Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

29 628

Politie

Nr. 282

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 november 2011
Met deze brief informeer ik U over de ontwikkelingen rondom het aantal
agenten in opleiding in het kader van de doelstelling voor 2011. Hiermee
kom ik tegemoet aan de vragen van het lid Kuiken (PvdA) die zij heeft
gesteld naar aanleiding van de RTL4 nieuwsrapportage over de instroom
van aspiranten van 16 november 2011. In deze brief schets ik eerst de
wijze waarop aan het behalen van de doelstelling invulling wordt
gegeven. Daarna ga ik in op de instroom van defensiemedewerkers bij de
politie en informeer ik u over de selectie van jongere kandidaten en de
voornemens rond de vergoedingen voor aspiranten.
Doelstelling van 1850 aspiranten
Om de operationele sterkte van 49 500 fte op peil te houden, dienen in
2011 in totaal 1850 aspiranten geworven te worden. In de maartcirculaire
van 2011 heb ik aangegeven hoeveel aspiranten elk korps dit jaar dient te
werven en heb ik hiervoor aan de korpsen de financiële middelen ter
beschikking gesteld. De voortgang van de werving, selectie en aanstelling
van aspiranten heb ik vervolgens nauwlettend gevolgd. Daarbij bleek in
de loop van het jaar dat de realisatie van de instroom in een aantal regio’s
achter bleef bij wat nodig is. Hierop heb ik maatregelen getroffen,
waarover ik uw kamer heb geïnformeerd middels mijn brief van
28 oktober 2011.
De reden dat een aantal korpsen hun doelstelling niet kunnen halen is
hoofdzakelijk gelegen in de moeizame opstart van de werving en selectie
in hun organisatie en regio, na een periode van lage activiteit op dit
terrein. Het weer activeren van de eigen wervingsorganisatie en van de
kandidaten en sleutelfunctionarissen in toeleverende organisaties zoals
scholen, om voldoende sollicitanten te genereren kost tijd. Een en ander
laat overigens zien hoe kwetsbaar de huidige wijze van werven per
afzonderlijk korps is voor de personeelsvoorziening van de politie als
totaal. De komst van de nationale politie, met selectie en werving in één
hand, moet en zal hierin verbetering brengen.

kst-29628-282
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 628, nr. 282

1

Ik heb intussen een inventarisatie uitgevoerd naar de mogelijkheden die
de andere korpsen hebben voor een extra instroom van aspiranten in
2011. De korpsen hebben aangegeven in staat te zijn in totaal 1934
aspiranten aan te nemen. Ik heb daarom – met instemming van het
korpsbeheerdersberaad – de aantallen aan te nemen aspiranten voor 2011
aangepast aan hetgeen elk korps dit jaar maximaal kan aanstellen. Om het
evenwicht tussen geld en sterkte te bewaren en mijn doelstelling om de
sterkte beter over het land te verdelen in 2015 gestand te doen1, zullen de
korpsen die nu extra instroom realiseren deze extra instroom de komende
jaren overigens weer compenseren. Dit heb ik in mijn brief van
10 november aan de korpsbeheerders en korpschefs bevestigd (zie
bijlage).
Door deze maatregelen ben ik er van overtuigd dat de instroom van 1850
aspiranten in 2011 gehaald gaat worden. De stand van aanmeldingen bij
de Politieacademie per 18 november 2011 bedraagt 1424 aspiranten.
Afgezet tegen de doelstelling van 1850 aspiranten, is het tekort thans nog
426 aspiranten. De verdeling van de in totaal 1934 aspiranten over de
korpsen is in onderstaande tabel vermeld. In week 52 zal duidelijk zijn in
hoeverre de doelstelling wordt gehaald.
Korps

Groningen
Fryslân
Drenthe
IJsselland
Twente
Noord- en Oost-Gelderland
Gelderland-Midden
Gelderland-Zuid
Utrecht
Noord-Holland Noord
Zaanstreek-Waterland
Kennemerland
Amsterdam-Amstelland
Gooi en Vechtstreek
Haaglanden
Hollands Midden
Rotterdam-Rijnmond
Zuid-Holland-Zuid
Zeeland
Midden- en West-Brabant
Brabant-Noord
Brabant-Zuid-Oost
Limburg-Noord
Limburg-Zuid
Flevoland
KLPD
Landelijk
Tekort tov «1850» doelstelling

Nieuwe
aantallen per
31.12.’11

Totaal
realisatie tm
18-11-11*

Tekort op
18-11-11

35
112
37
55
68
91
54
56
108
85
23
64
180
33
98
79
130
45
25
126
83
108
40
68
63
68
1 934

23
74
22
45
41
77
31
20
70
64
18
51
167
29
86
75
92
27
16
105
56
76
29
43
39
48
1 424

12
38
15
10
27
14
23
36
38
21
5
13
13
4
12
4
38
18
9
21
27
32
11
25
24
20
510
426

Samenwerking met Defensie

1

Vergaderjaar 2010–2011 TK 29 628, nr. 239.

