Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2791
Vragen van het lid Houwers (Houwers) aan de Minister van Veiligheid en
Justitie over de chip in de kentekenplaat (ingezonden 17 juni 2015).
Antwoord van Minister Van der Steur (Veiligheid en Justitie) mede namens
de Minister van Infrastructuur en Milieu (ontvangen 2 juli 2015).
Vraag 1
Is het waar dat er een proef wordt gedaan met een chip in kentekens? Wat is
de doelstelling van deze proef?1
Antwoord 1
Het klopt dat er een proef wordt gedaan met chips in kentekens. Deze proef
vindt niet plaats op de openbare weg, maar bij het Opleidings- en Trainingscentrum van het Ministerie van Defensie in Oirschot. De drie ontwikkelaars
van de nieuwe RFID-chip in kentekenplaten voeren gedurende ruim een jaar
een praktijktest uit. Het doel van de praktijktest is om te zien of de nieuwe
chip onder alle omstandigheden goed is uit te lezen. De drie ontwikkelaars
van de RFID-chip in kentekenplaten hebben aangegeven dat aanvullend op de
praktijktest een privacy impact assessment zal worden gedaan. Ook wordt de
RFID-kentekenplaat aan een veiligheidsanalyse onderworpen. De periode van
de proef loopt van 1 juni 2015 tot 30 juni 2016.
Vraag 2
Zijn er ook andere bedrijven betrokken bij deze ontwikkeling? Komt er bij
invoering een aanbesteding?
Antwoord 2
De proef is een zelfstandig en volledig privaat initiatief van de drie ontwikkelaars van de RFID-chip in kentekenplaten. De proef geschiedt niet in opdracht
van de overheid. Van invoering van de RFID-chip in kentekenplaten is nog
geen sprake. Pas als zou worden besloten om de RFID-chip in te voeren,
wordt bekeken of dit dient te worden aanbesteed.

1

ah-tk-20142015-2791
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

Nos.nl, 13 juni 2015, http://nos.nl/artikel/2041098-chip-moet-einde-maken-aan-fraude-metkentekens.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

Vraag 3
Is het waar dat de invoering is bedoeld om kentekenfraude, autodiefstal en
benzinediefstal bij tankstations tegen te gaan?
Antwoord 3
De ontwikkelaars van de RFID-chip in kentekenplaten geven aan dat met het
gebruik van de chip kentekenfraude, autodiefstal en benzinediefstal bij
tankstations kan worden tegengegaan. Op het moment dat de resultaten van
de praktijktest bekend zijn, zal het kabinet bezien of de RFID-chip in kentekenplaten hier inderdaad een geschikt instrument voor is. Bij de afweging om de
RFID-chip in kentekenplaten al dan niet in te voeren, zal echter naar meer
aspecten worden gekeken dan enkel de technische werking, zoals naar
privacy en kosten.
Vraag 4
Waarom moet er iets tegen kentekenfraude worden gedaan, terwijl uw
ambtsvoorganger in maart 2015 nog verklaarde dat er in heel 2014 geen
enkele aangifte van kentekenfraude is geweest?
Antwoord 4
De brief over valse kentekenplaten die ik op 10 april 2015 naar uw Kamer heb
gestuurd2, is opgesteld naar aanleiding van een mondelinge vraag van het lid
Oskam over het gebruik van valse kentekenplaten. In de brief heb ik
aangegeven dat er al veel maatregelen worden genomen om het gebruik van
valse kentekenplaten te voorkomen en dat het aantal meldingen van
diefstallen van blanco kentekenplaten de laatste jaren is afgenomen (vijf in
2013 en nul in 2014). Recent heeft de RDW bericht dat in 2015 vier meldingen
zijn ontvangen. Omdat tijdens het vragenuur ook de mogelijkheid van het
gebruik van een RFID-chip in kentekenplaten aan de orde is gekomen, ga ik
daar in de brief ook op in. In de brief wordt aangegeven dat de drie ontwikkelaars van de nieuwe RFID-chip in kentekenplaten gedurende ruim een jaar
een praktijktest uitvoeren. Op het moment dat de resultaten van de praktijktest bekend zijn, zal het kabinet een standpunt innemen over de wenselijkheid
van het al dan niet doorvoeren van een RFID-chip in kentekenplaten. Dit
standpunt is niet veranderd.
Vraag 5
Waarop baseert u het getal van 40.0000 valse kentekenplaten in Nederland?
Antwoord 5
Dit aantal komt uit het bestuurlijk signaal Gebruik van valse kentekenplaten.
Het is moeilijk om een precies beeld te krijgen van het misbruik dat van valse
kentekenplaten wordt gemaakt. Daarom is niet met zekerheid te zeggen of er
inderdaad 40.000 voertuigen rond rijden met valse kentekenplaten.
Vraag 6
Waarom wordt met de chip autodiefstal voorkomen? Waarom voorkomt het
gebruik van een auto als vluchtauto? Dat is toch vrijwel altijd kortstondig
gebruik (in Nederland)?
Antwoord 6
Pas als de resultaten van de praktijktest bekend zijn en de werking van de
RFID-chip duidelijk is, kan worden bekeken of het al dan niet wenselijk is om
de RFID-chip in te voeren. Op dat moment zal ook worden bekeken waarvoor
de RFID-chip precies kan worden gebruikt. Zo is het nog onduidelijk of
autodiefstal door middel van een RFID-chip in kentekenplaten voorkomen kan
worden.
Vraag 7
Is ter voorkoming van brandstofdiefstal een pre-paid systeem, zoals al veel
tankstations dat hebben, niet afdoende? Is het niet zo dat hierbij er ook nog
voor kan worden gekozen dat er eerst een aanbetaling plaatsvindt en na
afloop van de tankbeurt de klant geld terug kan halen, zoals in het buitenland
2

