t.o.v. NAP) van het laagste Annex 14-vlak binnen het gridvak.

AN14_NAP

AN14_H

Hoogte (t.o.v. NAP) van het laagste CNS-vlak binnen het gridvak.
Hoogte (t.o.v. grond) van het laagste vlak (Annex 14/CNS surface) binnen het
gridvak.
Hoogte (t.o.v. grond) van het laagste Annex 14-vlak binnen het gridvak.

CNS_H

Hoogte (t.o.v. grond) van het laagste CNS-vlak binnen het gridvak.

CNS_NAP
SURF_H

Minimale vlakhoogtes per plangebied
De bestanden Nieuwe_Plangebieden_surfaces.shp en Plangebieden_mogelijk_problematisch.xlsx
bevatten de relevante plannen en per plangebied de minimale hoogtes van de hoogtebeperkingsvlakken.
Onderstaande tabel geeft een toelichting op de attributen in deze bestanden.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 59/90

Tabel 15. Attributen van Minimale vlakhoogtes per plangebied.shp en
Plangebieden_mogelijk_problematisch.xlsx
Attribuut
NR
ID

Toelichting
Een uniek nummer voor het plangebied. Toegevoegd voor weergave in de kaart en
referentie in bijbehorende tabellen.
Een uniek ID voor het plangebied, zoals is terug te vinden in het IMRO-bestand.

FILE

De naam van het IMRO-bestand waarin het plan is terug te vinden.

PLANSTATUS

Status van het plan uit het IMRO-bestand (ontwerp, concept, vastgesteld,
onherroepelijk, geconsolideerd).
Datum van het plan uit het IMRO-bestand.

PLANDATUM
SURF_Hmin
SURF_Hmax
AN14_Hmin

AN14_Hmax

CNS_Hmin

CNS_Hmax

Minimale hoogte (t.o.v. de grond) van het laagste Annex 14- of CNS- vlak. Afgeleid
van het gridvak waar de minimale vlakhoogte het laagste is binnen het plangebied.
Maximale hoogte (t.o.v. de grond) van het laagste Annex 14- of CNS- vlak. Afgeleid
van het gridvak waar de minimale vlakhoogte het hoogste is binnen het plangebied.
Minimale hoogte (t.o.v. de grond) van het laagste Annex 14-vlak.
Afgeleid van het gridvak waar de minimale Annex 14-vlakhoogte het laagste is
binnen het plangebied.
Maximale hoogte (t.o.v. de grond) van het laagste Annex 14-vlak.
Afgeleid van het gridvak waar de minimale Annex 14-vlakhoogte het hoogste is
binnen het plangebied.
Minimale hoogte (t.o.v. de grond) van het laagste CNS-vlak.
Afgeleid van het gridvak waar de minimale CNS-vlakhoogte het laagste is binnen het
plangebied.
Maximale hoogte (t.o.v. de grond) van het laagste CNS-vlak.
Afgeleid van het gridvak waar de minimale Annex 14/CNS-vlakhoogte het hoogste is
binnen het plangebied.

Alle plannen geclassificeerd op basis van planstatus
Het bestand Plangebieden_overzicht.shp / Plangebieden_overzicht.xlsx bevat alle gepubliceerde
plannen. Aan het attribuut ‘PROBLEEM’ kan men zien welke plannen potentieel problematisch zijn. Dit zijn
de plannen die voor de analyse in dit rapport relevant worden geacht. Onderstaande tabel geeft een
toelichting op de attributen in deze bestanden.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 60/90

Tabel 16. Attributen van Plangebieden_overzicht.shp en Plangebieden_overzicht.xlsx
Attribuut
NR
ID

Toelichting
Een uniek nummer voor het plangebied. Toegevoegd voor weergave in de kaart
en referentie in bijbehorende tabellen.
Een uniek ID voor het plangebied, zoals is terug te vinden in het IMRO-bestand.

FILE

De naam van het IMRO-bestand waarin het plan is terug te vinden.

PLANSTATUS

Status van het plan uit het IMRO-bestand (ontwerp, concept, vastgesteld,
onherroepelijk, geconsolideerd).
Heeft de waarde ‘Ja’ indien dit de laatste versie van het plan is. Dit is bepaald op

LAATSTPLAN

grond van FILE(naam) en PLANDATUM.
PLANDATUM

Datum van het plan uit het IMRO-bestand.

