Aan de
Verzonden per e-mail naar

Directie Consulaire Zaken en
Visumbeleid
24/7 BZ Contactcenter | cluster
Kanaalregie en Kwaliteit
Postbus 20061
2500 EB Den Haag
www.nederlandwereldwijd.nl
Contactpersoon

reacties.consulair@minbuza.nl

Datum 19 juli 2019
Betreft Uw vragen naar aanleiding geweigerde visumaanvragen mevrouw
- Suriname

Onze referentie
KL2019108

Geachte
De afgelopen tijd ontving ik van u onderstaande vragen. U stelde die omdat de
visumaanvragen van mevrouw
ingediend te Suriname, werden
geweigerd. Nadat de IND uw bezwaarschriften niet gegrond achtte, dient u nu
beroep in bij de rechtbank.
Hieronder volgt per vraag (en datum) mijn antwoord daarop.
Consulaire territoriale bevoegdheid
U schreef in uw e-mail van 10 mei 2019 dat de methode die Nederland hanteert
bij visumaanvragen in Suriname in strijd is met artikel 6 van de Schengen
Visumcode.
Artikel 6 Consulaire territoriale bevoegdheid 1. Een aanvraag wordt onderzocht en
er wordt over beslist door het consulaat van de bevoegde lidstaat in het
ambtsgebied waarvan de aanvrager legaal woonachtig is. 2. Een consulaat van de
bevoegde lidstaat onderzoekt en beslist over een aanvraag van een onderdaan
van een derde land die legaal aanwezig is maar niet woonachtig is in zijn
ambtsgebied, indien de aanvrager de indiening van de aanvraag in dat consulaat
voldoende heeft gemotiveerd.
U stelde dat de beslissingen op die aanvragen worden genomen in Den Haag en
dat Den Haag niet het ambtsgebied is waar de aanvrager legaal woonachtig is.
In reactie op het door u gestelde laat ik u het volgende weten.
De Schengenvisumverlening zoals die door Nederland is georganiseerd, is niet in
strijd met de Visumcode, zoals door u gesteld in uw email. Lidstaten zijn vrij in de
wijze waarop het Schengenvisumproces wordt georganiseerd.
Nederland heeft een deel van de visumtaken van de ambassades/consulaten, de
zogenoemde visumbackofficetaken, geregionaliseerd/gecentraliseerd. In de
geregionaliseerde/ gecentraliseerde opzet, fungeren deze in het visumproces als
backoffices voor de ambassades/consulaten (frontoffices) in de regio. Beslissingen
worden altijd in de backoffice genomen (zoals dat eerder ook in Suriname het
geval was). De locatie van de visumbackoffice speelt daarbij geen rol. De locatie
van de visumbackoffice wordt ook niet beperkt/bepaald door de Visumcode.

Pagina 1 van 4

Daarbij geldt ook dat in de gecentraliseerde/geregionaliseerde opzet, de
visumbackofficetaken plaatsvinden in naam van de consulaten (frontoffice).
In dit geval wordt de visumbackofficetaak in Den Haag uitgevoerd voor de
frontoffice (Consulaat/Hoofd van het Consulaat) in Paramaribo/Suriname.

Directie Consulaire Zaken en
Visumbeleid
24/7 BZ Contactcenter | cluster
Kanaalregie en Kwaliteit

De Nederlandse Schengenvisumverlening is volledig in lijn met de bepalingen
van de Visumcode.

Datum
19 juli 2019

Print NVIS beslissing op bezwaar
In uw e-mail van 9 juni 2019 verzocht u om ‘een print uit het systeem waarin
wordt aangetoond dat deze weigeringsbeschikking (dd 23 januari 2019) in het
Europese Visum Informatie Systeem (EUVIS) op 24 januari is ingevoerd.

Onze referentie
KL2019108

Op 20 juni 2019 verduidelijkte u dit in het telefoongesprek dat u voerde met mijn
medewerker
Met ‘weigeringsbeschikking’ bedoelde u de beslissing
op bezwaar van de IND. Het betreft de beschikking op bezwaar inzake
visumaanvraag NLDPRM201812801.
Als gevolg van een klein probleem bij het anonimiseren van deze uitdraai, is het
helaas niet gelukt om die uitdraai met deze brief mee te sturen. Die uitdraai zult u
separaat ontvangen uiterlijk 26 juli a.s. Daarbij bied ik u mijn excuses voor deze
vertraging in de beantwoording van deze vraag.
Onder wiens verantwoordelijkheid valt de Consulaire Service Organisatie?
In uw e-mail van 11 juni 2019 verzocht u om een bijgewerkt organogram van het
ministerie van Buitenlandse Zaken omdat u wilt weten onder wiens verantwoordelijkheid de Consulaire Service Organisatie (CSO) valt.
Ik moet u helaas laten weten dat er geen bijgewerkt organogram van het
ministerie beschikbaar is. Wel kan ik u informeren dat de CSO onder de
verantwoordelijkheid valt van de directeur-generaal Europese Samenwerking
(DGES) van het ministerie van Buitenlandse Zaken.
Beslissen op visumaanvraag is volledig geautomatiseerd
In uw e-mail van 12 juni 2019 reageerde u op het antwoord dat u op 6 juni 2019
kreeg toegestuurd op uw vragen over het BAO onderzoek en Hit
5A/Alerteringslijst. U stelde dat het beslissen op een aanvraag een volledig
geautomatiseerd proces is.
In reactie daarop laat ik u weten dat de medewerkers van de CSO een
visumaanvraag beoordelen aan de hand van het fysieke dossier. Dat (papieren)
dossier wordt door de frontoffice, waar de aanvraag werd ingediend, ter
behandeling/beoordeling doorgestuurd naar de CSO. Dat fysieke dossier bevat het
visumaanvraagformulier en de stukken die daarbij ter onderbouwing zijn
ingeleverd. De beslismedewerker van de CSO besluit of er verder nog documenten
moeten worden aangeleverd of dat er beslist kan worden op basis van de
aanwezige documenten.
De beslismedewerker registreert in het visumregistratiesysteem (NVIS) zijn/haar
motivering op de beslissing en geeft bij een weigering aan welke weigeringsgronden van toepassing zijn. Bij het printen van de weigeringsbeschikking worden
deze gronden dan automatisch aangevinkt op de weigeringsbeschikking.
CSO / Directie Asiel en bescherming
Van Informatie Rijksoverheid kreeg ik uw vraag van 20 juni 2019 toegestuurd
onder welke hoofddirectie de CSO valt en onder welke de Directie asiel en
bescherming.