Met mijn ambtgenoot van Defensie heb ik met het oog op de afslanking
bij Defensie en de mogelijkheden en behoeften bij de politie, afgesproken
dat er de komende periode jaarlijks medewerkers vanuit Defensie bij de
politie kunnen instromen. Het streven is om jaarlijks circa 200 medewerkers om te scholen. Medewerkers vanuit specifieke onderdelen van
Defensie kunnen daarbij de politieopleiding versneld doorlopen omdat zij
waar mogelijk vrijstellingen kunnen krijgen op basis van eerder bij
Defensie verworden competenties. Samen met de hiervoor genoemde
maatregelen moet dit leiden tot ruim voldoende instroom bij de politie om

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 628, nr. 282

2

de operationele sterkte van 49 500 op de korte en langere termijn te
garanderen.
Selectie van jongere kandidaten
Uit de beschikbare gegevens over de selectie van kandidaat-aspiranten is
niet direct de conclusie te trekken dat veel jongeren niet door de selectie
komen. Bij de toetsen op taal, sport en intelligentie zijn geen of slechts
minimale verschillen te constateren tussen jonge (t/m 19 jaar) kandidaten,
de middencategorie (20 t/m 24 jaar) en oudere kandidaten (25 jaar en
ouder). Bij de beoordeling van de resultaten uit het psychologisch
onderzoek blijkt wel een verschil. Hier krijgen de jonge kandidaten vaker
een lagere beoordeling dan de midden- en oudere kandidaten. Het blijkt
dat met name de competenties «overwicht» en «stressbestendigheid»
lager worden beoordeeld bij de jongere groep. Een verklaring voor dit
gegeven is dat bij deze groep sprake is van sollicitanten wier persoonlijkheid nog niet is uitgekristalliseerd. Veelal hebben jonge mensen minder
levenservaring. Het is aannemelijk dat deze kandidaten vaker worden
afgewezen.
Uit de evaluatiegegevens van het politieonderwijs blijkt dat in de periode
2002–2010 de jaarlijkse instroom van aspiranten t/m 19 jaar zich beweegt
tussen de 16% en 28% van de totale instroom. De instroom van aspiranten
van 20 t/m 24 jaar fluctueert jaarlijks tussen de 37% en 41% van de totale
instroom. Daarbij blijkt tevens dat studenten t/m 24 jaar vaker de
Politieacademie met een diploma verlaten dan oudere aspiranten. De
instroom van jongere aspiranten is dus een belangrijke factor bij de
personeelsvoorziening van de Nederlandse politie.
Zoals ik u in mijn brief van 28 oktober 2011 heb gemeld, laat ik onderzoek
doen naar de aanstellingseisen bij de politie. Ik vind het belangrijk dat er
een extra slag gemaakt wordt om de kwaliteit van de instroom bij de
politie op een juiste wijze te bepalen. Daarom zullen de normen voor en
ontwikkelbaarheid van competenties in relatie tot de leeftijd van sollicitanten en de duur en inhoud van de opleiding deel uitmaken van dit
onderzoek.
Salariëring van aspiranten
Momenteel wordt bij het aanstellen van aspiranten een salariskorting
toegepast tijdens het theoriedeel van hun opleiding. Dit is conform de
CAO-afspraken met de politievakorganisaties in de package deal uit 2009.
Hierbij bestaat de mogelijkheid om in uitzonderlijke individuele gevallen
bij de inschaling van de hoofdregel af te kunnen wijken. Daarbij dient
sprake te zijn te zijn van zodanig bijzondere kennis, specialisatie of
arbeidsverleden van een kandidaat dat dit een hogere inschaling
rechtvaardigt. Er is geen aanleiding om te veronderstellen dat door de
thans geldende maatregel dit jaar de instroomdoelstelling van 1850
aspiranten niet zal worden gehaald. De belangstelling om bij de politie te
werken blijft onverminderd groot.
In het regeerakkoord is vastgelegd dat aspiranten bij de Nederlandse
politie niet langer een salaris ontvangen maar een bijdrage in hun kosten
voor levensonderhoud. Voor de realisatie is instemming van de politievakorganisatie nodig. Deze maatregel zal ik in de komende Cao-onderhandelingen met de politievakorganisaties bespreken.
Over het voornemen om over te gaan naar een beursstelsel heb ik mij
inmiddels laten adviseren door de Politie Onderwijsraad. Deze adviseert
om aansluiting bij het regulier onderwijs te bewerkstelligen en wijst op

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 628, nr. 282

3

het belang van conjunctuurbestendigheid in het onderwijsstelsel. De
maatregel van het Kabinet zal bij de uitwerking rekening houden met dit
advies.
De minister van Veiligheid en Justitie,
I. W. Opstelten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29 628, nr. 282

4