PROBLEEM

Geeft aan of er een potentieel probleem is. Dit attribuut krijgt de waarde ‘Ja’ als
aan de volgende twee voorwaarden is voldaan:


De planstatus is ‘ontwerp’ of ‘concept’, en



Het betreft de laatste versie van het plan (zie LAATSTPLAN).

Planhoogtes versus hoogtebeperkingsvlakken (per gridvak)
Het bestand Plannen_surfaces.shp bevat alle maatvoeringsvlakken uit de relevante plannen.
Maatvoeringsvlakken kunnen informatie over de planhoogte bevatten. De maatvoeringsvlakken zijn
opgeknipt in gridvakken van 25 x 25 m. Per gridvak zijn de planhoogte, de grondhoogtes en de laagste
vlakhoogtes (hoogtebeperkingen) gegeven en de berekende overschrijding van de vlakken.
Onderstaande tabel geeft een toelichting op de attributen in dit bestand.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 61/90

Tabel 17. Attributen van Plannen_surfaces.shp
Attribuut
NR
ID

Toelichting
Een uniek nummer voor het plangebied. Toegevoegd voor weergave in de kaart en
referentie in bijbehorende tabellen.
Een uniek ID voor het plangebied, zoals is terug te vinden in het IMRO-bestand.

FILE

De naam van het IMRO-bestand waarin het plan is terug te vinden.

PLANSTATUS
PLANDATUM

Status van het plan uit het IMRO-bestand (ontwerp, concept, vastgesteld,
onherroepelijk, geconsolideerd).
Datum van het plan uit het IMRO-bestand.

BOUWHOOGTE

Bouwhoogte t.o.v. de grond (waarde uit het IMRO-bestand).

GOOTHOOGTE

Goothoogte t.o.v. de grond (waarde uit het IMRO-bestand).

BOUWLAGEN

Aantal bouwlagen (waarde uit het IMRO-bestand).

PLAN_NAP

Hoogte van het plan t.o.v. NAP (GROND_NAP + PLAN_H)

GROND_NAP

Hoogte van de grond t.o.v. NAP, zoals berekend voor het gridvak.

SURF_NAP

Hoogte (t.o.v. NAP) van het laagste vlak (Annex 14/CNS surface) binnen het gridvak.

AN14_NAP

Hoogte (t.o.v. NAP) van het laagste Annex 14-vlak binnen het gridvak.

CNS_NAP
PLAN_H

AN14_H

Hoogte (t.o.v. NAP) van het laagste CNS-vlak binnen het gridvak.
Hoogte van het plan t.o.v. de grond. Indien bekend (PLAN_H = BOUWHOOGTE, of
PLAN_H = GOOTHOOGTE + 5, of PLAN_H = BOUWLAGEN * 4).
Opmerking betreffende de planhoogte. Bevat de waarde ‘ONBEKEND’ indien de
planhoogte niet in het IMRO-bestand is gepubliceerd.
Hoogte (t.o.v. grond) van het laagste vlak (Annex 14/CNS surface) binnen het
gridvak.
Hoogte (t.o.v. grond) van het laagste Annex 14-vlak binnen het gridvak.

CNS_H

Hoogte (t.o.v. grond) van het laagste CNS-vlak binnen het gridvak.

SURF_OV

Overschrijding van de hoogtebeperkingsvlakken; het aantal meters waarmee het
laagstgelegen vlak (CNS- of Annex 14-surface) wordt overschreden.
Overschrijding van de Annex 14-vlakken; het aantal meters waarmee het
laagstgelegen Annex 14-vlak wordt overschreden.
Overschrijding van de CNS-vlakken; het aantal meters waarmee het laagstgelegen
CNS-vlak wordt overschreden.

PLAN_H_OPM
SURF_H

AN14_OV
SURF_OV

Planhoogtes versus hoogtebeperkingsvlakken per maatvoeringsvlak
De bestanden Plannen_surfaces_overschr.shp en Plannen_surfaces.xls bevatten alle
maatvoeringsvlakken uit de relevante plannen. Maatvoeringsvlakken kunnen informatie over de
planhoogte bevatten. Per maatvoeringsvlak is de maximale overschrijding van de
hoogtebeperkingsvlakken gegeven. Hierbij wordt opgemerkt op dat het attribuut ‘PROBLEEM’ anders is
gedefinieerd dan in hierboven beschreven bestanden. Er is hier sprake van een probleem als er een kans
bestaat op overschrijding (op grond van de planhoogtes en de hoogtebeperkingsvlakken). Onderstaande
tabel geeft een toelichting op de attributen in deze bestanden.
Problematische planhoogtes m.b.t. hoogtebeperkingsvlakken
Het bestand Plannen_surfaces_gefilterd.xls bevat de maatvoeringsvlakken waarvoor een kans bestaat
op overschrijding (op grond van de planhoogtes en de hoogtebeperkingsvlakken). Het betreft een
selectie uit het bovenbeschreven bestand en wel van die maatvoeringsvlakken die als ‘PROBLEEM’ zijn
geclassificeerd. Onderstaande tabel geeft een toelichting op de attributen in dit bestand.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 62/90