Pagina 2 van 4

In antwoord hierop verwijs ik u voor wat betreft de CSO naar het antwoord
hierboven op uw verzoek om het organogram van het ministerie.
Voor wat betreft de Directie asiel en bescherming verwijs ik u naar de folder op de
website van de IND van het ministerie van Justitie en Veiligheid:
https://ind.nl/Formulieren/6070.pdf
Op pagina 16 van die folder staat een organogram van de IND. Daarin wordt de
Directie asiel en bescherming ook genoemd. Voor verdere vragen over de
IND/Visadienst verwijs ik u naar de IND.

Directie Consulaire Zaken en
Visumbeleid
24/7 BZ Contactcenter | cluster
Kanaalregie en Kwaliteit
Datum
19 juli 2019
Onze referentie
KL2019108

Deze link heb ik opgenomen in de mail waarmee deze brief aan u is verstuurd
zodat u die makkelijk kunt openen.
Rolverdeling Visadienst / IND / CSO
Tijdens het telefoongesprek dat u op 20 juni 2019 voerde met mijn medewerker
stelde u nog de volgende vragen:
1.De IND beslist op bezwaar: hoe is dat geregeld?
De Visadienst is een onderdeel van de IND en neemt namens de minister van
Buitenlandse Zaken besluiten over visumaanvragen. Dat is sinds 1997, en daarna
met een opvolgingsregeling in 2014, geregeld met een mandaat. Voor dat
mandaat verwijs ik u naar de volgende link:
https://wetten.overheid.nl/BWBR0035767/2014-11-25
Ook deze link is opgenomen in de mail waarmee deze brief aan u is verstuurd
zodat u die makkelijk kunt openen.
2.Wie is verantwoordelijk voor het beleid van de Visadienst?
De minister van Justitie en Veiligheid is verantwoordelijk voor het beleid van de
Visadienst.
3.CSO en Visadienst: wie doet wat?
De CSO van het ministerie van Buitenlandse Zaken fungeert als backoffice van de
Nederlandse vertegenwoordigingen in het buitenland (inclusief de externe
dienstverleners, zoals VFS). Visumaanvragen voor visa kort verblijf die bij die
vertegenwoordigingen worden ingediend, worden ter behandeling en beslissing
doorgestuurd naar de CSO. De CSO beslist op die aanvragen aan de hand van de
Visumcode. De Visumcode is de (geharmoniseerde) regelgeving die de
Schengenlidstaten (EU) met elkaar hebben vastgesteld voor het behandelen van
visumaanvragen kort verblijf.
Wordt een aanvraag goedgekeurd, dan wordt een visum uitgereikt.
Wordt een aanvraag geweigerd, dan ontvangt de aanvrager een zogenoemde
weigeringsbeschikking. In die weigeringsbeschikking staat vermeld wat de
aanvrager kan doen als hij het niet eens is met die beslissing.
De Visadienst van de Immigratie- en Naturalisatiedienst valt onder de
verantwoordelijkheid van het ministerie van Justitie en Veiligheid. Als een visum
kort verblijf is geweigerd dan kan daartegen een bezwaarschrift worden ingediend
bij de Visadienst. Zoals gezegd, staat dat vermeld in de weigeringsbeschikking.
Dat bezwaarschrift wordt behandeld en daarop wordt beslist door de Visadienst.
De beslissing van de Visadienst wordt de beschikking op bezwaar genoemd. Is de
aanvrager het niet met die beschikking eens, dan kan een beroep worden
ingesteld bij de rechtbank.

Pagina 3 van 4

Ik ga ervan uit dat ik u hiermee voldoende heb geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
de minister van Buitenlandse Zaken,
namens deze,

Directie Consulaire Zaken en
Visumbeleid
24/7 BZ Contactcenter | cluster
Kanaalregie en Kwaliteit
Datum
19 juli 2019
Onze referentie
KL2019108

A.S. Daamen
Hoofd van het cluster Kanaalregie en Kwaliteit van het 24/7 BZ Contactcenter

Pagina 4 van 4