Tweede Kamer, Vergaderjaar 2014–2015, 29 398, nr. 462

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2

wel gebeurt om de klant toch bijprodukten te kunnen verkopen? Daarbij
betaalt ook de ondernemer de kosten en gaat het regeringsidee van eigen
verantwoordelijkheid toch maximaal op? Waarom moeten zo velen meebetalen aan een oplosbaar en klein probleem?
Antwoord 7
Er worden al veel maatregelen genomen om het tanken zonder te betalen te
voorkomen, zoals de invoering van vooraf betalen. Het is correct dat vooraf
betalen, al dan niet met een voorschot, het probleem van tanken zonder te
betalen verkleint. Zoals in de voorgaande antwoorden toegelicht is nog niet
bepaald of en zo ja met welke doelen de RFID-chip zal worden ingevoerd. De
ontwikkelaars geven aan dat deze techniek meer mogelijkheden biedt dan
alleen de aanpak van tanken zonder te betalen.
Vraag 8 en 9
Welke garantie is er dat er niet ook ander gebruik van de chip zal worden
gemaakt, zoals bij snelheidsovertredingen et cetera? Is er ook een mogelijkheid van track and trace in de chip?
Is de chip ook bruikbaar bij het inrijden van een milieuzone? Is het bijvoorbeeld kenbaar of een auto daar zou mogen rijden gezien de gegevens bij de
Dienst Wegverkeer (RDW)?
Antwoord 8 en 9
Voor dit antwoord verwijs ik naar het antwoord op vraag 6.
Vraag 10
Is het zeker dat dit geen opstap is naar een vorm van kilometerheffing of
dergelijke?
Antwoord 10
Ja.
Vraag 11
Wie bewaakt de privacy en wie heeft toegang tot het systeem? Alleen de
overheid of ook pomphouders?
Antwoord 11
Pas op het moment dat de resultaten van de proef bekend zijn, zal worden
bekeken welke technische mogelijkheden er precies zijn waarvoor de chip kan
worden gebruikt, of het systeem voldoende waarborgen ter bescherming van
de privacy kent, welke kosten eraan verbonden zijn en wie er toegang tot het
systeem zou moeten krijgen.
Vraag 12
Moeten bij invoering ook alle bestaande kentekenplaten worden omgewisseld? Wat kost deze operatie? Zijn er ook financiële voordelen aan de
invoering verbonden? Zo ja, waar vallen die?
Antwoord 12
Van invoering van de RFID-chip in kentekenplaten is nog geen sprake. Pas als
zou worden besloten om de RFID-chip in te voeren, wordt bekeken hoe de
invoering zal geschieden. Het is wel de verwachting dat, als de RFID-chip
wordt ingevoerd, alle kentekenplaten (op den duur) vervangen zullen moeten
worden. Dit brengt kosten met zich. In het bestuurlijk signaal Gebruik van
valse kentekenplaten staat dat het om € 8,– per auto zal gaan. Daarnaast
moet apparatuur worden aangeschaft om de kentekenplaten uit te lezen. Het
is onbekend wat de kosten hiervan bedragen en de financiële voordelen zijn
eveneens nog niet bekend. De financiële voordelen zijn mede afhankelijk van
de feiten waarvoor de RFID-chip zal worden ingezet (indien tot invoering van
de RFID-chip in kentekenplaten wordt besloten). Op het moment dat de
resultaten van de praktijktest bekend zijn, zal het kabinet een standpunt
innemen over de wenselijkheid van het al dan niet doorvoeren van een
RFID-chip in kentekenplaten. Daarbij zal ook de afweging worden gemaakt of
de baten van de RFID-chip opwegen tegen de kosten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

3

Vraag 13
Kunnen mensen om principiële redenen ook weigeren de chip te gebruiken?
Antwoord 13
Nee, indien wordt besloten tot invoering van de RFID-chip zullen (op den
duur) alle kentekenplaten moeten worden vervangen.
Vraag 14 en 15
Wanneer is de invoering gepland?
Wanneer komt u met een voorstel naar de Tweede Kamer om hierover van
gedachten te wisselen, omdat er veel privacy vragen aan deze invoering
kleven en het denkbaar is dat er ook andere (minder vergaande) oplossingen
zijn voor de geconstateerde problemen?
Antwoord 14 en 15
Zoals eerder aangegeven, duurt de proef tot 30 juni 2016. Op het moment dat
de resultaten van de praktijktest bekend zijn, zal het kabinet een standpunt
innemen over de wenselijkheid van het al dan niet doorvoeren van een
RFID-chip in kentekenplaten. Daarbij zullen ook aspecten als kosten en privacy
worden meegenomen. Uw Kamer wordt op dat moment vanzelfsprekend in
de gelegenheid gesteld om uitgebreid met het kabinet van gedachten te
wisselen over dit onderwerp.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

4