Tabel 18. Attributen van Plannen_surfaces_overschr.shp en Plannen_surfaces_gefilterd.xls
Attribuut
NR
ID

Toelichting
Een uniek nummer voor het plangebied. Toegevoegd voor weergave in de kaart en
referentie in bijbehorende tabellen.
Een uniek ID voor het plangebied, zoals is terug te vinden in het IMRO-bestand.

FILE

De naam van het IMRO-bestand waarin het plan is terug te vinden.

PLANSTATUS

Status van het plan uit het IMRO-bestand (ontwerp, concept, vastgesteld,
onherroepelijk, geconsolideerd).
Datum van het plan uit het IMRO-bestand.

PLANDATUM
LAATSTPLAN

BOUWHOOGTE

Heeft de waarde ‘Ja’ indien dit de laatste versie van het plan is. Dit is bepaald op
grond van FILE(naam) en PLANDATUM. Overigens zitten overige plannen niet in dit
bestand.
Geeft aan of er een potentieel probleem is. Dit attribuut krijgt de waarde ‘Ja’ als aan
de volgende drie voorwaarden is voldaan:

De planstatus is ‘ontwerp’ of ‘concept’, en

Het betreft de laatste versie van het plan (zie LAATSTPLAN), en

De vlak-overschrijding is groter dan -5 (SURF_H > -5). Dat geldt voor alle
plannen die (op grond van de berekeningen) door de laagste
hoogteberkingsvlakken steken, of daar niet meer dan 5 meter onder liggen.
Deze voorwaarde geldt voor maatvoeringsvlakken, maar niet voor
plangebieden, want daarvoor is geen planhoogte bekend.
Bouwhoogte t.o.v. de grond (waarde uit het IMRO-bestand).

GOOTHOOGTE

Goothoogte t.o.v. de grond (waarde uit het IMRO bestand).

BOUWLAGEN

Aantal bouwlagen (waarde uit het IMRO-bestand).

PLAN_H

Hoogte van het plan t.o.v. de grond. Indien bekend (PLAN_H = BOUWHOOGTE, of
PLAN_H = GOOTHOOGTE + 5, of PLAN_H = BOUWLAGEN * 4).
Opmerking betreffende de planhoogte. Bevat de waarde ‘ ONBEKEND’ indien de
planhoogte niet in het IMRO-bestand is gepubliceerd.
Maximale overschrijding van de hoogtebeperkingsvlakken; het aantal meters
waarmee het laagstgelegen vlak (CNS- of Annex 14-surface) wordt overschreden.
Maximale overschrijding van de Annex 14-vlakken; het aantal meters waarmee het
laagstgelegen Annex 14-vlak wordt overschreden.
Maximale overschrijding van de CNS-vlakken; het aantal meters waarmee het
laagstgelegen CNS-vlak wordt overschreden.

PROBLEEM

PLAN_H_OPM
SURF_OVmax
AN14_OVmax
CNS_OVmax

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 63/90

Bijlage 2: Beperkingsvlakken
Deze bijlage geeft een overzicht van de beperkingsvlakken die worden opgenomen in het
luchthavenbesluit voor Maastricht Aachen Airport. Hiervoor is gebruik gemaakt van het eerder door To70
opgestelde concept-rapport ‘Obstakelvlakken en beperkingengebieden Luchthavenbesluit Maastricht
Aachen Airport’. Voor een volledige beschrijving van de vlakken wordt verwezen naar bovengenoemd
rapport.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 64/90

2.1 Externe veiligheid
Externe veiligheid (EV), ofwel plaatsgebonden risico is gedefinieerd als de kans per jaar dat een persoon
(permanent verblijvend op één bepaalde plaats) overlijdt aan de gevolgen van een vliegtuigongeval. Het
verbinden van punten op de grond met eenzelfde risico geeft een contour: de zogenaamde PR-contour.
Binnen de 10-5 - en 10-6 -plaatsgebonden risicocontour gelden er beperkingen met betrekking tot de
grondgebruiksfuncties.
De nieuwe contouren voor het luchthavenbesluit zijn vastgelegd in het rapport ‘Geluid en Externe
Veiligheid Maastricht Aachen Airport’ van Adecs Airinfra BV.

