Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

25 268

Zelfstandige bestuursorganen

Nr. 174

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR RECHTSBESCHERMING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 mei 2019
Op 4 oktober 2018 heb ik tijdens een algemeen overleg met uw Kamer
gesproken over de evaluatie van het Bureau Financieel Toezicht.1 Bij die
gelegenheid heb ik uw Kamer toegezegd u nader te informeren over de
vervolgstappen.
In vervolg op mijn brief van 3 oktober 20182 bericht ik u daarom in deze
brief over de wijze waarop het Bureau Financieel Toezicht (BFT) de
aanbevelingen uit de evaluatie in 20183 heeft opgepakt. De onderzoekers
van de evaluatie in 2018 hebben geconstateerd dat het BFT toe was aan
een volgende stap in zijn ontwikkeling. Het BFT heeft daartoe een plan van
aanpak opgesteld waarin wordt beschreven op welke wijze de doorontwikkeling van het BFT gestalte krijgt.
Uit de samenvatting van de evaluatie komt naar voren dat het BFT toe is
aan een volgende stap in de ontwikkeling waarbij vooral aandacht nodig
is voor de volgende drie aspecten:
1. Het verbreden van het toezichtsperspectief naar een integrale analyse
van de markt en de maatschappelijke context van het toezicht.
2. Het dieper analyseren van de onderliggende oorzaken van problemen
die in het toezicht worden gesignaleerd.
3. Het experimenteren met alternatieve toezichtinterventies.
Het BFT heeft ten aanzien van de drie genoemde aspecten actiepunten
opgesteld in een plan van aanpak. Daarbij stelt het BFT drie prioriteiten. In
de eerste plaats wil het BFT meer inzicht krijgen in de effecten van het
toezicht. Hiertoe worden onder andere nieuwe effectiviteitsindicatoren
ontwikkeld. Ook wordt er gekeken naar het profiel van de onderstoezichtstaanden en wordt de frequentie van reguliere onderzoeken verhoogd.
Doel van deze acties is meer zicht te krijgen op de perceptie van de
1

Kamerstuk 29 911, nr. 210
Kamerstuk 25 268, nr. 169
3
Kamerstuk 25 268, nr. 166
2

kst-25268-174
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 25 268, nr. 174

1

ondertoezichtstaanden van de pakkans en het uitstralingseffect en de
effectiviteit van de toezichts- en handhavingsmaatregelen.
In de tweede plaats streeft het BFT naar een versterking van het
toezichtsveld. Het BFT zet hierbij in op meer en betere voorlichting en
communicatie met de ondertoezichtgestelden. Het BFT verhoogt
daarnaast de zichtbaarheid door meer transparantie te hanteren in
gemaakte keuzes in het toezicht, waardoor ook de preventieve werking
van het toezicht wordt vergroot. Ook wordt de kennisoverdracht en
samenwerking geïntensiveerd met andere toezichthouders zoals de ACM,
de AFM, de Autoriteit Persoonsgegevens, de DNB, de Kansspelautoriteit
en andere toezichthouders. Doel is om de krachten te bundelen op
gezamenlijke thema’s en vraagstukken om waar mogelijk tot effectiever en
efficiënter toezicht te komen.
In de derde plaats gaat het BFT diepere analyses maken van de verschillende branches en markten waarop zij toezicht houdt. Daarbij zullen
trends en ontwikkelingen worden geanalyseerd, maar worden ook de
onderliggende risico’s en oorzaken van problemen betrokken bij de in te
zetten toezichtstrategie.
Het BFT pakt de verschillende activiteiten uit het plan gefaseerd op.
Sommige zaken kunnen sneller gaan dan andere. Uitgangspunt hierbij is
de vraag welke acties het meeste effect sorteren op het naleefgedrag van
de ondertoezichtstaanden.
Bij de verdere vervolgstappen van het plan van aanpak worden, naast de
Ministeries van Justitie en Veiligheid en Financiën, ook de beroepsorganisaties voor de notarissen (KNB) en de gerechtsdeurwaarders (KBvG)
betrokken in de vorm van samenwerking in werkgroepen. Aanbevelingen
uit deze werkgroepen worden betrokken bij het toezicht. De werkgroep
KNB-BFT heeft inmiddels concrete aanbevelingen opgeleverd. Het plan
wordt ook besproken met vertegenwoordigers van ondertoezichtstaande
bedrijven en organisaties inzake de Wwft. Het BFT geeft in het plan van
aanpak aan dat een goede samenwerking tussen toezichthouder en de
beroepsorganisaties van groot belang is voor effectief toezicht. Ik
onderschrijf het belang van de samenwerking waarbij ik het BFT heb
verzocht te blijven investeren in de werkrelaties. Uiteraard geldt dit ook
voor de beroepsorganisaties van de ondertoezichtgestelde beroepsorganisaties en vraag ik in de bestuurlijke overleggen met de beroepsorganisaties blijvende aandacht voor de samenwerking met het BFT. Ik onderschrijf de uitgangspunten en de prioriteiten in het plan van aanpak van de
doorontwikkeling. Ik heb het BFT verzocht mij aan het einde van dit jaar te
informeren over de dan bereikte resultaten. Voor de doorontwikkeling van
het toezicht op notarissen en gerechtsdeurwaarders is voor 2019 een extra
subsidie verleend aan het BFT ter grootte van € 328.000.
Ten aanzien van de doorontwikkeling van het toezicht op de naleving van
de Wwft is met het Ministerie van Financiën overeengekomen een extra
subsidie van € 204.000 beschikbaar te stellen voor 2019.
De Minister voor Rechtsbescherming,
S. Dekker

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 25 268, nr. 174

2