Figuur 31. Kaart van de beperkingengebieden in verband met externe veiligheid

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 65/90

2.2 Beperkingen in verband met geluidsbelasting
Geluidscontouren geven gebieden aan met een bepaalde hoeveelheid geluidsbelasting. Binnen deze
contouren gelden beperkingen met betrekking tot de grondgebruiksfuncties.
De nieuwe contouren voor het luchthavenbesluit zijn vastgelegd in het rapport ‘Geluid en Externe
Veiligheid Maastricht Aachen Airport’ van Adecs Airinfra BV.

Figuur 32. Kaart van de beperkingengebieden in verband met geluidsbelasting

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 66/90

2.3 Veiligheidsgebieden (extended RESA’s)
De veiligheidsgebieden, ook wel aangeduid als Extended Runway End Safety Areas (RESAs) zijn
rechthoekige gebieden vanaf het einde van de strip (strook rondom de baan). Deze gebieden dienen
(indien mogelijk) vrij te blijven van obstakels om de kans op schade bij een overshoot te beperken.

Figuur 33. Kaart van de veiligheidsgebieden

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 67/90

2.4 Gebieden met hoogtebeperkingen op basis van ICAO Annex 14
Deze hoogtebeperkingsvlakken, beschreven in ICAO-document Annex 14, waarborgen dat vliegtuigen
ongehinderd door obstakels gebruik kunnen maken van de luchthaven. De volgende Annex 14obstakelvlakken (obstacle limitation surfaces) zijn voor het luchthavenbesluit Maastricht Aachen Airport
in kaart gebracht:
-

Take-off climb-surfaces baan 03 en baan 21;

-

Approach-surfaces baan 03 en 21;

-

Transitional surface;

-

Inner horizontal surface;

-

Conical surface;

-

Outer horizontal surface

Onderstaande paragrafen lichten per vlak de functie en locatie toe.
Take-off climb-surfaces baan 03 en baan 21
Aan beide uiteinden van de baan ligt een Take-off climb surface om opstijgende vliegtuigen te vrijwaren
van obstakels.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 68/90

Figuur 34. Ingezoomd: kaart van de take-off-climb surface voor baan 03

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 69/90

Figuur 35. Ingezoomd: kaart van de take-off-climb surface voor baan 21

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 70/90

Approach surfaces baan 03 en 21
Aan beide uiteinden van de baan ligt een Approach surface om landende vliegtuigen te vrijwaren van
obstakels. De approach-vlakken worden getoond op onderstaande kaarten, in combinatie met het
transitional surface.
Transitional surface
Aan beide zijden van de baan ligt een transitional surface om vliegtuigen die tijdens de landing of start
niet goed boven de baan blijven te vrijwaren van obstakels.

Figuur 36. Kaart van de approach en transitional surfaces

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 71/90

Figuur 37. Ingezoomd: kaart van de approach surface voor baan 03 (en de transitional surface)

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 72/90

Figuur 38. Ingezoomd: kaart van de approach surface voor baan 21 (en de transitional surface)

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 73/90

Inner horizontal en conical vlak
Zowel het inner horizontal vlak als het conical vlak dient om rondom de luchthaven een obstakelvrije
ruimte te creëren voor vliegtuigen die door omstandigheden afwijken van de normale vliegprocedures.

Figuur 39. Kaart van de inner horizontal en conical surface

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 74/90

Outer horizontal-vlak
De Outer Horizontal Surface voor luchthavens is erop gericht om een ruimer gebied rond de luchthavens
vrij te houden van hoge objecten die het veilig gebruik van een luchthaven kunnen belemmeren. Door
deze hoge objecten in beginsel niet toe te staan, worden onaanvaardbare of ongewenste gevolgen voor
de vliegprocedures voorkomen.

Figuur 40. Kaart van het Outer Horizontal surface
27 oktober 2016

16.171.02

pag. 75/90

2.5 Gebieden met hoogtebeperkingen vanwege CNS-apparatuur
CNS-vlakken zijn hoogtebeperkingsvlakken die moeten waarborgen dat signalen tussen communicatie,
navigatie en surveillance (CNS) apparatuur op de grond en in het vliegtuig niet verstoord worden door
obstakels. De volgende CNS-obstakelvlakken (CNS-surfaces) zijn voor het luchthavenbesluit Maastricht
Aachen Airport in kaart gebracht:


Instrument Landing System (ILS) vlakken



Glide Path vlakken



Distance Measuring Equipment (DME) vlakken



Vlakken vanwege zend- en ontvangststations op en in de nabijheid van de luchthaven



Vlak vanwege de VDF peiler

Onderstaande paragrafen lichten de functie en locatie toe van ieder vlak.
Instrument Landing System vlakken
Voor beide baanrichtingen is een ILS-surface bepaald. De ILS (localizer) surface is geconstrueerd volgens
de aanwijzingen in de Regeling Burgerluchthavens bijlage 6 en EUR DOC 015. De ILS-surface is
geconstrueerd ten opzichte van de NAP-maaiveldhoogte van de antenne. Voor een ILS-antenne geldt een
CNS-surface voor directionele systemen, zie onderstaande figuren.

Figuur 41. Hoogtebeperkingsvlakken van directionele CNS-systemen (Bron: EUR Doc 015)

Figuur 42. Hoogtebeperkingsvlakken van directionele CNS-systemen (Bron: EUR Doc 015)

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 76/90

Figuur 43. Parameters hoogtebeperkingsvlakken van directionele CNS-systemen (Bron: EUR Doc 015)

parameters voor de ILS-surface zijn gehaald uit bovenstaande tabel. Er is uitgegaan van het dual
frequency systeem. De ILS-surface is geconstrueerd ten opzichte van de NAP-maaiveldhoogte van de
antenne.

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 77/90

Figuur 44 Kaart van de ILS-surface voor baan 03

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 78/90

Figuur 45 Kaart van de ILS-surface voor baan 21

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 79/90

Glide Path surfaces
Voor de glide path antennes zijn directional surfaces geconstrueerd. De vlakken zijn geconstrueerd voor
beide baanrichtingen. Voor de directional surface geldt een gelijksoortig vlak als voor de ILS localizer. De
parameters voor de directional surface zijn te vinden in de tabel van EUR Doc 015 (zoals opgenomen in de
vorige paragraaf).

Figuur 46 Kaart van de surface voor de Glide Path antenne van baan 03

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 80/90

Figuur 47 Kaart van de surface voor de Glide Path antenne van baan 21

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 81/90

Distance Measuring Equipment (DME) vlakken
Voor de DME zijn twee directional surfaces geconstrueerd. Voor de directional DME surface geldt een
gelijksoortig vlak als voor de ILS localizer. De parameters voor de directional surface zijn te vinden in de
tabel van EUR Doc 015 (zoals opgenomen in de paragraaf “ILS-surfaces”.

Figuur 48. Kaart van de directional DME surface voor baan 03

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 82/90

Figuur 49. Kaart van de directional DME surface voor baan 21

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 83/90

Surfaces vanwege zend- en ontvangststations op en in de nabijheid van de luchthaven
Voor de zend- en ontvangststations zijn een aantal vlakken geconstrueerd op basis van parameters uit de
Regeling Burgerluchthavens, bijlage 6. Voor het luchthavenbesluit zijn vlakken geconstrueerd voor
ontvangststation Beek, het noodontvangststation (toren), en zendstations A en B.

Figuur 50. Kaart van de surface voor het noodontvangstation

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 84/90

Figuur 51 Kaart van de surface voor het noodzendstation (toren)

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 85/90

Figuur 52 Kaart van de surface voor zendstation A

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 86/90

Figuur 53. Kaart van de surface voor zendstation B

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 87/90

Surface vanwege de VDF-peiler
Voor de VDF-peiler is een vlak geconstrueerd op basis van parameters uit de Regeling Burgerluchthavens,
bijlage 6.

Figuur 54. Kaart van de surface voor de VDF-peiler

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 88/90

2.6 Beperkingengebied vogelaantrekkende bestemmingen
Het beperkingengebied in verband met vogelaantrekkende werking is een vlak dat zich uitstrekt tot op 6
km rondom de baan.

Figuur 55. Kaart van het beperkingengebied in verband met vogelaantrekkende bestemmingen
27 oktober 2016

16.171.02

pag. 89/90

2.7 Laserstraalvrije gebied
De omtrek van het laserstraalvrije gebied valt samen met het naderingsverkeersgebied (TMA) van
Maastricht Aachen Airport.

Figuur 56. Kaart van het laserstraalvrije gebied

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 90/90

27 oktober 2016

16.171.02

pag. 91/90